北山街道人大代表组定向视察工作情况汇报

第一篇：北山街道人大代表组定向视察工作情况汇报

北山街道人大代表组定向视察工作情况汇报

来源：人大

为加强闭会期间的代表作用，丰富代表组的活动内容，提高代表组的活动质量，根据区人大常委会安排，北山代表组定向视察西湖区公安分局。近年来，北山代表组积极探索定向视察方法、认真组织活动，取得了一点成效，现将我们的主要做法和体会汇报如下：

一、选准主题是关键

定向视察关键是选好主题。为此，我们紧紧围绕区委的工作重点、区人大常委会的工作要点、政府工作的难点和人民群众关注的热点，结合代表组和被视察单位的实际，在每年年初认真研究，选择好当年的定向视察主题，商定好视察内容和方法，做到有计划、有准备地开展定向视察活动。一是结合被视察单位实际选题。2007年是代表定向视察区公安分局的第一年，不少代表对公安分局的情况，特别是公安队伍的建设情况了解甚少。07年又是公安队伍作风建设年，为此，当年代表组将公安队伍建设情况作为定向视察的主题。在视察中，分局领导从队伍建设的基本情况、主要做法、取得成效、存在问题、下一步打算等五个方面，对公安队伍建设情况作了全面介绍，使代表们对公安队伍的情况有了基本了解。二是结合全区重点工作选题。2008年全市开展“三打两反一整治”专项行动，区公安分局根据区委要求，将此项工作作为年度的重点工作。当年，代表组也将“三打两反一整治”工作作为定向视察的主题，使视察工作主题与全区的重点工作、被视察单位的工作重点有机地统一起来。三是结合政府和人民群众关注的热点、难点问题选题。今年是世博维稳安保年，年初区委、区政府将安装500个治安动态监控系统纳入为民办实事的八大工程之一，由区公安分局统一规划、协调落实。北山代表组紧紧抓住这一工作热点，将“全球眼”治安动态监控系统确定为今年定向视察的主题，从而，积极推进了这一工程的建设。

二、深入调研是基础

由于代表们日常工作比较繁忙，又分散在各行各业，对被视察单位情况了解不深、不全面，因此，在每次开展定向视察前，代表组都根据本次视察的重点内容，认真组织代表进行调研，通过学习、座谈、暗访、视察等方法，掌握第一手资料，为提出科学合理的意见建议打好基础。一是事先加强学习。代表组每次确定视察后，都以书面形式告知代表本次视察的主题，并要求代表学习相关的法律、法规，做好调研准备工作。二是灵活召开座谈会。如针对公安队伍建设这个主题，代表组召开几个层面的选民座谈会，从各个层面了解公安队伍建设的现状及选民对公安队伍的评价。三是进行明查暗访。针对“三打两反一整治”这个主题，进行明查暗访，以切实了解在打击力度上、工作举措上、长效管理上的工作情况。四是组织实地视察。为防止定向视察无实质性内容、无充分准备、无实际效果，我们组织了多种形式的实地调研，使代表们的发言很有针对性，提出的意见建议具有操作性。

三、精心组织是保证

代表视察作为一项具有法律属性和特定要求的活动，能否取得成效，在某种程度上直接取决于视察的组织工作是否到位。为此，我们在选好定向视察主题后，就着力会同被视察单位做好视察活动各个环节的准备工作，做到周密筹备、精心组织。一是努力确保到会率。每年代表组组织两次定向视察，代表组十分重视代表的参与率，每次开展定向视察活动前，提前半个月以书面通知发给每位代表，再与代表逐

一电话联系，确保到会率。二是精心选择视察点。围绕主题，认真选择视察点。2008年在视察“三打两反一整治”工作中，我们精心选择了翠苑派出所和益乐社区治安点两个视察点，在听取汇报的基础上，组织代表进行实地视察，使代表对此项工作有更直观、更全面的了解，保证了视察质量。三是有针对性地提建议。在视察前，让每位代表明确视察的内容、时间、方式、要求，使代表们做到心中有数，视察时尽快、主动地进入角色，发言和提意见建议时更具有针对性、合理性。

四、注重实效是目的视察的目的是为了发现问题，提出意见，并督促解决问题，促进工作的开展。为此，定向视察后，代表组主要在及时反馈意见、加强跟踪监督、做好资料积累三方面下功夫。一是及时反馈意见建议。每次定向视察后代表提出的意见建议，代表组都及时给予整理归纳，形成书面材料并以函的形式及时反馈给被视察单位。二是跟踪督促推进工作。视察结束后，代表组要求被视察单位对代表们提出的问题和建议进行认真研究，提出整改意见，以改进和推动工作。如，针对代表们提出的在坚持“从严治警”的同时，更要注重“从优待警”的建议，公安分局领导高度重视，切实做好得警心、暖警心、稳警心工作，对那些踏实苦干、表现出色、业务精通的干警，向上级申请嘉奖或提拔，以进一步激发干警的工作积极性。同时，针对公安分局警力不足的情况，代表组也通过各种途径给予呼吁，代表还专门写了议案，提交区人代会，上级十分重视，给公安增加了编制，使定向视察工作真正落到实处。三是做好调研资料积累。对每次参加调研活动的代表人数、调研内容、群众意见、代表建议等信息，代表组都一一登记在案，并整理成调研工作档案，为有效开展定向视察活动做好各项工作。

五、加强沟通是载体

视察和被视察，双方看来是矛盾的，但实质是统一的，有着共同的目标，都为推进地区的发展。因此，要充分发挥两个积极性和主动性，即代表组的积极性和主动性，被视察单位的积极性和主动性。如果能充分发挥好这两个积极性和主动性，双方都把定向视察工作看成是深入贯彻落实科学发展观的具体行动，定向视察活动就会取得更大的成效。一是制定计划要双向互动。我们在年度视察计划的制定、视察活动的安排、开展调查研究等方面，都与被视察单位商量，取得被视察单位的理解、配合和支持。二是代表履责要依法依规。代表组依照代表法和区人大的定向视察要求，认真组织代表学习有关法律法规，提高代表的法制意识，做到严格依法履行职责，依法提出意见建议，依法督办解决问题。三是双方单位要正确对待视察。视察单位要把代表组定向视察活动看成是推进工作的需要，自觉接受代表的工作监督。视察和被视察双方都要从大局出发，摆正各自位置，处理好双方关系，加强双方联系，使之良性互动。

由于定向视察是一项新的工作，我们还需要进一步探索、完善、提高。当前，改革深化体制创新，经济和社会事业迅速发展，民主法治建设进程加快，在快速发展期，新情况、新问题也比较多，人大代表肩负的任务也越来越多，要求越来越高，这就要求包括定向视察在内的各种代表活动更加围绕中心、突出重点、体现民情民意，以积极发挥其效果。

第二篇：省市人大代表来南视察工作汇报

省市人大代表来南视察工作汇报

（二00四年十二月十日）

尊敬的各位省市人大代表、各位领导： 你们好！首先，请允许我代表全县41万人民向各位代表、各位领导莅临南溪检查指导工作表示热烈的欢迎，同时，衷心感谢各位代表、各位领导对南溪的关心、支持和帮助。借此机会，我就南溪经济和社会事业发展情况，作简要汇报。

一、今年以来经济和社会事业发展情况

今年以来，我县经济和社会事业按照县委工作部署，在市委、市政府和县委的正确领导下，在人大政协的监督支持下，通过全县上下共同努力，经受住了国家

经济宏观调控、军工企业改制等严峻考验，保持了良好的发展势头，1—9月，全县GDP完成亿元，同比增长；1—11月，县级一般预算收入完成3228万元，同比增长，国民经济运行平稳，社会事业全面进步，人民生活水平不断提高。一是品牌农业初步形成农民收入大幅增长。1—9月，全县农林牧渔业总产值亿元，同比增长；农民人均现金收入2014元，同比增加310元。通过发展标准化生产、提高农业科技水平、强化对外宣传、拓宽市场销路等措施，无公害蔬菜、四川白鹅、优质水果等农产品品质进一步提高，知名度进一步做响，市场拓展到上海、广东、甘肃等十余个省市。1—11月，农业三大支柱实现总收入亿元。全面开展了退耕还林自查自纠工作，累计兑现生活补助费240万元，兑现原粮180万公斤，核减农业税万元。严格按照粮食直补工作的规定和操作程序，直补金额万元。以农业项目为载体，新建通乡公路公里，新改建机耕道10条60公里，新建渠道公里，维修整治库、堰、塘198处，正在整治病害水库11座。农村政策落实，农村社会稳定。二是工业结构逐步升级，经济效益明显提高1—11月，全县全部工业总产值实现亿元，同比增长，其中，县属工业完成总产值亿元，同比增长；工考企业实现工业总产值亿元,同比增长。部分优势企业表现出强劲势头，一批市场潜力大、科技含量高的企业如天蓝化工、红光化工、文龙药业、华徽食品等已崭露头脚。天蓝化工公司实现产值2亿元，占工考企业的三分之二强。企业科技水平不断提高，文龙公司GMP已通过认证，红光化工铆焊异地技改、红光化工年产2000吨2B酸技改、龙光实业公司活性炭技改等一批技改项目正在抓紧实施。三是固定投资调整优化，城镇建设有序推进积极应对国家宏观调控，努力改善投资结构，全县固定资产投资仍然保持快速增长势头。1—11月完成固定资产投资亿元，同比增长。在重点建设项目方

面，黄沙镇、刘家镇土地开发及土地复垦项目、农业综合开发项目、四川白鹅科技扶贫项目、无公害优质蔬菜基地建设等项目全面完成；人饮工程、留和路、李仙路、护城溪整治二期工程、疾控中心建设等项目进展顺利。在城镇建设方面，县域城镇体系规划通过初审，北城控规方案完成。北城700米道路和出城通道的配套设施建设正在进行，行政综合楼年底可竣工并投入使用。旧城改造不断完善，重点实施了广福街、东大街等老街的改造，亮化绿化工程已基本完成。进一步清理整顿土地市场秩序，完善县土地储备中心职能，实现政府收益逾千万元。

四是社会事业深入改革，科教兴县战略凸显与川农大合作正式，启动四川白鹅资源品种保护、文龙药业开发等科技合作项目。完成中小学危房改造万平方米，办学条件进一步改善。南溪一中充分发挥国家级示范高中示范带动作用，高考夺取了上本科线人数等指标“六项全市

第一”，并成功举办“百年校庆”。南职中顺利通过国家中等职业教育复核评估。深化教育办学体制改革，南溪一中初中部改制正积极推进。完成乡镇卫生院上划管理，进行了食品安全“放心工程”执法监督检查。强化城镇市容和环境卫生管理，启动省级文明县城、国家卫生县城创建工作。

五是招商引资强势推进，人民生活不断改善通过组织参与梨花节、西瓜节、第五届西博会等一系列活动，展示了南溪良好的投资环境，推出了一批极具吸引力的项目，吸引了大量外商投资南溪。招商领域由城建向工业转移，恒旭铝塑、红光机械等项目落户南溪，天蓝公司二期工程（5万吨硅酸钠、1万吨白炭黑）完成投资准备，红光浓硝酸项目取得实质性进展。实现引进项目30个，累计协议引资亿元，实际到位资金亿元，完成目标任务，同比增长142。养老、失业、医疗、工伤和生育保险参保人数达万人，基本做到应保尽保。低保人数达10632

人，落实低保资金447万元。全县享受五保待遇的人数由1123人增加到1883人，五保供给标准为1080元，居全市之首。新增就业、再就业3214人。高度重视安全生产工作。加大了安全工作投入，经常开展安全大检查和专项整治，各项指标均控制市上下达目标任务以内。六是民主法制不断12全文查看

第三篇：市人大代表视察司法行政工作汇报

市中区司法局基本情况介绍

各位领导、各位代表：

市中区司法局下属区公证处、区法律援助中心、山东明公律师事务所3个二级单位，局机关设立9 个职能科室，下辖11个司法所、9个基层法律服务所；现有工作人员54人，其中，行政编制21人、事业编制33人，离退休人员12人，党员39人，科级干部15人，党组成员5人。今年初，因城市规划建设，我局迁到现在办公地点。现办公大楼共计五层，总建筑面积2300余平方米。主要承担普法依法治理、人民调解、法律服务、刑释解教人员安置帮教、社区矫正、法律援助等工作，履行着法制宣传、法律服务和法律保障三大职能。

近年来，在区委、区政府的正确领导下，在市、区人大的监督支持下，我们紧紧围绕全区改革发展稳定大局，充分发挥法制宣传、法律保障、法律服务三大职能，抓机遇快发展，靠管理增实效，凭实干争一流，各项工作不断取得新的成效和突破。我局先后被省委政法委授予践行社会主义法治理念先进集体。被省司法厅授予全省司法行政系统先进基层单位、全省人民调解工作先进单位，连续两年被市委、市政府授予全市人民满意政法单位、全市服务招商引资工作先进单位；被区委、区政府授予全区奥运残奥会期间安保工作先进集体、全区重点项目建设优质服务单位等称号；连续四年被区委、区政府授予行风建设示范单位，连续

反馈建议 430余条。引导成立企业法制建设促进会，建立政府与企业之间的桥梁和纽带，理顺政府通过促进会管理和指导企业法制建设的关系，搭建了“法律进企业”的有效平台。促进会去年成立以来，组织开展“送法进企业”活动36场次，举办法制培训班5场次，组织律师办理各类案件21起，受到会员企业的欢迎和称赞，初步显示出蓬勃的生机和活力。这一做法被司法部作为“五五”普法创新经验全国予以推广。

（二）基层第一道防线进一步夯实。坚持高起点、高标准，狠抓司法所规范化建设。三年来，全区司法所新增微机8台、打印机10台、办公用房1200余平方米，更新车辆5部，现有工作人员法律本科以上文化程度占95％，5名司法所长理顺了副科级待遇，建立了全区司法行政工作信息化网络平台，实现了职能科室与各司法所互通联网办公。大力加强区、乡（镇、街）、村（居、企）三级矛盾纠纷排查调处工作网络建设，探索建立了以人民调解为基础和依托，人民调解、司法调解、行政调解对接联动的工作机制。在人民调解、司法调解衔接中，司法所与法庭联动配合，对一些突发性民事纠纷诉讼案件，司法所“流动调解庭”随时跟上调解，发挥人民调解的特长，相互配合，共同化解矛盾纠纷。在人民调解、行政（治安、医疗）调解衔接中，创立了“司法所驻派出所调解室”、设立了“医患纠纷调处办公室”，畅通了与公安、医疗机构联合化解社会矛盾的渠道，实现了优势互补、联动联调、矛盾纠纷不断下降的良好效果。深入开展矛盾纠纷排查调处活动，去年以来全区各级调解组织共调解各类纠纷1935件，处

目前，全区律师共为 125家政府机关、企事业单位担任常年法律顾问，人均业务收费连续5年位居全市第一。公证工作不断拓展服务领域，在东湖公园（全民健身中心）建设、全区“五城同创”及广顺针织有限公司改制等区重点工作中，依法提供了优质高效的公证服务。充分发挥律师、公证专业特长，积极参与区委、区政府重大决策研究，建立司法行政机关与信访部门的固定联系，协助处理涉法涉诉信访案件，妥善处理各类“急、难、险、重”事件和热点难点问题，使信访人通过合法途径解决矛盾和问题，最大限度地预防和制止越级上访事件的发生。基层法律服务“护农惠农”活动成效显著，仅去年以来直接受惠农民群众就达8000余人次。这一做法被区委、区政府授予全区政务管理创新组织奖。大力加强法律援助网络建设，在11个乡镇（街道）建立了法律援助工作站，在村和社区全部设立了法律援助联络点，与区直有关部门联合成立了法律援助维权工作站，基本形成了横向到边、纵向到底、覆盖全区、运作顺畅、上下联动的法律援助网络。广大援助律师积极践行“贫者必援、弱者必帮、残者必助”的服务承诺，三年来共办理法律援助案件1467件，有力维护了社会弱势群体合法权益。

二、存在主要问题和下步打算

主要表现在：当前各类社会矛盾和不稳定因素呈上升趋势，调处和化解任务不断加大；司法所基础设施仍比较薄弱，人员配备不足，经费紧张现状仍未得到有效改善，等等。对于这些问题，我们将借助这次市人大代表视察，在今后的工作中认真加以克服

第四篇：省市人大代表来南视察工作汇报

（二00四年十二月十日）

尊敬的各位省市人大代表、各位领导：

你们好！

首先，请允许我代表全县41万人民向各位代表、各位领导莅临南溪检查指导工作表示热烈的欢迎，同时，衷心感谢各位代表、各位领导对南溪的关心、支持和帮助。借此机会，我就南溪经济和社会事业发展情况，作简要汇报。

一、今年以来经济和社会事业发展情况

今年以来，我县经济和社会事业按照县委工作部署，在市委、市政府和县委的正确领导下，在人大政协的监督支持下，通过全县上下共同努力，经受住了国家经济宏观调控、军工企业改制等严峻考验，保持了良好的发展势头，1—9月，全县GDp完成13.90亿元，同比增长13.3%；1—11月，县级一般预算收入完成3228万元，同比增长10.8%，国民经济运行平稳，社会事业全面进步，人民生活水平不断提高。

一是品牌农业初步形成农民收入大幅增长。1—9月，全县农林牧渔业总产值6.9亿元，同比增长9.1%；农民人均现金收入2014元，同比增加310元。通过发展标准化生产、提高农业科技水平、强化对外宣传、拓宽市场销路等措施，无公害蔬菜、四川白鹅、优质水果等农产品品质进一步提高，知名度进一步做响，市场拓展到上海、广东、甘肃等十余个省市。1—11月，农业三大支柱实现总收入4.7亿元。全面开展了退耕还林自查自纠工作，累计兑现生活补助费240万元，兑现原粮180万公斤，核减农业税85.68万元。严格按照粮食直补工作的规定和操作程序，直补金额244.09万元。以农业项目为载体，新建通乡公路23.6公里，新改建机耕道10条60公里，新建渠道11.5公里，维修整治库、堰、塘198处，正在整治病害水库11座。农村政策落实，农村社会稳定。

二是工业结构逐步升级，经济效益明显提高1—11月，全县全部工业总产值实现14.14亿元，同比增长25.4%，其中，县属工业完成总产值10.08亿元，同比增长21.3%；工考企业实现工业总产值2.9亿元,同比增长118.9%。部分优势企业表现出强劲势头，一批市场潜力大、科技含量高的企业如天蓝化工、红光化工、文龙药业、华徽食品等已崭露头脚。天蓝化工公司实现产值2亿元，占工考企业的三分之二强。企业科技水平不断提高，文龙公司GMp已通过认证，红光化工铆焊异地技改、红光化工年产2000吨2B酸技改、龙光实业公司活性炭技改等一批技改项目正在抓紧实施。

三是固定投资调整优化，城镇建设有序推进积极应对国家宏观调控，努力改善投资结构，全县固定资产投资仍然保持快速增长势头。1—11月完成固定资产投资5.81亿元，同比增长39.7%。在重点建设项目方面，黄沙镇、刘家镇土地开发及土地复垦项目、农业综合开发项目、四川白鹅科技扶贫项目、无公害优质蔬菜基地建设等项目全面完成；人饮工程、留和路、李仙路、护城溪整治二期工程、疾控中心建设等项目进展顺利。在城镇建设方面，县域城镇体系规划通过初审，北城控规方案完成。北城700米道路和出城通道的配套设施建设正在进行，行政综合楼年底可竣工并投入使用。旧城改造不断完善，重点实施了广福街、东大街等老街的改造，亮化绿化工程已基本完成。进一步清理整顿土地市场秩序，完善县土地储备中心职能，实现政府收益逾千万元。

四是社会事业深入改革，科教兴县战略凸显与川农大合作正式，启动四川白鹅资源品种保护、文龙药业开发等科技合作项目。完成中小学危房改造1.74万平方米，办学条件进一步改善。南溪一中充分发挥国家级示范高中示范带动作用，高考夺取了上本科线人数等指标“六项全市第一”，并成功举办“百年校庆”。南职中顺利通过国家中等职业教育复核评估。深化教育办学体制改革，南溪一中初中部改制正积极推进。完成乡镇卫生院上划管理，进行了食品安全“放心工程”执法监督检查。强化城镇市容和环境卫生管理，启动省级文明县城、国家卫生县城创建工作。

五是招商引资强势推进，人民生活不断改善通过组织参与梨花节、西瓜节、第五届西博会等一系列活动，展示了南溪良好的投资环境，推出了一批极具吸引力的项目，吸引了大量外商投资南溪。招商领域由城建向工业转移，恒旭铝塑、红光机械等项目落户南溪，天蓝公司二期工程（5万吨硅酸钠、1万吨白炭黑）完成投资准备，红光浓硝酸项目取得实质性进展。实现引进项目30个，累计协议引资2.70亿元，实际到位资金1.63亿元，完成目标任务108.9%，同比增长142%。养老、失业、医疗、工伤和生育保险参保人数达4.4万人，基本做到应保尽保。低保人数达10632人，落实低保资金447万元。全县享受五保待遇的人数由1123人增加到1883人，五保供给标准为1080元，居全市之首。新增就业、再就业3214人。高度重视安全生产工作。加大了安全工作投入，经常开展安全大检查和专项整治，各项指标均控制市上下达目标任务以内。

六是民主法制不断健全，政务环境建设加快以创建“平安南溪”为主题，整合“110”、“119”“112”等报警服务台资源，建立健全公安刑侦工作机制，强化公共安全技术手段，不断完善整体联动防范工程建设。认真宣传贯彻《行政许可法》，对全县包括科局级领导干部在内的全体公务人员进行培训考试，按照要求完成对行政许可项目规定、实施机关、许可收费的清理工作，共清理36个单位511项，其中，清理不符合行政许可要求的101项。切实树立政务中心窗口形象。认真维护企业合法权益，确保市场公平竞争。积极开展“一扇门”服务，切实解决企业的困难和问题。

二、明年工作初步打算

2005年是十五计划的最后一年，也是保持经济社会发展良好势头的关键一年。我们将切实以“三个代表”重要思想和党的十六大、十六届三中、十六届四中全会精神为指导，围绕建设“宜宾经济强县、四川文化名县、全国生态示范县”战略目标，坚持把维护和发展人民群众根本利益作为工作的出发点和落脚点，把科学发展观贯穿到经济工作的各个领域和各个方面，进一步提高驾驭市场经济能力，推进和谐社会建设，立足农村经济发展，突出工业富县战略，加快城镇化进程，努力实现南溪经济社会全面协调可持续发展。

按照中央经济工作会议精神，结合我县实际，初步设想2005年全县经济发展主要指标为：全县GDp增长12.5%，工业总产值增长25%，固定投资增长25%，农民人均纯收入增长150元，财政一般预算收入增长10%。具体措施是：

（一）全力打造品牌农业，努力增加农民收入把品牌融入到整个农业产业化经营中去，以全面推进农业综合标准化工程为重点，继续扩大农业三大支柱基地规模，提高农产品品质，夯实品牌基础；通过引导、提高、保护等手段，大力发展农村专合组织，拓宽市场销售渠道，积极运作品牌；采取有力措施，引进、培育、壮大龙头企业，增加农产品附加值，提升品牌价值。继续认真落实今年中央1号文件精神，巩固农民增收形势，确保农村稳定。

（二）加快发展主导产业，增强发展工业后劲市上在宜宾经济社会发展规划草案中，已经把罗龙镇、南溪镇、裴石乡列入了“沿长江新型工业基地”范围，南溪作为该基地的主要组成部分。继续突出轻工、化工两大主导产业，增强化工、医药、食品产业集群效应。大力支持天蓝公司湿法磷酸、白炭黑系列、甲酸钠系列新上项目，配合红光化工厂硝酸铵项目合作建设。努力整合南山、长庆军工优质资源，争取优秀人才、重组企业扎根南溪。开展宜东罗龙工业功能区区、九龙工业功能区规划论证，逐步建设水、电、气、公路、码头等硬件设施，积极争取宜宾市五大产业链延伸企业落户南溪。

（三）优化固定投资结构，努力形成城镇特色。把握国家投资重点和方向，特别要认真研究国家关于支持西部大开发的重点投资领域和项目，抓好项目编制，搞好项目包装，做好向上争、向外招、民间融、财政投，形成投资增长的良性机制。继续加大农业生态、社会事业、交通城建等基础设施建设，实施有效投资拉动。围绕打造“滨江山水园林城市”的要求，加快滨江路、长江西延线、西环线、交通街等建设力度，努力扩大城市框架；加大护城溪治理力度，争取开工污水处理厂、垃圾处理场建设；积极开展创“国卫”工作，整治好城市环境；搞好城市绿化亮化工程，建好生态小区，逐步形成城市特色。

（四）统筹经济社会发展，促进社会事业发展。继续围绕“创建四川教育强县”目标，进一步夯实两基，改善办学条件，稳定教育队伍。突出抓好农村学校建设，加快推进“教育强乡镇工程”；充分发挥南溪一中和南溪职中的引领示范作用，加强高中阶段教育，整体推动全县基础教育和职成教育的蓬勃发展，提高办学质量和办学效益。加大乡镇卫生院建设力度，认真开展新型合作医疗试点工作，不断提高农村医疗服务水平。

（五）努力构建和谐社会，维护人民群众利益。坚持在发展中解决就业问题，继续落实就业再就业各项优惠政策，逐步完善社会保障体系，全面推进就业再就业“新三化”建设工作。规范完善城市居民最低生活保障制度，切实保障困难群众的基本生活。认真抓好安全生产，保护人民群众的生命财产安全。

（六）加强民主法制建设，优化经济发展环境。进一步建立完善重大事项社会听证制度，完善重大问题集体决策和专家咨询制度，促进决策科学化、民主化。加强行政法制监督管理，切实规范行政执法行为。大力倡导“马上办”、“现场办”、“限时办”，着力营造优质、高效、快捷、务实的行政环境。旗帜鲜明地为创新者助威，为改革者护航，使勇于探索、善于创新、敢于攻坚、奋力拼搏成为全体政府工作人员的自觉行动，形成加快发展的强大合力。

三、请省市人大代表支持的事项

（一）关于加大转移支付力度切实缓解县乡财政困难的建议。近年来，随着农村税费改革的不断深入和社会主义公共财政框架的加快速构建，县乡财政财力缺口越来越大，基层财政运转更加困难。一方面县乡财政收入受国家宏观政策影响大幅减少。农业税将在五年内全部取消，增值税、营业税起征点调高，下岗再就业税收优惠政策的出台，各行政事业性收费进一步规范，财政收入增长困难重重。同时，部分县属企业受环保政策影响，经济效益大幅下滑；南山、长庆两个军工企业改制，生产经营受到较大影响，直接导致我县税收大大减少。另一方面，刚性支出不断攀升。正常晋升职务和级别年年增加工资，公安经费保障水平大幅度提高，再就业和卫生体制改革新增支出多，世行贷款、基金会借款、农综有偿借款和学校危改借款还款高峰到来，县乡

基础设施建设投入迅猛，财政保障捉襟见肘。县乡财政收入少、支出多，收支矛盾突出，“保工资、保运转、保稳定、保改革、保发展”十分困难。建议市上增加对县乡专款补助标准，并进一步加大客观转移支付力度，努力提高县乡财力保障水平，推进县域经济发展，维护基层稳定。

（二）关于解决军工企业破产改制过程中困难和问题的建议。南山、长庆、红光三个军工企业，现有在职职工9321人，退休职工6643人。由于经营困难，经国防科工委同意，今年8月南山厂、长庆厂先后宣告破产，红光于明年实施。企业破产改制后，将产生一系列社会问题。按照“属地管理”原则，这些问题将主要由市县具体负责解决，但经费成为了解决这些问题的关键，一是在社会职能移交方面。军工企业子弟校移交地方后，以南山机器厂为例，每年教职工工资、生均公用经费达190万元，一次性建设费用700万元。二是在劳动和社会保障供给方面，南山、长庆破产后，将至少有1500名工人不能重新上岗。需要进一步开发更多的就业岗位用于安置再就业救助对象，预计明年我县再就业专项资金缺口将达600万元；破产后按规定支付经济补偿金，并享受失业保障待遇，按我县失业保障金发放标准，应支付两厂24个月777.6万元失业保障金；南山、长庆、红光经预测将有近2000余人新进入低保，以人均52元补差计算，每年将净增低保金124.8万元。这些问题必须得到妥善解决，确保南溪及全市社会稳定。

（三）关于将南溪一中纳入宜宾市教育局直接管理的建议。被誉为“川南教育明珠”的南溪一中，是全市三所“全国示范性普通高中”之一，是我市规模最大的高完中和窗口学校。目前，南溪一中面临的困难：一是教师编制严重短缺。该校现有98个教学班6444名学生，按国家级示范校(农村)师生比1：13.6的要求，应有教师编制470左右,但目前教师编制245个。二是经费困难困难。学校校园基础软硬件建设基本能保证90-96个班的教学规模不再重复投入，但还有大量的二期工程(如艺体馆、标准游泳池、大校门等)及校园文化建设需要大量的资金投入。随着高中的扩招，人员的增加，办学经费的短缺更加明显。纳入市直管后，上述两大难题能得到较好解决。同时，有利于在统一管理、统一考核评估、统一的平台上整合全市三所“国家级示范普通高中”的优质教育资源，实现优质高中资源共享，以满足社会、家长和学生日益增长的享受优质教育的需求，实现我市教育的可持续发展。

（四）关于加快宜东工业功能区规划和基础设施建设的建议。市委市政府根据宜宾资源、区位优势和特点，已把翠屏区沙坪至南溪裴石沿江一带规划为宜宾工业功能区，目前宜东工业功能区建设已进入实施阶段，但宜东工业功能区南溪组团属新的规划区，其规划建设尚处于起步阶段，虽然区位较好，但基础设施建设条件较差，使得部分工业项目进场受阻，制约宜东工业功能区的发展，为促进宜东工业功能区规划建设发展，加快宜宾城市规划建设进度，我们建议，一是将宜东工业功能区规划建设纳入全市整体规划并具体化；二是请求市上从组织上高度重视，成立由市上相关部门及我县政府组成宜东工业功能区南溪组团的领导组和工作机构，抓组织协调和规划实施工作；三是落实前期工作经费，着手规划；四是加快水、电、气、水运码头等基础设施建设进度；五是把宜东工业功能区南溪组团纳入宜宾大工业用地规划，并征用部分土地，满足先期启动项目用地需要。我县将积极配合工业功能区的规划建设，提高办事效率，搞好服务，营造良好的发展环境，促进宜东工业功能区高质量快速建设。

尊敬的各位省市人大代表、各位领导，南溪经济和社会发展虽然取得了一定的成绩，但离上级党委政府和人民的要求，还有一定的差距，我们将继续努力，在市委、市政府和县委的领导下，在各级人大代表的监督指导下，以“抢抓机遇，加快发展”为主调，努力实现南溪跨越式发展！

谢谢大家。

第五篇：北山街道创新

北山街道创新“三共”联动机制 探索区域化党建新格局

来源：西湖报

2010-05-09

日前，北山街道和浙大城市学院联合举办了首届“青春结五四”街校党建共建文化节暨基层党支部建设月系列活动。该校商学院“党员之家”的30多名入党积极分子连日来在金祝、宝石、沿山河等多个社区广泛宣传低碳环保的概念，走访慰问了社区老党员，还为居民群众举办了低碳节能知识讲座。本次活动是北山街道推出“组织建设月”以来首次开展的“街校共建”活动，接下来，该街道还将与辖区企事业单位开展党建共建系列活动，全面铺开区域化党建工作。

今年，该街道充分利用辖区共建的资源优势，提出了“共建、共享、共管”的联动机制，通过采取“组织共建”、“服务共享”、“党建共管”等举措，充分发挥基层党组织优势，挖掘、整合辖区资源，积极探索区域化党建工作新格局。

该街道依托辖区共建资源，扩大党组织覆盖面，努力拓宽共建渠道，实行“组织共建”，进一步夯实区域党建共建基础。该街道注重加强对楼宇党建工作的指导力度，探索成立了浙江地矿

科技大楼党委；注重加强街道与企业、社区与企业之间的联动，筹建了宝石社区区域化党建联席会；采取分片联系、自愿参与、灵活共建的原则，加强与共建单位的联系沟通与合作，充分发挥省级机关事务管理局、省府车队、老年大学等辖区单位的优势，帮助社区解决了活动场所、资金支持和物资援助等多方面的问题。该街道积极整合辖区资源，着力服务居民群众和辖区企业，不断优化服务模式，充分发挥党员作用，实行“服务共享”，增强区域党建凝聚力。在推广“网格化管理、片组户联系”工作模式的基础上，进一步深化“十员服务进楼道”工作，并推出了“预约服务”、“星级服务”、“分层调处”等十项工作机制，不断完善为民服务工作。社区党员带头分片联系网格内居民，既为居民提供了个性化、精细化的服务，又发挥了党员特别是企业党员的专业特长。同时，组织机关干部“走楼访企”，深化“九员服务进楼宇”，为企业现场提供政策咨询和辅导，帮助企业解决实际困难。此外，进一步深化落实分片联系工作机制，提出了“四联系”活动，即在机关干部中全面开展联系社区、联系楼道、联系企业、联系困难群众的“四联系”活动；在社区工作人员中全面开展联系片、联系楼道、联系困难群众、联系辖区单位的“四联系”活动。机关干部和社区工作人员深入居民了解民心民意、深入企业了解企业发展状况的做法，不仅提高了服务效率，也提升了群众

和企业的满意度。

该街道依托各类资源，为辖区的党员干部搭建学习的平台，加强对党员干部的教育和管理，实行“党建共管”，发挥区域党建作用力。街道、社区与直属党组织之间密切合作，通过开展讲座、培训，召开非公企业支部书记例会，与非公企业党支部签订党建协议书等形式，进一步加强对非公企业党建工作的指导。与浙江大学开展“街校共建”活动，为学生党员搭建起施展才华的舞台。依托远程教育网络资源、北山网、党建QQ群等学习的平台，加强党员教育系统化管理，形成互动的培训教育模式，积极打造学习型党组织。结合开展“争当身边老师”社区讲堂、“创建学习型党组织、争当学习型党员”主题活动，实行党员积分制学习模式，切实建设学习型机关、学习型社区，鼓励党员干部争做学习型干部和社工，促进党员互助联动、互学共进，实现区域开放式的教育管理模式。（周荣）