第一篇：社会管理创新相关情况调查摸底报告
七里墩街道社会管理创新相关情况
调查摸底报告
为认真贯彻落实秦州区综治委《关于在全区开展社会管理创新相关情况调查摸底活动的通知》文件精神，七里墩街道召开工作会议来具体安排此次调查摸底工作。
首先，街道党工委副书记、纪工委书记冯永祥传达了全区社会管理创新工作会议精神。其次，就我街道如何开展调查摸底情况进行了安排部署。要求各社区在会后立即分析研究，安排部署，落实好此次调查摸底工作。各社区要充分调动广大居民群众的能动性，通过群众反映、社区干部走访、电话举报等形式在辖区内深入开展调查摸底工作。对辖区问题突出的重点区域要逐户、逐人进行排摸，确保此次摸底工作不留任何遗漏。
工作步骤：
（3月13日下午）各社区召开居民小组长会议，认真分析研究，确定符合社区实际的工作方案。
（3月14日—3月18日）各社区深入开展对本辖区的调查摸底工作。此次摸底采取“日报告”制，各社区对当天排摸情况都要于下午5：30前上报街道综治办，并将存在的问题一同上报。
（3月19日上午）街道召开各社区主任和社区综治员参加的会议专题讨论此次摸底工作，对存在的问题进行归纳，讨论对存在问题的解决方案。
存在问题及解决方案：
1、七里墩街道地处城乡结合部，辖区内流动人口数量众多，管理难度大，容易使邪教等非法组织渗透。
解决方案：积极推行“一册式”服务管理。坚持“以房管人”，按照“谁出租、谁管理”，“谁留住、谁负责”的管理原则，逐户签订暂住人口治安管理责任书，明确出租人的治安责任、权利和义务，在每户出租屋建立《出租房屋登记簿》，要求出租房主对每个租住的暂住人员入册登记，并监督其及时办证，做到“人来登记，人去注销”。
2、辖区内厂矿企业不景气，生活困难职工数量庞大，他们对社会和政府具有不满情绪，容易引发各类违法犯罪活动。
解决方案：街道社区在经常走访慰问的前提下要认真做好生活困难家庭国家保障性政策的落实工作。在就业问题上做好宣传指导，确保他们不因生活问题而对社会和谐稳定产生影响。
3、“空巢老人”、“留守儿童”问题加剧，导致文化的断层和全民素质的下降；导致经济建设生产力的低素质；导致
贫富差距继续变大和社会的不稳定，如青少年犯罪率明显提高，并呈逐步上升态势。
解决方案：面对这一情况，街道加大了公共文化体育项目建设，丰富居民群众的娱乐生活。我街道在每个社区都投入了文化体育设施和老年人活动中心，让“空巢老人”更多地参与到社区文化活动中来，提高他们的精神文化生活，使他们对生活充满热情。我街道还在社区建立了留守儿童之家，对辖区的留守儿童进行教育和心理辅导，让他们融入社区这个大家庭，教育他们对生活积极向上，做社会有用的人。
4、我街道区域面积较大，又地处城乡结合部，辖区单位、居民数量多，吸毒人员、刑事解教、社区矫正等重点人员较多，在管理上存在一定困难。
解决方案：针对这一情况，街道党工委、办事处经过仔细调研讨论，决定开发适合我街道实际的社会管理综合信息系统。经过前期不懈的努力，目前已完成了整体框架建设，在今后的工作中我们将不断完善充实，为我街道创新社会管理探索新途径。
第二篇：后勤管理工作情况调查摸底报告
学校后勤管理工作情况 专
项 调
查
报
告
XX中学
2017年12月14日
XX学校后勤管理工作情况专项调查报告
为了进一步规范学校后勤管理工作,根据区教育局有关安排，学校组织专人对我校后勤管理工作情况进行了一次专项调查摸底，现将本次专项调查摸底情况汇报如下：
一、学校后勤管理现状
（一）宿舍管理现状
XX学校是一所寄宿制学校，目前共有住宿生458名，全部在校内住宿。学生宿舍楼为2010年新建，宿舍面积1597平方米，内部统一摆放钢管架子床，水电照明设施齐全，消防设施合格，安全通道畅通。
学校宿舍管理制度齐全并能严格落实。目前已有的管理制度包括《总务后勤工作原则》、《后勤人员职责总要求》、《宿舍管理员职责》、《XX学校宿舍管理制度》、《XX学校宿舍管理员管理规定》、《XX学校宿舍安全、卫生检查制度》、《XX学校住宿安全文明公约》、《XX学校住宿生日常行为规范》、《XX学校文明宿舍评分细则》、《住宿生安全疏散应急预案》等。
男女宿舍均有专人管理，24小时值班，有《XX学校学生宿舍来客登记表》、《XX学校宿舍消毒记录》、《XX学校住宿学生请假登记表》、XX学校宿舍评比记录》等，宿舍定期消毒、定期打扫卫生，每周评比文明宿舍并给予奖励
（二）食堂管理现状
XX学校学生食堂为2010年新建，面积652平方米，目前就餐学生数458人，操作间规范合理，干净卫生，餐厅宽敞，有专用餐桌、餐凳，食堂内各种消毒设施规范，消防设施齐全，安全通道畅通。
学生食堂各项管理制度基本健全，目前已有的制度包括《师生灶管理制度》、《食堂安全工作制度》、《饮食卫生制度》、《食品卫生制度》、《食品原料、原材料采购索证及验收制度》、《食堂物资采购台账》、《操作间卫生制度》、《食堂食品留样制度》、《水灶管理制度》、《水灶卫生制度》等。
目前学校食堂从业人员共有7名，均定期体检，确保健康，做到持证上岗。食堂所有工作人员上班统一穿工作服。食品加工过程符合操作规范。食堂建立有学生营养食谱，并按食谱合理调剂生活，确保学生身体健康，有食堂物资采购台账并做到认真、如实、按时、填写。
（三）校园“三化”现状
XX学校校园占地面积为22962平方米、绿化面积为600平方米。学校建立了《XX学校校园绿化、美化、净化管理工作制度》，有专人负责，定期检查，及时整改，确保校园环境干净、卫生。学校通过宣传专栏、板报，开班会，竞赛活动等形式在全校营造良好氛围，培养师生环保意识，为师生创造了良好的学习生活环境。
（四）后勤管理人员现状
目前学校有后勤管理人员共13名，分管学校财务、学校公物及公共设施、校园内部建设、宿舍管理工作、校园文化及环境卫 3
生、安全保卫等工作。各后勤管理人员均能尽职尽责，严格按照学校规章制度办事，使学校后勤各项工作有条不紊地进行，保证了学校教育教学工作的顺利开展。
二、后勤管理方面采取的措施及取得的成效
近年来，学校一手抓常规管理，不断细化，建立健全了一系列规章制度；一手抓队伍建设，选用工作扎实、责任心强的同志管理后勤工作，狠抓落实，确保各项制度行之有效。
在硬件设施建设方面，学校新建的学生宿舍楼及学生食堂，内部配套设施齐全，目前已正式投入使用，解决了全校学生的住宿问题。
学校通过宣传专栏、板报，开班会，竞赛活动等形式在全校营造良好文化氛围，形成了良好的校风，教育教学质量年年稳步提升，得到了上级教育部门的肯定和社会各界的一致好评。
三、学校后勤管理方面存在的问题
1、用水问题：学校每天供水一小时，直接影响到师生饮用水、学校环境卫生、宿舍楼厕所无法投入使用。
2、校园绿化问题：受学校校建工程影响，原有绿化带已被破坏，校园绿化面积较小。
第三篇：广东省推进社会管理创新调查
强综治 创平安 促发展：
广东省推进社会管理创新调查
○建立镇街综治信访维稳中心，调处矛盾纠纷成功率达94％
○构建“五个一网”，公安运用信息化手段进行社会管理和服务
○实施居住证制度，3000万流动人口和谐融入广东城乡5月，南粤大地，苍翠葱茏。流动人口达3000多万，网民近5000万，新经济组织和社会组织日益增多……作为改革开放的前沿阵地，广东省经济转轨早，社会转型早，无论是社会矛盾还是治安问题暴露得更早、更充分，社会管理的新问题也来得早、来得多、来得快。
近年来，广东政法综治、公安和各有关部门以科学发展观为指导，迎难而上，强综治，创平安，促发展，大胆进行社会管理体制机制创新。
重心下移 源头治理
镇街建“综治信访维稳中心”
目前，广东全省1584个镇街和19个镇级农场(管理区)建立了“综治信访维稳中心”(以下简称“中心”)。同时，镇街中心开始上伸下延——在县区设中心，在社区、村和规模企业设“综治信访维稳工作站”。
“社区排查的每一起矛盾纠纷，在网上都有记录，我们可以全程跟踪矛盾处理情况。”5月8日，在深圳市南山区招商
街道“中心”，党工委书记、中心主任黄立新指着电脑屏幕说。招商街道实行网格化管理，街道分80多个网格，配备管理员、协管员、督导员，“一格三员”全天候“扫街”、“扫屋”，排查处理矛盾纠纷和其他社会隐患。他们还研发出一套综治信息系统，全程跟进每一起问题隐患的处理。
有了镇街中心，“把矛盾解决在基层”有了体制机制保障。在广州市猎德街，川籍打工妹在中心帮助下拿到了3840元欠薪；在汕头市潮阳区文光街道，由于中心调解，579名职工领到补偿款253万元；广珠轻轨横穿中山市南头镇，中心提前介入做群众工作，190户居民顺利拆迁……
2009年，在国际金融危机冲击下，广东维护社会稳定的压力骤然增加。针对多数社会矛盾产生在基层、原有镇街综治部门“综而不合，合而不力”的现象，广东省委、省政府决定推行镇街中心建设。中心全面整合综治、信访、维稳、司法行政、公安、法庭、劳动、流动人口和出租屋服务管理等部门资源，整合人民调解、行政调解、司法调解三大手段，以“六联”机制为抓手，实施矛盾综合调处、治安综合治理、社会综合管理。镇街中心“一个窗口服务群众、一个平台受理反馈、一个流程调处到底、一个机制考核落实”。
中共中央政治局委员、广东省委书记汪洋在镇街中心调研时认为，中心没有增加人员，没有增加编制，综合以后，实现了“1＋1＞2”的效果。他说:“综治信访维稳中心建设是解放思想、改革创新的成果，也是转变作风、狠抓落实的结果。”“传统的管理体制重心在上面，镇街中心实现重心下移，整合基层维稳力量，改变以往各自为政、孤军作战的局面。”在广东省委常委、政法委书记、公安厅厅长梁伟发看来，“整合”、“重心下移”、“体制转变”、“机制完善”是镇街中心创新的关键词。
基层稳则全局安。广东全省镇街中心建成以来，共受理各类信访和矛盾纠纷191325件，已调结180299件，调处成功率达94.24％。民转刑和民事案件下降，群体性事件数量逐步下降。2009年全省八类严重暴力犯罪案件同比下降25.1％，全省进京上访人数下降69.4％。
全警用网 服务群众
信息化引领公安创新
“感谢永安警务室，白燕街得救了！”
在佛山最具人气的C2000论坛上，你能看到这样一个网友帖子。去年3月，佛山市公安局禅城分局永安派出所在C2000论坛开设“永安警务室”。根据网友投诉反映，派出所及时整治“偷扒”活动比较严重的白燕街，受到网友称赞。2008年12月，广州番禺公安分局在互联网上首建了“华工警务室周sir博客”，发布警情提示，与大学城师生开展网上互动。博客开通以来，华工社区诈骗警情同比下降13％，入室盗窃警情同比下降67％。
治安、户籍、出入境、消防……公安机关承担大量社会管理工作。在互联网迅猛发展新形势下，广东公安通过信息化建设引领社会管理创新。从2007年开始，他们在全省构建包括公安指挥中心平台、警务综合信息系统在内的“一平台
三系统”，推行以视频监管一网控、办案办公一网通、情报信息一网综、服务措施一网办、工作执法一网考为内容的“五个一网”。
公安民警学网用网，运用信息手段进行社会管理，在广东逐步成为普遍现象。
5月7日，在广州市出入境管理服务大厅，市民黄佩娴在一台叫“办证易”的机器面前，不到2分钟，就自助办理了赴港澳再次签注申请。去年，广州市出入境办证量是350多万件，其中通过电话、上网等各种自助系统办理的超过80％。在东莞市，建设工程从消防设计审核、备案到消防竣工验收等11项消防审批项目，都可通过互联网办理来节约时间。广东省公安消防总队防火部副部长肖蓉介绍，以前是内网上办公，现在是互联网上办公。从去年5月至今，全省消防业务网上受理件数占到总数约78％。
信息化建设为“情报主导警务”提供了坚实的基础。日前，广州警方通过网上舆情分析发现，在迎亚运的“穿衣戴帽”外观装饰工程中，一些群众对工程质量、工期拖延和引发入室盗窃等问题不满，出现不稳定苗头。他们一边将舆情研判意见送到警情高发的公安分局，指导打防管控；一边将情况通报市建委等有关部门，改进工作，疏导群众情绪，避免了发生影响社会稳定的事件。
通过信息化建设，广东公安社会管理的基础信息的完整率、准确率不断提升，信息情报实现了共享。今年以来，通过“网上作战”，抓获逃犯7928名，同比上升55.5％。2009
年，国家统计局广东调查总队调查表明，广东省公众安全感达到87.9％，同比提升1.4％；公众治安满意度达到86.8％，同比提升0.5％。
告别暂住证 破解二元化
流动人口实现“一证通”
流动人口服务和管理是当前社会管理的一大难题。改革开放以来，广东省经济社会快速发展，流动人口不断增多。1982年广东暂住人口不足50万人，现有2749.5万人，实际超过3000万人，居全国各省份之首。流动人口为经济社会发展作出巨大的贡献，也给社会管理和社会治安带来压力。
去年7月30日，《广东省流动人口服务管理条例》经省人大常委会会议审议通过，今年1月1日起正式施行。在广东实行近20年的暂住证制度退出历史舞台，取而代之的是全省通用的居住证。流动人口在省内流动，不用像过去那样每到一地就办一张暂住证，只要办理居住地址变更就可以了。从“暂住证”到“居住证”，一字之差，在理念和体制上却是变化巨大。
居住证“一证通”制度在深圳先行先试。5月8日，深圳中兴通讯公司的川籍员工罗亚琼告诉记者:“有了这个证，就有了一种归属感。孩子上学不再需要交纳借读费，在深圳直接办理港澳通行证，不用再回老家。”
“办了没好处，不办没坏处”，以前暂住证制度强调强制办证，一些流动人口抵触办证，办证率低，管理功能弱。现在，政府为办理居住证的流动人口提供职业技能培训、公共就业服务、传染病防治等7大类公共服务。办理了居住证的流动人口还可以享有在居住地申领机动车驾驶证、办理机动车注册登记手续等4大类公共服务。
在广州市番禺区大龙街道办事处，前来办理居住证的人可以获赠一份保额为20万元的人身意外伤害保险。番禺区出租屋流动人员管理办公室主任黎梓华介绍说:“首次办证免费，提供配套服务，外来人员主动办证的积极性很高。”在提供服务的同时，管理水平也上去了。在每一张居住证上，都记录着该居民的详细住址。在记者所到的城乡，通过出租屋的登记管理，每间出租屋都有一个固定编号。广东省政法委副秘书长、综治办主任陈少波说，实行居住证制度，由过去单纯的“以证管人”向“人、屋、业、证”四位共管的格局转变，实现了“三实”(实有人口、实有房屋、实有就业)同管。管理机关对流动人口基本做到“情况明、底数清”。
目前，全省已经发放居住证近1300万张。从最初被称为“外来工”，到现在被称为“新市民”；从强制性办理暂住证，到引导办理居住证；从自我谋生存，到享有基本公共服务……3000万流动人口正和谐融入广东城乡，共享发展成果、共建美好家园、共创平安和谐。
第四篇：创新社会管理调查与思考
XXX村创新社会管理调查与思考
XX县XX镇XX村是一个典型的“城中村”，近年来，XX村借加强和创新社会管理东风，积极创新基层民主管理模式，实现了由散乱向条理的华丽转型，并由此呈现了“村风文明、干群团结、管理民主、全民一心”的“西关现象”。
有
人管钱——民主理财聚人心
XX村有3个村民组XX口人，村民收入相对周边村来说较高。以往，因为财务公开不到位，村务支出由村干部说了算，村民知晓率低，经常产生误解和矛盾。
20XX年，新一届村“两委”班子从财务入手，加强收支的监督和管理。随后，由全体村民公开投票选出了X名村民代表，组成了理财组。理财组成立后，凡是涉及村务支出的项目，必须经过理财组所有成员签字，再由村委主任签字后方可由会计支取，并实行“一票否决制”，如果其中有一人不同意，则该笔费用村财务不予支取。该村还在每月25日的全体村民例会上为每户发放一份该村当月的《现金收支公开表》，保障了村民的知情权和监督权。
村里有大型工程建设时，首先由理财组召开碰头会，筛选出具有资质的工程队，然后再召开公开投标会，由村民代表、理财组、理事组、老年协会全程监督，遴选出质优价廉的工程队，确保资金的合理使用。节流与开源并重，该村积极拓宽村级收入来源，使村民的分红收入节节攀升。2012年，该村人均分红已达到XXX元，远远高于当地平均水平。
思考一：民主理财是创新农村社会管理的突破口。开支公开化，增加了村级管理的透明度,提高了群众对农村集体资产运行的满意度，促进了干群关系的和谐稳定，夯实了民主管理的基础。群众对干部由误解变为理解，由怀疑变为信任，大大增强了村级领导班子的凝聚力和感召力。
有人管事——理事协会省人心
该村以每8户为一组，每组推举3名红白事负责人，组成了理事协会。谁家有红白事，由理事协会选取有资质的餐饮服务队，确定人员分工负责。协会出台了《红白理事章程》，规范了红白事操办的规模、人员安排、坐席要求等。于是，攀比现象减少了，办事成本降低了，矛盾纷争也减少了。章程中规定的“不发烟、限喝酒”一项，更是开启了该村移风易俗的先声。
理事协会还挑起了事务管理、为民调解的重担。在该村的四大市场摊位的管理中，理事协会从约束村民行为、规范商户经营入手，形成了一套管理和服务的机制，使客商留得住、做得好。该村还建立了“村民组—理事组—村委会”的三级村民矛盾调解机制，村民纠纷“小事不出组，大事不出村”，该村连续五年无人到县、乡上访，维护了全村社会和谐稳定。在理事协会的倡导下，该村先后成立了老年太极拳队、秧歌队、健美操队。设置了村民活动室、农家书屋等，彻底改变了业余时间里男的打牌喝酒、女的谝闲话打麻将的旧俗。
思考二：理事协会是创新农村社会管理的新生力量。“理事会”的健康运行，有利于村民节俭安全的操办红白事，形成了农村健康文明的办事风尚。而且，它还扮演了帮助村委会管理事务的“参谋”和“助手”角色，为农村和谐、稳定发展发挥了积极作用。
有人解难——改善民生暖人心
该村还从改善民生的大局出发，组织老村干部和有威望的老年人组建了老年协会。老年协会成立后，对老年人各方面都给予了倾斜，在年终分红中，对老年人给予特殊照顾。并举办一年一届的重阳文化节，并在文化节中评选当年的模范孝星，并由村干部为孝星披红戴花、授予牌匾和奖金,而且每两年进行一次“回头看”，保证了尊老爱亲的氛围长期浓厚，彻底解决了农村养老难题。
该村对于资金困难的村民积极予以扶持，解决燃眉之急。村民赵海军个体经营中遇到了资金困难，村干部立即组织村理财组成员商议予以解决，最终赵海军顺利渡过难关。该村还用村级资金为村民代缴新农合、养老金等基本款项，设立道德模范专项奖金，家庭困难村民专门补助金，无地小孩土地补助款等，促进了村里社会风气的净化和整体公平，有效地解决了许多民生难题。
思考三：改善民生是创新农村社会管理的最终目的。“以改善民生为重点加快推进社会建设”是十八大对中国特色社会主义事业的新认识、新概括。创新农村社会管理，就要真抓实干，建立健全为民办实事的长效机制，构筑改善民生的工作载体，切实解决养老难、创业难等重大民生难题。()
第五篇：社会创新管理调查与思考
政府转型引领经济社会和谐发展
—广东省惠州市转变政府职能与社会创新管理的调查与思考
中央党校第32期中青一班第二支部第二小组课题组
落实科学发展观，转变经济发展方式，是摆在各级党委、政府面前的紧迫任务。如何创新方法、率先突破，不少地方有不同的探索。广东省惠州市以促进政府转型为着力点，全力推进经济社会的和谐发展，通过全面谋划、扎实工作，进行了有益的探索，取得明显成效。
一
惠州是全党深入学习实践科学发展观活动首批23个试点单位之一。近年来，惠州市委、市政府以省委书记汪洋同志提出的建设“科学发展惠民之州”为总目标、总任务，率先提出和实践“人本立市”战略，推动政府转型，实现了经济社会又好又快发展。
突出公共职能，打造服务政府。如何发挥政府市场监管和公共服务职能，推进政府从经济建设型向公共治理型转变，打造服务政府，是进一步深化改革的一个重大课题。近年来，惠州市围绕转变政府职能，建设服务政府，深化行政管理体制改革，出台了一系列规范、引导经济活动的政策措施，激活了市场主体，为经济发展创造了良好的外部环境。第一，实施“大项目带动大发展”战略，强化政府引导和服务功能。经济是民生的保障，而经济发展需要优质的大项目和相应的大环境。根据优越的港口条件，惠州市坚持“海油搞建设，惠州作保障”服务理念，为促进中海壳牌、中海油等大项目上马建设，实行“一个项目、一套班子”，全程提供配套服务。目前，惠州大亚湾石化区年炼油能力达1200万吨，年产乙烯100万吨，并形成炼化一体化、上中下游配套的石化产业集群，成为全球领先的石化产业基地。另外，在电子信息产业方面，惠州形成了“两链条三基地”：平板显示产业链、LED产业链、全球最大移动通讯产品生产基地、全国最大汽车电子生产基地、广东省清洁能源基地，等等。这些产业效益普遍较好，对地方财力起到了重要的支撑作用。2011年，全市地区生产总值达2097亿元。第二，以审批制度改革为抓手推进政府管理变革，为市场经济保驾护航。惠州市通过连续四轮审批制度改革，行政审批项目削减了74.5%；组建市行政服务中心，55个办事单位进驻，对216
项行政审批事项实行集中办理，提供“一站式”高效服务；出台《惠州市企业登记注册审批制度改革方案》，破解企业“注册难”；制定并实施关于扶持实体经济发展的“28条”，为企业减、免各种费用3.5亿元。第三，以统筹城乡区域发展为重点，大力提高基本公共服务均等化水平。近年来，惠州加大市级财政统筹力度，扩大公共财政覆盖农村的范围和领域，完善城乡功能配套；继续实施“双转移”战略，推动龙门、惠东产业转移园建设，并取得新成效；推进新农村建设，着力加强农村道路交通、农田水利、饮水安全、危房改造和信息畅通建设，提升城乡基础设施一体化水平。
人民福利优先，打造民生政府。如何切实保障和改善民生，推进政府从经济增长型向民生优先型转变，打造民生政府，是新世纪新阶段构建和谐社会的一个重大课题。近年来惠州牢固树立“以人为本、执政为民”理念，围绕建设民生政府，坚持民生优先导向，大力发展民生事业，推进发展成果全民共享，不断提高全市群众的生活水平，增强了幸福感和归属感。第一，率先提出“人本立市”发展战略，将保障和改善民生作为发展的根本目的。2006年底，惠州市第九次党代会在全国率先提出“人本立市”战略，市十次党代会提出“坚持人本立市”。惠州市还率先提出打造“民生财政”，市级财政一般预算支出用于民生的比例每年提高2个百分点，2011年达到63.9%。第二，努力办好民生实事，以实际成效取信于民。围绕实现“户户有就业”，将项目建设与促进居民就业创富结合起来；加强职业技能培训，争创省“教育强市”；率先实现医保“三网合一”和全覆盖，全面实施“一村一站一医生一护士奖励一万元”，基层卫生服务能力不断提高；每年投放2000多万元，对包括外来人口在内的所有对象实施免费婚检和新生儿疾病免费筛查；投资400多万元，开发建成全市联网的“儿童免费接种系统”，“健康惠州”建设成效明显。第三，全力促进富民共享，民生幸福指数不断提升。惠州市围绕推进城乡协调发展，不断提高城乡居民收入和基本公共服务均等化水平。每年投入2000余万元，用于建设和补贴156家“平价商店”，抑制周边商家物价，每年间接为百姓节约开支6000多万元；推进“村企合作共建新农村”，创新实施“双项目”（对贫困村建设脱贫项目，对贫困户开发致富项目）扶贫法，全市74个省级贫困村和1.23万贫困户全部实现脱贫，城乡居民收入比由2007年的3.19：1缩小为
2.43：1。通过这些措施，人民群众的幸福感不断增强，连续两年被评为“中国十佳最具幸福感城市”。
创新社会管理，打造高效政府。如何创新社会治理模式，推进政府从包办社会的全能型向政府主导、各方参与的有限型转变，打造法治政府，是近年来全国开展创新社会管理的一个新课题。近年来惠州市围绕正确处理政府与公民、政府与社会的关系，努力建设小政府、高效政府和大社会、善治社会，初步实现了从管制型向服务与管理并重型转变。第一，探索基层民主自治有效载体，不断拓展群众社团有序政治参与。扎实开展“问政于民、问计于民、问需于民”，完善党委政府科学决策机制；率先探索网络问政，举办书记与网友见面会，开通书记微博，创新搭建了“惠民在线论坛”、党政领导信箱等网络问政载体，打造了网络问政“惠州样本”，被评为“中国互联网与社会管理创新城市”；创新基层民主政治实施形式，在实践基础上，形成了“四民主工作法”（民主提事、民主决事、民主理事、民主监事）、党员联系村务责任制、村（居）民议事规则等基层民主建设品牌。第二，创新社会管理方式，推进政府职能向社会转移。积极倡导和推动社会自治，凡是社会可以解决的事情，随着社会的发展逐步交给社会；大力发展行业协会、公益性社会组织，推进政府向其购买服务；重视发挥社区作为基层公共服务和社会管理创新的重要平台作用，加强城乡社区建设，对每个城市社区每年补贴6万元工作经费。第三，发挥公安、信访、舆论和群众联合协同作用，维护社会和谐稳定。坚持开展“东江亮剑”严打整治行动，在报纸开设“„两抢一盗‟警情天天报”专栏，社会保持安定有序，荣获“全国社会治安综合治理优秀市”。
加强制度防腐，打造廉洁政府。如何加强党和政府自身建设，推进政府从保密封闭型向公开透明型转变，打造廉洁政府，是在新的历史条件下巩固党的执政地位的一个重大课题。近年来惠州市围绕密切党群、干群关系，大力加强政府自身建设，坚持公开公平公正原则，倡导为民服务、干净干事，在打造廉洁政府方面取得了积极成效。第一，增强责任意识，完善约束机制。惠州市围绕提高机关服务基层、服务群众、服务发展的水平，着力完善机关干部“三服务” 的约束机制。坚持一年一个主题，先后在全市机关开展“机关作风建设年”、“机关效能建设年”、“狠抓工作落实年”等主题实践活动，成立“机关志愿服务队”，深入基层为群众提供服务。第二，扩大群众参与，推进公务公开。积极探索政府接受群众评议工作制度，连续10年开展“万众评公务”活动，率先开办“行风热线面对面”节目；以开展党务公开试点工作为契机，扎实推进党务、政务公开；扎实推进“大部门制”改革，市政府组成部门从3
5个减少为32个；在全省率先完成公车改革，全市公车数量减少51.4%，公车经费开支总体水平下降22.3%，群众的满意度明显提高。第三，强化制度防腐，保持党风纯洁。围绕保持党的纯洁性、先进性，大力加强党风廉政建设；扎实开展廉政风险排查防控，建设电子监察系统，形成了独具特色的“科技+制度”惩防腐败体系；加大案件查处力度，坚决查处各种贪污腐败和损害群众利益的行为，2007—2011年，5年共立案查处违法违纪案件1184件，挽回经济损失1.6亿元。
二
总结惠州近年来以推进政府转型为抓手，扎实推进“科学发展惠民之州”建设的实践，主要有以下值得借鉴的经验：其一，始终坚持科学发展的目标导向。惠州自2008年开展学习实践科学发展观试点工作以来，在全省率先实施体现科学发展观要求的县（区）党政正职和部门正职目标责任考核；考核体系分为7大类约50个细化指标，不同职责定位对应不同指标要求，并根据形势发展进行动态调整；每年对照指标组织严格考核，达标则发给绿牌，否则给予黄牌警告，获得红牌者则追究相应责任。其二，始终坚持惠民利民的价值导向。惠州以建设“科学发展惠民之州”为总目标总任务，始终坚持发展成果惠民利民，把提高人民群众的幸福感和满意度作为一切工作的出发点和落脚点；通过深入实施“人本立市”战略，坚持“民共建、民共富、民共享、民共乐、民共治”，既保障和改善了民生，又激发了群众积极参与，维护了群众的各项合法权益，得到群众的真心拥护。其三，始终坚持创新创业的改革导向。政府转型归根到底要有利于广大人民群众的创新创业。惠州坚持把深化改革作为推动经济社会发展的动力源泉，通过加快行政审批制度和企业登记注册制度改革，营造了良好的市场运行环境；通过实施全民创业五年行动纲要，出台扶持实体经济的优惠措施，设立文化产业和科技创新的专项扶持资金，充分调动了群众创业创新创造的热情。所有这些进一步激发了市场活力、群众活力、制度活力，营造了敢干事、会干事、能干事的良好氛围。
惠州的做法启示我们：推进政府转型，实现经济社会协调发展，首先必须重新审视政府治理理念和功能定位，改变政府职能“越位”、“错位”和“缺位”的状况，努力实现向提供服务、制定规则的公共服务、民生政府转变。其次要着力构建有效的权力制约与监督制度。坚持依法行政，推进政务公开，使权力在公开透明的环境中依法依规运行；破除行政性垄断，消除权力寻租，放开市场准入，营造公平竞争环境；加强职能监督和社会监督，切实转变工作作风，促进党风廉政建设；发展民主政治，保障群众在公共事务决策中的知情权、参与权、表达权和监督权，实现从“为民作主”到“由民作主”的转变。最后应该正确认识和妥善处理好经济发展方式转变与社会转型、发展目的与发展路径、效率与公平等关系，充分认识到经济建设与社会建设相辅相成，相互促进，不可偏废；认识到发展目的是以人为本，发展路径是依靠经济增长、转型升级，切不可本末倒置，舍本逐末；认识到不能片面追求效率，罔顾公平，否则会导致社会动荡，最终也会丧失效率。
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