北湖区物价局2010年机关效能建设和优化

第一篇：北湖区物价局2010年机关效能建设和优化

北湖区物价局2012年机关效能建设和优化

经济发展环境工作实施方案

根据区委办、区政府办•关于印发†北湖区2012年机关效能建设和优化经济发展环境工作实施方案‡的通知‣（北办发„2011‟20号）精神，特制定本实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入实践科学发展观，认真贯彻落实省市“机关效能建设年”活动电视电话会议和市、区经济工作会议精神，全面实施•湖南省行政程序规定‣，提高审批效率，规范行政处罚、执法检查、行政收费，改善公共服务，促进依法规范行政、公开透明行政、高效优质行政，着力营造便民高效的政务环境、政令畅通的执行环境、公平竞争的施工环境，为加快郴州“两城”建设，把北湖打造成为省际区域中心核心增长极，实现“一区三中心”的工作目标提供坚强保障。

二、活动范围

开展“机关效能建设年”活动的范围：物价局和检查所。1

三、活动步骤

开展“机关效能建设年”活动，要把学习教育、明察暗访、建章立制、监督检查贯穿始终。整个活动分为动员部署、组织实施、考核总结三个阶段。

（一）动员部署阶段：2011年6月25日—6月30日

6月28日认真贯彻会议精神，对“机关效能建设年”活动进行动员部署，并制定具体的实施方案，于6月30日前报送区机关效能建设领导小组办公室。

（二）组织实施阶段：2011年6月30日—11月15日

要在查找问题、剖析原因、研究对策的基础上，重点抓好以下2个方面的工作。具体分工如下：

1、以规范行政审批为重点，营造便民高效的政务环境

（1）强力推行行政审批“两集中、两到位”改革工作。

（2）继续推进网上审批和电子监察系统工作。

（3）进一步规范行政审批项目。清理审批项目，开展对全区行政许可贯彻执行情况和行政审批、年检制度改革落实情况的监督检查，检查情况于10月底报区优化办。

（4）缩短审批时限。按照审批办理承诺时限比法定时限缩短50%以上的要求，对审批项目的审批时限进行全面清理和规范，并向社会公开。

（5）深入推进办事公开。深入推进政务，以区政府门户网站载体，以区政务服务中心依托，建立政务信息公开平台、政

2策咨询平台。

（1）-（5）责任股室：办公室、收费室

2、以规范行政权力为重点，营造政令畅通的执行环境

（6）健全规范权力运行制度体系。根据•湖南省行政程序规定‣的要求，今年对办事项目进行清理，规范办事名称、事项类别、办事依据、办理机构、办理条件、办理程序、办理期限、监督检查、责任追究等，形成统一规范的权力运行制度体系。

责任股室：办公室

（7）进一步规范行政决策。贯彻落实•湖南省行政程序规定‣，建立公众参与、专家咨询和行政机关决定相结合的决策机制；完善行政审批听证和结果公示制度。

责任股室：办公室

（8）进一步规范行政处罚和行政检查。贯彻落实•湖南省规范行政裁量权办法‣，推行行政处罚裁量权基准制度。规范行政检查，进一步精简、合并涉企检查，推行入企检查年度计划制度和入企检查事前报区优化办备案制度。对检查的主体人员、依据、程序、行为、文书、责任、监督等进行统一规范。

责任股室：检查所

（9）进一步清理涉企收费。继续清理行政事业性收费、服务性收费和各类基金项目，公开清理结果和保留收费项目的执行标准及依据。清理收费情况于11月底前报区优化办。

责任股室：办公室、收费室

（10）认真做好行政效能投诉处理工作，认真贯彻落实•海南省行政效能投诉处理办法‣。

责任股室：监察室、检查所

（11）加大“有错无为”行政问责案件查处力度。继续坚持树立以查办案件推动机关效能建设和优化经济发展环境工作的指导思想，集中查处一批有令不行、有禁不止案件，乱作为、不作为、慢作为案件，影响或干扰重点项目建设、重点企业和中心企业发展案件，以及因行政效能等问题严格损害群众利益或严重损害经济发展环境或引发群众性事件等典型案件。

责任股室：检查所、监察室

（三）考核总结阶段（2011年11月15日—2011年12月31日）

12月开始，局监察室对全局开展“机关效能建设年”活动情况进行检查。检查工作以上述重点工作落实情况为主要内容，对“机关效能建设年”活动开展情况进行绩效考核。考核结果报局机关效能建设领导小组办公室。

四、工作措施

（一）加强领导，明确责任。成立北湖区物价局机关效能和优化经济发展环境领导活动小组。局长刘汉友任组长，副局长刘开龙、刘军生和纪检组长朱秀云为副组长，成员：陈小雄、李晓波、张策玲、潘小清、邱见琴、李淑玲。下设办公室，李

4淑玲兼任办公室主任。

（二）加强协调，强化督查。局优化办与局监察室负责全局优化经济发展环境工作的组织协调，定期或不定期对各股室落实机关效能建设和优化经济发展环境工作的情况开展检查，对不作为、慢作为和乱作为等行为进行责任追究。

（三）加强考核，严厉奖惩。将机关效能建设和优化经济发展环境工作列入2011年茺全局绩效考核评估和作风民主评议的重要内容，建立日常绩效评估与年终绩效评估考核相结合的制度；强化评估考核结果应用，将绩效评估考核结果作为干部业绩评定、选择任用的重要依据。

（四）加强宣传，营造氛围。通过正反典型教育、政策法规教育，加强群众监督和舆论监督，确保我区经济发展环境进一步优化。

2011年5月

第二篇：湖南省机关效能建设和优化

附件

2湖南省机关效能建设和优化

经济发展环境工作先进个人名单

蒋新建 省人民政府办公厅政务公开工作处处长 罗 宏

张世平

郭秀宏

杨洪峰

张正初

廖长青

杭一平

王春林

于云彩

王 践

晏晓明

苏开寅

聂建平

陈跃文

付旭明

欧立新

张明刚

汤定一 省发展和改革委员会纪检组副组长、监察室主任省公安厅纪委党风廉政建设室副主任 省财政厅党组成员、纪检组长 省建设厅办公室副主任 省交通厅纪检组副组长、监察室主任 省水利厅水政监察总队主任科员 省卫生厅卫生法制与监督处主任科员 省地方税务局党组成员、纪检组长 省工商行政管理局党组成员、纪检组长 省质量技术监督局党组成员、纪检组长 省韶山管理局党委委员、纪委书记 中共长沙市纪委行政效能监察室副主任 长沙市质量技术监督局干部 省工商行政管理局局长助理、长沙市工商行政管理局局长、党组书记 中共浏阳市委常委、市纪委书记 中共宁乡县纪委常委 长沙市工商业联合会副会长 中共长沙经济技术开发区工委副书记、区优化办主任

李春山 中共长沙市芙蓉区纪委常委

王西成 中共衡阳市纪委副书记、市监察局局长、市优化办主任 周立友 中共衡阳市纪委行政效能监察室主任、市优化办副主任 何子君 中共衡阳市委督查室副主任

刘鹤 中共祁东县纪委行政效能监察室主任、县优化办副主任 李国林

李贤国

谢一明

梁德才

周进伟

黄卫军

郭乐伟

殷松茂

白淑芬

陈建群

杨亲鹏

唐湘鹏

胡根新

任

彭丽华

沈华强

汤建武

刘利平

张又平中共耒阳市纪委行政效能监察室主任、市优化办副主任 衡阳市雁峰区政务服务中心副主任、区优化办副主任 株洲市监察局副局长、市效能办主任 株洲市人民政府办公室工会主席 株洲市优化办综合组组长 中共株洲市纪委效能监察室正科级纪检员、监察员 中共茶陵县纪委副书记、县监察局局长 株洲市芦淞区优化办主任 株洲市招投标管理局党组成员、纪检组长 湘潭市监察局副局长 中共湘潭九华经济区工委书记、区管理委员会主任 中共湘潭县纪委行政效能监察室主任 中共湘乡市纪委常委、市监察局副局长、市优化办主中共韶山市纪委常委、市监察局副局长 中共湘潭市雨湖区纪委副书记、区监察局局长 中共邵阳市纪委行政效能监察室主任 邵阳市房产局局长、党委书记 邵阳市地方税务局纪检组长

阮宏敏 邵阳市财政局监察室主任

罗玉梅 中共隆回县委常委、县纪委书记

梅世江 邵东县人民政府副调研员、县纪委副书记

郭振斌 中共岳阳市委常委、市人民政府常务副市长 肖自力 中共岳阳市云溪区委书记

汪涛

闵秀明

李武雄

彭峰

廖建华

陈光辉

梁慧刚

胡云中

胡祖国

陈剑

艾金书

唐纯银

卓精华

谭湘涛

刘焕云

田海宾

唐治国

胡仓宝

张瑞昌中共华容县委副书记、县长 中共湘阴县委常委、县纪委书记 中共岳阳市纪委行政效能监察室副主任 中共岳阳县纪委常委、县监察局副局长 常德市公安局副局长、市交警支队队长 常德市地税局监察室主任 中共石门县纪委常委、县监察局副局长、县优化办副主任 中共桃源县纪委常委、县监察局副局长、县优化办常务副主任 常德市工商行政管理局局长、党组书记 中共常德市纪委行政效能监察室主任、市优化办副主任中共桑植县纪委行政效能监察室主任 张家界市食品药品监督管理局局长、党组书记 张家界市工商行政管理局局长、党组书记 慈利县公安局纪委书记 张家界市政务服务中心副主任 张家界市劳动和社会保障局纪检组长 中共益阳市纪委常委、市优化办主任 桃江县督查局局长 安化县优化办副主任

涂鸿雁 沅江市优化办副主任、市政务服务中心副主任 姚四清 中共益阳市赫山区委统战部副部长、区优化办副主任 盛国强 中共益阳市资阳区纪委行政效能监察室主任、区优化办副主任 陈方敏 中共永兴县委书记

段海清 中共郴州市北湖区委常委、区人民政府常务副区长 邝汉宣

张小兵

颜昌宏

黄平山

易清国

戴建青

陈亚名

唐景平

蒋志夏

周启亮

陈孟生

李基联

张卿荣

张光喜

毛晓金

刘兴涛

舒 军

谢培春

罗 灿中共郴州市纪委行政效能监察室副主任 郴州市人民政府办公室监察室主任 中共宜章县纪委副书记、县监察局局长 中共郴州市苏仙区纪委常委、区监察局副局长 中共永州市纪委纪检监察二室主任 永州市机关效能建设领导小组办公室副主任、市优化办副主任 永州市机关效能建设领导小组办公室科员 永州市地方税务局纪检组长 永州市财政局纪检组长 中共东安县委常委、县纪委书记、县优化办主任 祁阳县优化办主任 中共怀化市纪委行政效能监察室副主任 中共洪江市纪委副书记、市优化办副主任 芷江侗族自治县优化办主任 怀化市地方税务局政策法规科科长、局优化办主任 中共怀化市鹤城区纪委常委、区监察局副局长 溆浦县人民政府办公室副主任 中共娄底市纪委常委、市监察局副局长、市优化办主任 中共娄底市纪委行政效能监察室副主任

邓 玲 中共双峰县纪委副书记、县优化办主任 谭江山 涟源市监察局副局长

杨金含 娄底经济开发区管理委员会主任

朱青春 娄底市公安局交警支队队长、党委书记 龙靖波 中共保靖县委书记

刘时进

李年富

麻冬磊

程宝生

张 红

中共泸溪县委副书记、县长 中共龙山县委常委、县纪委书记 湘西土家族苗族自治州地方税务局局长、党组书记湘西土家族苗族自治州财政局副局长、党组成员 中共花垣县纪委常委、县监察局副局长

第三篇：优化发展环境 提高服务水平(物价局机关效能建设初见成效)

优化发展环境 提高服务水平(物价局机关效能建设初见成效)优化发展环境 提高服务水平——xx县物价局机关效能建设初见成效 今年以来，xx县物价局围绕优化发展环境，加快经济发展，构建和谐社会的总体目标，把机关效能建设作为全年工作的重中之重，成立了领导机构和执行机构，制定了《开展优化发展环境机关效能监察工作实施方案》、《专项治理损害群众利益突出问题工作实施方案》等具有较强针对性和可操作性的实施办法，采取有力措施，不断加大机关效能建设力度。

一、加强制度建设，规范行政行为。制定了《物价局服务承诺》和《工作差错追究制度》、《首问责任制度》、《信访工作制度》、《请销假制度》、《限时办结制度》、《公文办理及保密制度》、《印章管理使用办法》、《学习制度》、《一次性告知制》、《否定报备制》等一系列规章制度，通过制度来管人、管事，促进了全局行风建设整体水平的提升，使物价干部队伍的素质有了明显提高，社会形象明显好转。如：xx银行从6月1日开始，在向储户提供《现金进帐单》时，收取2.5元/本的工本费，有群众向我局电话咨询，因x行是省属单位，其收费本不属我局管辖，但我们的工作人员没有推脱，而是进行了详细调查，并以书面形式逐级向市局、省发改委进行了请示。当我们向该群众答复的时候，他十分感动，说只是抱着试试看的心态打了个电话咨询，没想到物价局居然这么认真的办理，从这件小事可以看出物价部门确实是为群众服务的部门。一年多以来，象这样的事情还很多，我们始终是本着“群众利益无小事”的原则，心里装着群众,凡事想着群众，从一点一滴中践行“三个代表”。

二、创新工作理念，提高服务意识。把服务群众、服务基层、服务社会，服务地方经济作为改进作风的落脚点,充分发挥好价格服务职能。如我局受县公安局委托为外资企业xx服装厂被盗物品进行价格认证，由于该案被盗物品多数是进口设备，我县周边市场无同类产品，价值认定难度大，为协助公安机关早日结案，维护外商权益，我局指定www.xiexiebang.com 两名业务骨干专门负责此案，主动寻求上级部门协助，多方联系设备代理商，通过扎实细致的工作，我们在短时间内出具了严谨准确的价格认证报告。在规范、及时、优质提供服务的同时，我局还主动为外商减免费用，本案的标的金额为xx多万元，按照规定可收取价格认证费x千元，但我局提供了完全免费的服务。据统计，今年以来我局共开展价格认证服务xx起，标的金额xxxx万元，累计减免费用xx余万元，得到了社会各界的一致好评。

三、加强窗口建设，维护群众利益。价格举报工作是物价（来源于新世纪范本网www.xiexiebang.com)部门面向社会的一个重要窗口，一年来我局做好了“12358”价格投诉举报电话的值守工作，确保了价格举报渠道的畅通。并为价格举报工作新添置了电脑等设备，制作了《价格举报工作流程图》，进一步规范了价格举报工作程序，认真受理群众价格投诉举报，对群众举报属实的案件坚决依法查处，一查到底，决不姑息。如：今年秋季是我县义务教育阶段收费全面实行 “一费制”收费办法的第一个学期，从8月29日至9月5日，短短数日间，我局“12358”价格举报热线就受理群众对中小学教育收费的投诉举报10余起。受理群众举报后，我局快速出击，深入一线调查取证，从严从快制止了乱收费行为，清退违规收费xx万元，有力地维护了群众的利益，确保了“一费制”标准的执行到位。据统计，ji今年以来，我局共查处价格举报案件xx件；实施经济制裁xx万元，其中退还用户xx万元，没收违法所得x万元，罚款x万元,办结率达到了100%，把价格违法问题消灭在萌芽状态，使我县没有发生一起因价格问题导致的重大越级上访事件，我局也被评为全市价格投诉举报先进单位。

四、转变工作作风，推进依法行政。今年以来，我局加大了价格监督检查力度，并以加强案件审理为突破口，努力推进依法行政，提出案件审理要做到“四个到位”，即落实案审工作机构人员到位，做到案件查处流程管理到位，建立健全执法工作制度到位，加www.xiexiebang.com 强案卷的规范化管理到位。制定了严格的案卷质量审核制度，严把检查文书材料制作关，并把它作为衡量物价检查人员执法水平高低的一个重要标准，做到案件定性及定量客观、合法、公正，把依法行政，公正执法贯穿于执法工作全过程。通过努力，使我局价格监督检查工作得到进一步提高，查处的价格违法所得、经济制裁以及上缴财政、退还用户金额同比分别增长了56.4%、46.9%和17.07%、687.58%，为历史以来最高水平。并且没有发生一起错案,没有一起久拖不决的案件,没有一起行政复议、诉讼案件。

五、实施价格决策听证制度，提高依法治价工作水平。我局始终把实行价格决策听证制度作为政务公开的一项重要举措，研究制定了《xx县政府价格决策听证制度》，规定凡与群众生产生活密切相关的重要商品和公用事业等价格的核定、调整，一律事先召开价格听证会，广泛征求社会各界意见。先后召开了自来水、管道天然气等价格决策听证会，并通过网络、报刊、电视等大众媒体将听证会的时间、地点和听证内容等及时向社会公告，公开与会代表讨论结果，便于民众及时了解听证祥情，进一步提高政府价格决策的科学性和透明度，确保了价格的制定或调整的科学、合理。

六、严格工作纪律，加强党风廉政建设。全市物价系统优化发展环境机关效能监察工作会议召开后，我局为进一步加强机关效能工作，完善制度建设，根据全省发改委系统 “三大纪律、八项注意”，结合本局实际，制定了xx县物价局工作人员勤政廉政“三大纪律、八项注意”即：“执政为民，依法行政，廉洁自律；不泄露国家与商业秘密，不违反规定定价与批费，不非法侵犯自主定价权，不趁检查之机索拿卡要，不得暗箱操作行政事务，不徇私情出具认证结论，不准推诿拖延经办事项，不对群众摆架子耍威风”。并要求每位干部职工都要切实强化党的纪律意识，自觉同党中央保持高度一致，教育干部正确对待手中的权力，做到执法严明、廉洁、高效、文明向上，使全体干部职工始终保持清醒的头脑，不越雷池半步，形成了一种爱岗敬业的良好氛围和“廉洁、务实、高效”www.xiexiebang.com 的社会形象。

www.xiexiebang.com

第四篇：优化发展环境 提高服务水平(物价局机关效能建设初见成效)[定稿]

优化发展环境 提高服务水平(物价局机关效能建设初见成效)优化发展环境 提高服务水平——xx县物价局机关效能建设初见成效 今年以来，xx县物价局围绕优化发展环境，加快经济发展，构建和谐社会的总体目标，把机关效能建设作为全年工作的重中之重，成立了领导机构和执行机构，制定了《开展优化发展环境机关效能监察工作实施方案》、《专项治理损害群众利益突出问题工作实施方案》等具有较强针对性和可操作性的实施办法，采取有力措施，不断加大机关效能建设力度。

一、加强制度建设，规范行政行为。制定了《物价局服务承诺》和《工作差错追究制度》、《首问责任制度》、《信访工作制度》、《请销假制度》、《限时办结制度》、《公文办理及保密制度》、《印章管理使用办法》、《学习制度》、《一次性告知制》、《否定报备制》等一系列规章制度，通过制度来管人、管事，促进了全局行风建设整体水平的提升，使物价干部队伍的素质有了明显提高，社会形象明显好转。如：xx银行从6月1日开始，在向储户提供《现金进帐单》时，收取2.5元/本的工本费，有群众向我局电话咨询，因x行是省属单位，其收费本不属我局管辖，但我们的工作人员没有推脱，而是进行了详细调查，并以书面形式逐级向市局、省发改委进行了请示。当我们向该群众答复的时候，他十分感动，说只是抱着试试看的心态打了个电话咨询，没想到物价局居然这么认真的办理，从这件小事可以看出物价部门确实是为群众服务的部门。一年多以来，象这样的事情还很多，我们始终是本着“群众利益无小事”的原则，心里装着群众,凡事想着群众，从一点一滴中践行“三个代表”。

二、创新工作理念，提高服务意识。把服务群众、服务基层、服务社会，服务地方经济作为改进作风的落脚点,充分发挥好价格服务职能。如我局受县公安局委托为外资企业xx服装厂被盗物品进行价格认证，由于该案被盗物品多数是进口设备，我县周边市场无同类产品，价值认定难度大，为协助公安机关早日结案，维护外商权益，我局指定

两名业务骨干专门负责此案，主动寻求上级部门协助，多方联系设备代理商，通过扎实细致的工作，我们在短时间内出具了严谨准确的价格认证报告。在规范、及时、优质提供服务的同时，我局还主动为外商减免费用，本案的标的金额为xx多万元，按照规定可收取价格认证费x千元，但我局提供了完全免费的服务。据统计，今年以来我局共开展价格认证服务xx起，标的金额xxxx万元，累计减免费用xx余万元，得到了社会各界的一致好评。

三、加强窗口建设，维护群众利益。价格举报工作是物价（来源于新世纪范本网)部门面向社会的一个重要窗口，一年来我局做好了“12358”价格投诉举报电话的值守工作，确保了价格举报渠道的畅通。并为价格举报工作新添置了电脑等设备，制作了《价格举报工作流程图》，进一步规范了价格举报工作程序，认真受理群众价格投诉举报，对群众举报属实的案件坚决依法查处，一查到底，决不姑息。如：今年秋季是我县义务教育阶段收费全面实行 “一费制”收费办法的第一个学期，从8月29日至9月5日，短短数日间，我局“12358”价格举报热线就受理群众对中小学教育收费的投诉举报10余起。受理群众举报后，我局快速出击，深入一线调查取证，从严从快制止了乱收费行为，清退违规收费xx万元，有力地维护了群众的利益，确保了“一费制”标准的执行到位。据统计，ji今年以来，我局共查处价格举报案件xx件；实施经济制裁xx万元，其中退还用户xx万元，没收违法所得x万元，罚款x万元,办结率达到了100%，把价格违法问题消灭在萌芽状态，使我县没有发生一起因价格问题导致的重大越级上访事件，我局也被评为全市价格投诉举报先进单位。

四、转变工作作风，推进依法行政。今年以来，我局加大了价格监督检查力度，并以加强案件审理为突破口，努力推进依法行政，提出案件审理要做到“四个到位”，即落实案审工作机构人员到位，做到案件查处流程管理到位，建立健全执法工作制度到位，加

强案卷的规范化管理到位。制定了严格的案卷质量审核制度，严把检查文书材料制作关，并把它作为衡量物价检查人员执法水平高低的一个重要标准，做到案件定性及定量客观、合法、公正，把依法行政，公正执法贯穿于执法工作全过程。通过努力，使我局价格监督检查工作得到进一步提高，查处的价格违法所得、经济制裁以及上缴财政、退还用户金额同比分别增长了56.4%、46.9%和17.07%、687.58%，为历史以来最高水平。并且没有发生一起错案,没有一起久拖不决的案件,没有一起行政复议、诉讼案件。

五、实施价格决策听证制度，提高依法治价工作水平。我局始终把实行价格决策听证制度作为政务公开的一项重要举措，研究制定了《xx县政府价格决策听证制度》，规定凡与群众生产生活密切相关的重要商品和公用事业等价格的核定、调整，一律事先召开价格听证会，广泛征求社会各界意见。先后召开了自来水、管道天然气等价格决策听证会，并通过网络、报刊、电视等大众媒体将听证会的时间、地点和听证内容等及时向社会公告，公开与会代表讨论结果，便于民众及时了解听证祥情，进一步提高政府价格决策的科学性和透明度，确保了价格的制定或调整的科学、合理。

六、严格工作纪律，加强党风廉政建设。全市物价系统优化发展环境机关效能监察工作会议召开后，我局为进一步加强机关效能工作，完善制度建设，根据全省发改委系统 “三大纪律、八项注意”，结合本局实际，制定了xx县物价局工作人员勤政廉政“三大纪律、八项注意”即：“执政为民，依法行政，廉洁自律；不泄露国家与商业秘密，不违反规定定价与批费，不非法侵犯自主定价权，不趁检查之机索拿卡要，不得暗箱操作行政事务，不徇私情出具认证结论，不准推诿拖延经办事项，不对群众摆架子耍威风”。并要求每位干部职工都要切实强化党的纪律意识，自觉同党中央保持高度一致，教育干部正确对待手中的权力，做到执法严明、廉洁、高效、文明向上，使全体干部职工始终保持清醒的头脑，不越雷池半步，形成了一种爱岗敬业的良好氛围和“廉洁、务实、高效”的社会形象。

第五篇：2010年XXX镇机关效能建设和优化

2010年XXX镇机关效能建设和优化

经济发展环境工作要点

2010年，全镇机关效能建设和优化经济发展环境工作要以科学发展观为指导，以“机关效能建设年”活动为契机，紧紧围绕提升行政效能，优化政务环境和推进服务型政府建设这个中心，进一步完善工作机制，创新服务方式，维护政令畅通，促进依法行政，为确保中央、省、市、县服务科学发展观各项政策措施的落实，实现XXX“扎实苦干新三年、实现XXX新跨越”战略目标提供强力保障。

一、深化体制改革，促进源头治理

1、推进行政审批制度改革。进定步清理和精减行政许可（审批）事项，积极开展《行政许可法》贯彻执行情况和行政审批、年检制度改革落实情况的监督检查。

2、规范行政自由裁量权。认真贯彻落实《湖南省规范行政裁量权办法》，督促各部门按照《湖南省人民政府关于贯彻实施〈湖南省规范行政裁量权办法〉的通知》要求，制定并执行行政处罚裁量基准，着力解决群众和企业反映强烈的执法随意、执法不公正等问题。

3、完善权力规范运行机制。严格执行《怀化市人民政府重大行政决策程序规则》，进一步健全内部决策规则、程序以

及监督制约体系，建立公众参与、专家咨询与行政机关决定相结合的决策机制。督促有关执法部门建立健全听证会制度，推广政府常务会媒体直播、群众旁听等做法，扩大人民群众对行政权力的知情权、参与权、表达权和监督权。

二、规范执法行为，推进依法行政

1、严格依法行政。认真贯彻执行《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》，推进行政执法责任制，督促政府及行政执法部门严格实行执法依据公开制度。推进相对集中行政处罚权和综合行政执法试点工作，重点对计生、国土两部门开展行政效能监察，对其依法行政、履职情况进行重点监督。

2、规范涉企执法。结合“企业服务年”的要求，督促有关部门严格涉企执法管理。全面清理规范各类评比达标表彰活动，严肃查处向企业乱摊派、集资、拉赞助和社会团体强迫、变相强迫企业入会、收取会费等行为。

3、推行阳光收费。巩固清理规范行政事业性收费和涉企服务收费成果，推进收费内容、程序、依据、标准等事项公开透明，严肃查处乱收费行为。

三、服务经济大局，优化发展环境

1、深入开展机关效能建设年活动。突出“服务经济建设，服务基层群众、服务企业发展”这一主题，继续在提高办事效率、改进工作作风、增强履职能力、改善发展环境上狠下

功夫，通过创建效能建设优秀单位、设立机关效能奖、实行末位告诫等方式，将提高机关效能、增强行政执行力的责任和压力传导到各单位、落实到个人，促使行政机关及其工作人员服务提质、制度提效、行政提速、形象提升。年末，将表彰机关效能建设年活动的先进集体和先进个人。

2、进一步完善效能优化考核机制。在继续推进负分累进制考评的基础上，积极控索提高机关效能、优化政务环境、简化办事程序、规范执法行为等效能优化工作评价机制。

四、厉行行政问责，严格责任追究

1、规范效能投诉工作。按照分级负责、快查快结、严肃处理的原则，及时督查催办转下级和部门办理的投诉件，重点挂牌督办上级和领导交办、群众反映强烈等严重损害发展环境问题的投诉件。

2、加大行政问责力度。认真履行执行办案职能，治懒增效、治庸提能、治散正气，严肃查处行政不作为、乱作为、慢作为行为，切实解决机关庸、懒、散、拖等现象。对严重影响工作效率、侵占群众利益、加重企业负担、损害经济环境的案件，要公开曝光，并严肃追究单位分管领导和具体办事人员的责任。

五、加强制度建设，构建长效机制

1、加强制度执行力建设。对我镇制定出台的首问

责任制、限时办结制、服务承诺制、一次性告知制等机关效能建设9项制度执行情况认真开展一次“回头看”，对镇直机关各单位的制度规范和落实情况进行一次全面检查。督促各级领导干部带头遵守和执行制度，增强制度的执行力，确保政令畅通。

2、建立常态化督查工作机制。继续加大明查暗访力度，构建镇二级督查网络。

3、健全机关效能建设领导机制和工作机制。进一步落实机关效能建设“一把手”负责制，健全“党委统一领导，党政齐抓共管，领导组织协调，单位各负其责，群众积极参与”的机关效能建设领导机制和工作机制，把机关效能建设作为优化发展环境、推动工作落实的重要抓手，常抓不懈，逐步把机关效能建设纳入经常化、制度化、规范化轨道。

2010年2月5日