第一篇：加强权力约束预防职务犯罪
权力是一把双刃往往演变为滥用权力，可能导致害人害己的恶果。对权力必须建立相应的制衡约束机制，这种约束有来自于外在客观性的约束和内在主观性的约束。党纪国法、各种规章制度等等属于外部客观性约束。但只有外在客观性的约束，没有内在主动接受法律、法规、纪律、制度约束的作用。近年来，建邺区沙洲街道纪工委从主观和客观两方面完善管理机制，加强对权力的约束作了有益的探索。强化权力制衡机制。首先要严肃法纪，完善切实有效的规章制度。建立健全了一整套行之有效的规章制度从源头上制约了权力过分集中。街道成立了以工委书记为组长，专职书记及纪工委书记为副组长，各村支部副书记、各科室科长为成员的街道预防职务犯罪工作领导小组，领导小组认真执行党风廉政建设责任规定，年初纪工委与下属五个行政村分别签订预防职务犯罪责任书，落实了责任部门和人员，明确了工作责任，形成廉政建设网络。同时，街道健全了重大事项报告制度，街、村两级领导干部凡遇重大事项，无～事、私事一律向街道纪工委作出书面报告。发放了通讯费用补贴，杜绝了干部公款旅游，节假日及清明期间强化了公车管理，严禁公车私用，严禁借节假日和婚丧喜庆等事宜敛财。处级干部外出严格了请销假制度，按照要求做好了清房工作，及拆迁村干部住房清查工作。其次要充分发扬民主，实行集体班子议事制度，有效分解重大事项决策权、财物支配权、工程项目经营权等，真正凝结大多数人的智慧，体现大多数人的意见和愿望。推行干部轮换任职制，防止干部因工作时间过长而诱发～行为。强化权力监督机制。监督到位不但能及时发现问题、解决问题，对当事人和相关人员也可起到一定的震慑作用。应充分发挥纪检、监察、审计等专门机构的作用，实施有效监督。领导人员都应开诚布公地接受上级或同级组织检查监督，虚心接受群众的公开评议和监督，认真接待群众来信来访。今年以来，信访量较晚年有大幅增涨，其特点主要有：集体上访增多、重复上访频率高、上访内容集中、政策性强、上访人员情绪过激，究其主要原因：一是河西大规模拆迁过程中拆迁补偿，直接牵涉农民利益、农民与集体利益分配。二是区划调整后一些以前在雨花已报结过的举报重复出现针对以上问题，街道纪工委、预防职务犯罪领导小组在对举报内容调查核实的基础上，对区纪委作了报结，并在适当的范围内做了调查信息反馈，今年以来共办结了13份举报材料。加大开展纠风和专项治理力度，年初配合区作风办作好市、区、执法管理部门的行风评议，同时与机关党支部一道为贯彻“作风年”建设，对街道机关作风建设制定了行政管理规定，机关服务承诺、机关工作人员考核办法等制度，加大了作风建设力度，提高了机关办事交率，在抓好工程建设专项治理上，主要是对往年的专项工程进行清理和监督，并请会计事务所把关，坚持预决算制度，由于受河西规划的控制，近年内新建工程已全部结束，并接受了区监察局的审查。筑牢思想防线。防范违法违纪行为要从思想上预防，防微杜渐。要以身边人、身边事，从正反两方面开展思想教育，深入开展以“三个代表”和“两个务必”重要思想及“廉洁奉公、勤正为民”为主要内容的党性党风党纪教育方式上，要开展生动活泼、形式多样的活动，如警示教育、电化教育、外出参观接受革命传统教育等。在开展学习教育时，应经常对已查处的典型案例开展讨论并加以剖析，从中得到启示。为此，近年来街道充分利用电教点、会议、座谈、讨论等形式，深入学习宣传贯彻党的十六大精神和胡锦涛同志关于“两个务必”重要讲话精神。大力开展先进典型示范教育活动，在党员干部中倡导谦虚谨慎、艰苦奋斗的优良作风，把“两个务必”的学习教育纳入中心组学习、党日活动、党课教育、干部培训、民主生活会之中。大力培养、宣传和树立一批与时代发展相适应的新典型，组织参加“平凡人平凡事”报告会，共同唱响勤政廉政的旋律。联系实际，在广大党员干部中开展树“大局观、苦乐观、创业观、群众观”活动。深入开展警示教育活动，组织街道处级干部去“南京市预防职务犯罪基地”接受教育，组织广大党员干部学习座谈省纪委印发的《沉痛的教训，深刻的警示——十名市厅级领导干部违法犯罪思想根源剖析》。在街道范围内开展年度双月纪检日活动，加大反腐倡廉宣传教育力度。通过上述三种机制的建立和强化，从主观和客观两方面实施对权力使用不当行为的约束。使广大党员干部真正做到“立党为公，执政为民”，实现我们党和国家的长治久安、繁荣昌盛。xxx
第二篇：加强权力约束 预防职务犯罪
权力是一把双刃往往演变为滥用权力，可能导致害人害己的恶果。对权力必须建立相应的制衡约束机制，这种约束有来自于外在客观性的约束和内在主观性的约束。党纪国法、各种规章制度等等属于外部客观性约束。但只有外在客观性的约束，没有内在主动接受法律、法规、纪律、制度约束的作用。近年来，建邺区沙洲街道纪工委从主观和客观两方面完善管理机制，加强对权力的约束作了有益的探索。
强化权力制衡机制。首先要严肃法纪，完善切实有效的规章制度。建立健全了一整套行之有效的规章制度从源头上制约了权力过分集中。街道成立了以工委书记为组长，专职书记及纪工委书记为副组长，各村支部副书记、各科室科长为成员的街道预防职务犯罪工作领导小组，领导小组认真执行党风廉政建设责任规定，年初纪工委与下属五个行政村分别签订预防职务犯罪责任书，落实了责任部门和人员，明确了工作责任，形成廉政建设网络。同时，街道健全了重大事项报告制度，街、村两级领导干部凡遇重大事项，无论公事、私事一律向街道纪工委作出书面报告。发放了通讯费用补贴，杜绝了干部公款旅游，节假日及清明期间强化了公车管理，严禁公车私用，严禁借节假日和婚丧喜庆等事宜敛财。处级干部外出严格了请销假制度，按照要求做好了清房工作，及拆迁村干部住房清查工作。其次要充分发扬民主，实行集体班子议事制度，有效分解重大事项决策权、财物支配权、工程项目经营权等，真正凝结大多数人的智慧，体现大多数人的意见和愿望。推行干部轮换任职制，防止干部因工作时间过长而诱发腐败行为。
强化权力监督机制。监督到位不但能及时发现问题、解决问题，对当事人和相关人员也可起到一定的震慑作用。应充分发挥纪检、监察、审计等专门机构的作用，实施有效监督。领导人员都应开诚布公地接受上级或同级组织检查监督，虚心接受群众的公开评议和监督，认真接待群众来信来访。今年以来，信访量较晚年有大幅增涨，其特点主要有：集体上访增多、重复上访频率高、上访内容集中、政策性强、上访人员情绪过激，究其主要原因：一是河西大规模拆迁过程中拆迁补偿，直接牵涉农民利益、农民与集体利益分配。二是区划调整后一些以前在雨花已报结过的举报重复出现针对以上问题，街道纪工委、预防职务犯罪领导小组在对举报内容调查核实的基础上，对区纪委作了报结，并在适当的范围内做了调查信息反馈，今年以来共办结了13份举报材料。加大开展纠风和专项治理力度，年初配合区作风办作好市、区、执法管理部门的行风评议，同时与机关党支部一道为贯彻“作风年”建设，对街道机关作风建设制定了行政管理规定，机关服务承诺、机关工作人员考核办法等制度，加大了作风建设力度，提高了机关办事交率，在抓好工程建设专项治理上，主要是对往年的专项工程进行清理和监督，并请会计事务所把关，坚持预决算制度，由于受河西规划的控制，近年内新建工程已全部结束，并接受了区监察局的审查。
筑牢思想防线。防范违法违纪行为要从思想上预防，防微杜渐。要以身边人、身边事，从正反两方面开展思想教育，深入开展以“三个代表”和“两个务必”重要思想及“廉洁奉公、勤正为民”为主要内容的党性党风党纪教育方式上，要开展生动活泼、形式多样的活动，如警示教育、电化教育、外出参观接受革命传统教育等。在开展学习教育时，应经常对已查处的典型案例开展讨论并加以剖析，从中得到启示。为此，近年来街道充分利用电教点、会议、座谈、讨论等形式，深入学习宣传贯彻党的十六大精神和胡锦涛同志关于“两个务必”重要讲话精神。大力开展先进典型示范教育活动，在党员干部中倡导谦虚谨慎、艰苦奋斗的优良作风，把“两个务必”的学习教育纳入中心组学习、党日活动、党课教育、干部培训、民主生活会之中。大力培养、宣传和树立一批与时代发展相适应的新典型，组织参加“平凡人平凡事”报告会，共同唱响勤政廉政的旋律。联系实际，在广大党员干部中开展树“大局观、苦乐观、创业观、群众观”活动。
深入开展警示教育活动，组织街道处级干部去“南京市预防职务犯罪基地”接受教育，组织广大党员干部学习座谈省纪委印发的《沉痛的教训，深刻的警示——十名市厅级领导干部违法犯罪思想根源剖析》。在街道范围内开展双月纪检日活动，加大反腐倡廉宣传教育力度。
通过上述三种机制的建立和强化，从主
第三篇：预防职务犯罪
近年来，我局认真贯彻落实区预防职务犯罪的指示精神，围绕“堵源头，抓建制，求实效”的工作要求，坚持“以制度建设为基础，以法制教育为手段，增强全局干部队伍防范意识”的预防工作思路，充分发挥纪检监察机构的职能作用，使我局的预防工作取得了一定的成效。
一、加强组织领导，深入贯彻《条例》
做好预防职务犯罪有利于从根本
上改善党群、干群关系，密切党和人民群众的血肉联系，增强党的凝聚力、影响力和号召力，不断巩固党的执政地位，切实维护广大人民群众的根本利益。为做好本部门的职务犯罪预防工作，局党委高度重视，成立以党委书记陈祖芳为组长，纪委书记王国栋为副组长，部门负责人为成员的预防职务犯罪领导小组。按照《武汉市预防职务犯罪工作条例》把单位目标与职务犯罪预防工作紧密结合起来，把个人权利职责与工作人员的年终考评结合起来，规范本单位的依法行政行为。
二、以预防为主，狠抓思想教育
做好预防职务犯罪工作必须从源头上遏制腐败现象的滋生，从思想教育上抓起，做到警钟长鸣。一是根据水务行业特点，我局仔细研究分析可能引发工作人员职务犯罪的领域和环节，重点关注水务工程建设。制定相应的预防措施和方案，建立完善的制约机制。二是加强工作人员的理想信念教育，树立正确的世界观、人生观和权力观，构筑思想政治防线。深入开展“三个代表”的学习教育活动，结合保持共产党员先进性教育，强化党员干部对党的宗旨意识，坚定理想信念。三是加强职业道德教育，强化工作人员的自律意识，树立良好的职业道德，勿以善小而不为，勿以恶小而为之。利用每周开展的政治学习时机，组织领导干部和机关全体工作人员学习《武汉市预防职务犯罪工作条例》、《公务员法》、《行政许可法》等与工作实际相关的法律、法规知识。在公务活动中，正确使用自己手中的权力，不越权不失职，树立爱民意识，全心全意为服务对象服务，做依法行政的楷模。四是开展警示教育，做到警钟长鸣。在思想上敲警钟，在行动上行规范。组织观看《盛世警钟》、《公仆本色》等反腐倡廉录像片，在观看中邀请局主要领导干部配偶及职工家属共同参与。通过典型的案例剖析，加深干部职工对手中权利和肩负职责的认识，在思想上牢固树立公仆意识。领导干部配偶及职工家属积极争做“廉内助”，不利用亲情、友情做人情交易。五是开展思想交流，批评与自我批评。组织大家撰写学习教育心得体会，开辟学习专栏和以会议的方式交流学习体会。局党委班子之间，党委班子与工作人员之间，工作人员与工作人员之间，广泛开展交心谈心活动，展开批评和自我批评，坦诚交换意见和看法，解决工作和思想上的矛盾，增进大家相互之间的了解。通过教育使大家对“预防职务犯罪”重要性有了充分的认识，增强了法纪意识、责任意识和防范意识。
三、抓好措施落实，建立自律机制
认真落实党员领导干部廉洁自律的各项规定，做到廉洁不贪占，勤政不失职。一是认真开好民主生活会，对重大问题实行集体决策，坚持实事求是，民主集中的原则。敢于说真话讲实话，以事论事，有根据地提出个人的看法和意见，使领导在大事上能广泛听取各方面的意见，进行科学决策，促进各项文秘家园工作正确实施。二是建立领导干部约束机制，严格执行“五不许”规定，坚持领导干部个人重大事项报告制度和责任
第四篇：预防职务犯罪
举办预防职务犯罪讲座
邀请人民检察院预防职务犯罪科的领导为全体干部职工举行了一场预防职务犯罪专题讲座。
该讲座结合近阶段典型案例，重点围绕职务犯罪的特点、发展趋势、原因、危害性和预防措施等方面，以案说法，以案释法，以案明纪，教育干部职工正确对待和谨慎使用手中的权力，牢固树立正确的世界观、权力观和事业观，把好履职尽责，规范执法。讲座深入浅出，发人深省，对提高海事人员慎权、慎独、慎微和依法行政意识，促进海事管理工作起到了警示教育作用。
讲课结束后，作了总结讲话，希望全体干部职工要保持一颗“平常心”，进一步加强道德文化修养，树立风险防范意识，维护管理相对人权益，提高海事监管与服务能力。
第五篇：预防职务犯罪
预防职务犯罪，刻不容缓
银行是金融管理货币资金的行业，干部员工整天与现金、票据打交道，责任重大。银行工作的特殊，其工作人员既有各岗位各职级相关职责及权利，同时又存在各岗位各职级人员利用职务进行非法活动的土壤。因此，在预防高科技、高智能犯罪的同时，仍不能忽视职务犯罪。在我们实际的工作中如何采取有效措施，将预防职务犯罪工作的理论与实践有机结合，形成一套完整的预防职务犯罪的思想方法、认识方法、工作方法与行为方式，建立一个预防职务犯罪的方法体系与运行机制，进而达到预防与减少职务犯罪的发生，是目前摆在我们面前的一项重要工作。根据苏州银监分局2010年预防职务犯罪工作计划和今年第一季度预防职务犯罪工作联席会议的安排，将在苏州全市金融系统组织中开展“预防职务犯罪”的研讨活动，并且希望能认真落实好这项工作，那什么是职务犯罪呢？
现代意义的职务犯罪分广义和狭义两种，广义讲是指有职务的人利用职务进行的犯罪，狭义讲指的是国家工作人员职务犯罪，即国家工作人员利用职务上的便利，进行非法活动，或者滥用职权，或者对工作严重不负责任，不履行或不正确履行职责，破坏国家对职务行为的治理活动，致使国家和人民利益遭受重大损失，依照刑法应受到刑罚处罚的行为的总称。它的本质特征是权力商品化，犯罪人利用社会公共权力进行“权钱交易”，以满足个人、家庭或小集体利益，其犯罪造成的危害较之其他刑事犯罪相比更甚，是一种严重的腐败现象，在经济犯罪案件中，职务犯罪占有相当的比重。究其原因，主要是对领
导干部的权力缺乏有效、有力的监督所致。腐败的实质是公共权力的滥用，不受监督的权力必然导致腐败。实践证明，健全监督机制，加强对权力的有效监督，是从源头上预防、治理和遏制腐败的重要途径。职务犯罪预防是一项复杂的社会系统工程，它不仅需要社会各阶层、各领域、各部门共同参与，而且需要通过法律的、机制的、体制的教育等多种手段和途径进行综合治理。近几年我院先后查处了一批有影响的案件，在分析这些职务犯罪案件根源时认识到：渎职侵权职务犯罪是社会各种矛盾的综合反映，预防职务犯罪单靠打击是不够的，必须坚持教育在先，预防在先，打防并举，标本兼治的方针，努力从源头上遏制腐败现象滋生蔓延的根源。按照中纪委三次全会的精神，要想从根本上有效遏制各种职务犯罪的消极腐败现象，我认为，必须大力强化以下几方面的监督:
一、坚持教育，深化改革，营造良好氛围
加入WTO后，一是行业人员迅猛扩大，难免鱼龙混杂，一些本身素质不高的人员易被腐蚀而蜕化变质。二是国际间的竞争将更趋激烈。三是由于收入分配方式的多样化，人们的收入差距逐步拉大，容易引发一些意志薄弱者心态失衡、私欲膨胀，而走上违法犯罪道路。四是随着与外商接触的增加，国外一些不健康的生活方式和意志形态也会腐蚀行业内的人员。我们希望通过加大培训教育工作的力度，来达到提高银行业工作人员的素质，应从以下几个方面入手：
（一）强化组织学习，要树立以树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观为根本，以艰苦奋斗、廉洁
奉公为主题，以更好地做到立党为公、执政为民为目标，坚持进行党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验教育，进行理想信念和从政道德教育、党的优良传统和作风教育、党纪条规和国家法律法规教育。
（二）充分利用已经查处的职务犯罪案件，抓好警示教育，银行把之前发生的利用职务之便犯罪的案件进行梳理，编选典型案例，进行巡回警示教育。
（三）建立良好的培训机制，可借助银行教育这块阵地，经常性开展以预防职务犯罪为主题的法制教育，增强从业人员的法制观念。
二、建章立制,从源头上预防职务犯罪的发生。
加强预防职务犯罪工作,应从制度建设入手,堵漏防范,这是有效地预防职务犯罪的治本性措施。从源头上有效预防和遏制职务犯罪活动的发生,使各个岗位和各个环节及职工个人履行职责有章可循、有制可依,力求达到规范化、制度化、程序化的目的。只有这样,才能确保预防职务犯罪工作取得长期持久的效果,才能使每位职工党员干部实现自我管理、自我约束、自我提高、自我完善。
三、强化预防监督,为预防职务犯罪工作提供保障。
要加强内部的自我制约机制,首先是要建立和完善各项规章制度,严肃认真地遵守和执行制度,克服违章不纠的现象。第二要建立以民主集中制为主要内容的约束机制,重大问题集体决策,对容易发生问题的关键环节,适当分解权力,防止一个人说了算。第三要逐步实行政务公开、院务公开等,增加监督的透明度和群众参与度。第四要实行全
过程监督,把事前、事中和事后监督有机结合起来。第五要突出监督重点,加强对权力运行的监督,防止权力的滥用和权钱交易,特别是对容易发生腐败的关键部位和薄弱环节加强监督。第六要重视和加强广大人民群众及各民主党派和新闻媒体的联系,充分发挥社会监督的作用。
四、强化审计监督，适应预防工作需要。
银行设立审计监督是基于经济监督和干部管理监督的需要而产生的。审计监督对领导干部廉政勤政做出评价是十分重要的。当前，银行内部腐败中最常见的现象的就是权钱交易。但不管这种交易如何隐蔽、诡秘，总会在总帐目上留下蛛丝马迹，通过审计，最终能把它揭露出来。因此，必须建立健全审计制度，扩大审计范围，加大对领导干部平时和离任的审计力度。通过审计，对领导干部廉政勤政做出客观公正的评价，可有效预防领导干部“带病任职”和“带病提拔”的弊病。
五、采取适度分权办法。
权力是产生腐败的重要条件,绝对的权力倾向干绝对的腐败。纵观古今中外,贪官污吏的腐败无不与过分集中的权力有关。主要原因是权力集中和权位重要不易受监督制约。所以,采取适度的分权,形成相互制约的机制,职权者在行使权力时受到制约及无法滥用。具体实施时,可根据职权的行使特点和范围,采取权力分开、权力分解、权力分离、权力分责等分权形式。如目前采取财务收支两条线,罚没决定与罚没执行分部门,提拔使用干部民主推荐、公示制,分权建筑终生责
任制,物资招标竞价制等都是分权有效措施。分权结果相互制约成为现实,带来了监督,带来了透明,带来了公平,同时也给职务犯罪带来极大不便,从而达到减少和避免职务犯罪发生。
“礼义廉耻，国之四维；四维不张，国乃灭亡。”两千七百年前成就霸业的一代英才管仲就已经提出了廉耻是立人之大节，然而事实上廉洁这一品质的养成却远非那么容易，作为廉洁的对立面，腐败问题伴随着私有制和阶级社会而生，虽然它是一个自古以来就困扰着各朝代政权的一大顽症，有其文化和历史根源，但是从根本上来说它仍主要是一个经济和政治问题。理性和实践告诉我们，预防职务犯罪不是一个能孤立解决的问题，是一个重大的社会问题，一项复杂的系统工程，不可能靠那一家、那一个部门独立完成，也不可能“毕其功于一役”。只有坚持打击与预防相结合，治标与治本并举，才能从根本上防止以权谋私，有效地减少和遏制职务犯罪。目前我们对这方面的研究尚不深入，不利于对违法犯罪分子的惩治。因此，当前应积极组织力量加强对经济违法犯罪可能发生的环节及其行为特点的研究，防止出现违法犯罪行为。积极探索与制定相应的打击与防范对策，以迎接入世带来的机遇和挑战，保障行业内经济的持续、快速、健康发展。
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