行政组织学

第一篇：行政组织学

1、行政组织文化包含哪些层次？这些层次之间有何关系？

答：行政组织文化的结构内在地包括思想性的行政组织文化、制度性的行政组织文化和心理性的行政组织文化三个层次。

行政组织文化结构中的三个层次，并不是彼此孤立的，而是有其必然的内在联系，这种联系主要表现为同一性联系和差异性联系两个方面。同一性联系就是思想性的行政组织文化、制度性的行政组织文化和心理性的行政组织文化三层次相互联系，相互贯通，在一定条件下相互转化，构成了一个无穷无尽的相互作用的网络

（1）思想性的行政组织文化是制高点：（2）心理性的行政组织文化是基础：（3）制度性的行政组织文化是中介：

差异性联系根源于三层次运动的不同步性。这种不同步性在很大程度上是由各层次自身特征和功能的差异造成的。

行政思想层次是行政组织文化结构中变动性最大、活跃性最强的层次，任何行政组织文化的变革都是从这一层次开始的。行政心理层次恰恰相反，变动的过程最为缓慢，一旦形成，就具有极大的稳定性，它代表着行政组织文化的保守性与惰性，不一定随行政思想和行政制度同步运行，是行政组织文化发展变化的阻碍因素。行政制度层次的运动既受到行政思想和行政心理两层次的制约，又从与行政生活、经济生活、社会生活中的直接交往中获得自身的规定性，产生与行政思想、行政心理两层次不同步的运动。

2、面对不确定的环境，行政组织该采取什么样的策略？

答：组织应对不确定性的内部策略主要包括：

1、资源的储备；2．平衡策略；

3、预测和计划策略；

4、平抑以及定量配给的策略

5、结构的调整和改革

组织应对不确定性的外部策略：

1、竞争策略；

2、合作策略；

3、参与管理；

4、公共关系

3、行政组织执行试点的作用及步骤有哪些？

答：⑴是为了保证行政组织执行的有效性、合理性和科学性而先对部分执行客体实施行政组织决策方案，获得全面推广的初步经验和评估资料；通过试点以获得检验决策方案是否有效以及进一步了解实情况的真实性与可行性，便于行政组织决策方案的有力执行或修正与改善。

⑵科学有效的试点安排有利于减少行政组织执行风险，使决策执行失败带来的损失减少到尽可能低的程度，有利于降低组织执行成本；

步骤：⑴选取典型部门、典型地区或典型单位作为试点对象，⑵制定合理的试点方案，并进行各方面试点的情况摸底与测试分析。⑶根据试点情况进行科学总结，试点结果要求实事求是、综合调查、深层发掘和系统思考。

4、合理的行政组织结构的标准是什么？

答：（1）任务与组织平衡。每个职位、单位、部门，一级行政组织的设置，刚好与所要行使的职能、任务相平衡。既能充分满足工作的需要，又能使每个组织和个人工作量饱满，使事有人做，人有事做，人与事得到最佳配置。（2）各个组织、人员之间按比例配置。按照各个单位之间、各人员之间的工作衔接关系及其工作量的比例关系来设置单位和人员，使整个行政系统工作的流程能够畅通地、按比例地协调发展，没有因工作量设置不佳而使工作流程中断的现象。（3）明确分工，合作良好。分工的目的，一是使各个具体职能能够得到最好的执行，使各个工作人员能在专的基础上精深；二是为了更好地合作，使整个行政组织的职能因分工而又得到更好的、密切配合的执行。因此，如在相关业务隶属关系上，就要考虑是否有利于合作。对非隶属关系而又需要相互配合的平级单位，则要考虑建立一个协调委员会或者由某行政组织首脑来负责协调。（4）适应环境，具有弹性。现代行政组织是一个适应环境的开放系统，组织系统能否适应环境，并且具有弹性，这是衡量组织结构是否合理的又一标准。任何组织都必须随着环境的变化适时地加以调整，使结构具有适

应性、伸缩性和应变性，以适应变化了的新环境的需要。

5、行政组织决策的法制化如何保证？

答：决策法制化是指通过宪法和法律来规定和约束决策主体的行为、决策体制和决策过程，特别是通过法律来保障广大人民群众参与组织决策的民主权利，并使组织领导者的决策权利受到法律和人民群众的有效监督。决策法制化是我国实现“依法治国”战略方针的一个重要方面，也是实现决策科学化和民主化的重要保证。要实现决策法制化：

1、理顺决策主体关系，完善决策规则；

2、决策程序法制化；充分发挥决策监控子系统的作用。

6、矩阵组织结构有何特点？

答：矩阵组织结构的特点是：联系紧密，配合默契，专业化，效率高，灵活性应变性强。

7、行政组织管理未来有何趋势？

答：

1、行政组织的环境将更为动荡和复杂；

2、知识管理的兴起与发展；

3、战略性管理的重要。

4、利用信息科技，创新服务形态与治理形态；

5、更为弹性、有机式的组织机构。

1、行政文化对行政组织有何影响？

答：⑴行政文化在一定程度上控制行政组织。⑵行政文化对行政组织产生聚合力量。⑶政文化对行政组织运作产生影响。

2、完善我国的行政组织监督应该采取哪些措施？

答：（1）健全监督独立机制，提高监督主体的法律地位。（2）建立监督协调沟通机制，提高监督主体的信息沟通和监督聚合力量。（3）强化权力制约机制，提高监督机关的权威性。要以权力制约权力，就必然要求制权力的监督权应大于或至少应独立地平行于被制约的权力，（4）完善行政组织监督的法律条例，加强行政组织监督和廉政建设的法律地位。（5）落实监督教育机制，提高监督人员素质。（6）完善社会监督机制，提高群众参与监督的积极性和主动性

3、行政组织激励有何特点？

答：（1）激励以公务员的心理作为出发点。（2）同一激励产生的行为表现在某一个公务员身上不是固定不变的，它受多种主客观因素影响，在不同的时间、不同的场合，表现也有所不同。（3）同一激励导致的行为表现在不同的公务员上有不同的反映，在不同的公务员身上诱出的行为表现则可能需要不同的激励。（4）激励的目的是调动公务员的工作积极性，使公务员的潜能得到充分发挥。但这种调动和发挥不是无限的，它受公务员的主客观条件如知识能力、体力、年龄等的限制。（5）激励是要计算投人产出比率的。激励归根到底是为组织实现某种目标而采取的手段，它不能凌驾于目标之上，当激励需要支付的代价大于它所能产生的效益时，它就是不切实

际的。

4、在行政组织结构中管理幅度与管理层次的关系如何？

答：管理层次与管理幅度的关系：研究表明，管理层次与管理幅度在某一特定规模的行政组织内呈反比关系。管理层次多，则每一层行政机构的管理幅度就窄；反之，管理层次少，则每一行政机构的管理幅度就宽。管理层次和管理幅度直接影响着组织的结构。管理层次多、管理幅度窄的行政组织结构呈高金字塔型，是“尖型结构”；而管理层次少，管理幅度宽的组织结构则呈扁金字塔型，是“扁平结构”。不同形态的组织结构具有不同的功能特点。

1、行政组织结构发展的趋势有（）A：扁平化B：弹性化C：网格化D：虚拟化

12、行政组织发展的内部动力因素包括（）A：行政组织目标和价值取向B：行政组织文化C：行政组织管理D：行政组织技术E：行政组织结构

11、行政组织变革的主要内容是（）B：职能变革C：结构变革D：权力关系变革

10、行政组织文化按作用的领域来分，可分为（）。C：总体行政组织文化D：区域行政组织文化

9、马斯洛按照需要的重要性和发生的前后顺序，将人的需要分为（）A：生理需要B：安全需要C：社交需要D：尊重需要E：自我实现需要

8、行政组织沟通按信息流向可划分为（）A：上行沟通B：平行沟通C：斜行沟通D：下行沟通

7、行政组织外部监督主要包括（）A：国家权力机关监督B：政党监督C：司法监督D：社会监督

6、行政组织监督的内容包括（）A：行政组织B：行政职责C：行政程序D：行政措施E：行政行为

5、行政组织监督的主体有（）B：法定监督主体C：法律、政策的授权主体D：委托监督主体

4、冲突的类型主要有（）A：利益冲突B：目标冲突C：制度冲突D：道德冲突

3、决策方案设计的类型主要有（）A：例行设计B：类比设计C：渐进设计

2、按照行政组织决策主体的人数和决策权力分配的情况，可以把行政组决策分为（）A：群体决策B：集体决策C：个人决策

10、按纵向层次的多少，可以把行政组织分为（）A：金字塔型B，扁平型C综合型

5、提出"在等级组织中，每一个成员都趋向于晋升到他所不能胜任的层次”这一观点的是

()。A：彼得

6、生态行政组织理论的基础是（）。C：环境理论

7、新公共行政学派的行政组织理论主张（）。B：公平优先

8、马克斯・韦伯认为理想的行政组织应是()。C：官僚制

9、在下列行政组织理论流派中，特别重视研究行政组织中人的因素的是（）。B：行为科学

10、英国学者帕金森在《官场病》中指出一个机关趋于腐败时的征兆是（）。D：豪华的办公大楼和考究的办公环境

11、根据雷格斯的生态行政组织理论，工业社会的行政组织模式是()。C：.衍射型

12、以梅奥为代表的行为科学时期的组织理论的人性假设是（）C：社会人

1、社会组织中规模最大、管理范围最广的是()。C：行政组织

2、下列组织中属于狭义的行政组织是()D：.国务院

3、行政组织在依法管理社会公共事务过程中所发挥的独特作用，被称为（）。C：行政组织功能

4、行政组织高效运转的关键是（）。D：权责体系

1、行政组织纵向分工的基础是()。B：层级制

2、我国各级政府的统计局属于（）D：信息机关

3、按管理程序对行政组织进行分工易于造成（）。C：割裂管理对象间的相互联系

4、行政组织结构的灵魂和核心是行政组织的（）B：权力分配关系

5、在行政组织结构中，人、目标与权责的最初结合，构成了()A：.职位

6、行政组织赖以生存和发展的最深层环境是（）C：经济环境

4、行政组织的静态研究主要侧重于研究（）A：组织结构C：组织体制D：组织类型

6、秦汉时期实行的三公九卿制中，三公是指()A：.丞相C：太尉D：御史大夫

5、西方行政组织理论发展阶段有（）A：统治行政时期C：管理行政时期D：服务行政时期

7、西蒙的组织影响论中认为组织的外部影响包括（）A：命令B：建议C：信息D：培训

7、决定行政组织的具体形式和地位的是（）D：政体

8、影响行政组织生存与发展的一切要素的总和，构成了行政组织的()A：.环境

9、行政组织在创建良好宗教环境的措施中，其核心是（）C：政教分离

10、期望理论是由（）提出的。B：弗鲁姆

11、行政组织变革最大的阻力来自（）。B：行政组织自身 “ 经济人 ” 特征12、1949年新中国成立的时候，最高国家行政机关是()A：政务院

13、行政组织规模过度膨胀的主要原因是（）B：官员自身利益追求

1、行政组织和特征是（）A：权威性B：法制性C：系统性D：发展性

2、下列属于当代各国行政组织的社会功能的有（）A：提供社会保障B：促进公平的收入分配D：环境保护

3、行政组织的无形要素包括（）A：目标B：权责结构D：团体意识

8、巴纳德认为：组织作为一个协作系统，必须具备的要素有()。A：共同的目标B：协作的意愿C：信息交流

9、行政组织分部化的方式有（）A：功能分部化B：程序或设备分部化C：服务对象分部化D：地区分部化

第二篇：行政组织学

一、名词解释：

1.行政组织2.例外原则3.委员会制4.行政组织活动环境5.电子政务

二、简答题：

１.简述行政组织功能稳定性与动态性的关系。

２.简述巴纳德的权威接受理论。无

３.简述行政组织执行的原则。无

４.简述行政组织沟通的障碍。

５.简述马斯洛的需要层次理论。

6.简述挫折理论的积极反应。无

三、论述题：

1.请结合实际谈谈如何正确处理管理层次与管理幅度的关系。

2.试论我国行政组织处理与其他社会组织职能关系的改革方向。

3.试论影响行政组织活动的因素。

4.试论有效的行政组织沟通及其对策。

5.试论法治在行政组织内部管理中的地位。无

6.结合实际，试论如何为行政组织创建良好的文化环境。

7.试论行政组织设置中应注意的问题。无

8.如何认识行政组织性质对行政组织的意义。无

四、案例分析题

1.《新京报》消息：对行政机关及其工作人员存在执法不公、办事拖拉等行为，有关企业或个人可进行投诉。青岛市近日出台行政效能投诉处理办法，规定行政效能投诉处理工作机构必须在接到投诉之日起五个工作日内作出处理，投诉人要求给予答复的，应当及时给予答复；需要转办的，应在一个工作日内转交有关机关处理。办法明确规定了企业或个人可投诉的各类情形，包括行政机关及其工作人员存在执不公、办事拖拉、态度生硬、不履行职责、政务不公开、“吃、拿、卡、要”等行为，以及“对不属本单位职权范围或不宜由本单位办理的事项不说明、不请示、不移送”等。按照规定，对被投诉查实者，将视情节轻重，给予批评教育、责令作出书面检查、通报批评、扣发奖金、诫勉、调离工作岗位、辞退等处理；构成违纪或犯罪的，移交有关部门依纪依法处理。对投诉事项查处不力，致使投诉人重复投诉、造成不良影响的，将对承办单位或相关责任人通报批评或追究其行政责任。青岛日前将三部公务员效能投诉电话整合成为市行政效能投诉中心，改变过去单纯注重被投诉事项的解决而忽视追究相关责任的做法，对查实的被投诉对

象，将根据《青岛市行政效能投诉处理暂行办法》进行严肃处理。

问题：根据题中案例，分析我国行政组织应如何提高行政效率。

2.《新京报》消息：深圳市政府启动第七次机构改革。根据《深圳市深化行政管理体制改革试点方案》，调整后的市政府工作部门为34个，其中市政府办公厅和组成部门21个，直属机构12个，直属特设机构1个。据介绍，目前深圳市在政府机构设置和人员编制方面相对精干，全市政府机关编制只有7 600人，在全国大城市中倒数第二。

人员薄弱部门得到充实——一次性增加一线警力3000名。

新的改革方案没有出现外界揣测的“精简内设机构和人员编制”，调整更多地体现了深圳建立服务型政府的决心。一些内设机构、职能和人员相对薄弱的部门，还得到充实和加强。

如一次性充实一线警力 3 000名，以缓解社会治安之需；在涉及人民群众生产、生活安全方面，将安全生产监督管理局由副局级升格为正局级的市政府直属机构，在药品监督局的基础上组建食品药品监督管理局；设立了正局级的市应急救援指挥机构，建立以信息化为核心、多层次快速反应系统为支撑的快速反应机制，统筹各方面的应急救援资源，提高应对处理各种公共突发事件的能力。

将规划管理与国土资源管理职能分开——组建国土资源与房产管理局。

城市规划成为此次机构改革调整的重点之一。过去，由于规划和国土不分，规划的龙头作用难以有效发挥，严重制约了深圳市中长期的经济社会发展和城市建设管理。这次改革将规划管理与国土资源管理职能分开，单独设立规划局，组建国土资源与房产管理局。

为集中政府资源，加强对政府投资项目的管理，这次设立了正局级的事业单位建筑工务署，从建设局中单列出来，将除水务、公路建设工程以外的所有政府投资工程纳人该署统一管理。

弥补重大决策研究不够的缺陷——组建发展和改革局等单位。

新组建发展和改革局、贸易工业局、金融发展服务办公室，另将信息化办公室和科技局合并，组建科技与信息局。这一系列变化将强化政府对全市国民经济和社会发展的战略研究和发展规划的制定，弥补深圳市对重大战略性问题、重大宏观决策问题研究不够的缺陷。

向香港特区政府学习社会管理和公共服务——新设多个带“署”部门。

令人关注的是，此次深圳机构改革调整方案新设了多个带有“署”的部门，以此来区分决策部门和执行部门，如行业协会服务署、事业单位建筑工务署等，这些部门带有香港特区政府“痕迹”。

问题：根据行政职能原理，分析深圳市这次的行政机构改革。

3.某省近来颁布了《影响机关工作效能行为责任追究办法(试行)》(以下简称《办法》)。这一规章的出台意味着，问责“庸官”有法可依了。以往许多官员都认为，只要不贪污、不受贿、不违法犯罪，就不会出

问题的。现在他们不得不改变想法了。这种“官员问责”的办法在全国尚属首创。《办法》将各级党委、人大、行政、审判、检察六大机关列为问责对象，并适用于该省六大机关及其所属的工作部门和机构，还有经授权、委托具有公共事务管理职能的组织及其工作人员。《办法》涉及机关日常工作、制度建设与内部管理、行政许可、行政征收、行政执法等五个方面，对30种影响机关工作效能的行为，如在公务活动中接受当事人宴请和礼品、礼金的；对管理和服务对象态度冷漠生硬，言语举止不文明礼貌的；能够当场作出行政许可决定而不当场作出的；擅自增设行政征收项目或者擅自改变征收标准的„„《办法》都将被问责。机关效能建设‘四条禁令’也包含在有关的条款之中。《办法》还规定，在公务活动中，违反法律法规、政策规章和工作制度，不履行或者不正确履行职责，影响机关工作秩序和效能，导致损害管理和服务对象合法权益的，责任人将被追究效能、纪律和法律三大责任。

据了解，该《办法》颁布实施以来，该省已经惩治了2390名“庸官”，其中还有94人作待岗处理或辞退。

问题：

（1）《办法》有助于解决该省行政组织中的哪些弊端？无

（2）结合实际谈谈制度条件对行政组织的影响。

答案;行政组织：行政组织就是指为推行国家公共行政事务而依法建立起来的各种行政机关的统称。例外原则：例外原则是泰罗的科学管理的主要原则之一。即企业的高级管理人员把例行的一般事务授权给下级管理人员处理，而自己只保留对例外事项的决策权。如重大的企业战略问题和重要的人员更替问题等。这样,既能保证稳定性的正常管理工作,又能应付特殊性的例外管理工作。

委员会制：委员会制亦称合议制，是政府制度其中之一。它是指在一个行政组织或单位的领导机关，其法定最高决策权力由两个以上负责人来行使，按少数服从多数的原则决定问题的领导体制。这种体制源于19世纪中期的瑞士，至今仍是实行这种领导体制的典型国家。在委员会制的运作下，行政组织的决策权及管理权，并不是由单一的领袖所拥有，而是平均由一定数目委员所组成的委员会共同行使。委员会的决策，通常会按协商达致一致的原则来进行。

行政组织环境：是指影响到行政组织生存与发展的一切要素的总和，即行政组织的外部环境和内部环境的总和。行政组织环境是一个由众多既互相联系又相互制约的因素构成的非常复杂的综合体，包括人类社会与自然界对行政组织发生直接、间接影响的各种要素。卡斯特曾把环境要素归结为：文化、技术、教育、政治、法制、自然资源、人口、社会经济、国防。还有学者将社会团体也作为环境的重要因素，这些要素大致可概括为政治、经济、文化几个方面，因为它们基本囊括了社会环境的基本要素，并构成一个社会的基本结构。

电子政务：“政务”在《现代汉语词典》中的解释是“关于政治方面的事务，也指国家的管理工作”。那么“电子政务”简单地来讲就是指运用电子化手段所实施的国家管理工作。具体来说，电子政务指各级政府机

构的政务处理电子化，包括内部核心政务电子化、信息公布与发布电子化、信息传递与交换电子化、公众服务电子化等。电子政务，实质上就是政府机构应用现代信息和通信技术，将管理和服务通过网络技术进行集成，在网络上实现政论组织结构和工作流程的优化重组，超越时间、空间与部门分隔的限制，全方位地向社会提供优质、规范、透明、符合国际水准的管理和服务。

１.简述行政组织功能稳定性与动态性的关系。

答：组织的稳定性是动态性的基础，而动态性是稳定性的必然趋势。没有必

要的稳定性，行政组织动态就会陷入一个越变越乱的状态之中，而如果没有动态，行政组织就会失去发展的动力和目标２.简述巴纳德的权威接受理论。

４.简述行政组织沟通的障碍。

答：1组织沟通的主观心理性障碍（1）从主观心理因素来看，个体的性格，气质，态度，情绪，需要，品质的差别都会成为沟通的障碍（2）从知识和经验方面来看，由于沟通双方在经验，知识水平上差距过大，就会产生沟通障碍（3）记忆能力不佳所造成的障碍（4）需要和态度不同造成的障碍（5）知觉选择性。2组织沟通的客观性障碍（1）空间距离所引起的障碍（2）组织机构引起的障碍（3）信息过量引起的障碍3由信息传递的媒介形式引起障碍（1）语言障碍（2）选择沟通方式不当引起的障碍。

５.简述马斯洛的需要层次理论。

谈谈你对马洛斯需要层次理论的理解。

答：需要层次论的基本特征是将人类需要理解为一个复杂的、等级式的系统，故称为需要层次理论，马斯洛将需要分为生理需要、安全需要、归属和爱的需要、尊重的需要和自我实现的需要等五个自低向高的需要层次。正确理解马斯洛的需要层次理论应特别注意：首先是需要的满足是人类行为最基本的原则。其次是需要层次间的动态关系。人的各需要层次不是并列的，也不是静止的，而是存在着的动态关系。

马斯洛的需要层次理论在人类行为规律及其激励研究方面是有着重要贡献的。这主要表现在：第一，揭示了需要在人类行为中的根本性作用和层次结构。第二，探讨了各需要层次间的动态关系。需要层次论另一个高明之处是深入探讨了不同需要层次间的动态关系。第三，简单实用。

在管理学界，对需要层次论的争论非常多，这些大都以批评为主，对需要层次的批评主要集中在两个方面：首先，关于五个层次的划分。其次，关于各需要层次间的关系。需要层次论对我们的启示是：首先要善于运用有针对性的激励措施，需要层次论告诉我们，激励措施只有“投其所需”才有激励作用。其次是要善于运用多样化的，特别是非物质的激励措施

三.论述题

1.请结合实际谈谈如何正确处理管理层次与管理幅度的关系。

答案一答：首先，与管理纵向层次有关，行政组织纵向上一般分为高层、中层和低 层三个层次，由于每一个层次在行政管理中的地位、职能、管理方式的不同，所管辖的幅度也不一样，高层较大，中层次之，低层最小。第二，下属工作性质及难易程度制约着管理幅度和管理层次，如果所管辖 的工作有较大的稳定性、常规性、重复性，领导者的管理幅度可适当加大，层次可减少，反之，管理幅度要适当减少，而管理层次则可适当增加。第三，领导者的领导水平与能力直接制约着管理幅度。管理幅度的大小与领导者的水平与能力成正比，领导者知识渊博、水平高、能力强，则管理幅度可适当加大，反工，领导者的管理幅度应适当减少。第四，被管理者素质的高低也制约着管理幅度，如果被领导者素质高、工作能力强，能独立胜任工作，无需须领导经常督促便能圆满完成任务，领导者管理幅度可适当加大。反之，管理幅度应适当减小。第五，集权、分权与授权过程影响管理幅度与管理层次，集权型组织管理幅度不能太宽，其层次必然要加多，分权型组织，管理幅度较宽，管理层次则可减少，组织内部如能充分授权给下级，领导者比较超脱，管理幅度可以加大，反之，管理幅度应适当减少。第六，下

级单位所在地集中的程度及交通和信息传递状况影响着管理幅度，下级人员的工作所在地较集中，交通便利，领导可适当加大管理幅度。反之，则可适当减少。第七，技术设备与工作条件也制约着管理幅度与管理层次。技术设备越先进、工作条件越好，领导者的管理幅度可适当加大。反之，则应减少。正确处理二者的关系，应根据各个国家、各个地区、各水部门这一参数的具体情况来确定合理的管理幅度与管理层次，总的目标是保持行政管理的有效性。

1.请结合实际谈谈如何正确处理管理层次与管理幅度的关系。

答案二①行政组织层次的高低制约着管理幅度 ②下属工作性质及难易稷度，制约着管理幅度与管理层次③领导水平与能力直接制约管理幅度 ④被管理者素质的高抵制约着管理幅度＿⑤集权、分权与授权程度，影响着管理幅度与管理层次⑥下级单位所在地集散的程度及交通、信息状况影响着管理幅度⑦技术设备与工作条件，也制约着管理层次与管理幅度。评分细则：答卷时应有所发挥，否则酌情扣分。（满分为4分）

2、2.试论我国行政组织处理与其他社会组织职能关系的改革方向。答：①行政组织与人民代表大会职能关系的改革，主要是要树立全国人民代表大会是全国最高权力机关的观念，政府是它的执行机关，必须对其负责，受其监督，严格执行其决议和制定的法律；

②行政组织与执政党职能关系的改革，主要是要克服“以党代政”的现象，实行党政职能分开，今后党对政府机关的领导主要是政治、组织和思想方面的领导，政府应大胆负责地在其职权范围内开展工作； ③行政组织与企业职能关系的改革，主要是要克服“以政代企”“政企不分”的弊病，实行政企分开，让企业成为自主经营、自负盈亏、自我发展的独立法人实体，给企业提供公平竞争的条件和宽松环境；

④行政组织与事业单位职能关系的改革，主要是要实现政事职能分开，划分政府与事业单位的管理职责，扩大各类事业单位的自主权，充分发挥它们的积极性和创造性；

⑤行政组织和人民团体职能关系的改革，主要是发挥群众团体作为党和政府联系人民群众的桥梁和纽带作用，恢复群众团体的性质，尊重其合法权益，让人民团体积极参与国家事务的民主管理和民主监督

3.试论影响行政组织活动的因素。（1）政治环境；政治环境是指直接或间接影响和作用于行政组织的政治因素，包括政治制度，政治文化，政治过程等。（2）经济环境；经济环境是指直接或间接影响行政组织的经济因素的总和。

（3）法律环境；行政组织的组成，权力以及运作的程序和方式，皆受制于法律，无法律则无行政，这是法制国家的根本要求，法律环境包括规范和约束行政组织的行政法律法规和规章体系，也包括其他方面的法律及其制度（4）科学技术环境；组织管理的一个重要的任务就是使组织的技术与组织各个系统之间很好的相互适应。（5）文化环境，所有的组织，都直接或间接地受到社会文化的影响，泛指一个社会由意识形态，价值观念，伦理道德等因素所构成的文化形态。

4.试论有效组织沟通的方法与策略。

答：答题要点：

（一）提高组织信息沟通的心理水平；

（二）正确运用语言文字；

（三）学会有效聆听的方法；

（四）学会有效沟通的方法。

6.结合实际，试论如何为行政组织创建良好的文化环境。

答：①树立民主意识； 只有由民意产生的政府，才是合法的政府；政府的权力只能来自人民的委托。②树立法律意识；法律要反映民意，人民要服从法律。树立法律意识就是要树立法律至高无上的思想，任何人、团体都要服从法律。

③树立双向沟通意识； 一方面，社会各界的人民大众要广泛地、经常地参与行政组织的输入活动，以向政府表达自己的意见，并监督政府的行为；另一方面，政府也要向人民大众宣传、解释自己的方针、政策，引导人民的活动。

④树立政绩意识；行政组织的职权分配以个人的成就或政绩为标准，而不能看个人出身及其与领导者的特殊人际关系。

⑤树立新的行政道德意识。与民主行政相适应的行政道德标准，应该是爱国、民主、服务、创新、廉洁。

四案例分析

1.问题：根据题中案例，分析我国行政组织应如何提高行政效率。、1.答：（1）行政效率是行政管理的出发点和归宿，世界各国都把政府的高效廉洁作为现代化的基本内容和要求，政府“提速”，即提高行政效率的途径和方法应因地制宜。（2）打破旧的习惯，树立新的效率观念，使得人人重视效率，事事讲究效率，让提高行政效率的观念在行政机关乃至整个社会蔚然成风。（3）中国入世首先是政府入世，要推进机构改革，合理划分权限，建立高效、运转协调、行为规范的行政管理体系。（4）贯彻依法行政的原则，建立和完善日常工作制度，使行政管理制度化、法律化，实现由人治向法治的转变。（5）大力反对官僚主义，转变机关作风，建设服务型政府，坚持顾客取向，积极推广窗口服务、上门服务、现场办公等“一站式服务”形式。（6）全面提高行政领导者及工作人员的素质，正确运用激励手段和竞争机制，完善公务员制度，充分调动行政工作人员的积极性，建设一支高素质的、专业化的行政管理干部队伍。（7）逐步实现管理技术手段的现代化，大力推进电子政务，提高行政工作的速度和质量。

2.根据行政职能原理，分析深圳市这次的行政机构改革

答：分析：（1）行政职能是政府机构改革设置和机构改革的重要依据。政府机构的改革包括：科学分解。确定政府各机构职能，合理划分机构权限，调整、设置政府机构，合理配置和使用人员，转变机构运行方式，改革机构办事手段，完善机构运行机制，精简多余机构和人员等。

（2）深圳市第七次行政机构改革不是简单的机构增减裁并，通过改革，一些内设机构。职能和人员相对薄弱的部门得到了充实和加强，这说明改革真正把转变职能、提高绩效放到了重要位置。深圳市通过加强协调，强化监督，力图建立公共管理与公共服务新机制，其核心是实现从“管制型政府”到“服务型政府的角色转换。3.（2）结合实际谈谈制度条件对行政组织的影响。(10分)

答：（1）制度使行政组织具有相对稳定性。（2）制度使行政组织具有统一性。（3）制度促进行政组织活动的法治化，有利于克服官僚主义并保持行政组织的廉洁。（4）制度的健全程序影响行政组织的工作效率。

（5）制度的优劣影响行政组织的生存和发展。

第三篇：行政组织学

行政组织学 模拟一！

以组织的参与者或成员为主要的受惠对象，组织的目的在于维护及促进组织成员所追求的利益，此种类型的组织为（B.互利性组织）。风险型决策的决策后果（D.可以预测，需要冒一定风险）。

组织内若干成员由于相互接触、感情交流、情趣相近、利害一致，未经人为的设计而产生交互行为和意识，并由此自然形成一种人际关系，此种组织为（A.非正式组织）。

1911年，泰勒发表了（B.《科学管理原理》）一书，掀起了一场科学管理的革命。

合作意向都很高，宁可牺牲自身利益而使对方达到目的的冲突处理模式为（B.克制型）。

马斯洛在其代表性著作《人类动机的理论》和《激励与个人》中，提出了著名的（B.需要层次）理论。

在一个组织结构体系中，为完成一定的任务或使命，设置不同的上下层级机关或部门，使其在各自职权范围内独立自主处理事务，不受上级机关干涉的组织结构体系为（D.分权制）20世纪60年代，钱德勒出版了一本专著，提出了组织结构的设计要跟随战略变化的观点，此书名为（A.《战略与组织结构》）。秦朝的郡县制奠定了以（C.中央集权）为特征的行政建制。

德国著名的社会学家韦伯在（D.《社会和经济组织的理论》）一书中，提出了理想型官僚组织理论。

下列因素中属于赫茨伯格的激励因素有（C,D）。

工作富有成就，工作本身的重要性

勒温将领导者的作风分为（A,B,C专制，民主，放任）三种类型。里格斯指出，“棱柱型社会”具有以下三个基本特征：（B,C,D）

异质性，形式主义，重叠

权力性影响力主要源于（A,B,C,D）法律，习惯，职位，暴力

乡级政府行使的职权有（A,B,C）。行政执行权，行政管理权，行政保护权。

群体凝聚力是指群体对成员的吸引程度和群体成员之间关系的紧密程度。管理层次是指组织系统中纵向划分的管理层级的数额。

群体规范是指群体所确定的行为标准。群体规范主要有风俗、文化、语言、舆论、公约、时尚等行为规范及各种不同的价值标准。

：行政组织结构就是行政组织内部各构成部分或各个部分之间所确定的关系模式。

简述引起群体产生冲突的因素？（1）目标因素。（2）资源因素（3）责权因素（4）信息沟通因素（5）结构因素 领导者在用人过程中应坚持的原则主要有哪些？（1）扬长避短原则（2）职能相称原则（3）诚信不疑原则（4）明责授权原则（5）用养并用原则

试论有效组织沟通的方法与策略。

（1）提高组织信息沟通的心理水平,在心理素质方面，提高思维能力，记忆能力，良好的心理习惯，民主的管理作风，扩大自己的知识范围。

（2）正确运用语言文字；应该注意以下几点，使用语言文字的意义要明确，运用有利于对方感情上易接受的语言文字，用词得当，通俗易懂，酌情使用图表，尽量使用短句，叙事说理，交谈过程中要注意节奏。

（3）学会有效聆听的方法，要克服不良聆听习惯，少讲多听，设法使交谈轻松，表示出有聆听的兴趣，尽可能排除外界干扰，要有绝对耐心，不随便插话，控制情绪，保持冷静，不要与对方争论或者妄加评论，提出问题以显示你在充分聆听和求得了解。

（4）学会有效沟通的方法，要注意选择适当的地点，选择适当的时机，选择合适的沟通方式，沟通要有安排与计划，沟通的主题内容要明确。

为了提高行政效率，改善行政服务质量，应该构建怎样的组织文化来适应当今转型的中国社会？

（1）以“公仆精神”为代表的服务型行政组织文化；行政组织系国家公器，其建立、运作的目的在于为人民群众提供所需的公共物品和服务，由于行政组织运作的领域是权力领域，行政组织及其人员都或大或小的执掌着公共权力。因而以“公仆精神”来统率行政组织，使行政组织及其人员以“权为民所用”的态度来行使权力，是行政组织能够坚持宗旨、实现使命的前提和保障。行政组织要树立全心全意为人民服务的价值观。（2）以“廉价政府”为代表的效率型行政组织文化；在现代社会，行政效率应当成为行政文化的核心价值之一。效率观念的具体指向是强调行政行为的高效化和科学化，把对行政效率的追求作为目标，排除非理性、非科学因素的干扰，以科学、理性的态度进行管理，突出行政人员的知识化、专业化。

（3）以“公民导向”为代表的民主型行政组织文化；行政组织是人民的代理人，是人民管理国家事务的工具。虽然由于现代行政事务的复杂性，我们实施的是代议民主，但是行政组织要通过行政民主的实施，来保证人民群众充分表达利益，行使权力和保护权利。为此行政组织要坚持公民导向的组织文化，以公民的需求为行政活动的起点，以公民满意为行政活动的落脚点，让公民参与和监督贯彻行政活动的全过程。

（4）以“依法行政”为代表的法治型行政组织文化。法治的意义不仅在于行政组织将法律法规的执行作为其履行职责的工具，更在于以法为据，通过法律来保障行政组织不侵犯公民、法人和其他社会组织的合法权益。法治型行政组织文化要求行政组织建立崇尚宪法的氛围，尊重立法机关制定的法律，接受政府的限制，遵守行政规定。

模拟二！

在霍桑试验的基础上，梅奥于1933年出版了（）一书，系统地阐述了与古典管理理论截然不同的一些观点。C.《工业文明中的人的问题 阿吉里斯在《个性与组织》一书中提出了（）。A.“成熟与不成熟理论”

A.西蒙)由于在决策理论研究方面的贡献而荣获

1978年诺贝尔经济学奖。

（D.邓肯）将组织环境分为内部环境和外部环境。领导心理方面的研究主要体现为（B.领导素质理论）的研究。国务院是由（A.全国人大）组织产生。省级政府每届任期（B.5年）。

在影响组织的各种因素中，（A.人）的因素是最为重要的。（C.决策）是领导者的最基本职责。

（A.卡斯特和罗森茨韦克）将影响一切组织的一般环境特征划分为文化特征、技术特征、教育特征、政治特征、法制特征、自然资源特征、人口特征、社会特征、经济特征等几个方面。

哈佛大学教授格雷纳1967年在《组织变革模式》一书中，提出了一种按权力来划分的组织变革模式。他认为，一般组织的权力分配情况可分成三种：（A,B,D）独权，分权，授权。

我国行政组织文化正在向（：A,B,C,D）方向迈进。法治型文化，开放型文化，参与型文化，服务型文化

一个有效的绩效管理系统必须具备以下构成要件：（A,B,C,D）。

计划绩效，监控绩效，评价绩效，反馈绩效。正确的决策目标应该具备的条件是（A,C,D）。

定量化、有一定的时间限制、要明确责任

戴维斯在《管理沟通与小道消息》一文中指出，口头传播方式的非正式信息交流渠道或形式主要有（A,B,C,D）。单线式，流言式，偶然式，集约式。

1-5CAADB.6-10ABACA 11.ABD 12ABCD 13ABCD 14ACD 15ABCD组织环境：是指存在于组织环境组织边界之外，可能对组织的总体或局部产生直接或间接影响的所有因素。

行政组织决策体制就是指进行行政组织决策的体系，它是用制度形式固定了的承担行政组织决策任务的机构、人员设置、职权划分以及运行关系的模式。

冲突是指两个或两个以上的社会单元之间，由于目标、各自的特点和利益的不同，所产生的对立态度或行为。

行政组织绩效管理就是通过对行政组织技校标准的设定、实施和完成情况的评估、反馈来改进和优化管理。

简述21世纪做好领导的准则。

（1）胸有全球化战略。

（2）在工作中善于保持平衡。

（3）建立学习型组织。

（4）以人为本，善待下属。

这是搞好上下级关系的根本原则。

简述行政组织学习的特点。

（1）行政组织学习是一种集体学习；行政组织学习不是组织内部成员个人学习的简单相加，而是一个社会过程。（2）行政组织学习是一种系统化、持续的过程。

（3）行政组织学习是应对环境变化、提高行政组织治理能力的学习过程。

（4）行政组织学习可以带来行为和组织绩效多方面改善。

（5）行政组织学习有助于促进组织体系的不断完善。

你认为变革的阻力主要有哪些？

组织变革的阻力：

（1）心理上的抵制。从一定程度上来讲，变革的根本任务在于改变人的态度及行为，人在形成某一特定的态度与行为习惯之后让人们放弃它并建立新的行为模式是 十分不易的，在心理上，人们总是存在一些抵制变革的因素。主要表现在，不安全感，心理平衡的破坏，权力或地位的丧失感，人际关系紧张。

（2）因经济原因引起的抵制。经济原因所造成的抵制主要是人们对经济来源和经济收入的担心。如组织成员担心技术改革后可能存在被解雇的危险，职务改变或工作改变可能降低工资收入等，对经济利益得失问题的担心和顾虑，是抵制变革的主要原因。

（3）组织本身的阻力，组织从其本身来说是保守的，组织中抵制变革的原因主要有结构惯性，群体惯性，对专业知识的威胁，对已有的权力关系的威胁，对已有资源分配的威胁。

（4）社会的原因。一个组织不可能与社会环境隔绝，社会力量的干预、社会舆论、社会风气、传统文化，以及落后的行为模式、思维方式及政治气候都可能干预组织变革的进行，阻碍组织变革。

试论组织变革的途径和策略？

（1）以组织结构为中心的组织变革；作为一个开放系统的组织，其结构要随着环境的变化 而调整，所谓组织结构的变革简单来说就是组织结构的分化和整合。它包括划分和合并新的部门，协调各部门工作，调整管理幅度和管理层次，权力下放等等，以组 织结构为中心的组织变革其主要内容可以归纳为以下几个方面，组织职能的调整，建立适应职能的组织结构，调整控制幅度与管理层次，调整权力结构，明确各机构 的职、责、权范围，调整决策结构，调整与改变工作流程，改进管理制度。

（2）以技术为中心的组织变革；技术是最广泛、最普遍的用来说明社会及其机构的变革，人的变化，新组织的建立，老组织的衰亡的原因。以技术为中心的组织变 革的核心就是通过开发、引进先进设备，采用新技术、新工艺、新方法，提高组织的技术含量，从而达到提高组织效率的目的。

（3）以组织成员为中心的组织变革；组织中核心要素是人，管理的核心是以人为中心的管理。实现以人为中心的变革，是组织变革的关键所在。

（4）通过调节和控制外部环境实现组织变革，一个组织不仅要适应外部环境的发展变化，而且也要主动地采取措施，调节和控制外部环境，改变环境条件，为组织的生存和发展创造条件使之在最大程度上有利于组织目标的实现。

（5）以系统为中心的组织变革。从组织与环境适应和整体系统的立场，对组织的结构系统、技术系统、价值系统、社会心理系统、管理系统进行变革，以提高组织的整体效能。

模拟三

组织结构垂直分化的结果与表现形式为组织结构的（B.层级化）。存在于组织边界之外，对组织的总体或局部产生直接或间接影响的诸要素为（C.组织环境）。

美国学者巴纳德在1938年出版的《经理人员的职能》这本书中，系统地提出了（D.动态平衡组织）理论。

民族自治地方分为自治区、（B.自治州）和自治县三级。赫茨伯格的双因素包括保健因素和（A.激励因素）。（A.发现问题）是行政组织进行决策的起点。

中国当前的城市，在行政级别上分为（A.4）个层次。（C.中枢系统）是行政组织决策的中心。

期望理论中的激励力量取决于目标价值和（A.期望概率）的综合作用。国务院是最高国家（B.行政机关）。古典组织理论的主要代表人物有（abc）。A.泰勒B.法约尔C.韦伯 国务院是最高国家行政机关，它（A,D由国家最高权力机关产生，在国家行政系统中处于最高地位。）。

美国著名社会学家、交换学派的代表布劳及史考特，根据组织目标和受益者的关系，把组织划分为（A,B,C,D）。互利组织、服务组织、企业组织、公益组织

西蒙的决策过程包括（A,B,C,D）。

情报活动阶段、设计活动阶段、抉择活动阶段、审查活动阶段

费德勒提出的情景因素有（B,C,D）。

领导者与被领导者的关系、任务的结构、职位权力

BCDBA

AACAB

ABC

AD ABCD ABCD BCD

组织沟通是指组织中人与人之间、群体与群体之间、上下级之间凭借一定的媒介和通道传递思想、情感、观点和交流情报、信息，以期达到相互了解.相互支持.实现组织和谐有序发展的行为和过程。

管理幅度为一领导机构或管理人员能够直接有效地管理和控制下属人员或单位的数目。

非正式沟通是指正式沟通渠道以外的信息交流和传递，它不受组织控制，自由选择沟通渠道。

仲裁解决法:当冲突发生后，通过协商已经无法解决时，这就需要第三者或较高阶层的专家、领导出面调解，通过仲裁，使冲突得到解决。

简述构建行政组织文化的基本途径。途径：

（1）加强行政组织人员的道德建设，强化责任意识；

（2）培养具有核心文化素质的领导，发挥领导在组织文化建设中的作用；（3）完善激励机制，形成有压力感的组织文化氛围；（4）开展团队建设，营造和谐的工作氛围；（5）创造文明的办公环境。

促成组织结构分部化的动因有哪些？

一是组织结构的日趋复杂和组织规模的扩张，促使组织必须将组织工作予以分析.划分和分类。

二是通过分部化，可使各部门皆有明确的分工与指责范围。

三是通过分部化，可以使管理人员能够有效地确定下属人员的工作范畴。

四是分部化符合专业化的需要。

五是组织协调与控制的需要。

试论当代行政组织发展的趋势。

第一，行政权力不断扩张，行政组织的规模日趋扩大，大量的社会危机和公共问题，使政府面临和处理的问题日趋复杂，与此同时，也促成了行政权力的不断膨胀，行政权力的不断膨胀和政府行政组织规模的日益庞大，已经成为各国行政管理的普遍现象。

第二，管理性质日趋复杂，管理功能不断扩充；当代政府活动所涉及的内容和范围日趋扩大，行政活动已深入并渗透到社会生活的方方面面，政府活动范围的扩大，管辖事务的增多，管理对象的复杂，管理手段的多元化，使行政组织的管理性质日趋复杂，管理功能不断扩充。

第三，专业化和职业化倾向；随着整个社会分化程度的提高，随着行政管理对象的复杂化和专门化，尤其是随着科学技术和信息技术在行政管理中的广泛应用，政府行政管理日趋专业化，分工也日趋精细。行政管理的专业化使得政府行政管理逐渐发展成为一个独立的职业领域。

第四，组织间的相互依赖和协调性加强；现代行政体系在结构和功能上的巨大分化，使得组织与组织之间的相互依赖程度越来越高，职能的分离和专业化，固然有利于组织效率的提高，但对组织整合与协调提出了更高的要求。

第五，法律限制和程式化；所谓的程式化就是行政工作的每一个环节，皆有遵循的规章和制度，所谓的法制化就是行政组织的活动受到法律的广泛限制，这对制约行政权力、保障行政效率具有重要意义。

第六，重视社会的目的；现代行政强调国民福利、社会服务，政府行政的目的就在于为最大多数人谋取最大的幸福，第七，国际影响和国际化的趋势。现代信息技术 和网络的普及，使得整个世界已经成为一个所谓的地球村，行政组织设计与管理中的国际化视野以及重视各国行政组织间的国际交往就成为当代行政组织管理的一个 重要理念。

试论组织沟通的主观心理性障碍。

第一，从主观心理因素看，个体的性格.气质.情绪等都会成为沟通的障碍。

第二，从知识和经验方面看，由于沟通双方在经验.知识水平上差距过大，就会产生沟通障碍；当发讯者把自己的观念、想法编码时，他只是在自己的知识和经验范 围内进行，同样，受讯者也只能在他们自己的知识和经验范围内进行译码，解释。如果双方没有共同的经验区，就无法进行沟通。

第三，记忆能力不佳所造成的障碍；在组织沟通中，信息沟通往往是依据组织系统层级传递的，在传递的过程中，如果个体有较佳的记忆力，那么传递信息的准确性程度则高。

第四，需要和态度不同造成的障碍；在组织管理中，无论是管理者还是下属职工都存在轻视沟通作用的倾向，未能认识到管理沟通的重要性，把本来不充分的沟通看成是例行公事，从而漫不经心，影响沟通效果。

第五，知觉选择性。接受信息是知觉的一种形式。由于种种原因，人们总是习惯于接收一部分信息，而摒弃另一部分信息。

模块一

1行政组织是以追求A公共利益为目的的组织。

2以明文规定的形式确立下来，成员具有正式分工关系的组织为（D正式组织）。3（D经济型组织）是人类社会最基本的社会组织。

4以镇压暴力等控制手段作为控制和管理下属的主要方式，此种类型的组织为（C强制性组织）。

5国内为学者对组织界定的取向有以下四个方面，包括静态的组织观，动态的组织观，生态的组织观，精神的组织观。考查知识点（知识点匹配）：见P2-P3页，第一章，行政组织学导论。ABCD 6从系统论的角度来看，任何一种社会组织大体都发挥三种功能“调节”功能,“聚合”功能，“释放”功能。ABD 7美国学者艾桑尼以组织中人员对上级服从程度.上级对下级权力运用的关系，将组织划分为强制性组织,功利性组织,规范性组织。ABC 8按组织内部是否有正式的分工关系，分为正式组织和非正式组织。BD 9职务、职权、职责是构成组织权责体系的三大要素ABC 10世界银行在其1997年的《世界发展报告》中指出，以下几项基础性的任务处于每个政府使命的核心地位，这些使命是建立法律基础，保持非扭曲的政策环境，投资于基本的社会服务与基础设施，保护环境。ABCD 11关于组织的四要素，亚里士多德提出了“四因说”。B 12行政组织是唯一可以合法使用暴力的机关。B 13文化组织是以满足人们各种文化需要为目的的组织。A 14艾桑尼将组织分为强制性、功利性和规范性组织。A 15组织能够产生协同效应。A

第四篇：行政组织学

东北农业大学网络教育学院

行政组织学网上作业题 第一章 行政组织概述

一、名词解释

1、组织

2、行政组织

3、非正式组织

4、强制性组织

5、功利性组织

6、规范性组织

7、互利组织

8、服务组织

9、政治组织

10、经济组织

11、正式组织

12、文化组织

13、群众性组织

14、霍桑试验

二、填空

1.以明文规定的形式确立下来，成员具有正式分工关系的组织是（）；

2.组织内若干成员由于相互接触、感情交流、情趣相近、利害一致，未经认为的设计而产生 交互行为和意识，并由此自然形成一种人际关系，此种组织为（）；

3.以镇压、暴力等控制手段作为控制和管理下属的主要方式，此种类型的组织为（）； 4.以组织的参与者或成员为主行政组织是追求（）； 7.（）是科学管理运动的先驱者，被誉为“科学管理之父”； 8.1911年，泰勒发表了（）一书，掀起了一场科学管理的革命； 9.行政管理学派的代表人物（）被誉为“管理理论之父”；

10.德国著名的社会学家韦伯在《社会和经济组织理论》一书中，提出了（）理 论；

11.在（）的基础上，奥梅于1933年出版了《工业文明中的人的问题》一书，系统地阐 述了与古典管理理论截然不同的一些观点；

三、选择题

1.“组织是两人或两人以上有意识加以协调的活动或效力的系统”，对组织的界定给以上述表述的学者是（）A 法约尔 B 巴纳德 C 穆尼 D 卡斯特

2.“组织是开放的社会系统，具有许多相互影响共同工作的子系统”，对组织的界定给以上述表述的学 者是()

A 法约尔

B巴纳德 C 穆尼 D卡斯特 3.国家行政组织的本质特征是()A 权威性 B 阶级性 C 时代性 D 法制性

4.一切具有计划、组织、指挥、协调、控制等行政功能的组织阐述的是组织的()A 狭义定义 B 广义定义 C 动态定义 D 静态定义 5.狭义行政组织是指()A 部门 B 科室 C 厂矿 D 政府系统 6.国家行政组织权威性的突出特征是()A 社会性 B 权威性 C 法制性 D 强制服从 7.从纵向看，行政组织的层级结构是()A 漏斗型 B 马鞍型 C 矩形 D 金字塔型 8.行政组织赖以产生和发展的基础()A 组织目标 B 机构设置 C 法律制度 D 团体意识 9.行政活动的支点是()A 行政人员 B 行政制度 C 行政组织 D 行政权力 10.行政组织的基础是()A 行政机关 B 行政科室 C 行政部门 D 行政机构 11.提出社会分工是国家行政组织存在基础的是()A 柏拉 B 卢梭 C 亚里士多德 D 洛克 12.组织理论之父是()A泰罗 B 韦伯 C 法约尔 D 德鲁克 13.提出“社会人：理论的是()A 泰罗 B 韦伯 C 法约尔 D 梅奥 14.提出“有限理性”决策原理的是()A 西蒙 B 孔茨 C 法约尔 D 梅奥 15.最早提出学习型组织理论的美国学者是()A 圣吉 B 科恩 C 帕金森 D 韦尔奇

四、简答题

1、行政组织的含义

2、统治行政含义和特征

3、组织的构成要素

4、组织的功能与作用

5、行政组织的特性

6、行政组织学的研究特点

7、行政组织学研究的基本内容

8、行政组织的性质

9、现代行政组织的特征

10、行政组织与其他社会组织的区别

五、论述题

1、当代行政组织发展的趋势

2、行政组织在政治、经济发展中的作用

3、行政组织与经济发展

第二章 组织理论

一、名词解释

1、需要层次理论

2、帕森斯

3、理性——法律权利

4、成熟——不成熟理论

5、棱柱模式理论

6、组织环境

7、内部环境

8、外部环境

9、行政组织的环境分析

10、环境的不确定性

11、行政组织结构

12、组织结构的分化

13、行政组织结构的层级化

14、行政组织结构的分布化

15、组织的“显结构”

16、组织的“潜结构”

19、组织本质论20、组织环境论

21、组织平衡论

22、组织要素论

23、组织沟通论

24、组织责任道德论

25、领导职能论

二、填空

1.阿吉里斯在《个性与组织》一书中提出了（）；

2.（）由于在决策理论研究方面的贡献而荣获1978年诺贝尔经济学奖；

3.马斯洛在其代表作《人类动机的理论》和《激励与个人》中，提出了著名的（）； 4.美国学者巴纳德在1938年出版的《经理人员的职能》这本书中，系统地提出了（）理论； 5.社会系统组织理论的创始者为美国著名的社会学家（）； 6.（）将组织环境分为内部环境和外部环境；

7.（）将影响一切组织的一般环境特征划分为文化特征、技术特征、教育特征、政治特征、法制特征、自然资源特征、人口特征、社会特征、经济特征等几个方 面； 8.存在于组织边界之外，对组织的总体或局部产生直接或间接影响的诸要素为（）； 9.组织界限以内与组织的个体决策行为直接相关的自然和社会因素被称为组织的（）； 10.组织界限之外和组织内个体决策直接相关的自然和社会因素称为组织的（）； 11.在单位和人数不变的情况下，管理层次和管理幅度的关系为（）；

12.在一个组织结构体系中，为完成一定的任务或使命，设置不同的上下层级机关，使其在 各自职权范围内独立自主处理事务，不受上级机关干涉的组织结构体系为（）； 13.在一个组织结构体系中，上级机关或单位完全掌握组织的决策权和控制权，下级或派出 机关处理时无须完全秉承上级或中枢机关的意志行事的组织结构体系为（）；

14.20世纪60年代，钱德勒出版了一本专著，提出了组织结构的设计要跟随战略变化的观点，此书为（）；

三、选择

1.法约尔一般组织管理理论的核心是（）A 管理幅度 B 十四项原则 C 科学管理 D 官僚组织 2.官僚制也称谓()A 幅度制 B 泰罗制 C 分权制 D 科层制 3.提出组织本质是一个协作系统的是()A 圣吉 B 科恩 C 巴纳德 D 韦尔奇 4.生态学理论的基础是()A 系统理论 B 馄饨理论 C 协同理论 D 突变理论 5.组织结构垂直分化的结果与表现形式为组织结构的（）；

A 层级化

B 分部化 C平行化 D 垂直化 6.行政组织结构横向分化的结果与表现形式为组织结构的（）

A 层级化

B 分部化 C平行化 D 垂直化

7、组织结构的“潜结构”的构成因素包括（）

A 目标认同程度 B 价值趋同程度 C 气质协调程度 D 能力互补程度

8、组织结构的构成要素可划分为（）。

A 组织的“权利结构”

B 组织的“智能结构” C 组织的“显结构” D 组织的“潜结构”

9、组织结构分化的方式和途径为（）

A 交叉整合 B 职能分解 C平行分化 D 垂直分化

10、伯恩斯和斯塔克将组织结构划分为（）

A 机械式组织结构

B 矩阵式式组织结构 C平行式组织结构 D 有机式组织结构

四、简答

1、传统组织理论的评价

2、系统和权变的组织理论的主要观点

3、组织理论的基本内容

4、现代组织理论的特点

5、组织分析的标准

6、美国管理学会所提出的“良好组织十准则”

7、传统和古典的组织理论科学管理学派的组织观点

五、论述

1、贝克哈特认为良好组织的判断标准

2、行为科学时期的组织理论评价

3、权变组织理论

4、人际关系学派的组织理论主要观点

5、试论行政组织结构设计及影响因素分析

第三章 组织结构

一、名词解释

1、管理层次

2、管理幅度

3、集权式组织结构

4、分权式组织结构

5、直线式组织结构

36、直线职能是组织结构

6、事业部式组织结构

7、矩阵式组织结构

8、组织结构设计

9、国务院办公厅

10、总理负责制

11、村民委员会

12、民主区域自治制度

二、填空

1.组织结构垂直分化的结果与表现形式为组织结构的（）； 2.行政组织结构横向分化的结果与表现形式为组织结构的（）；

3.领导机关或管理人员能够直接有效地管理和控制下属人员或单位的数目称谓（）； 4.国务院是由（）组织产生； 5.国务院是最高国家（）；

6.秦朝的裙县制奠定了以（）为特征的行政建制； 7.我国地方各级政府是（）的执行机关； 8.省级政府每届任期（）；

9.中国当前的城市，在行政级别上分为（）各层次；

10.市级政府对上一级国家行政机关负责并报告工作，并接受（）的统一领导； 11.民族自治地方分为自治区、（）、和自治县

12.（）是最高国家行政机关，它由国家最高权力机关产生，在国家行政系统中处于最高地位。

三、选择

1.行政组织结构最典型的形态是（）A 综合型 B 金字塔型 C 层级型 D 部门型 2.最早提出事业部制是()A 韦尔奇 B 福莱特 C 法约尔 D 斯隆 3.网格化的基本逻辑的载体是()A 部 B 产品 C 社区 D 层级 4.垂直分化也称谓()A 部门化 B 扁平化 C 弹性化 D 层级化 5.行政组织最早形成的一种组织结构是()A 职能制 B 部门制 C 扁平制 D 直线制 6.事业部制最早提出是在()A 美国 B 英国 C 日本 D 中国 7.分部化最简单的含义是()A 协作 B 分工 C 程序 D 层级 8.通过减少中间管理层次、裁剪冗员建立起的一种紧凑组织结构称为()A 部门化 B 扁平化 C 弹性化 D 层 9.网格化产生于（）A 20世纪90年代 B 20世纪80年代 C 20世纪60年代 D 20世纪40年代 10.矩阵组织肇始于()A 英国

B 日本 C 德国 D 美国 11.我国省级政府包括（）

A 特别行政区政府

B 自治区政府 C 直辖市政府 D 12.县级政府包括（）

A 自治县

B 市辖区 C 自治旗 D 旗 13.乡级政府行使的职权有（）

A

B 行政执行圈

C 行政管理权 D 行政保护权 14.民族自治地方的自治机关是（）

A 自治区

B 人民政府 C自治州 D 自治县的人民代表大会和、15.我国特别行政区享有（）

A 独立的司法权和终审权

B 独立的地方财政权 C D 立法权 16.组织管理心里主要由（）组成。

A

B 个体心理

C 组织心理 D 群体心理

四、简答

10、直线——职能式组织结构

2、首长制，委员会制

3、完整制和分离制

4、集权制与分权制

5、我国行政组织结构存在的问题

6、垂直管理及其利与弊

五、论述

1、论述现阶段中国政府间职责配置——职责同构

2、试论集权式组织结构与分权式组织结构的优缺点。

第四章 组织设计

一、名词解释

1、行政组织结构

2、工作再设计

3、行政组织领导

4、领导影响力

5、行政组织决策体系

二、填空

1.20世纪90年代初陈国权开始研究组织学习和学习型组织，并提出了（）（OLST）。2.组织学习的研究开始于（）。

3.行政组织文化研究的兴起起源于（）的影响。

4.行政组织文化主要包括行政制度文化和行政领导文化，但是受（）的客观影响。5.根据行政组织文化产生的时间，行政组织文化可以分为（）和（）。

6.行政组织文化具有多种功能，它能把组织成员的思想认识统一起来，汇合成一股强大的力量，我们把这种功能称为（）。

7.行政组织文化相比于正式的组织规章制度的控制作用，它具有（）的特征。

三、选择

1、组织设计中应注意组织设计的程序问题。一般来讲，组织设计的程序可有两种（）A 计划设计 B 演绎设计 C 归纳设计 D项目设计

2、工作再设计就是通过对工作进行重新调整和再设计，使工作更有趣并富有挑战性，以此增强员工的工作满意度，激发员工的工作热情，提高组织工作的效率。工作再设计的途径和方案为（）

A 工作轮换 B工作系统化 C 工作扩大化 D 工作丰富化

3、促进组织活动一体化的手段和途径主要有（）

A 目标手段 B 政策手段 C 组织手段 D 信息沟通手段

4、社会组织的结构与其他生物的和机械的系统的结构都具有如下共同的特点（）

A 稳定性 B 层级性 C 相对性 D 变异性

5、.组织学习的内容包括三个方面的改变，分别是()A 行为的改变 B 组织体系的改变 C 组织成员认知的改变 D 组织人员结构的改变

6、.行政组织学习的类型可分为()A 循环学习B 双环学习C 单环学习D 三环学习

7、.行政组织学习的途径包括()A 组织学习B 试验 C 外部咨询

D 经验学习

8、目前在理论界，对行政组织文化的理解主要有()A 大行政组织文化概念 B 小行政组织文化概念

C 辩证综合的行政组织文化概念 D 选择吸收的行政组织文化概念

四、简答

1、简述组织结构整合或一体化的途径与手段？

2、简述行政组织设计的程序与步骤？

3、构建行政组织文化应遵循哪些原则，选取怎样的途径？

4、拟定方案时应注意哪些问题？

五、论述

1、试论行政组织结构设计及影响因素分析

2、论述行政组织学习的障碍及其改进方式。

第五章 非正式组织

一、名词解释

1、非正式组织

2、正式组织

3、群体归属意识

4、群体凝聚力

二、填空

1、以明文规定的形式确立下来，成员具有正是分工关系的组织为（）

2、组织内若干成员由于相互接触、感情交流、情趣相近、利害一致，未经认为的设计而产生交互行为和意识，并由此自然形成一种人际关系，此种组织为（）

3、社会组织中规模最大的是()。

4、行政组织是国家意志的体现者，具有()

5、保护环境属于体现为行政组织的()

6、美国学者巴纳德在1938年出版的《经理人员的职能》这本书中，系统地提出了（）。

7、社会系统组织理论的创始者为美国著名的社会学家（）。

三、选择

1、行政组织是追求()的组织。

A 个人利益 B 公共利益 C 群体利益 D 集团利益

2、按组织内部是否有正式的分工关系，人们把组织分为（）。A 正式组织 B 非正式组织 C 经济组织 D 公益组织

3、我国行政组织文化正在向()迈进。

A 法治型文化 B 开放型文化 C 参与型文化 D服务型文化方向

4、.以资料为基础的组织发展技术包括()A 调查反馈法 B 资料收集法 C 职位期望法 D 信息筛选法

5、.组织中的工作和绩效，都要通过人的行为来完成。以行为为中心的组织发展技术主要有以下几种：()A 职工事业发展计划辅导 B 敏感性训练 C 团队建设 D 过秤咨询

6、世界银行在其1997年的《世界发展报告》中指出，以下几项基础性的任务处于每个政府使命的核心地位，这些使命是()A 保持非扭曲的政策环境 B 投资于基本的社会服务与基础设施 C 最求利益最大化 D 保护环境

四、简答

1、非正式组织的特征

2、非正式组织的形成

3、非正式组织的正向功能

4、非正式组织的反向功能

5、非正式组织的运用

6、认知非正式组织的有益性和危害性的特点

7、简述正式组织及其特征

五、论述

1、试述当代行政组织发展的趋势。

第六章 组织冲突

一、名词解释

1、冲突

2、工作冲突

3、直线/职能冲突

4、仲裁解决法

二、填空

1、合作意向都很高，宁可牺牲自身利益而使对方达到目的的冲突处理模式为（）

2、缓解策略比回避策略更（）。

3、冲突属于（）性行为。

4、（）是管理冲突的基础。

5、行政组织冲突产生的客观原因是（）。

6、根据群体的成因分类，可把群体分为（）和()。

7、(.)是一个中性的概念。

8、(.)是领导者的最基本职责。

9、从某种意义上讲权力是一种()。

10、领导心理方面的研究主要体现为()的研究。

三、选择

1、现代观点认为，冲突（）。

A 具有建设性

B 具有破坏性 C 既具有建设性又具有破坏性 D 具有消极性

2、组织中最佳的冲突状态是（）。

A 适度冲突

B 高度冲突 C 低度冲突 D 没有冲突

3、解决冲突最基本的策略是（）。

A 缓解策略

B 回避策略 C 正视策略 D 引起策略

4、冲突处理的模式有()A 回避型 B争斗型 C 克制型 D妥协型

5、冲突的特性有（）

A 客观性

B 主观性 C 妥协性 D

6、符合现代冲突观点的是（）

A 冲突越少对组织越有利 B 冲突本身没有好坏之分

C 有些冲突对组织具有破坏性 D 有些冲突对组织具有建设性

7、根据冲突发生的方向，可将冲突分为

A 横向冲突

B 纵向冲突 C 双向冲突 D 直线/职能冲突

8、回避策略中，解决冲突的方法包括（）

A 忽视

B 分离 C 限制 D 隐藏

9、减少冲突的策略主要有（）

A 谈判

B 设置超级目标 C 第三方介入 D 结构调整

10、根据冲突的内容可把冲突分为（）

A

B 权利冲突

C 认知冲突 感冲突

11、冲突经历的阶段包括（）。

A 潜代阶段

B 认知阶段 C 行为阶段 D 产生结果阶段

四、简答

1、冲突的意义

2、冲突的根源和表现形式

D 情

3、冲突模式

五、论述

1、布朗关于处理冲突的对策

2、结合实际阐述如何减少冲突

3、结合实际阐述如何引起冲突

第七章 行政组织类型

一、名词解释

1、领导组织

2、业务组织

3、幕僚组织

4、事务性组织

5、内部管理组织

6、技术型组织

7、咨议性组织

8、监督性组织

9、顾问组织

10、决策组织

11、信息组织

12、派出组织

13、分支组织

14、中央行政组织

二、填空

下列属于狭义上的行政组织的是（）。

在古埃及掌握着立法、行政、司法、军事大权的是（）。在我国古代的三省六部制中，主管全国人事的是（）。

4在我国历史上提出政权和治权相区别，主张实行“五权分立”的是（）。

5职位是（）。

三、选择

1、行政决策的特征主要是（）。

A 主体的他特殊性 B 决策内容的特殊性 C 决策依据的特殊性 D 决策人员的特殊性

2、宋朝的地方行政组织有（）

A 路 B 州 C 区 D 县

3、行政组织的物质要素包括的（）

A 人员 B 经费 C 物资设备 D 方案

4、三公九卿制的“三公”是指（）

A 尚书 B 丞相 C 太尉 D 御史大夫

5、行政组织自身管理的一般方法有（）

A 规制型管理 B 情感型管理 C 强制性管理 D 市场化管理

四、简答

1、领导组织的主要职能

2、业务组织的类型

3、幕僚组织的性质

4、行政决策的特点

5、如何建立行政决策的制度环境

6、行政监督的分类

7、信息组织的种类

8、国务院的组成部门

9、地方行政组织的类型

五、论述

1、试论行政组织在国家经济发展中发挥的重要作用。

2、联系实际，试论组织应对环境不确定性的内外策略。

第八章 组织关系

一、名词解释

1、信息处理系统

2、管理信息系统

3、协调

4、组织沟通

5、正式沟通

6、非正式沟通

二、填空

1.通过组织明文规定的原则、渠道所进行的信息传递和交流，此种形式的信息沟通为（正 式沟通）。

2.信息的发送者与接收者以写实、会谈、讨论的方式进行的交流与信息反馈，直到双方共 同了解为止，这种沟通形式为（双向沟通）。

3.组织中的成员、群体通过一定的渠道与决策层进行的信息交流，如下级向上级定期或不 定期汇报工作，进行情况或问题的反映等，这种沟通形式为（上行沟通）。

4.组织中自上而下进行的信息传递和沟通，如上级意见、文件、政策的下达等，这种沟通 形式我们称之为（下行沟通）。

三、选择

1、从组织沟通的一般模式和组成要素来看，组织沟通具有以下几个特点（）。

A 动态性 B 互动性 C 不可逆性 D 环境制约型

2、以组织结构及其运行程序为依据和标准，组织信息沟通的形势和类型可划分为以下几种（）。

A 下行沟通 B 上行沟通 C平行沟通 D平型关图

3、根据沟通是否需要第三者介入传递，我们可将沟通划分为以下两种类型（）。

A 直接沟通 B 间接沟通 C 跨领域沟通 D 双向沟通

4、在信息传递的过程中，会形成和出现不同的沟通结构形式，这便是沟通的网络，一般来 讲，组织沟通网络可分为两大类（）。

A 链式沟通网络 B 网状沟通网络 C 正式沟通网络 D 非正式沟通网络

5、根据国外组织行为研究者的试验和探究，正式沟通网络有以下几种基本类型（）。

A 链式 B Y式 C 星式 D 全通道式

6、戴维斯在《管理沟通与小道消息》一文中指出，口头传播方式的非正式信息交流渠道或 形式主要有（）。

A 单线式 B 流言式 C 偶然式 D 集约式

7、在组织沟通中，由信息传递的媒介形式引起的障碍主要有（）。

A 语言障碍

B 沟通方式不当引起的障碍 C 语言介质障碍 D 发出信息者障碍

8、组织沟通中存在的客观性障碍主要有（）。

A 时间错差引起的障碍

B 空间距离引起的障碍 C 组织机构引起的障碍 D 下行过量引起的障碍

四、简答

1、沟通在组织中的作用

2、沟通的障碍

3、沟通的改善

4、美国管理协会提出的“良好沟通的十项建议”

5、正式信息沟通网络结构

6、协调的类型

7、协调的改善

8、合作的条件

9、合作的种类

10、合作的制约因素

11、合作的改进

12、简述非正式沟通其优缺点？

13、简述组织沟通的基本原则？

五、论述

1、群体凝聚力的主要作用？

第九章 组织环境

一、名词解释

1、组织环境

2、组织的一般环境

3、行政的具体环境

4、组织的内部环境

5、行政组织的环境分析

二、填空

1、存在于组织边界之外，对组织的总体或局部产生直接或间接影响的诸要素为（）

2、组织界限以内与组织的个体决策行为直接相关的（）被称为组织的内部环境

3、组织界限之外与组织内个体决策直接相关的自然和社会因素被称为组织的（）

4、影响行政组织的外部环境的诸方面中，最基本的方面是（）

三、选择

1、行政组织环境的基本特点为()A 环境构成的复杂性和多样性 B 环境的变化和环境的变动性 C 行政组织环境的差异性 D 行政组织环境的相互作用性

2、.邓肯将组织环境分为（）

A 内部环境 B 政治环境 C 外部环境 D 经济环境

3、邓肯从组织环境的()两个维度对影响组织的环境因素进行了深入的分析。A 简单与复杂 B 静态与动态 C 横向与纵向 D 单向和双向

4、组织的环境大致可以分为（）和（），他们都不同程度的对组织的管理带来影响。A 经济环境 B 一般环境 C 外部环境 D 工作环境

5、依据邓肯的环境模式理论，从简单与复杂、静态与动态两个维度，组织存在的环境状态分别是()A 静态—简单的环境 B 静态—复杂的环境 C 动态—简单的环境 D 动态—复杂的环境

四、简答

1、行政组织的环境

2、行政组织的具体环境

3、艾德奇的关于行政组织环境的维度

4、组织的一般社会环境

5、团体社会环境

6、利克特关于组织气候的七个变数

7、优等系统二十个指标

五、论述

1、组织应对不确定性的内部策略

2、组织应对不确定性的外部策略

第十章 组织变革

一、名词解释

1、组织变革

2、团体意识

3、组织发展

4、行政组织文化

二、填空

1、罗宾.特斯克兹认为，组织变革的方式取决于组织成员的（）和（）的组合，提出了情景变迁模式。

2、哈佛大学教授格雷纳1967年在《组织变革模式》一书中提出按（）来划分的组织变革模式。

3、系统变革模式认为，组织是一个系统，是由（）、（）、（）和（）四个因素构成，任何一个因素的变化都会牵动和引起系统的变化。系统变革模式的创始人为利维特。

4、美国心理学家埃德加.薛恩在其（）一书中提出了适应性变革循环模式。

三、选择

1、.组织变革并非凭空产生，它是有原因的。组织变革的动因是多种多样的，我们可以把组织变革的动因分为两大类()A 外部环境因素 B 经济环境因素 C 政治环境因素 D 内部环境因素

2、哈佛大学教授格雷纳1967年在《组织变革模式》一书中，提出了一种按权力来划分的组织变革模式。他认为，一般组织的权力分配情况可分成三种（）

A 独权 B 分权 C 揽权 D 授权

3、罗宾.斯特克兹于1972年提出情景变革模式。他认为，组织变革的方式取决于组织成员的技术能力和人际关系能力的组合。根据这种不同组合，他提出了以下几种不同的变革形态()A 自然性变革 B 指导性变革 C 合作性变革 D 计划性变革

4、组织变革要取得预期的成效，必须遵循科学的、合理的变革步骤或程序。美国学者凯利认为，组织变革需要经过以下步骤或程序（）

A 观察 B 诊断 C 执行 D 评估

5、.心理学家烈文从人的心理机制的变革角度，认为人的心理和行为的变革大致要经历以下几个阶段()A “解冻” B “缓和” C “改变” D “再冻结”

6、根据现代心理学和行为科学的研究，组织变革阻力产生的原因为()A 心理上的抵制 B 经济原因引起的抵制 C 组织本身的阻力 D 社会的原因

7、组织诊断是组织变革的重要步骤和必要环节。组织诊断一般着眼于以下几个层面的问题()A 组织结构 B 组织程序 C 信息与控制 D 组织行为

四、简答

1、卡斯特和罗森茨韦克的有计划的变革过程

2、怎样克服阻力

3、成功变革的条件和原则

4、我国国家行政组织的基本原则

5、简述格雷纳组织变革模式？

五、论述

1、试论组织变革的阻力及其消除。

第十一章 行政绩效

一、名词解释

1、行政效率

2、绩效管理

3、绩效评估

4、标杆管理

二、填空

1.()一般指行政组织投入到管理中的资源，其关心的是行政组织的投入。

2.效果通常是指公共服务符合政策目标的程度，其关心的是()。

3.()就是指投入与产出之间的比例，力求以最少的投入获得最大的产出，其关心的是手段问题。

4.在影响组织的各种因素中，()的因素是最为重要的。

5.人的行为首先是在一定的刺激下产生内在的愿望与冲动，即()。

6.在马斯洛的需要层次中，最高层次的需要是()。7.赫茨伯格的双因素包括()和()。

8.期望理论中的激励力量取决于()和()的综合作用。

三、选择

1、绩效管理有哪些主要活动()A 计划绩效 B 监控绩效 C 评价绩效 D反馈绩效。

2、在选择绩效评估指标时应遵循的原则是()A 目标一致性 B 可测性 C 独立性 D 差异性

3.行政组织绩效的外延，除了内部的管理绩效，还包括()A 政治绩效 B 计划绩效 C 社会绩效 D 经济绩效

4.一个有效的绩效管理系统必须具备以下构成要件()A 计划绩效 B 监控绩效 C 评价绩效 D反馈绩效。

5.指标绩效包括的要素有()A 考评标准 B 考评要素 C 考评标志 D 考评制度

6.经济人假设理论的“经济人”又称（）

A 唯利人 B 实利人 C 双面人 D 唯利是图人

7（）属于人本管理机制

A 动力机制 B 约束机制 C 选择机制 D 保障机制

8.对人力资本的理解正确的是（）

A 人力资本具有创造性 B 人力资本具有时效性 C 人力资本具有积累性 本具有收益性

9（）属于人力资本投资的特性

A 动态性 B 静态性 C 连接性 D 收益形式多样化（）属于人力资本投资支出

人力资 D A 实际支出 B 心理损失 C 直接支出 D 时间支出

四、简答

1、绩效管理的特点

2、绩效管理的基本原则

3、绩效评估的意义

4、科学发展观

5、衡量行政效率的困难

五、论述

1、评析古典组织理论的贡献及其局限。

第十二章 行政组织中的决策

一、名词解释

1、行政组织决策

2、行政组织决策的程序

3、行政组织决策体制

4、伊斯顿的系统分析模型

5、决策科学化

6、决策民主化

7、决策法制化

8、决策程序法制化

9、行政组织决策的中枢系统

10、参谋咨询系统

11、情报信息系统

二、填空

1、行政组织决策是以()为后盾。

2、()是行政组织决策的中心

3、行政组织决策的目的是为了()。

4、（）是行政组织决策科学化的基础。

5、（）的决策后果可以预测，需要冒一定风险。

6、（）是行政组织进行决策的起点。

7、在决策理论研究领域，杜鲁门提出了（）。

三、选择

1、现代行政组织决策体制包括（）。

A 中枢系统 B 参谋咨询系统 C 情报信息系统 D 管理信息系统

2、实现决策程序法制化，应该规范的程序由（）。

A 调查程序 B 方案设计程序 C 可行性论证程序 D 社会交流程序

3、根据决策所具有的条件的可靠程度的不同，决策可分为()A 保险性决策 B 决定型决策 C 风险型决策 D 不确定型决策

4、正确的决策目标应该具备的条件是()A 定量化 B 保质性 C 有一定的时间限制 D 要明确责任

5、.西蒙的决策过程包括()A 情报活动阶段 B 设计活动阶段 C 抉择活动阶段 D 审查活动阶段

6、.西蒙指出，决策有()A 程序化决策 B 非程序化决策 C 风险性决策 D 不确定性决策

四、简答

1、行政组织决策的特征

2、行政组织决策的方法

3、政府决策的全过程为渐进调整过程的根本原因

4、试分析如何实现组织决策的科学化。

五、论述

1、行政组织决策的类型

2、行政组织决策的程序

3、组织决策的科学化

4、组织决策的民主化

5、组织决策的法制化

第十三章 国家结构形式

一、名词解释

1、国家结构

2、国家结构形式

3、单一制

4、管辖对象

5、管辖方式

6、单一制下的地方自治

7、联邦制

8、本源性权力

9、联邦国

10、中央集权的联邦制

11、行政区划

12、行政区域

13、地方行政单位

14、地方行政建制

二、填空

1.组织发展起源于20世纪50年代初的调查反馈方法和实验室培训运动。它的先驱是法国心理学家()。

2.1957年麦格雷戈应邀到联合碳化公司与公司人事部门联合成立顾问小组，把实验室训练的技术系统地在公司使用。这个小组后被称之为()3.作为一套极有系统的组织发展方案，格道式发展模式的目的在于()。此模式创立者为布莱克和默顿。

三、选择

1.下列因素中属于赫茨伯格的激励因素有()A 工作富有成就 B 工作达到自身满足 C 工作本身的重要性 D 工作保证生活质量 2.推行目标激励理论的主要困难是()A 目标的难易程度 B 目标难度的确定 C 目标量化 D 目标质的规定 3.群体发展大致经历的阶段有()A 形成阶段 B 磨合阶段 C 成长阶段 D 成熟阶段 4.群体意识主要包括()A 群体归属意识 B 群体认同意识 C 群体冲突意识 D 群体促进意识 5.行政组织领导的特点是()A 时代性 B 权威性 C 综合性 D 执行性 6.权力性影响力主要源于()A 法律 B习惯 C 职位 D 暴力 7.非权力性影响力主要源于()A 才能因素 B 品格因素 C 情感因素 D 知识因素

8.勒温将领导者的作风分为()三种类型。A 转制 B 强制 C 民主 D 放任

9.费德勒提出的情景因素有()A 领导者与被领导者的关系 B 任务的结构 C 形象影响 D 职位权力

四、简答

1、国家结构形式的主要内容

2、现代国家结构形式的共同的基本特征

3、国家结构形式的分类

4、英国中央政府的主要职权

5、英国地方政府自治权管辖的事项

6、法国中央政府的职权

7、民主集中的单一制的内容

8、联邦制三个基本的构成要素

9、本源性权力的归属划分的三种类型

10、地方行政建制按其设置目的与功能分的类型

五、论述

1.论述21世纪做好领导的准则。

第十四章 政治制度框架

一、名词解释

1、国务院制度

2、立法机关

3、司法机关

4、司法体制

5、司法体制的一元制

6、司法体制的二元制

7、司法体制的多元制

8、大陆法系普通法院

9、英美法制普通法院

10、行政法院组织

11、司法行政机关

二、填空 1、1954年宪法规定，我国实行的行政组织体制是()。

2、实行首长制的典型国家是()

3、下列属于美国总统的直属机构的是()

4、我国国务院部门设置数量达到最高点是在（）

5、提倡以人为本的管理方法是()

6、行政组织编制的性质不包括()

7、南京国民政府时期，我国的最高行政机关是（）

8、三公九卿制始创于()

三、选择 1.由于团队建设的内容和要求不同，故可以通过不同的方式来实现。比较常用的团队建设的方式或模式有()A 目标建立模式 B 问题分析模式 C 角色分析模式 D 人际模式

2.学者们从不同的角度和方法去透视组织，给予不同的定义，目前学界对组织界定的取向，主要有以下几种()A 静态的组织观 B 动态的组织观 C 生态的组织观 D 精神的组织观

3.美国学者艾桑尼以组织中人员对上级服从程度、上级对下级权力运用的关系，将组织划分为()A 强制性组织 B 功利性组织 C 规范性组织 D 公益性组织

4.美国著名社会学家、交换学派的代表布劳及史考特，根据组织目标和受益者的关系，把组织划分为()A 互利组织 B 服务组织 C 企业组织 D 公益组织

5.从系统论的角度看，任何一种社会组织大体都发挥三种功能()A “分散”功能 B “聚合”功能 C “转换”功能 D “释放”功能 6.组织是一个纵横交错的权责体系，构成组织权责体系的三大要素为()A 职位 B 职务 C 职权 D 职责

四、简答

1、现代政府制度的分类

2、内阁制主要特征

3、总统制度主要特征

4、半总统制特点

5、中国国务院制度主要特征

6、立法机关的性质

7、两院制的各自优势

8、司法机关的演进

9、司法机关的认定标准

10、检察机关的职权

11、司法行政机关的主要职责

12、司法审查的范围i

五、论述

1、试述国务院的法律地位。

第十五章 现代中外行政组织

一、名词解释

1、英国责任制内阁

2、总统直属机构

3、独立行政管理机构

4、总理负责制

二、填空

1、法国确立“半总统制半议会制”是在()

2、古罗马帝国时期，掌握最高行政权力的是()

3、英国确立议会制的君主立宪政体是在()

4、实行三权分立制度最为典型的国家是()

5、确立我国专制主义中央集权的行政管理体制的是（）

6、我国古代主管监察的御史台设立于()7、1949年我国最高行政机关是()

8、马基雅维利的代表著作是()

9、主张扩大行政部门权力的学者是()

三、选择

1、以下属统率机关的有（）A 图务院总理 B 省长 C 乡长 D 镇长

2、古典组织理论的主要代表人物有()A 泰勒 B 法约尔 C 戴维斯 D 韦伯

3、韦伯对行政组织理论的建构是从权利分析开始的，认为存在着三种纯粹形态的合法权力，它们是()A 强制的权利 B 理性—法律的权力 C 传统的权力 D 超凡的权力

4、里格斯指出，“棱柱型社会”具有以下三个基本特征()A 异质性 B 独特性 C 形式主义 D 重叠性

5、里格斯在他创立的“棱柱模式理论”中，将社会形态划分为()三种基本模式。A 农业社会 B 商业社会 C 棱柱社会 D 工业社会

四、简答

1、地方行政组织的职能

2、美国内阁和英国内阁的区别

3、总统的地位及职权

4、总理的地位及职权

5、市管县的弊端

五、论述

1．试论行政组织管理未来的发展趋势。

第五篇：行政组织学名词解释

1.标杆管理:所谓标杆管理,就是从分析本行业的标杆的行为着手,学习其成功的经验,以提高自身绩效的一种绩效管理方法。2.成熟—不成熟理论:“成熟—不成熟”理论是研究人的个性和组织关系的一种理论,美国的阿吉里斯认为,在人的个性发展方面有一个过程,就是从不成熟到成熟,最后发展成为一个健康的个性。5.冲突：冲突是指两个或两个以上的社会单元之间，由于目标、各自的特点和利益的不同，所产生的对立态度或行为。6.村民委员会：村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。1.单环学习：单环学习是将组织动作的结果与组织的策略和行为联系起来，并对策略和行为进行修正，以使组织绩效保持在组织规范与目标规定的范围内。而组织规范与目标本身则保持不变。2.单向沟通：单向沟通是指在沟通时，一方只发送信息，另一方只接受信息，双方无论在语言和情感上都不要信息的反馈。3调查反馈法：调查反馈法主要是利用问卷向一个组织来收集有关组织与成员的资料，组织成员以这些具体资料为基础来共同诊断组织存在的问题并拟定解决问题的具体计划。1.非权力性影响力：非权力性影响力也称非强制性影响力，它主要来源于领导者个人的人格魅力，来源于领导者与被领导者之间的相互感召和相互信赖。2非正式沟通：非正式沟通是指正式沟通渠道以外的信息交流和传递，它不受组织监控，自由选择沟通渠道。3非正式组织:非正式组织是正式组织内若干成员由于相互接触,感情交流.情趣相近.利害一致,未经人为的设计而产生的交互行为意识,并以此自然形成的一种人际关系。4.分权式组织结构：分权式组织结构是指在一个组织结构体系之中，为了完成一定的任务或使命，将设置不同的上下层级机关，使其在各自职权范围内独立自主的处理事务；或者为适应各地区的需要，分别在各地设立有独立法人地位、有处理其事务的全权，并不受上级机关指挥与监督的组织结构体系。2.工作冲突:当人情货部门之间在工作上相互依赖或密切相关而出现指责分歧和工作矛盾时,就可能产生工作冲突。5.工作再设计：工作再设计就是通过对工作进行重新调整和再设计，使工作更有趣并富有挑战性，以此增强员工的工作满意度，激发员工的工作热情，提高组织工作的效率。8.管理层次:管理层次为组织系统中纵向划分的管理层级的数额。9.管理幅度:管理幅度为一领导机构或管理人员能够直接有效地管理和控制下属人员或单位的数目。1过程咨询: 过程咨询就是用一系列的顾问活动，来帮助变革人员认识、了解和处理周围环境所发生的事件 4.霍桑实验:1924～1932年,以哈佛大学教授G.E.梅奥为首的一批学者在美国芝加哥西方电气公司所属的霍桑工厂进行的一系列实验的总称。1.绩效管理:行政组织绩效管理就是通过对行政组织绩效标准的设定、实施和对完成情况的评估、反馈来改进和优化管理。3.绩效评估：行政组织绩效评估就是用事先确定好的指标和标准来衡量绩效实践状况，以确定绩效实践水平的活动。6.激励法:即运用精神与物质的鼓励或者两者相结合的鼓励,通过开展批评.奖励.提口号.提目标.提要求等活动,给先进以荣誉.让先进得实惠,激发全体组织成员的事业进取心,促使他们主动努力工作,并把自身的行政工作成就建立在有利于国家.社会和组织发展的基础之上。7.集权式组织结构:集权式组织结构就是指在一个组织结构体系中,机关的事权由本机关自行负责处理,不设置或授权下级或派出机关的组织结构体系。1.棱柱模式理论:棱柱模式理论是由里格斯创立的。里格斯将社会形态划分为三种基本模式,即农业社会.棱柱社会.工业社会,然后分别比较各自的特征以及社会环境对行政制度的影响。4.领导：领导是指引和影响个人、群体或组织在一定条件下实现目标的行动过程。5.领导影响力：领导影响力就是领导者在领导过程中，有效改变和影响他人心理和行为的一种能力或力量。3.民族区域自治制度：民族区域自治制度是指在中央政府统一领导下，各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权。4.敏感性训练:就是通过群体间相互作用的体验,提高受训者的社会敏感性和行为的灵活性,帮助提高受训者自己.他人.群体和组织的认知能力和理解力,并掌握如何处理这些社会关系的技能。1.内部环境:内部环境指的是组织界限以内于组织的个体决策行为直接相关的自然和社会因素。1.帕森斯:塔尔科特·帕森斯(Talcott Parsons,1902年-1979年)美国现代社会学的奠基人。主要著作有《社会行动的结构》.《社会系统》.《经济与社会》.《关于行动的一般理论》。他早期的主要理论倾向是建构关于社会价值如何引导个人行动的志愿行动论,后期逐渐关注个人.社会与文化三个系统的整合问题,转向更为宏观的社会系统论。2.权力性影响力：权力性影响力又称为强制性影响力，它主要源于法律、职位、习惯和武力等等。权力性影响力对人的影响带有强迫性、不可抗拒性，它是通过外推力的方式发挥其作用。3.互动关系而集合起来的群体:群体是指介于组织和个人之间的,进行共同活动的人们的集合体。,通过一定的社会 5.群体归属意识：群体归属意识是个体自觉地归属于所参加群体的一种情感。有了这种情感，个体就会以这个群体规范为准则而活动，自觉地维护这个群体的利益，并与群体内的其他成员在情感上产生共鸣，表现出相同的情感、一致的行为以及所属群体的特点和准则。6.群体规范：群体规范是指群体所确定的行为标准。群体规范主要有风俗、文化、语言、舆论、公约、时尚等行为规范及各种不同的价值标准。8.群体凝聚力：群体凝聚力是指群体对成员的吸引程度和群体成员之间关系的紧密程度。1.三环学习：是指组织应该学习如何学习，并将之命名为再学习或次级学习。这是最深程度的学习。3.示范法:即通过总结宣传先进模范人物的事迹.发挥党员和干部的模范带头作用.表彰先进人物等方法,使组织文化成为组织成员行政行为的导向。6.本假设。双环学习也被称为“变革型学习”双环学习：双环学习是重新评价组织的本质、价值和基。7.双向沟通：双向沟通是指信息的发讯者以协商、会谈、讨论的方式对受讯者发出信息之后，及时听取反馈意见，发送和反馈可进行多次，直到双方共同了解为止。8.斯坎隆制：斯坎隆制度是以它的创始人斯坎隆命名的一种管理制度。斯坎隆原是拉帕因梯钢铁厂的工会负责人(后任麻省理工学院教授)，1938年该厂濒于破产。在斯坎隆的创议下，制定出劳资合作的管理办法，推行民主化的组织变革。他所提出的管理制度被许多工厂效仿，成为西方一种“民主化”的管理制度。1.团队建设：团队建设就是依靠群体成员自己来提高群体效率的计划性活动，其目的在于运用行为科学的方法，分析和处理群体内存在的问题，协调和改进群体内部的关系，发挥群体效率，提高组织效率。2.团体意识:团体意识是指组织成员对组织在思想上.认识上.感情上和行为上拥有共同一致的价值观。1.外部环境：外部环境是指组织界限之外与组织内个体决策直接相关的自然和社会因素。4.行政组织:是指为推行国家公共行政事务而依法建立起来的各种行政机关的统称。8.行政组织的环境分析：行政组织的环境分析，就是组织管理者对组织的环境进行研究，感知和了解环境及其变化，从而制定相应的策略，适应环境的变化，乃至最终有效地创造有利于组织发展的环境的过程。11.行政组织结构:就是行政组织内部各构成部分或各个部分之间所确定的关系模式。13.行政组织结构的层级化：行政组织结构的层级化就是将行政组织系统纵向划分为若干个层级，每一层级的职能目标和工作性质相同，但管辖范围和管理权限从高到低逐级缩小。14行政组织结构的分部化：行政组织结构的分部化就是将行政组织按照不同的功能、活动范围横向划分为若干个职能部门，各职能部门的工作性质不同，但行政地位、管辖范围和权限是平行和相同的。15行政组织决策：行政组织决策是指行政组织系统为履行行政管理职能，就面临所要解决的行政问题而制定和选择活动方案，做出各种决定的过程。16行政组织决策的程序：行政组织决策的程序是指行政组织在决策过程中所必须经过和遵循的工作次序和工作步骤。17.行政组织决策体制：行政组织决策体制就是指进行行政组织决策的体系，它是用制度形式固定了的承担行政组织决策任务的机构、人员设置、职权划分以及运行关系的模式。18.行政组织领导：行政组织领导就是指行政组织中的领导者依法运用国家公共权力，通过决策、指挥、组织、协调、监督、控制等方式，引导和影响所属成员达成公共目标的活动过程。19.行政组织文化：行政组织文化是指在一定的社会历史背景下，行政组织在长期的实践活动中逐步形成的并为组织成员普遍认可和接受的，对组织及其成员具有持久影响力的行政价值观、行政意识、行政规范和行政思维模式的总和。21.行政组织学习:以行政组织为主体,是指行政组织为应对环境变化,提高治理能力,进行系统化.持续的集体学习过程。24.需要层次理论:美国人本主义心理学家马斯洛认为人有五种基本需要:生理需要.安全需要.归属和爱的需要.尊重需要.自我实现需要。后来又在尊重需要和自我实现需要之间增加了认知需要和审美需要。这些需要属于不同层次,构成一个需要的“金字塔”。25.学习:学习是一个能够改变世界的系统性.创造性的活动。1.正式沟通：正式沟通是指通过组织明文规定的原则、渠道所进行的信息传递和交流。2.正式组织:正式组织是指以明文规定的形式确立下来的,成员具有正式分工关系的组织。知识:知识是一种流动性质的综合体,其中包括机构化的经验.价值以及经过文字化的资讯;此外也包括专家独特的见解,为新经验的评估.整合与资讯等提供架构 7.直线/职能冲突：直线/职能冲突主要发生在任务单位与职能部门间的冲突，焦点常在资源分配上或职能部门干预任务系统的决策方面。0.仲裁解决法：仲裁解决法是指当冲突发生以后，通过协商已无法解决时，这就需要第三者或较高阶层的专家、领导出面调解，通过仲裁，使冲突得到解决。13.总理负责制：总理负责制是指总理对国务院工作中的重大问题具有最后决策权，并对这些决定以及其所领导的全部工作负全面责任。14.组织:组织是在特定的社会环境之中,由一定的要素构成,为达到一定目标而建立起来的,并随着内外环境的不断变化而自求适应和调整,具有特定文化特征的一个开放系统。15.组织变革：组织变革是指组织系统为了适应内外环境的发展与变化，对组织系统的结构与功能进行调整，改变旧的管理模式，建立新的组织管理形态，以维系组织的生存和发展，并借此提高组织效能的一个过程或行为。17.组织的“潜结构”：我们把组织当中人的目标价值、观念、态度、气质、情感等方面的相互关系称之为组织的“潜结构”或“潜结构”因素。18.组织的“显结构”：组织的“显结构”是指构成组织结构的外在因素的集合。19.组织发展：组织发展是指运用行为科学的理论和技术，根据组织内外环境的变化，合理地设计组织的结构与体系，妥善地运用、调整组织的人力、物力、技术等资源，对组织管理的模式和人的行为实施变革，从而增进组织的有效性和活力、实现组织效能的一种过程。20.组织沟通：组织沟通是指组织中人与人之间、群体与群体之间、上下级之间凭借一定的媒介和通道传递思想、情感、观点和交流情报、信息，以期达到相互了解、相互支持、实现组织和谐有序发展的行为和过程 21.组织环境：组织环境是指存在于组织边界之外，可能对组织的总体或局部产生直接或间接影响的所有要素。26.组织结构设计：组织结构设计是指组织管理者根据组织内外环境因素，规划、选择、建立一种适合本组织自身特点的、结构优良、功能齐全、运转灵活的组织结构的过程或活动。27.组织决策科学化：组织决策科学化是指决策者及其他参与者充分利用现代科学技术知识及方法特别是行政决策的理论和方法，并采用科学合理的决策程序进行决策。28.组织文化：组织文化是指在一定的社会历史条件下，组织在长期的实践活动中所形成的并且为组织成员普遍认可和遵循的价值观念、心理意识、行为规范、活动准则和思维模式的总和。29.组织学习：组织学习是指组织成员不断获取知识、改善自身的行为、优化组织的体系，以在不断变化的内外环境中保持可持续生存和健康和谐发展的过程。