县局行政许可腐败风险预警防控制度

第一篇：县局行政许可腐败风险预警防控制度

沙洋县交通运输局

行政许可腐败风险预警防控制度

第一条为保证交通运输运输行政许可办理部门及其工作人员依法正确履行职责，加强对其行使职权的监督，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政许可法》《交通行政许可实施程序规定》等有关法律、法规和规章，结合本部门工作实际，制定本制度。

第二条 交通运输行政许可机关应当按照《行政许可法》的有关规定，将下列内容予以公示：

（一）交通运输行政许可的事项；

（二）交通运输行政许可的依据；

（三）交通运输行政许可的实施主体；

（四）受委托行政机关和受委托实施行政许可的内容；

（五）交通运输行政许可统一受理的机构；

（六）交通运输行政许可的条件；

（七）交通运输行政许可的数量；

（八）交通运输行政许可的程序和实施期限；

（九）依法需要举行听证的交通运输行政许可事项；

（十）需要申请人提交材料的目录；

（十一）申请书文本式样；

（十二）作出的准予交通运输行政许可的决定；

（十三）实施交通运输行政许可依法应当收费的法定项目和收费标准；

（十四）交通运输行政许可的监督部门和投诉渠道；

（十五）依法需要公示的其他事项。

第三条县行政服务中心交通运输运输局窗口统一受理局直交通运输部门行政许可申请，并统一送达交通运输行政许可决定。

第四条实施交通运输行政许可，应当实行责任制度。实施机关应当明确每一项交通运输行政许可申请的直接负责主管人员和其他直接责任人员。

第五条实施机关受理交通运输行政许可申请后，应当对申请人提交的申请材料进行审查。

实施实质审查，应当指派两名以上工作人员进行。

第六条实施机关对交通运输行政许可申请进行审查时，发现行政许可事项直接关系他人重大利益的，应当告知利害关系人。

实施机关作出行政许可决定应当听取申请人、利害关系人的意见。

第七条建立行政许可会审会制度。涉及重要事项的行政许可，要召开局机关中层以上干部参加的会审会集体研究决定。会审会研究确定的事项，任何个人不得擅自更改。

第八条建立会议纪要制度。具有行政许可职能的单位，研究重大事项召开的会议，要形成会议纪要，并报局政策法规股备案。

第九条交通运输行政许可办理部门及其工作人员实施行政许可时，有下列情形之一的，由交通运输行政许可实施机关或者其上级交通运输主管部门或者纪检监察部门责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：

（一）对符合法定条件的交通运输行政许可申请不予受理的；

（二）不依法公示应当公示的材料的；

（三）在受理、审查、决定交通运输行政许可过程中，未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的；

（四）申请人提交的申请材料不齐全、不符合法定形式，不一次告知申请人必须补正的全部内容的；

（五）未依法说明不受理交通运输行政许可申请或者不予许可的理由的；

（六）依法应当举行听证而不举行听证的。

第十条 实施行政许可，有下列情形之一的，由其上级交通运输主管部门或者纪检监察部门责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：

（一）对不符合法定条件的申请人准予行政许可或者超越法定职权作出准予交通运输行政许可决定的；

（二）对符合法定条件的申请人不予交通运输行政许可或者不在法定期限内作出准予交通运输行政许可决定的。

第十一条交通运输行政许可办理部门及其工作人员实施行政许可，擅自收费或者不按照法定项目和标准收费的，由其上级

交通运输主管部门或者纪检监察部门责令退还非法收取的费用；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。

截留、挪用、私分或者变相私分实施行政许可依法收取的费用的，予以追缴；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。

第十二条交通运输行政许可办理部门及其工作人员违法实施行政许可，给当事人的合法权益造成损害的，应当按照《国家赔偿法》的有关规定给予赔偿，并责令有故意或者重大过失的直接负责的主管人员和其他直接责任人员承担相应的赔偿费用。

第十三条发生严重的实施行政许可过错或者多次发生实施行政许可过错的部门，年度内取消评先。

第十四条 县交通运输局政策法规股、纪检监察室负责对本系统行政许可办理部门及其工作人员实施行政许可过错责任的追究。

政策法规股负责实施行政许可过错案件的检查和认定，并依照有关办法提出纠正意见。

纪检监察室负责对行政许可办理部门及其工作人员实施行政许可过错情况进行检查，并根据检查结果和局党组或纪检组研究意见，对过错责任人作出处理。

第十五条交通运输行政许可办理部门，应当主动纠正本部门发生的实施行政许可过错。法制工作部门和行政许可办理部门发现存在实施行政许可过错，需要追究行政责任时，应当依照有关规定，提交纪检监察部门处理。

第二篇：局腐败风险预警防控工作制度

****局腐败风险预警防控工作制度

第一章总则

第一条 为了深入贯彻落实*********号文件精神,进一步完善风险教育、排查、预警、化解工作机制，推进风险预警防控工作，特制定本工作制度。

第二条 本制度运用于腐败风险预警防控工作，为风险教育、排查、预警、化解工作建立完善的档案、完备机制服务。

第二章信息收集、登记

第一条 畅通腐败风险信息收集渠道，通过信访举报等各种途径，广泛收集各类腐败风险信息；

第二条 坚持日常登记，及时收集并整理各类腐败风险信息；

第三条 坚持腐败风险信息举报及登记保密原则，并做好调查核实工作；

第四条 把容易滋生腐败的重点部位和环节作为腐败风险信息收集登记的重点，及时掌握苗头性、倾向性问题。

第三章预警处置、督查

第一条 实施腐败风险预警处置的腐败风险预警防控办公室，负责对预警对象整改措施落实情况的跟踪督办；

第二条 采取领导谈话、专班督查等方式督促预警对象认清问题实质，落实整改措施；

第三条 对整改措施落实不力或不到位的，责令重新整改，经最后查验仍不合格的，提高预警等级并进行行政问责追究。

第四章信息处置结果回告及情况通报

第一条 各股室及个人接到预警通知书后，应在规定时限内对腐败风险成因进行剖析，制定整改措施，形成报告及时回告实施预警腐败风险预警防控办公室；

第二条 对采取提醒谈话、警示谈话、诫勉谈话等处置措施的预警对象，要在5日内上报剖析材料、廉政承诺和整改措施；

第三条 对受到纠错谈话、接到纠错通知书、纪律检查建议书、行政监察建议书的预警对象，要在10日内上报整改情况，相关单位要提交原因分析、整改措施、健全制度的书面材料。

第四条 对重要个案或有影响的预警处置综合情况，必须向局党组报告；

第五条 对腐败风险预警处置情况的通报，必须坚持实事求是、公开、公正原则；

第六条 腐败风险预警处置结束后，采取集中通报或个案通报，广泛接受社会监督。

第五章信息档案管理

第一条 腐败风险信息管理员负责风险信息资料的收集、整理、归档工作；

第二条 风险信息资料收集、整理遵循“原始、真实、完整”的原则；

第三条 对单位、办公室及个人的相关廉政资料、违纪违法记录及预警处置情况建立风险信息档案，风险信息收集、整理后，建立信息登记台帐；

第四条 按照档案管理要求，对风险信息资料统一建档立卷，妥善保管。

第六章风险预警防控办公室工作职责

第一条 负责制定并实施本单位腐败风险预警防控工作计划；

第二条 负责制定并组织实施本单位腐败风险教育活动计划；

第三条 负责组织本单位开展清权确责、优化工作流程、腐败风险查找、等级评定和防控措施制定及审核备案等工作；

第四条 负责本单位及工作人员落实腐败风险预警防控措施情况的督促检查；

第五条 负责组织、指导本单位关于反腐倡廉制度的梳理、规范和监督执行等工作；

第六条 负责本单位腐败风险信息的收集、登记，组织开展风险信息分析评估、审核发布、预警处置、督查等工作；

第七条 负责本单位腐败风险预警防控工作资料的收集、汇总、整理、归档；

第八条 做好上级关于腐败风险预警防控工作检查考核的各项准备工作。

第三篇：腐败风险预警防控

关于印发《咸丰县林业局腐败预警防控

工作实施方案》的通知

局属各单位，机关各科室：

现将《咸丰县林业局腐败预警防控工作实施方案》印发

给你们，请认真贯彻执行。

二○一○年九月二十日

主题词:腐败预警 防控 实施方案 通知

抄送：市反腐倡廉建设“十个全覆盖”领导小组、省厅监察处 咸丰县林业局办公室 2010年9月20日印发

咸丰县林业局腐败预警防控工作实施方案

为贯彻落实《县委办公室、县政府办公室印发〈关于推进反腐倡廉建设“十个全覆盖”工作的实施意见〉的通知》精神，全面推进惩防体系建设，依据《黄冈市腐败预警防控全覆盖工作实施方案》，结合我局实际，特制定本方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，按照中央及省、市关于建立健全惩治和预防腐败体系建设的工作部署和要求，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的反腐倡廉工作方针，在保

持惩治腐败高压态势的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，着眼于保证权力行使安全、资金运用安全、项目建设安全和干部成长安全，积极探索对林业局机关工作中要害部位、关键环节和局属二级单位领导班子进行超前预警、防范、治理的有效途径和方式，着力构建腐败风险预警防控体系，努力减少腐败现象的发生，为林业系统腐败 风险预警防控提供政治保障和纪律保证。

二、总体目标

以全面开展廉政风险排查为基础，以加强制度建设为重点，以规范权利运行为核心，坚持内部防范与外部监控相结合、事前防范与预警相结合、专防专控与社会参与相结合，通过组织开展查找三类风险、完善十项制度、健全五项机制等工作，逐步形成对重要领域、重点岗位和关键环节腐败风险进行超前预警、科学防范、及时治理的工作格局，使广大党员干部切实做到知风险、不冒险，把腐败产生的可能性降至最低限度，努力营造有利于党员干部干事创业、有利于帮助干部不犯或少犯错误、有利于推动林业事业又好又快发展 的良好氛围。

三、工作重点

（一）对局机关及局属各二级单位单位全体党员干部在执行公务和生活中可能发生的腐败风险，包括思想道德风

险、岗位职责风险、制度机制风险等，集中时间、集中精力，对上述风险进行排查预防、适时监控、纠错处置、综合管理。

（二）重点对象是局领导班子成员、机关各科室负责人 及属各二级单位单位中层以上干部。

四、方法步骤

（一）学习动员

1、加强领导。为加强对腐败预警防控工作的组织领导，局成立腐败预警防控工作领导小组，负责腐败预警防控工作 方案的制定、组织实施、协调指导等工作。

2、安排部署。制定《黄冈市林业局腐败预警防控工作实施方案》，明确腐败预警防控的指导思想、基本原则、总体目标、工作重点、方法步骤、保障措施等。召开腐败预警防控工作动员大会，对腐败预警防控工作进行全面安排部 署。

3、统一思想。组织党员干部学习省、市委文件精神，深刻理解和掌握腐败预警防控的基本理念、内容和要求，提高腐败预警防控工作的能力和水平，增强做好腐败预警防控 工作的责任感、紧迫感。

（二）风险排查及分析

1、排查风险点。集中一个月左右时间，采取个人自查、科室议查、问卷询查等方式，查找自身可能存在的腐败风险

点。重点查找个人财物管理、工作作风、大局意识等方面的腐败风险点。对于查找出来的风险点，经领导小组审核后登 记汇总，建立市林业局腐败风险点目录。

（1）查找岗位管理类风险。以全员参与为基本要求，以科室为单位，按照“一岗双责”的要求，组织党员干部采取自己查、大家帮、领导提、组织审四个程序，主要查找岗位工作人员失职缺位、玩忽职守，不作为、乱作为、慢作为，作风不实、品行不端、大局意识和服务意识不强、办事不公、滥用职权、以权谋私等造成的风险。

（2）查找重大决策类风险。主要针对领导干部在人事任免、资金调拨、设备采购、资金使用、项目审批、政策制定等“三重一大”事项上，可能发生的违反有关程序和原则，超越权限决策，以及随意决策、盲目决策造成的重大损失或 恶劣影响等风险。

（3）公示确认。通过召开座谈会、发放征求意见函、主动上门等多种方式，对查找出的风险点进行公示，广泛征求上级部门领导、单位党员干部、服务对象以及广大群众的意见，公示时间不少于一周。

2、风险分析。根据征求到的意见，对各个岗位的风险点进行全面整理，召开专门会议，集中评议，组织核定，划分等级，并将确认的腐败风险点逐一落实到人到岗，建立指向明确、内容具体、涵盖全面、责任到人的权力运行风险库。

（1）腐败风险等级评定。依照党纪条规、行政法规、廉洁自律有关规定和腐败行为发生几率以及可能造成后果的严重程序、紧急程序等，由高到低确定一、二、三级腐败风险，实行分级管理、分级负责。对腐败风险较低的三级风险，由科室负责人直接管理和负责；对涉及“三重一大”执行和管理等腐败风险一般的二级风险，在科室负责人直接管理的基础上，由单位分管领导负责；对涉及“三重一大”决策腐败风险等级较高的一级风险，在单位分管领导直接管理的基 础上，由单位主要领导负责。

（2）风险剖析。组织召开腐败风险剖析会和专题研讨会，分班子集体、科室及个人三个层面，对照岗位勤廉职责和腐败风险点，深刻剖析风险的诱因、表现形式以及防范对策，撰写腐败风险分析报告。在深入剖析的基础上，党员干部要 层层签订勤廉承诺书，做出廉政承诺。

（3）建立岗位腐败风险点目录。各科室排查的腐败风险点和制定的防范措施，需填写《黄冈市林业局腐败风险点及防控措施自查表》，按风险等级、科室、职级、岗位顺序登记，建立岗位腐败风险点目录，并汇编成册公示公开，接受 群众监督。

（三）规范流程

1、制定《党员干部勤廉责任卡》。对照领导班子及其成员分工、“三定方案”中规定的内设科室岗位职责以及

《党章》、《廉政准则》和有关制度规定，制订《党员干部勤廉责任卡》，责任卡包含岗位职责、任务和行为准则等项目。采取个人填报、领导审核、集中评议、领导小组审批的工作程序，确定每名党员干部的勤廉责任，汇总后制作 单位党员干部勤廉责任台账。

2、编制流程图。在明确风险点的基础上，开展工作风险警示流程图编制工作，将本单位、本科室各项工作办事程序、办事环节、办事标准、办事依据等通过图表形式表现出来，重点环节作出风险警示标识，制定风险防范措施，张贴上墙，接受公众监督。重点组织编制以下二个方面的流程图：一是编制“三重一大”事项工作流程图，对重大事项、重要干部任免、重大项目建设、大额资金使用中的各个环节进行规范；二是编制岗位业务流程图，对各科室、各岗位的业务 工作流程进行规范。

（四）建章立制

1、完善制度体系。领导小组组织专班对现有的规章制度进行集中清理，针对查找出的风险点，建立完善制度体系。即：重大事项民主决策制度、党组议事规则、机关工作规则、财务审核制度、重大事项报告制度、行政审批会审会签制度、“一把手”四个不直接分管制度、述职述廉制度、公务员末 位争先制度、责任追究制度。

2、健全五项动态监控机制。重点健全以下五项动态监

控机制，加强对风险防范管理工作。

一是廉政评议机制。建立领导干部廉洁指数评价体系，结合公务员考核和领导干部述职述廉，采用百分制办法，每年测评一次。测评结果报纪检监察部门备案，对分值低于一定分值的，及时进行廉政谈话，提醒告诫，帮助其查 找原因，提出整改要求。

二是廉政提醒机制。在重大决策、重要干部任免、重大项目安排、大额资金使用等重大事项实施一周前，要严格实行重大事项报告制度，对出国出境考察、公车购置等重要事项要按规定程序向纪检监察机关报告，纪检监察机关及时回复《廉政提醒卡》，对于不按规定执行或不如实报告，以及不按提醒意见办事的，视情节给予批评教育，限期改正或纪 律处分。

三是廉政预警机制。按照风险发生的可能和危害性将腐败风险划分为三级预警，预警级别越高发生的腐败的可能性和危害性越大，建立预警信息的收集、分析、反馈、处置机 制，按照预警等级不同对腐败风险点实行分级监控。

四是廉政监察机制。针对执法监察、案件查办、案件审理、民主评议工作中发现在机制、日常管理等方面存在的问题，以书面形式及时向案发科室（个人）提出监察建议，督 促其制定完善相关制度，强化内控管理。

五是廉情通报机制。通过简报、通报及媒体等形式及时通报各科室成功经验和作法，对工作不实、措施不力的科室 和相关负责人进行通报批评。

五、工作要求

（一）提高思想认识。开展林业腐败风险预警防控工作，是拓展源头治腐领域，强化监督制约，有效保护干部的一项重要举措。要通过开展腐败风险预警防控工作，促使党员干部职工进一步增强廉洁自律的自觉性，减少工作和生活中的 失误，防止和避免误入歧途、遗憾终生。

（二）狠抓工作落实。各单位、各股室要认真按照领导小组的要求，采取有效措施，多法并举，切实做到清权明责注重“全”，查找风险注重“准”，制度机制注重“实”，实际操作注重“效”，做到不留死角、不漏环节、不走过场，促进我局腐败预警防控工作科学化、规范化、常态化。一是要突出重点，加强防范。对确定的风险点要重点进行监督管理，要充分体现每个岗位的不同特点，形成以人为点，以工作流程为线，以制度为面的腐败风险防控机制，做到提醒诫勉在前，建章立制在前，监督制约在前。二是要扎实推进，点面结合。林业腐败风险预警防控工作要与党风廉政建设工作、党务政务公开工作等有机结合起来，做到点面结合，环环相扣。三是要发现问题，及时纠正。对风险点上的工作人

员发生问题的，要迅速制止和纠错，并及时汇报，防止造成更加严重的后果。对遮掩、袒护不廉洁行为的，要严肃追究 责任。

（三）严格考核奖惩。领导小组将各单位、各股室以及每一名党员干部贯彻落实本方案的情况作为年终考核和绩效考核的重要指标，将工作完成情况作为考核党员干部实绩的依据。局领导小组将不定期组织专项检查，发现问题及时 通报并限期整改，促进此项工作的有效落实。

第四篇：腐败风险预警防控总结

腐败风险预警防控总结

根据《神农架林区人力资源和社会保障系统关于开展腐败风险预警防控工作（试点）的实施方案》的要求，林区人才中心积极参加局党组组织的腐败风险预警防控学习教育活动，按照“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的反腐倡廉工作方针，及时发现和防控各类风险，借鉴、学习好的经验及做法，从源头上防治腐败，扎实开展反腐倡廉，促进我区人才事业平稳较快发展。现将我中心开展腐败风险预警防控工作及做法总结如下：

一、围绕重点岗位，全面排查风险

1、组织全中心干部职工坚持“三个方面”排查（思想道德、岗位职责、制度机制风险），通过对所担负的工作职责逐一排查，干部对权力运行每个环节逐一分析，职工对工作程序环节逐一分析，对每条制度执行情况逐一检查，找出存在的所有腐败风险点。

2、“五步法”排查（自身找、群众帮、领导提、集中评、组织审）。中心主要领导统筹，分管领导亲自抓。4月27日，我们请局分管领导到中心进行领导提，集中评，组织审，明确分工，责任到人，强化学习检查和责任追究，哪里出现问题，追究哪里的责任。

3、订准防控措施。通过深入分析每一个腐败风险点产生的主客观原因，有针对性地制订切实可行的防控措施，对腐败风险点实施有效的防控，从思想上筑牢清廉从政的堤坝。通过排查，我们共制订防控措施84个。

4、人才中心内设机构排查。针对内设机构，单位职责，深入排查，查找出风险点及表现形式，制订防控措施。

通过排查，共查出风险点82个，其中思想道德类26个，岗位职责类34个，业务管理类22个。

二、完善制度，规范工作流程

1、中心各部根据查找出的腐败风险点，及时修订、完善相关规章制度。我们将原有的制度全部清理出来，然后根据权力分解和固定流程的要求，对照查出来的风险点，对制度进行修改完善，用制度管人、管事、管权，降低腐败风险，我们共清理制度18个，修改制度8个，其中涉及请示报告制度、责任追究制度、分工负责制度、财务及资产管理制度、网站管理制度、小车管理制度等方面。在此基础上，我们预将中心相关工作制度统一汇编成册，人手一份，作为每名干部职工的行动指南。

2、规范工作流程。在权力清理、分解的基础上，我们结合人才开发，人事考试工作流程较繁琐这一特点，组织中心四个部门清查，将各项工作运行流程逐一梳理，去繁就简，优化重塑，制作了22个业务工作流程图，并用图表的形式将工作流程进行固化。并在图上标明风险点警示。比如，人事代理业务代理单位程序上，其中代理单位向代理机构交纳费用一栏，用★注明风险点。保障业务工作规范性。下一步，我们将工作流程制作上墙，坚持政务公开。

3、健全防控网络

推行政务公开，抓好监督防范，减少风险发生，确保安全，是做好腐败风险预警防控的关键。一是利用政务公开栏宣传业务、国家政策及工作流程。让前来办事人员对相关政策和办事程序情况一目了然。二是借助神农架人事人才网站宣传相关政策，报道最新资讯，提供查询，网上办理业务。提高了办事效率，方便社会群众查询和监督。

二、科学把握人才内控体系，彰显自身特色和亮点

一是在内部权力上突出“全”。根据职能把部门权力目录大致分为对外和对内两大类。对外主要包括：各项经费使用权、业务费减、缓、免权、审核审批权、行政监管权；对内主要包括：业务审批权、人事管理权、财务管理权。在确定目录过程中，通过反复研究，最终确定了18个目录，覆盖所有政务、内务、事务事项。

二是在绘制权力运行流程上突出“优”。各部室在制定流程过程中遵循依职能定事项、依事项绘流程、依流程明确岗位职能的工作思路，每个事项流程的确定，必须经过会议集体讨论，每一项工作流程都必须做到简明、直观，责任主体明确，确保纵向直接控制，横向相互牵制，确保下道程序对上道程序的控制和每道程序之间的相互制衡。

三是在排查权力运行风险上突出“准”。坚持“以人为点、以程序为线、以制度为面”，重点从思想道德风险、制度机制风险、岗位职责风险、业务操作风险等四个方面进行全力搜索和深入排查。

四是在制定风险预控措施上突出“实”。为达到有效预控风险的目的，必须将预控措施落实与工作流程运行紧密“绑定”。一是将风险点与预控措施一一对应，要求每条措施都要有可操作性，避免“流于形式”；二是将“内控”制度建设纳入防范风险点安全的监控系统，避免“体外循环”。

三、初步成效。

一是进一步增强了干部的反腐倡廉意识。通过宣传教育、学习感悟、风险排查、制订措施，使全体干部职工认识到腐败风险防控是一个自我警示、自我教育、自我约束的过程，进而增强了大家的防风险意识和强责任意识。

二是进一步规范了业务工作流程。通过清理权力、固化流程、措施防控、完善制度，堵塞了管理漏洞，简化了工作流程，达到了规范和效能的统一。

四、下阶段工作安排

腐败风险预警防控工作既是一项系统工程，又是一项长期工作。下阶段，我们将做好以下几个方面的工作：

一是更加注重教育。坚持不懈地开展党性教育、法纪教育、廉政教育、职业道德教育、社会主义荣辱观教育和业务知识学习。

二是建立长效机制。努力探索建立大监督平台、过错责任追究、防控工作考核制度，推进工作向纵深发展。

三是落实工作责任。各部要将开展查找腐败风险点工作作为一项重要的政治责任，纳入党风廉政建设责任制。要加强协调，对本部腐败风险点查找工作从严把关，杜绝走过场。四是提高队伍整体素质。从抓学习教育入手，加强党的基本知识、法律常识、职业道德，不断提高四种能力。即：党员干部的带动能力，广大职工的业务经办能力、服务能力和创新能力。以促进人事人才各项工作的健康发展，努力实现重点工作有突破，经常工作有创新，基础工作上水平。努力提高人才队伍整体素质。

第五篇：腐败风险预警防控工作方案

腐败风险预警防控工作方案

为贯彻落实县委、县政府《关于2010年推进全县反腐倡廉建设“十个全覆盖”惩治和预防腐败体系工作安排及责任分工意见》文件精神，进一步推进扶贫办惩防腐败体系建设，切实做好腐败风险预警防控管理工作，特制定工作方案如下：

一、指导思想

以中国特色社会主义理论为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，以扶贫开发资金项目管理为重点环节，综合运用教育、制度、监督、改革、惩处等措施，遏制违法违纪行为，促进依法行政、廉洁从政，努力建立防腐败体系，为促进扶贫开发事业科学发展和廉洁安全提供坚强的政治保障。

二、方法步骤

（一）宣传发动。要组织学习、宣传发动，引导干部职工充分认识腐败风险预警防控工作的必要性和重要性，明确防控工作任务内容、方法步骤、措施要求，增强干部职工的主动性和积极性。

（二）查找风险点。

1、明确岗位职责。按照工作方案，准确界定工作职能，梳理工作权限，制定工作职责流程，明确具体工作环节和岗位工作任务职责。

2、个人风险点自查。每位工作人员依据目前的岗位职责，结合各自履行职责，执行制度的实际，认真查找和分析在工作过程中存在的不廉政勤政因素，对分析查找的内容进行分析归类，列出风险点。

3、集体风险点自查。组织互查，对工作人员自查风险情况进行核查，分析产生风险的思想、职责、流程、机制和环境等方面的原因，综合确认风险岗位和风险环节、风险表现等。

4、领导小组评估。要及时召开专题会议对本单位自查的腐败风险内容进行集中评议。对风险点查找不准确、不深入、不全面的，要责令重新查找完善。

5、制定防范措施。针对查找到的腐败风险点，制定防范措施，科学配置权力，加强流程控制，完善管理制度、工作规则、工作规范和廉政规定。加强腐败风险教育，组织党员干部学习法律法规、党纪政纪条规、有关制度和典型案例，强化腐败风险防范意识，提高腐败风险处置能力。

（三）督导落实。

1、制度审核。原则上按照领导班子分工管理权限。充分体现单位工作职能和职责特点的腐败风险防控重要制度要形成文件。

2、制度学习。要结合扶贫工作特点，组织全体党员干部，开展集中学习教育，使党员干部全面了解和熟悉制度，明确有关廉政规定和要求，增强执行制度和遵守规定的自觉性，提高制度的执行力。

3、明确责任。对每个廉政风险环节，在明确防控措施的同时，要逐个明确防控责任，做到岗位责任明确、分管领导明确、主要领导明确，及时解决问题，确保各项防控措施能够得到及时有效落实。

4、提示风险。要通过各种方式向腐败风险岗位工作人员提示风险。开展党纪政纪教育、腐败主题教育、正反典型教育。按照要求，主要领导与班子其他成员、分管领导与工作人员定期谈话，实行腐败风险预警，及时提示风险信息。

5、监控风险。通过领导班子民主生活会、干部述职述廉报告等活动，加强工作联系和信息交流，以及开展问卷调查、访问服务对象等方式，掌握腐败风险的日常监控收集工作。

6、处置风险。依照党纪政纪、行政法规、党员干部廉洁自律规定、机关管理制度、腐败行为发生以及可能造成后果的程度，有针对性地采取相应的措施，迅速有效地进行处置，及时化解腐败风险。

7、责任追究。建立腐败风险防控管理责任追究制度，对不落实风险防控措施，监督不力，发生腐败问题和责任事故的，要追究当事人责任，并对分管领导问责。

（四）考核完善，建立长效机制。对腐败风险防控工作进行总结，作出自查报告，领导小组对评估风险防控效果，分析存在的问题，工作形式变化，职能调整，预防腐败风险点以及防控措施等适时补充和完善。

三、相关要求

（一）加强组织领导。成立惩处腐败体系建设领导小组，由主任刘传龙同志担任组长，副书记徐胜文同志为副组长，其它班子成员为成员。主要领导和班子成员要按照党风廉政建设责任制的要求，切实履行“一岗双责”,带头查找岗位廉政风险，带头制定和落实防控措施，确保预防腐败各项工作要求具体落实到每一个岗位和每一个人。

（二）加强监督检查。把开展腐败风险预警防控工作作为构建惩治和预防腐败体系建设的重要任务，纳入党风廉政建设责任制考核内容，加强对重点腐败风险防控工作的分类指导、组织协调、督促检查和工作考核，考核结果作为评先表优的重要依据。对实施腐败风险预警防控措施不力，致使发生违规违纪行为的，按照有关规定追究相关负责人和工作人员的责任，确保腐败风险预警防控工作取得实效。

（三）落实责任。腐败风险预警防控工作，坚持预防为主、突出重点、务求实效的原则。一是实行谁主管谁负责、谁在岗谁防控、谁主管谁监督的腐败风险防控责任制；干部职工自我防控、内部防控和单位结合防控相结合；主要领导亲自抓，分管领导分工抓。二是坚持预防为主，主动预防、提前预防和科学预防，把教育、制度、监督与扶贫工作开展相结合。三是突出防控重点，以容易发生腐败风险的工作岗位为重点。四是实施综合防控，坚持内部防范与外部监督相结合，事前防范与预警处置相结合，专防专控与社会参与相结合。

二○一○年五月十八日