行政问责实施方案(通用版)[小编推荐]

第一篇：行政问责实施方案(通用版)[小编推荐]

***关于学习贯彻

《***市行政问责规定》的实施方案

为认真贯彻落实《***市行政问责规定》（以下简称《规定》），推进《规定》的学习和宣传，强化工作人员的责任意识，防止行政过错的发生，提高工作效能，根据区委、区政府的工作部署，结合我局实际，现制定如下实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想、党的十七大全会精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，以学习、执行、落实《规定》为主题，强化行政责任，规范行政行为，严肃行政纪律，提高工作效率和服务意识，促进领导干部和工作人员正确履行职责，建设一个政令畅通、勤政务实、廉洁高效、为民服务的群众满意型机关，切实担负起保护资源和服务发展的社会责任。

二、方法步骤

（一）启动宣传阶段（2月16日—2月26日）

按照上级部门的工作要求，研究制定《实施方案》，迅速启动，抓好贯彻落实。召开全局职工大会，传达《***市

行政问责规定》内容，统一思想，提高认识，深刻理解推行行政问责的重要性和必要性。要利用会议、网络、简报、板报和横幅等形式，积极开展宣传活动，形成学习、宣传和贯彻落实问责制的浓厚氛围。

（二）学习承诺阶段（2月27日—3月7日）

采取集中与自学相结合的办法组织干部职工学习《行政问责规定》，深刻领会《规定》的主要内容和基本精神，深入了解《规定》的问责主体、问责对象、问责范围、问责方式和问责程序，每名干部职工认真做好笔记、心得等。局行政问责工作领导小组会自行命题，组织开展知识测试，集中检查学习效果。

领导干部及工作人员要针对工作中存在的不作为、乱作为、慢作为、假作为、不学习、不进取、不协作、不守纪等现象做出公开承诺，增强履行职责的实效性和严肃性。

（三）检查总结阶段（3月8日—3月15日）

各部门要积极开展自查工作，结合《行政问责规定》认真查摆工作中存在的问题及每个人在思想认识上存在的不足。针对查找出的问题，制定整改措施。并将本部门的学习贯彻情况进行总结，于3月12日前上报局行政问责领导小组办公室。

三、组织领导

为保证学习《规定》活动的开展，成立行政问责工作领导小组。

组长：***

副 组 长：***

成员：各科室负责人

行政问责领导小组下设办公室。

办公室主任：***

成员：各科室工作人员

四、有关要求

1、要通过学习教育活动，解决工作中存在的职责不清、行政效能低下以及不作为、乱作为、慢作为、假作为等问题，切实做到执法有保障、有权必有责、用权受监督、违法受追究，严格规范干部职工行政行为。

2、各部门要立足本部门工作职能，进一步明确岗位职责，明确界定责任主体，达到权责统一。同时与其他部门做好配合，执行好《规定》，与政务公开、业务工作、自身建

设等结合起来，切实提高干部职工的执政力，确保行政问责工作的有序开展。

3、班子成员负责分管部门的督导工作，各部门负责人要对本部门的学习教育活动负总责，防止走形式、走过场。通过召开会议、集中学习、自学、讨论等多种形式，掀起学习高潮。使贯彻执行《规定》成为干部职工的自觉行为。

第二篇：12号(行政问责实施方案)

方经开管发[2012]2号

方正经济开发区习贯彻

《哈尔滨市行政问责规定》实施方案

为认真贯彻落实《哈尔滨市行政问责规定》（以下简称《规定》），推进《规定》的学习和宣传，强化工作人员的责任意识，防止行政过错的发生，提高工作效能，根据方政风办发[2012]1号文件的要求，结合本单位实际，现制定实施方案如下。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以学习、执行、落实《规定》为主题，强化行政责任，规范行政行为，提高行政效能，严肃行政纪律，促进领导干部和工作人员正确履行职责，建设一个政令畅通、勤政务实、廉洁高效、为民服务的群众满意型机关，保证全县新战略的顺利 1

实施，保证各项工作任务圆满完成。

二、方法步骤及时间安排

按照县里的统一要求，学习教育活动自2月17日开始，到3月16日结束，分两个阶段进行。

（一）启动阶段（2月17日-3月8日）。参加县里组织的全县动员大会，听取专题辅导；领导小组办公室制发学习贯彻《哈尔滨市行政问责规定》实施方案，召开党政班子会议，研究和讨论通过实施方案。方案通过后，召开学习贯彻《规定》动员会，安排部署学习贯彻《规定》各项工作。

（二）实施阶段（3月9日至3月16日）。

结合自身实际，组织开展形式多样的学习宣传教育活动，并对开展的学习教育活动进行自检自查，形成总结，以书面报告形式在3月13日报县领导小组办公室综合宣传组。

三、主要措施

开展学习贯彻《规定》活动，重点抓好以下工作。

一是要搞好宣传思想发动。要强化对《规定》学习贯彻落实的思想发动工作，让全体干部职工认识到此次活动的重要性，切实营造“动员部署有力度、所有干部动起来、广大群众感受到”的强大声势。要通过悬挂条幅、设臵宣传板、出板报等形式，加大宣传力度，并将本单位开展活动情况报到县电视台及县政府门户网站，宣传好的经验好的作法，形成浓厚的舆论氛围。

二是要认真学习问责规定。要组织干部职工集中学习《规定》，使全体干部职工深刻领会《规定》的主要内容和基本精神，深入了解《规定》规定的问责主体、问责对象、问责范围、问责方式和问责程序，熟记被问责的36种情形，明确问责重点，根治决策失误、治政失当、政令失畅和行为失范，增强遵守《规定》的主动性和自学性。要举办一次学习辅导会，组织专题辅导，把《规定》讲明讲透。每名干部职工都要撰写学习心得，加深对《规定》的理解和认识，同时自行命题，组织开展《规定》知识测试，检查集中学习效果。通过各种形式的学习，统一干部职工的思想，提高认识，端正态度，增强贯彻落实《规定》的主动性和自觉性。

三是要健全完善规章制度。各局办负责人和工作人员既是问责对象，又是落实主体。要结合实际，参照《规定》制定本部门问责制度，进一步明确岗位职责，对每名干部应承担的职责做出完备、细致的规定，明确界定责任主体，达到权责统一。健立健全服务事项公示制、限时办结制、失职追究制等窗口制度，主要领导将通过县电视台向社会公开承诺，副职以下干部及工作人员在本单位职工大会上进行公开承诺。

四是要开展自检自查及整改。要对照《规定》，通过领导干部带头查摆、工作人员自我查摆、单位内部互相查摆、征求意见帮助查摆等方式，认真查找单位和个人在行政决策、执行行政决策和工作部署、行使权力和履行职责、作风建设和行政服务等方面存在的突出问题。要组织干部职工进行座谈讨论，开展批评与自我批评，实事求是，客观公正地指出各自存在的不足与缺点。要

对查摆出的问题，制定切合实际的整改方案和整改措施，认真加以整改，确保整改措施到位、整改效果明显。

五是要畅通投诉举报渠道。要畅通《规定》学习贯彻活动受理投诉举报渠道，公开投诉受理电话和网上受理邮箱，接受投资者、企业和群众投诉与反映问题。同时，加大对投诉举报的快查快结力度，切实做到有诉必理、有理必果，严禁敷衍拖拉、推诿扯皮。

四、组织领导

为确保学习宣传贯彻教育活动取得实效，成立开发区学习贯彻《规定》活动工作领导小组。

组长：吴佩国

副组长：李东峰

成员：张晓丹 车仁书 张志军 荣民

领导小组下设办公室。

主任：车仁书（兼）

成员：安靖宇 于文涛

五、有关要求

一是要加强组织领导。要高度重视此项工作，从学习贯彻党的十七大、十七届六中全会、县十五次党代会、县十六届一次人代会精神、贯彻落实科学发展观的高度，充分认识贯彻落实《规定》、推行行政问责制的重要性和必要性，切实加强对行政问责工作的组织领导，落实具体办事机构和人员，结合实际，制定本部

门实施方案，成立相应组织机构，将行政问责各项工作落到实处。

二是要明确工作职责。要进一步明确行政问责工作责任，主要负责人要切实担负起行政问责工作的主体责任，定期研究部署和落实问责工作，着力推进行政问责工作全面深入开展。要按照方案的要求，保质保量的完成学习任务，做到学习教育有方案、有计划、有心得、有笔记，查找问题有形式、有内容、有重点，问题整改有措施、有效果。

三是要促进工作开展。要紧密联系工作实际统筹安排，通过学习教育活动，切实解决工作中存在的职责不清、行政效能低下以及不作为、乱作为、慢作为、假作为等问题，做到执法有保障、有权必有责、用权受监督、违法受追究。同时严格规范干部职工行政行为，强化行政责任，增强服务意识，提高工作效率，确保我局行政问责工作取得实效。

方正经济开发区管委会

二O一二年三月九日

第三篇：行政问责

1、近年来，我国政府在行政问责制的推行方面监督力度减弱，公民参与监督的路径缺失，导致政府在对官员问责过程中的公正、公平性受到公民的质疑。同时也体现出了我国在行政问责制的推行方面存在的问题也越发明显。政府应该以公平、正义、民主、法制、责任的政治思想，不断完善我国行政问责制的推行。

2、我国公务员队伍是履行政府职能和开展公共行政管理的主题，在社会公共管理领域中负有特殊的职责和使命。近年来，我国公务员队伍涌现出众多具有强烈工作责任心和事业心、全心全意为人民服务的先进人手和模范人物。其中曹德云与陈家顺同志将自己融入到老年人，下岗民工，困难家庭中去，全面了解群众所需、所急，切切实实的为群众办事的的模范行为和奉献精神是值得我们所学习的，他们坚持以“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”的思想基础，认真践行“以民为本、为民解困、为民服务”的宗旨，为群众办实事、做好事、解难事的工作作风受到了社会各界的称赞。

1、我国公务员队伍是履行政府职能和开展公共行政管理的主题，在社会公共管理领域中负有特殊的职责和使命。近年来，我国公务员队伍中也有一些人宗旨意识和责任意识缺失。一是群众观念不强，为群众办事漫不经心，漠然置之。二是事业心不强，在为群众解决问题时，互相推诿，相互扯皮，能拖就拖。三是责任心不强，部分基层干部面对风险因素时，存在着回避矛盾、侥幸过关的心态，以至于小事拖成大事，普通利益诉求酿成群体冲突。

2、近年来，随着我国改革开放和社会主义市场经济发展，社会结构、社会组织形式、社会利益格局发生了深刻变化，新情况新问题层出不穷，可能引发各种突发事件的不确定因素随之增加。2008年7月19日，云南孟连县发生了一起震惊全国的大规模群体性事件。在此次事件发生前，云南省政法委深入当地调研后认为当地社会治安问题的根本原因是群众利益纠纷。但是普洱市却忽视民意表达诉求，未能要分清矛盾性质，隐瞒上级不顾后果的采取强制手段传唤勐马镇5名犯罪嫌疑人，致使双方产生冲突，人员受到伤害。

4、20世纪以来，在全球公共行政改革的浪潮下，强化政府政府官员的责任，建立责任型政府已经成为世界各国和地区公共行政改革的趋势。我国在行政问责制的实施中存在着一下几个方面。一是行政问责制的监督路径缺失，缺乏问责的公平、公正性。二是由于官员的权利、责任不明确，在问题待解决的时候出现“该问谁的责”的问题。三是官员为重视民意，不敢于承担责任。政府应当以“立党为公、执政为民”的思想，增强责任意识，明确权利与责任的问题。

第四篇：行政问责

行政问责——建设责任政府

一、重要论述

“重点加强对领导干部特别是主要领导干部，人财物管理使用，关键岗位的监督，健全质询、问责、经济责任审计、引咎辞职、罢免等制度。落实党内监督条例，加强民主监督，发挥好舆论监督作用，增强监督合力和实效。”

——中国共产党十七大报告

二、行政问责现存问题及对策

1.关键词解析

所谓行政问责制，是指一级政府对现任该级政府负责人、该级政府所属各工作部门和下级政府主要负责人在所管辖的部门和工作范围内由于故意或者过失，不履行或者未正确履行法定职责，以致影响行政秩序和行政效率，贻误行政工作，或者损害行政管理相对人的合法权益，给行政机关造成不良影响和后果的行为，进行内部监督和责任追究的制度。

2.行政问责制存在的问题

（1）行政问责制的信息壁垒过高

在我国，大部分的信息资源都掌握在政府手里，政府信息不透明，信息不公开，公众缺乏知情权，行政问责就无从谈起。特别是一些地方领导习惯于报喜不报忧，对负面信息总是以维护安定团结、注意影响等为借口竭力掩盖，禁止报道，这不利于行政问责制的发展。

（2）行政问责制的法律、法规不完善

目前行政问责制适用的法规、条例比较多，但都散见于各种政策文件中，并且现有的制度性的规定对行政失察、失职的行为或追究事项界定不明确，规定模糊、笼统，缺乏操作性，从而导致实际执行难的问题。

（3）问责范围过于狭窄

在行政问责的实践过程中，一些地方政府更多停留在行政领导体系中，努力贯彻对上级负责、对权力负责的制度，而在对法律负责、对公众负责、对权利负责的努力上有所欠缺。

（4）权责不清，责任主体难以明确

由于目前我国政治体制和行政体制改革不到位，导致当前我国党政关系错综复杂，职责不清和职能交叉，使得责任落实和责任追究过程中责任主体难以明确。

3.对策

（1）加强行政问责制的配套制度建设

实施和完善行政问责制，需要一系列配套的制度，其中基本的配套制度是职责明确和信息公开制度。

（2）加快推进行政问责法的建立

应在条件成熟时制定全国性的《行政问责法》，规范问责主体及权力，规范问责客体及职责，规定问责事由等，做到问责的制度化、程序化、规范化。

（3）拓宽问责范围

问责不能仅局限于经济领域的安全事故，对政治等其他领域的事故也要纳入问责范畴。从管理不善、政绩平平到用人失察、决策失误等都属于问责的范围之内。

（4）要明确划分权责界限,厘定官员问责标准

要合理划分中央政府和地方政府、政府纵向与横向部门之间以及部门内部各岗位之间的职责权限，建立科学的岗位责任制，结合具体的工作部门，明确问责范围、对象和条件，用程序来保证问责制的健康发展。

第五篇：行政问责

哈尔滨市行政问责规定学习心得

备案科 刘欢

通过对《哈尔滨市行政问责规定》的学习，我的感触颇深，对我市下一步的发展策略，有了更深层次的理解。学习心得有以下几点：

一、学习《哈尔滨市行政问责规定》的重要意义

行政问责制度是我市政府提速增效、提高信誉的一个重要组成部分，也是我市提高行政效率的一项重要举措。有权必有责，政府应为其所有行为负责，对因不作为(有权不用)、乱作为(滥用权力)或不当作为(工作过失)而造成不良后果的，必须严肃追究有关人员的责任。问责制度不仅是法治政府必不可少的重要制度，而且也是法治国家、法治社会、法治党的必不可少的重要制度。同样，作为工程质量监督这样一个重要的工程环节，肩负着全市的工程质量安全任务。更要认真遵守《哈尔滨市行政问责规定》以防出现行政不作为或乱作为的情况.二、目前工作中的不足之处

(一)对于新形势下的行政问责办法，不能及时融会贯通于具体实际工作之中，思想观念需要进一步更新。工作循规蹈矩、按部就班、不力求全面发展，缺乏主动性和创造性，满足于应付本职工作，不精益求精。

(二)知识能力的培养再造，学习的自觉性、主动性、积极性不强。没挤出时间学，给自己找客观原因，自己放宽自己，轻视理论学习，致使理论素养跟不上形势发展，了解大局不够透彻。

(三)业务知识须进一步增强.现有的知识已不适应当前日新月异的工作形势。新方法、新情况层出不穷，学习与本职工作相关的业务知识尚有所欠缺。工作方式、方法上创新不够。干工作时放不开、敢吃苦、的精神不强，抓落实的劲头相对不足。

三、具体整改措施

(一)在深刻学习、领悟行政问责制的基础上加强学习，提高自身素质。认真学习行政问责规定。与现在的业务工作相结合，在不违法违纪的基础上，再加强自律，即也不违反行政问责规定。

(二)增强工作创新意识，工作争强当先，与时俱进、开拓创新、进一步更新观念、大胆工作、工作中勤于思考、多发现问题、多找路子、扎实工作、优质高效地完成好今年的目标任务。(三)加强道德素质修养，树立文明安全企业形象。敬业爱岗、甘于奉献、有强烈的事业心和责任感，勤奋工作，做实践职业道德的模范。

(四)勇于竞争、不怕挑战、奋发进取、认真执行各项工程备案规章制度，提高工作效率，灵活掌握方针政策，创造性的开展工程备案工作。

在今后的工作之中，最重要的就是要把学习行政问责规定所得到的心得与体会，融会贯通于本职工作之中，杜绝行政不作为与乱作为的发生，为全市工程建筑事业的发展作出最大的贡献

学习哈尔滨市行政问责规定学习心得

备案科 张艳杰

2012年2月12日市人民政府第2次常务会议审议通过了《哈尔滨市行政问责规定》，3月15日起实施。我对行政问责规定进行了认真学习，通过学习，有以下几点认识与体会。

一、“行政问责规定”督促各级领导干部认真履行职责，强化行政责任，促进行政负责人依法行政、恪尽职守，提高执行力和公信力。行政问责办法规定了十种应当进行问责的情形：有令不行、有禁不止；独断专行、决策失误；滥用职权、违法行政；办事拖拉、推诿扯皮；不求进取、平庸无为；欺上瞒下、弄虚作假；态度冷漠、作风粗暴；铺张浪费、攀比享受；暗箱操作、逃避监督；监管不力、处置不当。对有这些情形的各级行政负责人实施问责，对依法行政、恪尽职守，勤政廉洁，提高执行力和公信力具有重要的促进作用。

二、问责规定致力于提高行政机关的公共服务水平、效率和公众满意程度。行政机关根据工作职能要求，对行政服务的内容、办事程序、办理时限等相关具体事项，通过媒体向社会和公众作出公开承诺，接受社会监督，承担违诺责任。对转变机关作风、提高办事效率、建立服务型政府起着至关重要的作用。

三、问责规定促进行政机关干部队伍整体素质的提高。实行首问负责制度，能有效促进转变机关干部作风，密切联系群众，提高干部自身素质，全心全意为人民服务。行政机关工作人员要熟悉业务，认真履行职责，对服务对象要求办理事项的，第一个接待服务对象来电、来访者（即首问者），要热情接待，周到服务。接听电话应文明、礼貌、热情，做好记录，并负责落实所问、所办之事。热情为到访者、来电者提供准确的信息。对到服务对象要热情、主动，属在本人职责内的事要及时处理，首先接受办理的人员要负责到底，能当场办结的要当场办结，不能当场办结的要告知办结时间，并负责该事项的跟踪督办，对申办材料不符合要求的，必须当场验明和明确告知申办者，并进行详细指导和说明。对不属于本部门职责范围受理的事项，应当向当事人说明理由，并告知该事项的具体承办部门的有关联系电话，必要时亲自引领前往，引导其找到相关部门或个人办理，直到让服务对象满意为止。对把握不准的事宜或者特别重大和紧急的事项，及时请示领导。做到这些，才能成为一名称职的机关工作人员。

四、限时办结防止办事拖拉，提高工作效率。各级行政机关和具有行政管理职能的单位，依据法律、法规和有关规定，遵循准时、规范、高效、负责的原则，按照规定的时间、程序和要求，对各类行政审批（包括行政许可项目和非行政许可项目）和备案事项；行政职能部门通过理顺内部关系，优化工作流程，科学设置程序，规定办结时间，杜绝久拖不办、办而不结的现象。

通过学习我认为，首问负责制是开始，限时办结制是核心，行政问责和服务承诺是保障，这四项制度是一个有机的整体，环环相扣。建立和严格执行这四项制度，将形成强有力的约束机制，促使各部门特别是具有审批职能的部门和工作岗位的工作人员改进服务态度，优化审批流程，压缩审批时间，严格办结时限，提高办事效率，从而建立起加强机关行政效能的长效机制。有了制度，就有行动的依据。关键在怎么落实在具体操作中，这是最为关键的问题。这对于加强干部建设，提高干部素质，提高机关行政效能，有很大的促进作用，是构建和谐社会的又一重大举措。