市委书记在全市机关作风和效能建设工作会议上的讲话

第一篇：市委书记在全市机关作风和效能建设工作会议上的讲话

在全市作风和效能建设推进会上的讲话

（市委书记）

同志们：

刚才，某某同志作了一个很好的工作报告，请大家认真贯彻落实。在全市上下齐心协力开创“高速时代”的关键时刻，我们如此强调作风和效能建设，目的就是为新一轮跨越发展营造优良环境、锻造精良团队、注入强劲动力，努力创造××速度、树立××高度、体现××气度。

一、要在推进作风和效能建设中创造××速度

在去年三条高速的征地拆迁中，我们曾创造了全省瞩目的“××速度”。实现十二五末“地区生产总值过千亿、财税过百亿、基本竞争力挺进三十强”的宏伟目标，更要求我们各项工作都要抢占先机、好中求快，创造新的“××速度”。具体说来，一是执行决策要雷厉风行。市委、市政府的决策确定后，各级各部门必须组织精干力量认真贯彻、全速推进，不要习惯性地等一等、放一放、看一看。对当前的城乡统筹、项目建设、征地拆迁等重点工作，各级各部门务必要认清形势、统一思想，落实责任、全力推进。二是安排部署要果敢决断。只要有问题反映上来，有矛盾显露出来，我们的主管领导和

1部门就要立即研究部署，务必突破解决。如各乡镇的信访积案，通过自身努力能够解决的，决不能随意上交，更不能久拖不决、久拖不办。如迎峰渡夏的能源保障等工作，一定要未雨绸缪、及早应对，决不能等到困难来了再仓促应对，劳心劳力而又事倍功半。三是绩效考核要较真碰硬。创造性地开展绩效考核工作，突出项目建设、重点工作的考核份量，促使各部门不能满足于完成常规工作，而要在服务大局中创新举措、创造业绩。当前，要全面盘点上半年工作，哪些完成了，哪些有差距，要认真组织督查，查找突出问题，排出优劣等级，通报考评结果，督促整改落实。通过及时、公正的考评来充分调动各个层面的工作积极性，更好更快地推进××的各项事业。

二、要在推进作风和效能建设中树立××高度

推进作风和效能建设，不仅是为了加快发展速度，更重要的是为了提升发展水平和质量。一是推进工作必须高质量。要全面实行精细化管理，科学评价单位和干部的工作质量和水平，坚决向只求工作“过得去”、只想轻松“混日子”的不良现象开刀，努力在全市上下营造精益求精、追求卓越、创先争优的浓厚氛围。各级各部门要自加压力、奋发进取，在更高层次确立标杆，部门的单项工作要在全国创品牌，全市的整体工作要在全国争地位。二是服务发展必须高标准。要高效服务，在精

减审批项目、压缩审批时间、减少收费项目、降低收费标准上，必须坚决按照要求不折不扣地执行到位，最大限度提高行政效能，全力为企业发展创造优良环境、赢得宝贵时间。要用心服务，坚持“三个感动”的工作理念，扎实开展“两帮两促”活动，带着感情和责任走近群众，深入企业，真正了解他们的实际困难和具体想法，真心实意、千方百计地帮助他们解决问题。三是队伍建设必须高要求。要加强作风建设，不定期在办公场所、服务窗口、宾馆酒楼等实施明察暗访，对工作时间炒股玩游戏、违规摆酒敛财、打牌赌博、公车私驾等行为加大监督检查力度，对于有令不行、有禁不止的，要依法依规严肃惩处。要落实领导责任，各单位“一把手”作为第一责任人，要切实履行好抓班子、管干部、带队伍的职责，对本单位干部职工要严格要求、严加管理。凡本单位发生干部严重失职或违法违纪案件的，要追究“一把手”的领导责任，并与评先评优、交流使用挂钩。

三、要在推进作风和效能建设中体现××气度

所谓气度，是指待人处事的胸怀和境界。一个人有气度就有魅力，一个地方有气度就有吸引力。××要汇聚各类要素、实现科学跨越，迫切需要培养一种开放开明、兼容并包的气度。一是要有包容的胸襟。要有让利的意识，乐于把优势资源拿出来，让一切有本事、有实力的投资者来经营，坚决不与企业和投资者争利益。要

有放权的意识，政府和职能部门该管的要认真管好，不该管的要一律放开，让广大企业有一个良好的经营环境。二是要有全局的视野。各级各部门必须破除小部门利益、小圈子意识，一切工作都要以服务大局为核心，以全市发展为根本，做到各负其责、政令畅通，密切配合、高效运转，心往一处想、劲往一处使，形成推动××跨越发展的强大合力。三是要有诚恳的态度。要深入开展民意调查、民主评议等活动，虚心接受服务对象、人大代表、政协委员、新闻媒体等各方面的监督，切实把作风和效能的监督权、评判权交给群众、交给企业、交给社会。对服务对象所反映的意见和问题，要端正态度、虚心接受，认真研究、及时整改。

同志们，作风的优劣、效能的高低，关系民心向背和发展全局。全市各级各部门要在科学发展观的指引下，求真务实、艰苦奋斗，努力以优良的党风促政风带民风，形成全市上下共谋发展、共促转型、共创和谐的强大合力，为×ד立足新起点、瞄准新目标、创造新优势、实现新跨越”作出更大贡献！

第二篇：在全区机关作风和效能建设工作会议上的讲话

在全区机关作风和效能建设工作会议上的讲话

同志们：新年好。春节刚过，我们召开全区机关干部大会，这次会议既是总结回顾和研究部署机关作风和效能建设，又是先进性教育活动集中培训学习专题报告，也是推进第一批党员先进性教育活动的再学习再动员，会议主题鲜明，重点突出，内容丰富。我区在春节过后就召开机关干部大会的做法已是连续第八次了，但今年的会议增加了党员先进性教育活动这一重要内容，这充分表明区党委、管委会、政府认真实抓党员先进性教育活动和长抓不懈机关作风及效能建设的信心和决心。刚才，会议通报了2004区级机关争创满意优胜单位活动的评选结果，表彰奖励了2004“十佳公务员（工作者）”。下面，我根据区党委的要求，先讲三个问题：

一、通报去年我区经济社会发展的主要情况和今年的主要目标任务

过去一年，全区各级各单位在区党委、政府的正确领导下，以“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，围绕区委二届三次、四次全会以及区二届人大二次会议提出的各项目标任务，克服缺地、缺电、缺资金和原材料价格上涨等困难，团结依靠广大干部群众，与时俱进，开拓进取，扎实工作，各项工作都取得了新的成绩。主要表现在以下八个方面：

&（新世纪范本网http://www.xiexiebang.com，原创范本免费提供下载基地。）nbsp;一是经济保持健康快速发展。全区实现生产总值（GDP）*****亿元，比上年增长20.6%；技工贸总收入

www.xiexiebang.com 亿元，比上年增长33.4%；财政总收入 亿元，比上年增长9.8%（同口径增长25.7%），全社会固定资产投资

亿元，比上年增长34.8%。

二是招商引资成绩喜人。全区新批外商投资企业74家，合同利用外资3.22亿美元，比上年增长46.1%；实际利用外资2亿美元，比上年增长32.6%。协议引进内资61.92亿元，实际引进内资47.85亿元。

三是城市建设稳步推进。全年实际投入城市基础设施建设资金15.55亿元，“十大工程”进展基本顺利。

四是城市管理不断加强。探索并形成了“建管并举、管养分离、市场运作、综合执法”的城市管理新模式，不断规范和严格执行建设工程招投标制度等。开展电力、通讯、广播等线路上改下工作。全年拆除各类违法建筑4.1万平方米，新增绿地100万平方米。加强无障碍设施建设，顺利通过国家无障碍设施城市验收。成功创建省级文明城区。全面启动生态区建设，顺利通过“国家环保模范城市”复检。

五是社会保障切实加强。全力推进养老保险工作，全区参加城镇职工养老保险50860人，其中征地农转非人员4398名；参加征地农转非人员养老保险27131人，两项合计使全区农转非人员参保率达到94.3%。全区共有13789名征地农转非老年人员领取了每月150元的老年生活补贴，全年累计发放资金2440.5万元。全面推行农村新型合作医疗制度，全区参保人数83440人，参保率达99.4%。落实最低生活保障制度，开展“春www.xiexiebang.com 风行动”和慈善救助活动，全区共救助各类困难家庭2597户次，发放资金523万元。全年新增就业岗位5236个，帮助失业（失土）人员实现就业3431人，其中就业困难人员2636人。

六是社会事业协调发展。深化教育体制改革，实施“名师名校长”工程，促进教育均衡发展，全区初升高率达到98.9%，成为全市首个通过初中教育市级专项检查的区、县（市）。严格落实计划生育目标管理责任制，全区计划生育率达到99.8%。积极开展群众性文化体育活动，成功举办元宵灯会、首届机关干部运动会、庆“七一”文艺晚会和首届科技城文化节等大型活动。

七是民主法制建设取得新成效。切实加强政府法制建设，以《行政许可法》的贯彻实施为契机，进一步清理各项行政许可事项，废止政策文件63个，取消行政审批事项41项、行政许可事项49项。

八是党的建设切实加强。按照党要管党、从严治党的要求，领导班子建设、干部队伍建设、农村基层组织建设、党风廉政建设等各项工作也都得到了进一步加强，取得了明显成绩。同时，坚持党管人才，进一步加强人才引进力度，全年共引进各类人才15287名。

过去一年的成绩令人鼓舞、振奋人心。这些成绩的取得，靠得是市委、市政府的正确领导，靠得是全区各级各单位和广大人民群众的共同努力，也离不开全区广大机关干部的辛勤工作，在此，我谨代表区党委、管委会和政府向全区机关干部表示衷心的感谢和www.xiexiebang.com 崇高的敬意。

2005年，是我区深入贯彻党的十六大和十六届四中全会精神，牢固树立科学发展观和正确政绩观，进一步深化改革、扩大开放、加快发展的重要一年，也是全面实现“十五”目标，谋划“十一五”规划，再创新优势、再上新台阶的关键一年。

必须做好七个方面工作：

一是坚持产业强区，大力发展高新技术产业。进一步壮大优势产业，全力抓好通讯和软件这两大经济支柱产业。加强基地和园区建设，建好四个国家级基地。坚持用高新技术改造提升传统产业。加快发展现代服务业，切实落实扶持现代服务业发展15条政策，重点抓好20个重点商贸旅游服务业项目的建设。提升发展都市型农业，加快农业生产基地向外转移步伐。大力推进科技创新，加大科技投入，积极组织实施各类科技发展计划项目，争取尽可能多的上级科技经费资助。

二是坚持推进城市化，切实加强城市建设和管理。按照“完善北片、拓展南片”的要求，加大资金投入，积极推进城市基础设施建设。着重抓好关系大局的交通项目，关系持续发展和群众切身利益的工程。要加快农村多层住宅建设，以适应城市化快速推进的需要。切实加强城市管理，有效经营城市，加强征地拆迁工作，有计划地再推出一批土地进行招拍挂。

三是坚持开放带动，强化招商引资工作。要以优势产业集聚为目标，以投资创业者满www.xiexiebang.com 意为标准，进一步优化服务，努力营造“重商、亲商、安商”的社会环境。进一步改革和完善招商体制，推行政府相关职能部门招商引资绩效挂钩的考核办法，调动招商工作积极性，形成人人“想招商、议招商、促招商、抓招商”的工作氛围。要切实加强外经外贸工作。

四是坚持改革促动，不断推进制度创新。要进一步深化干部人事制度改革，按照激发活动，增强动力的要求，开展第二轮机关工作人员岗位职务竞聘工作，同时积极稳妥地推进事业单位改革。引导企业建立现代企业制度。建立完善区国资委、国有资产运营机构、国有及国有控股参股企业三个层次的国有资产管理体制，积极稳妥推进国有企业改制。积极开展村级集体资产股份制改革，加快推进撤村建居步伐。

五是坚持优化服务，不断改善发展环境。缓解要素制约，加强项目前期和报批工作，加快“城中村”改造，增加建设用地供给；坚持“一调两宽两严”，优用土地指标，集约用地，节约用地。鼓励企业自备发电，实施楼宇集中供电，完善有序用电方案，倡导节约用电。加快经济适用房建设，降低生活成本。加快推进生态区建设。妥善解决信访问题，减少越级访、集体访、重复访；全面落实安全生产责任制，防止和减少各类重特大事故发生；加强治安监控网络建设，构筑打防控疏体系，全面落实社会治安综合治理各项措施。

六是坚持统筹发展，进一步抓好社会保障和精神文明建设。进一步完善征地农转非人员养老保险政策和新型农村合作医疗制度、城乡居民最低生活保障制度、失业救济制度等，建立起覆盖全社会的集社会救助、社会保险、社会福利于一体的社会保障体系。加www.xiexiebang.com 大再就业工作力度，落实就业专项资金，着力开发适合被征地农民的就业岗位，拓宽被征地农民就业渠道，鼓励被征地农民到

围垦开发就业。加强人才和教育工作，确保人才“引得进、留得住、用得好”；进一步调整学校布局，继续实施“名师名校长”工程，努力提高教育质量。积极开展社会各项事业，继续深入开展文明社区、文明单位、文明家庭等群众性精神文明创建活动。

七是坚持从严治党，切实加强党的执政能力建设。坚持和完善民主推荐、民主测评、民主评议、任前公示和公开选拔、竞争上岗等制度，推行领导干部任免全委会表决制，探索建立党政领导干部辞职制和公务员末位告诫制。按照中央和省、市委的统一部署，扎实开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动。认真组织好村级基层组织换届选举工作。加强新经济组织、新社会组织党建工作。坚持标本兼治、综合治理，惩防并举、注重预防，加快构建反腐保廉体系，重点在建设工程招投标、土地经营管理、物资采购、资金监管等领域探索建立反腐保廉的防范机制。

总之，新一年的发展目标和工作举措令人振奋、催人奋进，任务光荣艰巨、责任重大。要完成上述目标任务，进一步加快科技城建设和发展步伐，关键在全区各级党组织，关键在人。我们一定要努力实践“三个代表”重要思想，全面加强以党的执政能力建设为重点的党的建设，抓住党员先进性教育活动有效契机，围绕“发挥五大优势、实现六大突破”的要求，继续大力推进机关作风和效能建设，切实增强广大机关干部建设科技城思想上的坚定性、行动上的自觉性和工作上的创造性，解放思想、开拓创新，求真务实，扎实工作，确保各项目标任务的圆满完成，推动我区各项工作再上新台阶。

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二、关于2004年机关作风和效能建设的基本估价

去年以来，区党委、政府按照省、市委关于开展机关效能建设的总体部署及要求，围绕区党委提出的“通过机关效能建设活动，努力使各级机关‘作风更实、服务更优、效能更高、形象更佳’，为全区各项事业全面、协调、快速发展营造更好的服务环境和创业氛围”的总体要求，牢牢把握立党为公、执政为民的本质要求，坚持以科学发展观和正确政绩观为指导，精心部署，周密安排、扎实推进；同时，着眼于提高党的执政能力，打造“高效、廉洁、勤政、务实”的政府新形象，积极探索实践，大胆改革创新，加快职能转变，创新管理模式。从年初开始，在各街道和区级机关各部门组织开展政治理论学习，把学习贯彻“三个代表”重要思想和十六届四中全会精神不断引向深入；组织举办“再创新优势、再上新台阶”读书会，全面开展创建“学习型、创新型、服务型”机关活动；继续深化区级机关争创满意优胜单位和争做“十佳公务员（工作者）”，以《行政许可法》实施为契机，积极推进行政审批制度改革，加强完善江北、江南办事服务大厅建设，转变政府职能，削减审批事项，简化办事程序，规范从政行为，提高办事效率；切实推进党风廉政建设，认真落实党风廉政建设责任制，组织开展效能建设明察暗访和问卷调查，认真落实“四条禁令”，认真做好信访电和市（区）长公开电话工作；落实分解机关效能建设组织实施阶段14项重点工作、15项具体任务，在理顺行政职能、精减会议文件、深化政务公开、加快电子政务建设、完善机关干部绩效考核激励机制、完善机关效能投诉中心等方面取得新的进展。年底前后又组织开展工作目标责任考核和各类先进集体、个人的评比表彰等活动。区党委、管委会、政府的这些措施，以及各单位、各部门结合各自实际推出的一些载体活动，都有效促进了机关作风和效能建设，进一步优化了www.xiexiebang.com 我区的创业环境和发展环境。我区机关干部队伍的整体素质和服务效能是好的，工作是尽心尽力的。对此，区党委、政府充分肯定，总体满意。过去一年机关作风和效能建设的成效主要体现在以下五个方面：

（一）思想认识进一步统一

通过深入开展机关作风和效能建设活动，使全区广大机关干部在思想作风、群众观念和效能意识、服务理念等方面受到了一次全面、深刻教育，认识到党的工作作风、执政能力主要体现在各级党政机关的具体运作和工作上，体现在机关干部的作为和形象上。机关执行决策不力，效能低下，就有可能引发人民群众对党和政府的不满，影响科技城的建设。机关作风和效能如何，不仅仅是一个提高工作效率、优化服务质量的问题，它关系到党的路线方针政策的贯彻执行，关系到科学发展观和正确政绩观在各项工作中的落实体现，关系到党和政府在群众中的威信和形象。加强机关效能建设，规范机关行政行为，说到底，就是以科学的公共决策、有效的公共管理、优质的公共服务，更好地实现人民愿望，满足人民需要，维护人民利益，以自己的良好形象和优质服务赢得群众的信任，为科技城建设作贡献。

（二）创新意识进一步增强

创新是开发区经验的核心内容，高新技术开发区的发展之路就是创新之路。在新的形势下，只有坚持创新、与时俱进，不断营造新的优势，才能在激烈的竞争中始终立于不败之地。通过开展机关作风和效能建设，进一步激发了各单位各部门及机关干部的创新www.xiexiebang.com 意识。一年来，从区党委、管委会、政府，到各街道和各部门，在落实“四大重点工作”、推进招商引资、完善城市化发展思路举措以及加强执政能力建设、构筑反腐保廉体系、构建和谐社会等方面，都出台和实施了创新之举，体现出了强烈的锐意创新意识。

（三）行政行为进一步规范

为进一步推进依法行政，我区着力在转变政府职能、强化服务意识、提高办事效率上下功夫，以《行政许可法》贯彻实施为契机，积极推进行政审批制度改革，减少审批事项，简化审批环节。同时，全面落实岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问责任制、一次性告之制、AB岗工作制、失职追究制、否决报备制等8项制度和“四大禁令”，优化机关服务，规范行政行为。

（四）工作作风进一步转变

我区先后建立完善了区领导联系基层和实事制度、下访制度、分工联系重点项目制度、分工联系重点商贸旅游服务业项目等制度，并排出事关群众切身利益的“四大重点工作”，领导带头为群众和企业办实事、解难事。各街道各单位，也结合自身实际，坚持执政为民，做到摸实情、出实招、办实事，切实为广大企业和群众分忧解难。

（五）办事效率进一步提高

通过几年的努力，我区机关基本形成了一种服务讲诚意、高质量，办事讲效率、快节www.xiexiebang.com 奏的作风，企业和广大群众对机关的服务态度、办事效率总体认可度较高。尤其是通过不断完善江北、江南两个办事服务大厅和三个街道办事服务中心建设，为企业提供直接的、面对面的服务。各职能部门对办事大厅进一步明晰职能，理顺关系，充分授权，提升功能，较好地做到了一窗口受理、一站式办理、一条龙服务，得到了社会各界的广泛好评。

总之，过去一年我区机关作风和效能建设的成效是十分明显的。在争创满意优胜单位活动评选中，区级机关各单位的平均满意率达到96.71%；在效能建设民意调查中，被调查者对机关服务态度认可率达到93.5%。这也从一个侧面反映了我区机关作风和效能建设的明显效果。当然，在充分肯定成绩、看到主流的同时，必须保持清醒头脑，站高看远，成绩不要看得太满，问题不要看得太轻，工作仍要努力进取。对照“三个代表”重要思想、对照新形势新任务的要求、对照党的先进性标准、对照人民群众对机关干部的期望，我区少数机关部门和机关干部中还存在这样那样的不足和问题。主要表现在三个方面：一是能力水平有待于进一步提高。少数干部的能力和水平还不能胜任岗位的需要。二是工作作风有待于进一步务实。少数干部说一套做一套，言行不一，作风不实，深入钻研少，应付了事多。三是奉献精神有待于进一步增加。有的干部较多地注重在部门与部门之间、干部与干部之间比福利、比职级、比待遇，奉献意识较淡，工作主动性较差。这些问题和不足，必须在新的一年机关作风和效能建设中结合党员先进性教育活动的开展，切实加以重视，努力克服改进。

同志们！我区的建设发展显示出强劲势头，机关作风、效能表现出良好状态，整个环境氛围呈现出心齐、气顺、风正、劲足、实干的可喜局面，成绩来之不易。面对这样的www.xiexiebang.com 大好局面，希望全体机关干部倍加珍惜维护，倍加开拓进取，倍加巩固发展。

三、关于2005年机关作风和效能建设的总体思路和具体要求

新一年机关作风和效能建设的总体思路是：以“三个代表”重要思想为指导，以开展保持共产党员先进性教育活动为动力，认真学习贯彻十六大、十六届四中全会精神，紧紧围绕“构筑天堂硅谷、建设科技新城”的宏伟目标，按照为民、务实、清廉的总要求，大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，与时俱进，开拓创新，巩固成果，落实长效，进一步加强效能建设，改进机关作风，努力使各级机关“作风更实、服务更优、效能更高、形象更佳”，从而为“再创新优势、再上新台阶”营造更好的服务环境和创业氛围。根据这一总体思路，我们要着力抓好以下五个方面的重要工作：

（一）统一思想、提高认识，进一步增强继续推进机关作风和效能建设的自觉性和紧迫性

认识的深度决定工作的力度和效果。当前，我区已经进入建设和发展的关键时期。全区广大机关干部都肩负着历史重任，在新形势、新任务面前，我们必须从全局和战略的高度，充分认识推进机关作风和效能建设的极端重要性，克服三种错误思想，进一步增强抓好机关作风和效能建设的自觉性和紧迫性。一是克服骄傲自满的错误思想。部分干部职工认为我区机关工作作风良好，不需要年年讲、年年抓。二是克服机关作风建设是摆形式、走过场的错误思想。三是克服厌倦松懈的错误思想。机关作风是党风政风的直接体现。机关作风的好坏、办事效率的高低、服务质量的优劣，对外关系到吸引力、对www.xiexiebang.com 内关系到凝聚力，对下关系到号召力，是一个地区一个部门发展环境是否优越的重要标志。加强和改进机关作风建设，是贯彻“三个代表”重要思想和落实十六届四中全会精神，全面开展保持共产党员先进性教育活动的必然要求；是适应新形势新任务，搞好政府自身建设和提高行政水平的迫切需要；更是我区抢抓机遇、加快发展、争当“先行者”、“排头兵”、“主战场”的重要举措。因此，全区各级领导和广大机关干部要正确认识进一步深入开展机关作风和效能建设的重要性和长期性，深刻认识机关作风和效能建设活动经常化、科学化、规范化的必要性和紧迫性，切实把机关作风建设抓紧、抓实、抓好，努力使机关效能更强、更优、更高。

（二）抓住契机、注重结合，以先进性教育活动为动力深入推进机关作风和效能建设

党中央决定，从今年１月开始，用一年半左右时间，在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动。这是认真贯彻落实党的十六大和十六届四中全会精神，加强党的执政能力建设的基础工程。1月26日，区党委已经召开了保持共产党员先进性教育活动动员会议，对这次活动进行了全面部署。保持共产党员先进性教育活动的第一批对象主要是机关的广大党员，通过在机关党员中开展先进性教育活动要解决的主要问题和达到的主要目的，与开展机关作风和效能建设的目标要求是一致的，都是为了提高素质、加强组织、服务群众、推动工作。为此，全区机关各部门要抓住机遇，把开展先进性教育活动与加强机关作风和效能建设紧密结合起来，把广大机关党员在教育活动中激发出来的政治热情转化为促进机关作风和效能建设的强劲动力，使广大机关党员自觉成为加强机关作风和效能建设的实践者、参与者和示范者。

www.xiexiebang.com 要根据机关党员的特点和承担的职责，以提高党的执政能力和领导水平为重点，教育和引导机关党员干部牢固树立和落实科学发展观、正确政绩观，服务发展、服务基层、服务群众，廉洁从政，不断提高自身素质，转变工作作风。要紧紧抓住先进性教育活动的关键环节，始终坚持正面教育为主，引导机关党员干部自我教育、自我完善、自我提高。通过先进性教育活动的深入开展，着力解决当前党员干部队伍中存在的“不适应”、“不符合”的问题，不断提高正确判断形势、科学制定政策的能力，遵循经济规律、按经济规律办事的能力，统筹兼顾、综合协调的能力，运用战略思维谋划长远的能力，依法行政、科学行政、民主行政的能力，服务基层、服务发展、服务群众的能力。努力使机关党员干部受到深刻教育，机关作风得到明显改进，人民群众的满意度有新的提高。

（三）总结经验、巩固提高，不断深化发展机关作风和效能建设成果

根据省、市委的统一部署，从今年开始，机关效能建设将从集中开展转为经常性工作，日常工作牵头由纪委（监察局）为主，组织部、机关党工委等部门配合。去年集中开展机关效能建设工作，为推进这项工作的经常化、制度化探索了路子、积累了经验。我们要认真总结机关效能建设取得的成效，进一步了解广大干部群众对机关作风和效能建设的要求，立足于高起点，坚持实事求是，抓好总结、巩固、深化、提高工作。各级各部门要继续保持奋发进取的精神状态，进一步健全完善为民办实事的举措和机制，进一步提高机关干部的能力素质，进一步规范完善机关工作运行机制，进一步强化机关效能建设的监督考核，不断推进机关作风和效能建设深入开展，优化我区发展软环境，构筑体制机制新优势。今年要着力抓好五件事：一要深化推进干部人事制度改革。认真开展第二轮机关工作人员岗位职务竞聘工作，不断探索完善用好的机制培养、选拔、管理干部www.xiexiebang.com 的新方法。进一步完善绩效考核，推行公务员末位告诫制。同时，积极稳妥地推进事业单位改革，进一步强化激励机制，使机关增强活力，干部增加动力。二要深化机关“三创”和“双争”活动。实践证明，努力创建“学习型、创新型、服务型”机关，开展争创满意优胜单位、争当十佳公务员活动，是促进干部队伍、机关作风和效能建设的有效载体，要坚持不懈抓下去，使之真正成为转变作风、提高效能的“助推器”。三要深化行风建设。要继续将行风建设作为今年作风建设、效能建设和党风廉政建设的一个重点切实加强，各级各部门都必须真正把手中掌握的行业权力和行业管理职能转化为为基层、为企业、为群众搞服务、办实事的职责，绝不能成为谋取个人和小团体利益的手段。四是深化行政审批制度改革和有关制度的落实。温家宝总理在昨天召开的国务院第三次廉政工作会议上强调，继续清理现有的行政审批事项，不必要和不适应的要取消和调整，严格规范备案、核准的范围和程序，设定行政许可事项必须于法有据。探索建立一个窗口对外的审批机制，简化手续、减少环节，提高效率、优化服务。要大力推进政务公开，按照《行政许可法》的要求，规范和公开各项审批内容，加强制度建设，简化办事程度和审批环节，提高办事效率。认真执行“八项制度”、“四条禁令”，切实转变机关作风，提高行政效率。五要深化提高办事服务中心两个大厅的工作水平。结合《行政许可法》的贯彻实施，进一步充分授权，规范办事程序，简化办事环节，提高办事效率，真正使大厅做到“一门式受理、一站式服务、一条龙办结”，实现能办事、快办事、办得成事的目标。同时，继续加快推进电子政务建设，努力推行机关无纸化办公和网上审批等做法，并积极构建完善为企业服务的网络体系。另外，要深化发展公车改革成果，进一步提高工作效率。

（四）提高水平、改进作风，努力树立机关干部良好形象

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要进一步提高服务水平。提高服务水平首先要增强服务意识。领导就是服务，机关就是服务，公务员就是服务员，为经济建设服务，为基层服务，为群众服务，为纳税人服务。一句话为人民服务是我们党的根本宗旨，是“三个代表”的核心思想所在。我们要进一步牢固树立服务意识，全心全意地做好服务工作。提高服务水平重要的是要提升服务本领。十六届四中全会《决定》十分明确要求我们的党要努力成为学习型政党。因此，面对新的形势和任务，广大机关干部要大力弘扬理论联系实际的学风，用科学的态度、发展的眼光来认真学习和深刻领会邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学的发展观，真正做到真学、真懂、真信、真用和学在深处、谋在新处、用在实处，全面落实到建设科技新城的实践之中。这既是《决定》的要求，也是加强执政能力建设的关键所在。同时要有与时俱进的精神，根据时代发展的新形势、新情况、新变化，认真学习社会主义市场经济理论、当代科技、金融、法律、管理等新知识，克服知识恐慌、本领恐慌，努力拓宽新知识，增长新本领。提高服务水平核心要提高办事效率。尤其要大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，大力倡导难事办成，实事办实，急事办快的工作作风。坚决反对办事拖拉、推诿扯皮等坏习气，努力做到能马上办成的不再等待研究，能一天办成的不拖两天，能让基层和群众跑一趟办成的不要使人家跑两趟，能一个人办成的不要由多人来办，能一个部门牵头办成的不要几个部门推来推去办。

要进一步密切联系群众。我们应将维护人民群众利益作为作决策、办事情、做工作的依据，努力提高执政为民的实效性。同时，要不断改进群众工作方法，拓宽反映社情民意的渠道，不断提高联系群众、依靠群众、组织群众、宣传群众、服务群众的本领。要大力精简会议和文件，提倡开短会、讲短话，开解决问题的会，讲有实际内容的话。机www.xiexiebang.com 关干部特别是领导干部要腾出更多的时间深入基层和群众，深入困难多、问题多的地方，帮助基层解决问题，帮助群众解决困难。

要进一步加强党风廉政建设。清正廉洁、勤政为民既是每个机关干部必备素质，也是其安身立命的根本。机关干部特别是党员领导干部要认真执行有关廉政建设的各项规定,模范遵守党纪、国法和各项规章制度，严格执行四大纪律、八项要求，勤政廉政，干净干事，真正做到“想干事、能干事、干成事、不出事”，树立良好形象。这里特别要强调三点：一是资金问题。近年来，区和街道的财政形势越来越好，可用资金越来越多，尤其是建设资金量更大面更广，必须切实加强监管，绝不能出问题，更不能出大问题。区各有关部门和各街道要守土有责，履好职、尽到责，看住门、管好人，严格财经纪律，规范操作程序，严格审批制度，加强审计监察，建立预防机制，从而既确保工程项目顺利推进和质量第一，又确保资金运作效率和绝对安全，真正做到工程优质、干部优秀。二是自律问题。广大机关干部特别是党员领导干部要进一步增强廉洁自律意识，要用人格魅力管好自己、带好队伍，在领导工作中靠前指挥，在钱物使用上严守规定，在用权用人上坚持原则，在处理问题上公道公正，在解难帮困上尽心尽力，在工作作风上求真务实，在生活待遇上不搞特殊，在团结共事上胸怀坦荡。坚持“两个务必”思想，发扬艰苦创业精神，坚决纠正不廉洁、不检点的行为，坚决反对讲排场、摆阔气等铺张浪费和参赌等不正之风，真正树好形象、取信于民。三是纪律问题。要进一步坚持领导干部外出请假制度,未经批准不得擅自外出。各单位各部门要积极推广亮证上岗、挂牌服务的做法，进一步建立健全考勤制度，严格遵守作息时间。机关工作人员不得无故迟到、早退，擅离岗位，上班时间不得从事任何与公务无关和与自己身份不相称的活动，以建立机关正常的工作秩序，维护机关对外良好的形象。

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（五）紧贴中心、服务大局，真正做到“两促进、两不误、两提高”

我区今年经济社会发展各项目标任务已经明确，机关作风和效能建设的目标要求也已经部署。各级各部门要紧贴中心、服务大局，把机关作风和效能建设与推进全区各项重点工作目标任务的完成有机结合起来，以党员先进性教育为契机，以机关作风和效能建设为抓手，大力推进“构筑天堂硅谷、建设科技新城”战略措施的实施，真正以机关作风和效能建设的成效促进各项工作，以各项工作的实效检验机关作风和效能建设的成效，真正做到“两促进、两不误、两提高”。

同志们，我们面临的任务任重道远，责任重大。每个机关干部都要严格要求自己，全面实践“三个代表”重要思想，努力做到思想解放再解放、作风转变再转变、效能提高再提高，为事业奋力拼搏，干工作全力以赴，对群众满腔热情，与同志真诚友善，以良好的作风、优质的服务、高效的办事取信于民、促进发展，为全面加快科技城建设作出更大的贡献。

另外，借此机会再次请驾车的同志们，确保行车安全安全再安全，确保高高兴兴顺利来上班，平平安安愉快回到家。

最后，祝同志们新春快乐、身体健康、工作顺利、家庭幸福，在新的一年里取得更大www.xiexiebang.com 的成绩！

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第三篇：市委书记在全市建设工作会议上的讲话

同志们：

这次会议是我市专题研究建设工作的一次高规格的重要会议。会议的主要任务是深入贯彻落实市第五次党代会、市委工作会精神，加快我市城镇化进程，加速推进山水生态型城市建设，以城乡建设又快又好的跨越式发展推进我市发展新跨越。

刚才，会议组织大家参观了苍溪的城市建设，大家对苍溪近年来城市建设发生的巨大变化深感振奋、深受启发。苍溪城市建设的经验集中体现在五个方面。首先一个就是认识上真正重视。刚才邹瑾同志在介绍经验的时候讲了他们在认识上实行领导力度“四个转移”，这“四个转移”讲得非常好，其核心就是实现了由小县城思维甚至乡镇思维向现代城市思维的大转型。其次是规划上高起点。苍溪不仅注重抓规划，而且还努力提升规划的水平。同时，他们注意用航电工程、亭子口工程等外来的大项目来推动规划的实施。在规划实施步骤上他们抓重点，抓城市进出口、抓沿江片区的打造。第三是建设上有气魄。不是小打小闹，不是搞大路货，而是注重建精品。第四是管理上上水平。整个城区井井有条，干干净净，给人感觉很协调，走到这个地方有一种比较放松舒适的感觉。第五是狠抓经营城市。他们把经营城市的思路越展越开，城北干道、现代商城等都是经营的结果，效果很好。苍溪县城在最近两三年间，发生了这么大的变化，只要坚持下去，不断把经营城市的理念拓宽，再用几年时间这个城市将成为四川省最漂亮的县城之一。苍溪的实践表明，只要思路正确、措施得当，广元的城市建设应该有广阔的前景，大有作为。

同志对全市建设工作作了全面的部署，一会儿，市长还要讲，下午，我们还邀请了省建设厅厅长作生态城市建设专题报告，大家要认真领会、深入贯彻。下面，我讲几点意见：

一、提高认识，明确思路

认识和思路是行动的先导。对我市城乡建设工作来讲，进一步提高认识、明确思路具有更强的现实性和重要意义。只有不断深化认识、更新观念、开阔思路、统一思想，才能又快又好地推进城乡建设新跨越。

加快城镇化进程是一项重大的战略任务。城市是现代文明的标志，是经济、政治、科技、文化、教育的中心，城镇化是统筹城乡发展、推进经济社会发展转型、促进文明进步的关键。尤其是在现代社会中，城市在推进工业化、信息化、现代化，促进经济社会发展进程中的带动和主导作用日趋突出，经济发展的水平越向上提升，越需要城镇化水平的坚强支撑。在新形势下，从产业结构调整和经济增长方式的转型上看，要特别注重由一产业为主转为二三产业为主，特别是大力发展工业。从城乡关系上看，应该由农村经济为主转为城市经济为主，而且这两个转变是互促互动的。广元发展不快、发展滞后，主要反映在工业化和城镇化滞后上。加速推进城镇化，对我市的跨越式发展具有极其重要而深远的意义。第一，加快城镇化进程是统筹城乡协调发展、解决“三农”问题的根本出路。“三农”问题是我市经济社会发展中非常突出的问题，其主要表现为城乡二元结构特征突出，农业水平低、农村发展慢、农民增收难。解决这一问题就“三农”论“三农”永远没有出路，必须“反弹瑟琶”，突破二元经济结构，跳出“三农”解决“三农”问题，其中一个重要的抓手就是推进城镇化，以城镇化统筹城乡发展，突破性发展农产品加工业，推进农业产业化，发展农村经济，“转移农民、减少农民、富裕农民”，这才是解决问题的治本之策。第二，加快城镇化进程是推进工业化的强劲支撑。城镇发展与工业化进程有着极为密切的依存关系，工业化是城镇化的动力，城镇是工业化的平台和载体。没有工业化的快速推进就不可能实现广元的跨越式发展，而没有城镇化的大发展就不可能有工业化的快速推进，这必然要求我们全市上下务必从重大战略任务的层面高度重视加快城镇化进程。第三，加快城镇化进程是突破性发展第三产业的必然途径。城镇是第三产业的孵化器，以服务业为特征的第三产业从来都是依托于城镇化的发展，传统的商贸、旅游、餐饮娱乐业离不开城镇化，现代的物流、金融、保险、信息以及中介服务等更离不开城镇化的大发展。第四，加快城镇化进程是我市今后经济发展的重要动力。抓城镇建设就是抓发展的组成部分。据专家测算，城镇化每提高个百分点可拉动增长个百分点，全社会消费品零售额可相应提高个百分点。推进城镇化进程从当期来讲，可直接拉动的增长，从长期来讲，它可为经济社会的发展不仅提供平台和载体，还可以产生持续的推动力，特别是大城市的自我循环、自我积累、自我发展的能力很强。加快城镇化进程可以极大地解放生产力，为广元增强发展后劲提供强大的依托。正因为如此，市第五次党代会把加速推进城镇化放在与加速推进新型工业化、特色农业产业化同等重要的突出地位。全市上下一定要提高认识、统一思想，下够决心、加大力度、加快步伐，把城镇化作为实现又快又好跨越式发展，全面推进小康建设进程的重要抓手，把加快城镇化进程作为全党全民的一项重大战略任务来抓。

切实增强城乡建设工作的紧迫感和责任感。建市以来，我市的建设工作取得了很大的成绩，中心城市和部分县城发展较快。但横向比较我市的城乡建设滞后，与又快又好地推进我市发展新跨越的新要求很不相适应。一是城镇化进程滞后。由于城镇发展速度慢、城镇体系不合理、城镇规模小、基础设施落后，导致对农业人口的转移和吸纳能力差，城镇化水平比全国平均水平低个百分点，比全省低个百分点，对推进工业化进程和产业结构优化升级形成了明显的瓶颈制约。世界各国城镇化演进的历程表明，城镇化接近或达到时就进入加速发展的时期。目前，我市城镇化水平仅，而全国大部分地方都已超过，进入城镇化加速发展的阶段，我市如果不奋起直追，差距将进一步拉大，因此，我们必须加快推进。二是城镇规划水平低。城市总体规划编制严重滞后于城市和经济社会发展步伐，总规与各专业规划间衔接配套差，一些专业规划亟需编制，详细规划覆盖率低，而且在规划执行过程中存在较大的随意性。三是基础设施建设差距大。不少市政设施水平指标低于全省平均水平，城市功能配套能力差，制约了扩大开放、招商引资的推进。四是城市、城镇特色不鲜明，缺乏个性、缺乏品牌。五是城乡建设理念落后。起点不高、视野不宽、前瞻性不足。比如在对广元中心城区的宏观定位上，没有把广元放到全国大背景，放到西部的大背景，放到连接西南、西北的交通枢纽地位上来思考。以上这些问题，既有客观因素的制约，但更多的是主观方面的差距，认识不到位、观念不到位，工作的主动性、积极性、创造性不到位。在城市建设管理中我们受传统思维的影响太多。我们既要看到问题和差距，增强危机感，又要看到有利条件和机遇，增强信心。当前，我市城镇建设发展面临着重要的战略机遇。一是我市产业结构优化升级加快，特别是工业化步伐加快。全市工业工作会议和全市农业产业化暨县域经济发展工作会议后，全市上下抓产业、抓工业、抓园区的力度越来越大，进展明显加快。加之我们主动抓住发达地区产业梯度转移机遇和集团企业向外扩张布点发展的机遇，通过市场平台，加大对工业企业的引进力度，全市呈现出加快发展工业的良好势头。同时，旅游业、商贸业、物流业的发展势头也日趋加快，这些必将对加快城镇化进程形成强劲的助推之势。二是区位优势进一步提升。随着兰渝铁路、广巴高速公路、广宁高速公路、兰渝高速公路等重大工程的建设，广元将加速成为一个拥有两条干线铁路和两条干线公路的双×型线的地级市，广元的交通枢纽区位优势日渐凸显。按照专家意见，一个铁路成十字型交叉的节点将成为大城市产生的摇篮，而我们将有两条干线铁路、两条干线高速公路，还有一个港口和机场。按照现在的规划，未来几年，我们所有的县区都将陆续通铁路和高速公路。兰渝铁路明年下半年就要开工，铁路经过县区的工作不能仅仅停留在征地、拆迁等方面，一定要统筹考虑，推动城镇建设。随着交通网络的形成，区位优势将转化为发展优势和开放优势，大大增强城市的辐射能力和集聚能力，极大地推进我市的工业化和城镇化进程。三是国家对西部地区基础设施投入的力度还在加大。国家进一步加大西部大开发必将对我市的城镇化进程起到重要的推动作用。四是广元的生态优势和自然优势十分独特。这两个优势对发展城市来讲是不可多得的，用好了对城市的发展将起到非常大的作用。抓城市建设千万要注意一点，尤其是规划，不要把优势变成劣势，一定要把生态优势和自然优势发挥好。我们一定要抢抓机遇，进一步增强紧迫感和责任感，进一步强化赶超意识和创新意识，增强工作的主动性和创造性，以抓项目、抓投入为中心，努力推进我市的城镇化进程，促进经济社会发展的新跨越。

进一步明确新时期加快城镇化进程的基本思路和原则。要坚持以科学发展观为指导，把加快城镇化进程作为一项重大的战略任务，与推进新型工业化、特色农业产业化紧密结合起来，抢抓机遇，奋发有为，努力开创我市城乡建设新局面。要坚持以人为本＼科学规划、突出特色、创新机制、基础先行、产业支撑、城乡互动的发展思路，快速提高城镇化水平。要坚持以中心城市建设为重点，努力把广元中心城区建设成为生态环境优、山水特色明、文化品位高、现代气息浓、聚合能力强、最适宜人居住的山水生态型城市，并为把广元建成大城市创造条件。要坚持以构建布局合理、功能互补、特色突出的城镇体系为主线，不断加快小城市、重点镇和生态小康新村建设步伐。要坚持管理与建设并重，不断提高城市综合管理水平，提升城市形象，努力创建国家园林城市、中国优秀旅游城市。加快我市城镇化进程，必须坚持规划高起点、建设高层次、管理高水平、经营高效益的原则，必须坚持政府主导、市场运作、因地制宜、适度超前的原则，必须坚持统筹城乡、协调推进和可持续发展的原则，必须坚持深入挖掘提炼城市的历史文化特质，用文化铸就城市的个性与风范，打造特色鲜明的城市品牌的原则。加快我市城镇化进程，特别要把经营城市的理念作为一条重要的法宝长期坚持和运用，要深入理解“三个转变”的深刻内涵，坚定不移地实施经营城市战略，在更高层次和更宽领域搞好资源的市场化配置。

二、突出重点，突破难点

大力提高城市规划水平。城市规划决定城市的发展方向和城镇化进程。在现代社会中，城市规划已经超越城市本身的范畴，成为一项全局性、综合性、战略性工作，涉及政治、经济、文化和社会生活各个领域。城市规划是一项科学性、综合性和艺术性很高的工作，必须充分认识和遵循城市规划的客观规律，大力提高城市规划水平。一是要注重超前性和实效性。城市规划是管长远、管全局的工作，必须要有前瞻的眼光和现代意识，坚持高起点、高水平，经得起发展和历史的检验，真正为今后的长远发展起到勾画蓝图的作用，避免因为规划的短视造成长远建设的被动。在注重前瞻性的前提下，要把城市发展与本地经济发展结合起来，从实际出发，注重实效，合理确定建设规模和发展速度。比如广元是连接西南、西北的交通枢纽，对这一个问题要有足够的认识，否则搞出来的规划就是一个落后的规划。广元作为枢纽，把枢纽节点考虑在哪里，这对城市的扩展会起到很大的影响。二是要突出特色，建设精品。特色是城市的魅力所在，一定要防止趋同，努力做到和而不同。由于自然条件、历史文脉和经济状况不同，每个城市都应该有自己的特色，但现在往往不是这样。城市规划必须在遵循城市发展普遍规律的基础上，结合本地实际，确定自己的发展方向和发展模式，突出城市的个性。广元历史文化悠久、生态优势突出，各县区也各具特色，这些都应在城市规划中得到彰显，特别是城市文化建设是城市建设的重要方面，也是城市核心竞争力的一项重要内容。要努力使城市现代化建设与自然风貌、历史文化遗产浑然一体、交相辉映，既使现代文明得到展示，又使历史文脉得到传承和提升。广元要走以特色取胜的路子，走以精取胜的路子，那么广元的特色是什么？广元中心城区是大山大水，同时我们还要把它建设成为大森林，广元应充分彰显大山、大水、大森林的特色。同时，广元是“南方的北方，北方的南方”，这也是一大特色。当然这些不一定成定论，但大家应该充分考虑这些问题。山怎么利用，江面怎么利用，怎么把山引到城里来，结合到城市建设中来，这些问题都应该考虑，广元的城周绿化种树要考虑用我们的一些乡土树种，把山的颜色装点好，在广元中心城市的周边，秋天形成层林尽染的景象。三是要注重城市规划体系配套。充分考虑局部与整体、经济建设与社会发展、城市建设与环境保护、现代建筑与历史遗产等一系列关系，高起点编制城镇体系规划、城市总体规划、各类专业规划和详细规划。结合打造优秀旅游城市和四川旅游北环线精心编制各类风景名胜区规划。既要注重城镇体系规划、城市总体规划、近期建设规划、控制性详细规划之间的相互衔接，更要与国民经济和社会发展中长期规划、产业发展规划、环境保护规划、旅游规划、土地利用总体规划和重大基础设施规划相衔接。四是要始终顺应城乡一体化的趋势、体现城乡统筹的要求，规划向农村延伸。城乡统筹首先要做到在规划上的统筹，要高起点作好重点镇的规划，比如青溪镇、昭化镇、剑门关镇等，一定要抓好规划。另一个就是生态小康村的规划，要抓紧实现零的突破。五是强化规划的经营理念。规划是要出效益的，规划工作不仅要解决技术规范要求问题，更要考虑如何提升整体价值的问题，具体一个地块是这样，整个城市也是这样，城市规划中的经营理念一定要强化起来。

加快推进城镇建设步伐。要奋力加快城镇化进程，确保完成市第五次党代会提出的全市城镇化水平每年提高个以上百分点的目标任务，这一点具有全局意义和长远意义。年以来，全国城镇化水平平均每年提高个百分点，年以来，平均每年提高个百分点，发达地区的水平更高，我市起码要达到全国的平均水平。要围绕把广元建设成为区域经济中心、连接西南、西北的交通枢纽和山水生态型大城市的目标大力加快中心城市发展。广元建成大城市的目标绝不能动摇，既要有坚持不懈努力的打算，又要从现在就开始思考这个问题，加快准备，如果不高度重视这个问题，我们将犯历史性的错误。要坚持以提质和扩容并重的原则，按照着力重点拉框架、主攻难点抓配套、突出亮点抓特色的工作思路，突出抓好园区建设，尽快抓好城周的绿化和美化，今秋的植树就要切实抓起，努力把广元中心城区建设成为山水生态型城市。努力做到一年一变样，三年大变样。建设国家园林城市、中国优秀旅游城市和国家卫生城市的工作，今年月份抓紧启动，要把创建作为抓手来抓城市建设和管理。要不断加快小城市、重点镇和生态小康新村建设步伐。旺苍和苍溪的建市工作，要及时提上议程，希望两个县比较谁推进的快，剑阁也要努力。同时重点镇和元坝、宝轮等卫星城的建设也要加快。要根据交通网络和经济流向的未来发展趋势，合理布局、科学规划、突出重点、体现特色，加快重点镇建设，使之尽快成为设施完善、功能齐全、产业发达、经济繁荣、示范带动作用强的一定区域的中心。按照总结经验、完善提高、创新机制、加快步伐、成片推进的总体要求，突出抓好规划和产业发展，做足生态文章，做到房前屋后树成萌，河岸路旁树成行，加快生态小康新村建设步伐。亭子口移民工作要认真落实政策，把新的移民区建设好，做到新村建设一步到位，同时，把产业发展起来。要把移民的底数真正搞清楚，一定不能搞成大概底数，漏一块，先做好基础工作，再合理规划建设。另外，房地产业是广元的新兴产业，对这一个产业，市委、市政府的态度非常明确，广元的房地产业不存在过热的问题，更不存在要放慢的问题，而是要继续推动健康发展，要进一步研究推动房地产健康快速发展的政策措施。

努力提高城镇管理水平。城市管理更要走在城市建设的前面，要切实解决好推进城镇化进程中“重建设、轻管理”的问题，把加强城市管理作为优化城市整体功能、保证城市协调运转的动力之源来抓。坚持依法行政、依法治市，努力把城市管理工作纳入法治化轨道。要树立和落实“管理就是服务”的思想，克服重监管、轻服务的现象，切实转变工作作风，深入开展城市环境综合整治，突出解决城市管理中道路交通、环境卫生、供水供电、垃圾污水处理和社会治安等方面存在的热点难点问题。切实加强社区建设，培育强化社区组织管理社区的能力。涉及城市管理的各个职能部门一定要切实解决好履职到位的问题。要决心搞好市区、城镇的环境卫生，首先是要把街道卫生搞干净。要加大整治力度，坚决治理“牛皮癣”和乱倒建筑垃圾。要深化公用事业管理改革，用市场机制的办法加强城市管理。

培育壮大城市的产业支撑。城市的发展，产业是基础。没有产业支撑的城镇繁荣，是短暂的繁荣、虚假的繁荣、表面的繁荣。没有产业，城市就业解决不了，居民收入提不高，人气和商气上不来。因此，必须高度重视城市产业的发展，以产业的繁荣带动城镇的兴旺。要大力推进新型工业化，加快建设工业集中发展区。要大力发展农产品加工业，打好特色、绿色、生态三张牌，按照突破加工业，推进产业化，以工促农，工农联动，产业互动，协调发展的思路，推进农产品加工业的大发展。要大力发展旅游和商贸服务业。建设好旅游景点和旅游设施，加快物流中心、商业区、重点商业设施和专业市场建设，积极引进国内外知名的物流商贸企业，扶持流通骨干企业，提升商业业态水平，大力发展现代物流和现代商贸等现代服务业。把餐饮娱乐、信息、金融、保险等现代服务业作为重要产业来抓。积极发展社区服务业。一句话，要进一步提升商气，集聚人气，不能就城建论城建，上次旅游研讨会有一位专家讲得非常好，城市建设要考虑一定的区域，让市民与游客互动。

高度重视并切实维护群众的合法权益。建设工作事关人民群众生活的方方面面，与群众利益息息相关，必须牢固树立执政为民的理念，主动体现人民的利益、实现人民的利益，服务于市民的生产生活。城乡规划管理、城镇房屋拆迁、房地产开发、住房质量、市政公用事业服务等都涉及群众的切身利益，在工作中一定要协调好各方面的利益关系，特别是把保护群众的合法权益放在第一位。市县区城乡建设项目的安排，要突出为民办实事、求实效，尽心尽力地把涉及群众利益的事情办好。建设工作全过程都要贯穿“以人为本”理念，各项措施的出台或项目的实施，要充分考虑群众的承受能力，要建立完善公民参与制度，充分听取群众意见。特别是要站在执政为民的高度，切实解决好失地农民问题、房屋拆迁问题、拖欠工程款和民工工资问题以及农民进城就业、城镇职工社会保障等实际问题。特别是征地拆迁要有新的思路，保证民工的工资要有新的办法。征地拆迁安置工作要按照省委要求，今年年内一定要有一个明显的成效。务必要做到依法办事和以人为本，通过深入细致地工作让住户拆得出来、安得下来、发展得起来。实现“和谐征地”，“和谐拆迁”。要牢记“关键在干部、要害在利益”，警惕各类非法谋利行为，对城市建设中一些地方存在的强卖强运沙石和强揽工程，扰乱市场秩序等不法行为要坚决打击，决不允许扰乱市场秩序行为，要抓教育抓典型。要高度重视并切实做好建设中的稳定工作，要按照谁主管、谁负责和属地管理的原则，努力把问题解决在基层。

三、创新机制，增强活力

创新投入产出机制。如何保证必要的资金投入，是加快城乡建设步伐必须破解的一个关键性难题。传统的由政府包揽城市建设和管理、单纯依赖财政投入的方式，既不能满足城乡建设发展的需要，也不符合市场经济规律，必须改革，必须创新，拓宽资金来源，提高投资效益。要牢牢树立经营城市的理念，我们在这方面仅仅开了个头，有很多东西还没有破题，要坚定不移地走下去，越走越宽，否则，城市建设就会越走越窄。在这方面潜力很大，今年市上嘉陵江河道采砂权和城市出租车经营权公开拍卖，成效明显。这项工作我们还要深入推进下去，坚持市场化配置资源不动摇，坚决破除体制性障碍，将经营理念贯穿于城市规划、建设、管理的各个环节，加快建立有利于城市要素资源优化配置和效益提升的新机制。要充分发挥土地经营的核心作用，对经营性用地必须百分之百地招标、拍卖、挂牌出让，并且以拍卖为主，房地产用地必须百分之百拍卖。要加快市场化配置和盘活城市各类有形和无形资产，特别是在市政公用设施、城市广告发布权、路桥、广场冠名权等经营方面要迈出更大的步伐，最大限度地发挥城市资源的价值，提高资源利用的效益和效率，逐步形成以城建城、以城养城的良性循环。要大力推进城市投融资体制改革，放宽准入限制，引入、等市场经济中常用的投融资方式，加快推进扩大开放、招商引资的步伐，积极鼓励社会资金、民间资金、外来资金参与城市建设、经营和管理。要实现投入产出和投融资的良性循环，要坚持建精品，但建精品不等于高成本，要低成本建精品。招投标不仅仅是公开、公平的一个保证，也是降低成本的一个重要手段。低成本建精品，这里有很多可以动脑筋的东西，比如使用材料，九寨天堂五星级宾馆室内装修用的是地方材料、乡土材料，包括外墙使用的都是乡土材料，但酒店爆满，高档装饰不一定都使用很贵的材料。又比如种树，广元有很多很好的乡土树种，要坚持用乡土树种，选一些能够快速长高长大的树种，成本会大大降低，深圳的绿化理念就是这个理念，用乡土树，用迅速长大长高的树。苍溪的大叶榕，广元的香樟、桤木树、青冈树、枫香树都是很有利用价值的。另外设计上也是可以降低成本的。

创新工作合力机制。城乡建设是一项十分复杂的系统工程，需要方方面面的协作配合、共同努力，发挥最大的整体效能。各级各部门要强化大局观念，从城乡建设的全局出发，思想统一，步调一致，既各司其职、各负其责，又加强协调，相互配合，努力形成上下一心、条块结合、各方参与、齐抓共管的合力攻坚机制。对涉及城乡建设的重大问题，各相关部门要以高度的政治责任感、对人民群众的深厚感情和特事特办的效率，积极协调解决，为加快城乡建设创造条件。

创新城市管理机制。要大力推进城市管理体制改革，建立和完善政府总揽全局、相关部门分工协作、分级负责的城镇管理网络。要重心下移，强化属地管理，增强街道、社区、居委会的责任，形成全方位、多层次、多系统齐抓共管的局面。要健全城市管理目标责任制，完善城市管理法规体系建设，构建城市管理长效机制。要通过宣传教育，提高市民的认识，引导市民自觉参与城市管理，努力形成“人民城市人民建，人民城市人民管”的良好氛围。

四、加强领导，强化执行

切实加强对城乡建设工作的领导。各级党委和政府要高度重视城乡建设工作，切实肩负起全面抓好城乡建设工作的责任，“一把手”要履行好“第一责任人”的职责，充分发挥把关定向、组织协调的作用，做到重大项目亲自部署、重大问题协调解决。各级建设行政主管部门要切实增强工作的主动性和创造性，扎扎实实做好城乡建设工作。要建立和完善目标考核体系、奖惩机制，让发展快的受到肯定和表扬，发展慢的坐不住坐不稳。对于工作不力、进度缓慢、影响建设和发展大局的部门、单位和有关人员要追究责任。

坚决维护城乡规划的严肃性和权威性。规划是指导城乡建设和发展的法定依据，要把严格执行规划摆在与科学制定规划同等重要的位置，切实加强监督检查，保证规划得到不折不扣的执行，而且规划权要高度集中，规划的形成、实施和规划的修订必须履行法定程序，政府要加强这方面的工作，人大也要加强这方面的工作，特别是要加大对规划执行实施的监督。另外也要发挥群众和舆论监督的作用，新一轮规划修编批准后要向社会公布，对规划领域中不依法行政、滥用职权、以权谋私等行为要严肃查处。

强化城乡建设工作的纪律保证。城市建设不仅事关全局、事关长远，而且往往涉及巨大的利益。对这项涉及认识问题、工作问题和利益问题的工作，必须要用铁的纪律来保证。我要特别强调四个方面的问题，这就是在城市规划、土地出让、工程招标和建设规费减免上，包括我在内，任何人不得批条子、打招呼，直接、间接或变相插手。这条纪律是“高压线”，违反的要坚决查处，各级纪检监察机关要把这个问题作为党风廉政建设和反腐败工作的重点来抓。

加强建设系统班子队伍建设。城乡建设工作量大面广，任务繁重艰巨，抓好城乡建设工作，建设部门是主力军。这项工作能不能搞好，归根到底要有一个积极进取、团结干事的领导班子，有一支朝气蓬勃、昂扬向上的干部队伍，特别是要有一个励精图治、奋发有为的“一把手”。要选准、配强各级建设行政主管部门“一把手”。要按照“举旗帜、抓班子、带队伍、促发展”的要求，抓住深入开展先教活动的机遇，抓好班子和队伍建设，不断提高履职水平，努力建设一支高素质的干部队伍。要树立和落实科学的发展观和正确的政绩观，坚持从实际出发，按科学规律办事，勤俭节约搞建设。同时要抓好队伍中的党风廉政建设，市委在先教活动整改方案中提出的“深入开展城市规划建设管理及其招投标的专项治理工作”及土地市场的专项整治工作的要求，今年年内务必要见到显著成效，建设、国土这两个牵头部门要把这两项工作抓紧抓好，同时要注意党风廉政建设的长效机制的建设。建设系统的每一名党员干部，都要自觉筑牢拒腐防变的思想防线，堂堂正正做人，清清白白行政，踏踏实实做事，自觉经受住各种诱惑的考验，做到一身正气，一尘不染。

同志们，我市城乡建设使命光荣，任务艰巨，让我们在省委、省政府的坚强领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，团结一致，坚定信心，奋发有为，创新务实，为加快城镇化进程和建设山水生态型城市，又快又好地推进我市发展新跨越而努力奋斗！

第四篇：市委书记在全市建设工作会议上的讲话

同志们：

这次会议是我市专题研究建设工作的一次高规格的重要会议。会议的主要任务是深入贯彻落实市第五次党代会、市委工作会精神，加快我市城镇化进程，加速推进山水生态型城市建设，以城乡建设又快又好的跨越式发展推进我市发展新跨越。

刚才，会议组织大家参观了苍溪的城市建设，大家对苍溪近年来城市建设发生的巨大变化深感振奋、深受启发。苍溪城市建设的经验集中体现在五个方面。首先一个就是认识上真正重视。刚才邹瑾同志在介绍经验的时候讲了他们在认识上实行领导力度“四个转移”，这“四个转移”讲得非常好，其核心就是实现了由小县城思维甚至乡镇思维向现代城市思维的大转型。其次是规划上高起点。苍溪不仅注重抓规划，而且还努力提升规划的水平。同时，他们注意用航电工程、亭子口工程等外来的大项目来推动规划的实施。在规划实施步骤上他们抓重点，抓城市进出口、抓沿江片区的打造。第三是建设上有气魄。不是小打小闹，不是搞大路货，而是注重建精品。第四是管理上上水平。整个城区井井有条，干干净净，给人感觉很协调，走到这个地方有一种比较放松舒适的感觉。第五是狠抓经营城市。他们把经营城市的思路越展越开，城北干道、现代商城等都是经营的结果，效果很好。苍溪县城在最近两三年间，发生了这么大的变化，只要坚持下去，不断把经营城市的理念拓宽，再用本资料权属文秘资源网严禁复制剽窃几年时间这个城市将成为四川省最漂亮的县城之一。苍溪的实践表明，只要思路正确、措施得当，广元的城市建设应该有广阔的前景，大有作为。

xx同志对全市建设工作作了全面的部署，一会儿，市长还要讲，下午，我们还邀请了省建设厅xx厅长作生态城市建设专题报告，大家要认真领会、深入贯彻。下面，我讲几点意见：

一、提高认识，明确思路

认识和思路是行动的先导。对我市城乡建设工作来讲，进一步提高认识、明确思路具有更强的现实性和重要意义。只有不断深化认识、更新观念、开阔思路、统一思想，才能又快又好地推进城乡建设新跨越。

1.加快城镇化进程是一项重大的战略任务。城市是现代文明的标志，是经济、政治、科技、文化、教育的中心，城镇化是统筹城乡发展、推进经济社会发展转型、促进文明进步的关键。尤其是在现代社会中，城市在推进工业化、信息化、现代化，促进经济社会发展进程中的带动和主导作用日趋突出，经济发展的水平越向上提升，越需要城镇化水平的坚强支撑。在新形势下，从产业结构调整和经济增长方式的转型上看，要特别注重由一产业为主转为二三产业为主，特别是大力发展工业。从城乡关系上看，应该由农村经济为主转为城市经济为主，而且这两个转变是互促互动的。广元发展不快、发展滞后，主要反映在工业化和城镇化滞后上。加速推进城镇化，对我市的跨越式发展具有极其重要而深远的意义。第一，加快城镇化进程是统筹城乡协调发展、解决“三农”问题的根本出路。“三农”问题是我市经济社会发展中非常突出的问题，其主要表现为城乡二元结构特征突出，农业水平低、农村发展慢、农民增收难。解决这一问题就“三农”论“三农”永远没有出路，必须“反弹瑟琶”，突破二元经济结构，跳出“三农”解决“三农”问题，其中一个重要的抓手就是推进城镇化，以城镇化统筹城乡发展，突破性发展农产品加工业，推进农业产业化，发展农村经济，“转移农民、减少农民、富裕农民”，这才是解决问题的治本之策。第二，加快城镇化进程是推进工业化的强劲支撑。城镇发展与工业化进程有着极为密切的依存关系，工业化是城镇化的动力，城镇是工业化的平台和载体。没有工业化的快速推进就不可能实现广元的跨越式发展，而没有城镇化的大发展就不可能有工业化的快速推进，这必然要求我们全市上下务必从重大战略任务的层面高度重视加快城镇化进程。第三，加快城镇化进程是突破性发展第三产业的必然途径。城镇是第三产业的孵化器，以服务业为特征的第三产业从来都是依托于城镇化的发展，传统的商贸、旅游、餐饮娱乐业离不开城镇化，现代的物流、金融、保险、信息以及中介服务等更离不开城镇化的大发展。第四，加快城镇化进程是我市今后经济发展的重要动力。抓城镇建设就是抓发展的组成部分。据专家测算，城镇化每提高1个百分点可拉动gdp增长0.4个百分点，全社会消费品零售额可相应提高1.4个百分点。推进城镇化进程从当期来讲，可直接拉动gdp的增长，从长期来讲，它可为经济社会的发展不仅提供平台和载体，还可以产生持续的推动力，特别是大城市的自我循环、自我积累、自我发展的能力很强。加快城镇化进程可以极大地解放生产力，为广元增强发展后劲提供强大的依托。正因为如此，市第五次党代会把加速推进城镇化放在与加速推进新型工业化、特色农业产业化同等重要的突出地位。全市上下一定要提高认识、统一思想，下够决心、加大力度、加快步伐，把城镇化作为实现又快又好跨越式发展，全面推进小康建设进程的重要抓手，把加快城镇化进程作为全党全民的一项重大战略任务来抓。

3.进一步明确新时期加快城镇化进程的基本思路和原则。要坚持以科学发展观为指导，把加快城镇化进程作为一项重大的战略任务，与推进新型工业化、特色农业产业化紧密结合起来，抢抓机遇，奋发有为，努力开创我市城乡建设新局面。要坚持以人为本、科学规划、突出特色、创新机制、基础先行、产业支撑、城乡互动的发展思路，快速提高城镇化水平。要坚持以中心城市建设为重点，努力把广元中心城区建设成为生态环境优、山水特色明、文化品位高、现代气息浓、聚合能力强、最适宜人居住的山水生态型城市，并为把广元建成大城市创造条件。要坚持以构建布局合理、功能互补、特色突出的城镇体系为主线，不断加快小城市、重点镇和生态小康新村建设步伐。要坚持管理与建设并重，不断提高城市综合管理水平，提升城市形象，努力创建国家园林城市、中国优秀旅游城市。加快我市城镇化进程，必须坚持规划高起点、建设高层次、管理高水平、经营高效益的原则，必须坚持政府主导、市场运作、因地制宜、适度超前的原则，必须坚持统筹城乡、协调推进和可持续发展的原则，必须坚持深入挖掘提炼城市的历史文化特质，用文化铸就城市的个性与风范，打造特色鲜明的城市品牌的原则。加快我市城镇化进程，特别要把经营城市的理念作为一条重要的法宝长期坚持和运用，要深入理解“三个转变”的深刻内涵，坚定不移地实施经营城市战略，在更高层次和更宽领域搞好资源的市场化配置。

二、突出重点，突破难点

1.大力提高城市规划水平。城市规划决定城市的发展方向和城镇化进程。在现代社会中，城市规划已经超越城市本身的范畴，成为一项全局性、综合性、战略性工作，涉及政治、经济、文化和社会生活各个领域。城市规划是一项科学性、综合性和艺术性很高的工作，必须充分认识和遵循城市规划的客观规律，大力提高城市规划水平。一是要注重超前性和实效性。城市规划是管长远、管全局的工作，必须要有前瞻的眼光和现代意识，坚持高起点、高水平，经得起发展和历史的检验，真正为今后的长远发展起到勾画蓝图的作用，避免因为规划的短视造成长远建设的被动。在注重前瞻性的前提下，要把城市发展与本地经济发展结合起来，从实际出发，注重实效，合理确定建设规模和发展速度。比如广元是连接西南、西北的交通枢纽，对这一个问题要有足够的认识，否则搞出来的规划就是一个落后的规划。广元作为枢纽，把枢纽节点考虑在哪里，这对城市的扩展会起到很大的影响。二是要突出特色，建设精品。特色是城市的魅力所在，一定要防止趋同，努力做到和而不同。由于自然条件、历史文脉和经济状况不同，每个城市都应该有自己的特色，但现在往往不是这样。城市规划必须在遵循城市发展普遍规律的基础上，结合本地实际，确定自己的发展方向和发展模式，突出城市的个性。广元历史文化悠久、生态优势突出，各县区也各具特色，这些都应在城市规划中得到彰显，特别是城市文化建设是城市建设的重要方面，也是城市核心竞争力的一项重要内容。要努力使城市现代化建设与自然风貌、历史文化遗产浑然一体、交相辉映，既使现代文明得到展示，又使历史文脉得到传承和提升。广元要走以特色取胜的路子，走以精取胜的路子，那么广元的特色是什么？广元中心城区是大山大水，同时我们还要把它建设成为大森林，广元应充分彰显大山、大水、大森林的特色。同时，广元是“南方的北方，北方的南方”，这也是一大特色。当然这些不一定成定论，但大家应该充分考虑这些问题。山怎么利用，江面怎么利用，怎么把山引到城里来，结合到城市建设中来，这些问题都应该考虑，广元的城周绿化种树要考虑用我们的一些乡土树种，把山的颜色装点好，在广元中心城市的周边，秋天形成层林尽染的景象。三是要注重城市规划体系配套。充分考虑局部与整体、经济建设与社会发展、城市建设与环境保护、现代建筑与历史遗产等一系列关系，高起点编制城镇体系规划、城市总体规划、各类专业规划和详细规划。结合打造优秀旅游城市和四川旅游北环线精心编制各类风景名胜区规划。既要注重城镇体系规划、城市总体规划、近期建设规划、控制性详细规划之间的相互衔接，更要与国民经济和社会发展中长期规划、产业发展规划、环境保护规划、旅游规划、土地利用总体规划和重大基础设施规划相衔接。四是要始终顺应城乡一体化的趋势、体现城乡统筹的要求，规划向农村延伸。城乡统筹首先要做到在规划上的统筹，要高起点作好重点镇的规划，比如青溪镇、昭化镇、剑门关镇等，一定要抓好规划。另一个就是生态小康村的规划，要抓紧实现零的突破。五是强化规划的经营理念。规划是要出效益的，规划工作不仅要解决技术规范要求问题，更要考虑如何提升整体价值的问题，具体一个地块是这样，整个城市也是这样，城市规划中的经营理念一定要强化起来。

2.加快推进城镇建设步伐。要奋力加快城镇化进程，确保完成市第五次党代会提出的全市城镇化水平每年提高1个以上百分点的目标任务，这一点具有全局意义和长远意义。1978年以来，全国城镇化水平平均每年提高0.9个百分点，1998年以来，平均每年提高1.4个百分点，发达地区的水平更高，我市起码要达到全国的平均水平。要围绕把广元建设成为区域经济中心、连接西南、西北的交通枢纽和山水生态型大城市的目标大力加快中心城市发展。广元建成大城市的目标绝不能动摇，既要有坚持不懈努力的打算，又要从现在就开始思考这个问题，加快准备，如果不高度重视这个问题，我们将犯历史性的错误。要坚持以提质和扩容并重的原则，按照着力重点拉框架、主攻难点抓配套、突出亮点抓特色的工作思路，突出抓好园区建设，尽快抓好城周的绿化和美化，今秋的植树就要切实抓起，努力把广元中心城区建设成为山水生态型城市。努力做到一年一变样，三年大变样。建设国家园林城市、中国优秀旅游城市和国家卫生城市的工作，今年10月份抓紧启动，要把创建作为抓手来抓城市建设和管理。要不断加快小城市、重点镇和生态小康新村建设步伐。旺苍和苍溪的建市工作，要及时提上议程，希望两个县比较谁推进的快，剑阁也要努力。同时重点镇和元坝、宝轮等卫星城的建设也要加快。要根据交通网络和经济流向的未来发展趋势，合理布局、科学规划、突出重点、体现特色，加快重点镇建设，使之尽快成为设施完善、功能齐全、产业发达、经济繁荣、示范带动作用强的一定区域的中心。按照总结经验、完善提高、创新机制、加快步伐、成片推进的总体要求，突出抓好规划和产业发展，做足生态文章，做到房前屋后树成萌，河岸路旁树成行，加快生态小康新村建设步伐。亭子口移民工作要认真落实政策，把新的移民区建设好，做到新村建设一步到位，同时，把产业发展起来。要把移民的底数真正搞清楚，一定不能搞成大概底数，漏一块，先做好基础工作，再合理规划建设。另外，房地产业是广元的新兴产业，对这一个产业，市委、市政府的态度非常明确，广元的房地产业不存在过热的问题，更不存在要放慢的问题，而是要继续推动健康发展，要进一步研究推动房地产健康快速发展的政策措施。

3.努力提高城镇管理水平。城市管理更要走在城市建设的前面，要切实解决好推进城镇化进程中“重建设、轻管理”的问题，把加强城市管理作为优化城市整体功能、保证城市协调运转的动力之源来抓。坚持依法行政、依法治市，努力把城市管理工作纳入法治化轨道。要树立和落实“管理就是服务”的思想，克服重监管、轻服务的现本资料权属文秘资源网严禁复制剽窃象，切实转变工作作风，深入开展城市环境综合整治，突出解决城市管理中道路交通、环境卫生、供水供电、垃圾污水处理和社会治安等方面存在的热点难点问题。切实加强社区建设，培育强化社区组织管理社区的能力。涉及城市管理的各个职能部门一定要切实解决好履职到位的问题。要决心搞好市区、城镇的环境卫生，首先是要把街道卫生搞干净。要加大整治力度，坚决治理“牛皮癣”和乱倒建筑垃圾。要深化公用事业管理改革，用市场机制的办法加强城市管理。

4.培育壮大城市的产业支撑。城市的发展，产业是基础。没有产业支撑的城镇繁荣，是短暂的繁荣、虚假的繁荣、表面的繁荣。没有产业，城市就业解决不了，居民收入提不高，人气和商气上不来。因此，必须高度重视城市产业的发展，以产业的繁荣带动城镇的兴旺。要大力推进新型工业化，加快建设工业集中发展区。要大力发展农产品加工业，打好特色、绿色、生态三张牌，按照突破加工业，推进产业化，以工促农，工农联动，产业互动，协调发展的思路，推进农产品加工业的大发展。要大力发展旅游和商贸服务业。建设好旅游景点和旅游设施，加快物流中心、商业区、重点商业设施和专业市场建设，积极引进国内外知名的物流商贸企业，扶持流通骨干企业，提升商业业态水平，大力发展现代物流和现代商贸等现代服务业。把餐饮娱乐、信息、金融、保险等现代服务业作为重要产业来抓。积极发展社区服务业。一句话，要进一步提升商气，集聚人气，不能就城建论城建，上次旅游研讨会有一位专家讲得非常好，城市建设要考虑一定的区域，让市民与游客互动。

5.高度重视并切实维护群众的合法权益。建设工作事关人民群众生活的方方面面，与群众利益息息相关，必须牢固树立执政为民的理念，主动体现人民的利益、实现人民的利益，服务于市民的生产生活。城乡规划管理、城镇房屋拆迁、房地产开发、住房质量、市政公用事业服务等都涉及群众的切身利益，在工作中一定要协调好各方面的利益关系，特别是把保护群众的合法权益放在第一位。市县区城乡建设项目的安排，要突出为民办实事、求实效，尽心尽力地把涉及群众利益的事情办好。建设工作全过程都要贯穿“以人为本”理念，各项措施的出台或项目的实施，要充分考虑群众的承受能力，要建立完善公民参与制度，充分听取群众意见。特别是要站在执政为民的高度，切实解决好失地农民问题、房屋拆迁问题、拖欠工程款和民工工资问题以及农民进城就业、城镇职工社会保障等实际问题。特别是征地拆迁要有新的思路，保证民工的工资要有新的办法。征地拆迁安置工作要按照省委要求，今年年内一定要有一个明显的成效。务必要做到依法办事和以人为本，通过深入细致地工作让住户拆得出来、安得下来、发展得起来。实现“和谐征地”，“和谐拆迁”。要牢记“关键在干部、要害在利益”，警惕各类非法谋利行为，对城市建设中一些地方存在的强卖强运沙石和强揽工程，扰乱市场秩序等不法行为要坚决打击，决不允许扰乱市场秩序行为，要抓教育抓典型。要高度重视并切实做好建设中的稳定工作，要按照谁主管、谁负责和属地管理的原则，努力把问题解决在基层。

三、创新机制，增强活力

1.创新投入产出机制。如何保证必要的资金投入，是加快城乡建设步伐必须破解的一个关键性难题。传统的由政府包揽城市建设和管理、单纯依赖财政投入的方式，既不能满足城乡建设发展的需要，也不符合市场经济规律，必须改革，必须创新，拓宽资金来源，提高投资效益。要牢牢树立经营城市的理念，我们在这方面仅仅开了个头，有很多东西还没有破题，要坚定不移地走下去，越走越宽，否则，城市建设就会越走越窄。在这方面潜力很大，今年市上嘉陵江河道采砂权和城市出租车经营权公开拍卖，成效明显。这项工作我们还要深入推进下去，坚持市场化配置资源不动摇，坚决破除体制性障碍，将经营理念贯穿于城市规划、建设、管理的各个环节，加快建立有利于城市要素资源优化配置和效益提升的新机制。要充分发挥土地经营的核心作用，对经营性用地必须百分之百地招标、拍卖、挂牌出让，并且以拍卖为主，房地产用地必须百分之百拍卖。要加快市场化配置和盘活城市各类有形和无形资产，特别是在市政公用设施、城市广告发布权、路桥、广场冠名权等经营方面要迈出更大的步伐，最大限度地发挥城市资源的价值，提高资源利用的效益和效率，逐步形成以城建城、以城养城的良性循环。要大力推进城市投融资体制改革，放宽准入限制，引入bot、tot等市场经济中常用的投融资方式，加快推进扩大开放、招商引资的步伐，积极鼓励社会资金、民间资金、外来资金参与城市建设、经营和管理。要实现投入产出和投融资的良性循环，要坚持建精品，但建精品不等于高成本，要低成本建精品。招投标不仅仅是公开、公平的一个保证，也是降低成本的一个重要手段。低成本建精品，这里有很多可以动脑筋的东西，比如使用材料，九寨天堂五星级宾馆室内装修用的是地方材料、乡土材料，包括外墙使用的都是乡土材料，但酒店爆满，高档装饰不一定都使用很贵的材料。又比如种树，广元有很多很好的乡土树种，要坚持用乡土树种，选一些能够快速长高长大的树种，成本会大大降低，深圳的绿化理念就是这个理念，用乡土树，用迅速长大长高的树。苍溪的大叶榕，广元的香樟、桤木树、青冈树、枫香树都是很有利用价值的。另外设计上也是可以降低成本的。

2.创新工作合力机制。城乡建设是一项十分复杂的系统工程，需要方方面面的协作配合、共同努力，发挥最大的整体效能。各级各部门要强化大局观念，从城乡建设的全局出发，思想统一，步调一致，既各司其职、各负其责，又加强协调，相互配合，努力形成上下一心、条块结合、各方参与、齐抓共管的合力攻坚机制。对涉及城乡建设的重大问题，各相关部门要以高度的政治责任感、对人民群众的深厚感情和特事特办的效率，积极协调解决，为加快城乡建设创造条件。

3.创新城市管理机制。要大力推进城市管理体制改革，建立和完善政府总揽全局、相关部门分工协作、分级负责的城镇管理网络。要重心下移，强化属地管理，增强街道、社区、居委会的责任，形成全方位、多层次、多系统齐抓共管的局面。要健全城市管理目标责任制，完善城市管理法规体系建设，构建城市管理长效机制。要通过宣传教育，提高市民的认识，引导市民自觉参与城市管理，努力形成“人民城市人民建，人民城市人民管”的良好氛围。

四、加强领导，强化执行

1.切实加强对城乡建设工作的领导。各级党委和政府要高度重视城乡建设工作，切实肩负起全面抓好城乡建设工作的责任，“一把手”要履行好“第一责任人”的职责，充分发挥把关定向、组织协调的作用，做到重大项目亲自部署、重大问题协调解决。各级建设行政主管部门要本资料权属文秘资源网严禁复制剽窃切实增强工作的主动性和创造性，扎扎实实做好城乡建设工作。要建立和完善目标考核体系、奖惩机制，让发展快的受到肯定和表扬，发展慢的坐不住坐不稳。对于工作不力、进度缓慢、影响建设和发展大局的部门、单位和有关人员要追究责任。

2.坚决维护城乡规划的严肃性和权威性。规划是指导城乡建设和发展的法定依据，要把严格执行规划摆在与科学制定规划同等重要的位置，切实加强监督检查，保证规划得到不折不扣的执行，而且规划权要高度集中，规划的形成、实施和规划的修订必须履行法定程序，政府要加强这方面的工作，人大也要加强这方面的工作，特别是要加大对规划执行实施的监督。另外也要发挥群众和舆论监督的作用，新一轮规划修编批准后要向社会公布，对规划领域中不依法行政、滥用职权、以权谋私等行为要严肃查处。

3.强化城乡建设工作的纪律保证。城市建设不仅事关全局、事关长远，而且往往涉及巨大的利益。对这项涉及认识问题、工作问题和利益问题的工作，必须要用铁的纪律来保证。我要特别强调四个方面的问题，这就是在城市规划、土地出让、工程招标和建设规费减免上，包括我在内，任何人不得批条子、打招呼，直接、间接或变相插手。这条纪律是“高压线”，违反的要坚决查处，各级纪检监察机关要把这个问题作为党风廉政建设和反腐败工作的重点来抓。

4.加强建设系统班子队伍建设。城乡建设工作量大面广，任务繁重艰巨，抓好城乡建设工作，建设部门是主力军。这项工作能不能搞好，归根到底要有一个积极进取、团结干事的领导班子，有一支朝气蓬勃、昂扬向上的干部队伍，特别是要有一个励精图治、奋发有为的“一把手”。要选准、配强各级建设行政主管部门“一把手”。要按照“举旗帜、抓班子、带队伍、促发展”的要求，抓住深入开展先教活动的机遇，抓好班子和队伍建设，不断提高履职水平，努力建设一支高素质的干部队伍。要树立和落实科学的发展观和正确的政绩观，坚持从实际出发，按科学规律办事，勤俭节约搞建设。同时要抓好队伍中的党风廉政建设，市委在先教活动整改方案中提出的“深入开展城市规划建设管理及其招投标的专项治理工作”及土地市场的专项整治工作的要求，今年年内务必要见到显著成效，建设、国土这两个牵头部门要把这两项工作抓紧抓好，同时要注意党风廉政建设的长效机制的建设。建设系统的每一名党员干部，都要自觉筑牢拒腐防变的思想防线，堂堂正正做人，清清白白行政，踏踏实实做事，自觉经受住各种诱惑的考验，做到一身正气，一尘不染。

同志们，我市城乡建设使命光荣，任务艰巨，让我们在省委、省政府的坚强领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，团结一致，坚定信心，奋发有为，创新务实，为加快城镇化进程和建设山水生态型城市，又快又好地推进我市发展新跨越而努力奋斗！

第五篇：市委书记在全市建设工作会议上的讲话

同志们：

这次会议是我市专题研究建设工作的一次高规格的重要会议。会议的主要任务是深入贯彻落实市第五次党代会、市委工作会精神，加快我市城镇化进程，加速推进山水生态型城市建设，以城乡建设又快又好的跨越式发展推进我市发展新跨越。

刚才，会议组织大家参观了苍溪的城市建设，大家对苍溪近年来城市建设发生的巨大变化深感振奋、深受启发。苍溪城市建设的经验集中体现在五个方面。首先一个就是认识上真正重视。刚才邹瑾同志在介绍经验的时候讲了他们在认识上实行领导力度“四个转移”，这“四个转移”讲得非常好，其核心就是实现了由小县城思维甚至乡镇思维向现代城市思维的大转型。其次是规划上高起点。苍溪不仅注重抓规划，而且还努力提升规划的水平。同时，他们注意用航电工程、亭子口工程等外来的大项目来推动规划的实施。在规划实施步骤上他们抓重点，抓城市进出口、抓沿江片区的打造。第三是建设上有气魄。不是小打小闹，不是搞大路货，而是注重建精品。第四是管理上上水平。整个城区井井有条，干干净净，给人感觉很协调，走到这个地方有一种比较放松舒适的感觉。第五是狠抓经营城市。他们把经营城市的思路越展越开，城北干道、现代商城等都是经营的结果，效果很好。苍溪县城在最近两三年间，发生了这么大的变化，只要坚持下去，不断把经营城市的理念拓宽，再用本资料权属文秘资源网严禁复制剽窃几年时间这个城市将成为四川省最漂亮的县城之一。苍溪的实践表明，只要思路正确、措施得当，广元的城市建设应该有广阔的前景，大有作为。

xx同志对全市建设工作作了全面的部署，一会儿，市长还要讲，下午，我们还邀请了省建设厅xx厅长作生态城市建设专题报告，大家要认真领会、深入贯彻。下面，我讲几点意见：

一、提高认识，明确思路

认识和思路是行动的先导。对我市城乡建设工作来讲，进一步提高认识、明确思路具有更强的现实性和重要意义。只有不断深化认识、更新观念、开阔思路、统一思想，才能又快又好地推进城乡建设新跨越。

1.加快城镇化进程是一项重大的战略任务。城市是现代文明的标志，是经济、政治、科技、文化、教育的中心，城镇化是统筹城乡发展、推进经济社会发展转型、促进文明进步的关键。尤其是在现代社会中，城市在推进工业化、信息化、现代化，促进经济社会发展进程中的带动和主导作用日趋突出，经济发展的水平越向上提升，越需要城镇化水平的坚强支撑。在新形势下，从产业结构调整和经济增长方式的转型上看，要特别注重由一产业为主转为二三产业为主，特别是大力发展工业。从城乡关系上看，应该由农村经济为主转为城市经济为主，而且这两个转变是互促互动的。广元发展不快、发展滞后，主要反映在工业化和城镇化滞后上。加速推进城镇化，对我市的跨越式发展具有极其重要而深远的意义。第一，加快城镇化进程是统筹城乡协调发展、解决“三农”问题的根本出路。“三农”问题是我市经济社会发展中非常突出的问题，其主要表现为城乡二元结构特征突出，农业水平低、农村发展慢、农民增收难。解决这一问题就“三农”论“三农”永远没有出路，必须“反弹瑟琶”，突破二元经济结构，跳出“三农”解决“三农”问题，其中一个重要的抓手就是推进城镇化，以城镇化统筹城乡发展，突破性发展农产品加工业，推进农业产业化，发展农村经济，“转移农民、减少农民、富裕农民”，这才是解决问题的治本之策。第二，加快城镇化进程是推进工业化的强劲支撑。城镇发展与工业化进程有着极为密切的依存关系，工业化是城镇化的动力，城镇是工业化的平台和载体。没有工业化的快速推进就不可能实现广元的跨越式发展，而没有城镇化的大发展就不可能有工业化的快速推进，这必然要求我们全市上下务必从重大战略任务的层面高度重视加快城镇化进程。第三，加快城镇化进程是突破性发展第三产业的必然途径。城镇是第三产业的孵化器，以服务业为特征的第三产业从来都是依托于城镇化的发展，传统的商贸、旅游、餐饮娱乐业离不开城镇化，现代的物流、金融、保险、信息以及中介服务等更离不开城镇化的大发展。第四，加快城镇化进程是我市今后经济发展的重要动力。抓城镇建设就是抓发展的组成部分。据专家测算，城镇化每提高1个百分点可拉动GDp增长0.4个百分点，全社会消费品零售额可相应提高1.4个百分点。推进城镇化进程从当期来讲，可直接拉动GDp的增长，从长期来讲，它可为经济社会的发展不仅提供平台和载体，还可以产生持续的推动力，特别是大城市的自我循环、自我积累、自我发展的能力很强。加快城镇化进程可以极大地解放生产力，为广元增强发展后劲提供强大的依托。正因为如此，市第五次党代会把加速推进城镇化放在与加速推进新型工业化、特色农业产业化同等重要的突出地位。全市上下一定要提高认识、统一思想，下够决心、加大力度、加快步伐，把城镇化作为实现又快又好跨越式发展，全面推进小康建设进程的重要抓手，把加快城镇化进程作为全党全民的一项重大战略任务来抓。

2.切实增强城乡建设工作的紧迫感和责任感。建市以来，我市的建设工作取得了很大的成绩，中心城市和部分县城发展较快。但横向比较我市的城乡建设滞后，与又快又好地推进我市发展新跨越的新要求很不相适应。一是城镇化进程滞后。由于城镇发展速度慢、城镇体系不合理、城镇规模小、基础设施落后，导致对农业人口的转移和吸纳能力差，城镇化水平比全国平均水平低15.2个百分点，比全省低4.8个百分点，对推进工业化进程和产业结构优化升级形成了明显的瓶颈制约。世界各国城镇化演进的历程表明，城镇化接近或达到30%时就进入加速发展的时期。目前，我市城镇化水平仅26.3%，而全国大部分地方都已超过30%，进入城镇化加速发展的阶段，我市如果不奋起直追，差距将进一步拉大，因此，我们必须加快推进。二是城镇规划水平低。城市总体规划编制严重滞后于城市和经济社会发展步伐，总规与各专业规划间衔接配套差，一些专业规划亟需编制，详细规划覆盖率低，而且在00 size=2>本资料权属文秘资源网严禁复制剽窃规划执行过程中存在较大的随意性。三是基础设施建设差距大。不少市政设施水平指标低于全省平均水平，城市功能配套能力差，制约了扩大开放、招商引资的推进。四是城市、城镇特色不鲜明，缺乏个性、缺乏品牌。五是城乡建设理念落后。起点不高、视野不宽、前瞻性不足。比如在对广元中心城区的宏观定位上，没有把广元放到全国大背景，放到西部的大背景，放到连接西南、西北的交通枢纽地位上来思考。以上这些问题，既有客观因素的制约，但更多的是主观方面的差距，认识不到位、观念不到位，工作的主动性、积极性、创造性不到位。在城市建设管理中我们受传统思维的影响太多。我们既要看到问题和差距，增强危机感，又要看到有利条件和机遇，增强信心。当前，我市城镇建设发展面临着重要的战略机遇。一是我市产业结构优化升级加快，特别是工业化步伐加快。全市工业工作会议和全市农业产业化暨县域经济发展工作会议后，全市上下抓产业、抓工业、抓园区的力度越来越大，进展明显加快。加之我们主动抓住发达地区产业梯度转移机遇和集团企业向外扩张布点发展的机遇，通过市场平台，加大对工业企业的引进力度，全市呈现出加快发展工业的良好势头。同时，旅游业、商贸业、物流业的发展势头也日趋加快，这些必将对加快城镇化进程形成强劲的助推之势。二是区位优势进一步提升。随着兰渝铁路、广巴高速公路、广宁高速公路、兰渝高速公路等重大工程的建设，广元将加速成为一个拥有两条干线铁路和两条干线公路的双X型线的地级市，广元的交通枢纽区位优势日渐凸显。按照专家意见，一个铁路成十字型交叉的节点将成为大城市产生的摇篮，而我们将有两条干线铁路、两条干线高速公路，还有一个港口和机场。按照现在的规划，未来几年，我们所有的县区都将陆续通铁路和高速公路。兰渝铁路明年下半年就要开工，铁路经过县区的工作不能仅仅停留在征地、拆迁等方面，一定要统筹考虑，推动城镇建设。随着交通网络的形成，区位优势将转化为发展优势和开放优势，大大增强城市的辐射能力和集聚能力，极大地推进我市的工业化和城镇化进程。三是国家对西部地区基础设施投入的力度还在加大。国家进一步加大西部大开发必将对我市的城镇化进程起到重要的推动作用。四是广元的生态优势和自然优势十分独特。这两个优势对发展城市来讲是不可多得的，用好了对城市的发展将起到非常大的作用。抓城市建设千万要注意一点，尤其是规划，不要把优势变成劣势，一定要把生态优势和自然优势发挥好。我们一定要抢抓机遇，进一步增强紧迫感和责任感，进一步强化赶超意识和创新意识，增强工作的主动性和创造性，以抓项目、抓投入为中心，努力推进我市的城镇化进程，促进经济社会发展的新跨越。

3.进一步明确新时期加快城镇化进程的基本思路和原则。要坚持以科学发展观为指导，把加快城镇化进程作为一项重大的战略任务，与推进新型工业化、特色农业产业化紧密结合起来，抢抓机遇，奋发有为，努力开创我市城乡建设新局面。要坚持以人为本、科学规划、突出特色、创新机制、基础先行、产业支撑、城乡互动的发展思路，快速提高城镇化水平。要坚持以中心城市建设为重点，努力把广元中心城区建设成为生态环境优、山水特色明、文化品位高、现代气息浓、聚合能力强、最适宜人居住的山水生态型城市，并为把广元建成大城市创造条件。要坚持以构建布局合理、功能互补、特色突出的城镇体系为主线，不断加快小城市、重点镇和生态小康新村建设步伐。要坚持管理与建设并重，不断提高城市综合管理水平，提升城市形象，努力创建国家园林城市、中国优秀旅游城市。加快我市城镇化进程，必须坚持规划高起点、建设高层次、管理高水平、经营高效益的原则，必须坚持政府主导、市场运作、因地制宜、适度超前的原则，必须坚持统筹城乡、协调推进和可持续发展的原则，必须坚持深入挖掘提炼城市的历史文化特质，用文化铸就城市的个性与风范，打造特色鲜明的城市品牌的原则。加快我市城镇化进程，特别要把经营城市的理念作为一条重要的法宝长期坚持和运用，要深入理解“三个转变”的深刻内涵，坚定不移地实施经营城市战略，在更高层次和更宽领域搞好资源的市场化配置。

二、突出重点，突破难点

1.大力提高城市规划水平。城市规划决定城市的发展方向和城镇化进程。在现代社会中，城市规划已经超越城市本身的范畴，成为一项全局性、综合性、战略性工作，涉及政治、经济、文化和社会生活各个领域。城市规划是一项科学性、综合性和艺术性很高的工作，必须充分认识和遵循城市规划的客观规律，大力提高城市规划水平。一是要注重超前性和实效性。城市规划是管长远、管全局的工作，必须要有前瞻的眼光和现代意识，坚持高起点、高水平，经得起发展和历史的检验，真正为今后的长远发展起到勾画蓝图的作用，避免因为规划的短视造成长远建设的被动。在注重前瞻性的前提下，要把城市发展与本地经济发展结合起来，从实际出发，注重实效，合理确定建设规模和发展速度。比如广元是连接西南、西北的交通枢纽，对这一个问题要有足够的认识，否则搞出来的规划就是一个落后的规划。广元作为枢纽，把枢纽节点考虑在哪里，这对城市的扩展会起到很大的影响。二是要突出特色，建设精品。特色是城市的魅力所在，一定要防止趋同，努力做到和而不同。由于自然条件、历史文脉和经济状况不同，每个城市都应该有自己的特色，但现在往往不是这样。城市规划必须在遵循城市发展普遍规律的基础上，结合本地实际，确定自己的发展方向和发展模式，突出城市的个性。广元历史文化悠久、生态优势突出，各县区也各具特色，这些都应在城市规划中得到彰显，特别是城市文化建设是城市建设的重要方面，也是城市核心竞争力的一项重要内容。要努力使城市现代化建设与自然风貌、历史文化遗产浑然一体、交相辉映，既使现代文明得到展示，又使历史文脉得到传承和提升。广元要走以特色取胜的路子，走以精取胜的路子，那么广元的特色是什么？广元中心城区是大山大水，同时我们还要把它建设成为大森林，广元应充分彰显大山、大水、大森林的特色。同时，广元是“南方的北方，北方的南方”，这也是一大，尽心尽力地把涉及群众利益的事情办好。建设工作全过程都要贯穿“以人为本”理念，各项措施的出台或项目的实施，要充分考虑群众的承受能力，要建立完善公民参与制度，充分听取群众意见。特别是要站在执政为民的高度，切实解决好失地农民问题、房屋拆迁问题、拖欠工程款和民工工资问题以及农民进城就业、城镇职工社会保障等实际问题。特别是征地拆迁要有新的思路，保证民工的工资要有新的办法。征地拆迁安置工作要按照省委要求，今年年内一定要有一个明显的成效。务必要做到依法办事和以人为本，通过深入细致地工作让住户拆得出来、安得下来、发展得起来。实现“和谐征地”，“和谐拆迁”。要牢记“关键在干部、要害在利益”，警惕各类非法谋利行为，对城市建设中一些地方存在的强卖强运沙石和强揽工程，扰乱市场秩序等不法行为要坚决打击，决不允许扰乱市场秩序行为，要抓教育抓典型。要高度重视并切实做好建设中的稳定工作，要按照谁主管、谁负责和属地管理的原则，努力把问题解决在基层。

三、创新机制，增强活力

1.创新投入产出机制。如何保证必要的资金投入，是加快城乡建设步伐必须破解的一个关键性难题。传统的由政府包揽城市建设和管理、单纯依赖财政投入的方式，既不能满足城乡建设发展的需要，也不符合市场经济规律，必须改革，必须创新，拓宽资金来源，提高投资效益。要牢牢树立经营城市的理念，我们在这方面仅仅开了个头，有很多东西还没有破题，要坚定不移地走下去，越走越宽，否则，城市建设就会越走越窄。在这方面潜力很大，今年市上嘉陵江河道采砂权和城市出租车经营权公开拍卖，成效明显。这项工作我们还要深入推进下去，坚持市场化配置资源不动摇，坚决破除体制性障碍，将经营理念贯穿于城市规划、建设、管理的各个环节，加快建立有利于城市要素资源优化配置和效益提升的新机制。要充分发挥土地经营的核心作用，对经营性用地必须百分之百地招标、拍卖、挂牌出让，并且以拍卖为主，房地产用地必须百分之百拍卖。要加快市场化配置和盘活城市各类有形和无形资产，特别是在市政公用设施、城市广告发布权、路桥、广场冠名权等经营方面要迈出更大的步伐，最大限度地发挥城市资源的价值，提高资源利用的效益和效率，逐步形成以城建城、以城养城的良性循环。要大力推进城市投融资体制改革，放宽准入限制，引入BOT、TOT等市场经济中常用的投融资方式，加快推进扩大开放、招商引资的步伐，积极鼓励社会资金、民间资金、外来资金参与城市建设、经营和管理。要实现投入产出和投融资的良性循环，要坚持建精品，但建精品不等于高成本，要低成本建精品。招投标不仅仅是公开、公平的一个保证，也是降低成本的一个重要手段。低成本建精品，这里有很多可以动脑筋的东西，比如使用材料，九寨天堂五星级宾馆室内装修用的是地方材料、乡土材料，包括外墙使用的都是乡土材料，但酒店爆满，高档装饰不一定都使用很贵的材料。又比如种树，广元有很多很好的乡土树种，要坚持用乡土树种，选一些能够快速长高长大的树种，成本会大大降低，深圳的绿化理念就是这个理念，用乡土树，用迅速长大长高的树。苍溪的大叶榕，广元的香樟、桤木树、青冈树、枫香树都是很有利用价值的。另外设计上也是可以降低成本的。

2.创新工作合力机制。城乡建设是一项十分复杂的系统工程，需要方方面面的协作配合、共同努力，发挥最大的整体效能。各级各部门要强化大局观念，从城乡建设的全局出发，思想统一，步调一致，既各司其职、各负其责，又加强协调，相互配合，努力形成上下一心、条块结合、各方参与、齐抓共管的合力攻坚机制。对涉及城乡建设的重大问题，各相关部门要以高度的政治责任感、对人民群众的深厚感情和特事特办的效率，积极协调解决，为加快城乡建设创造条件。

3.创新城市管理机制。要大力推进城市管理体制改革，建立和完善政府总揽全局、相关部门分工协作、分级负责的城镇管理网络。要重心下移，强化属地管理，增强街道、社区、居委会的责任，形成全方位、多层次、多系统齐抓共管的局面。要健全城市管理目标责任制，完善城市管理法规体系建设，构建城市管理长效机制。要通过宣传教育，提高市民的认识，引导市民自觉参与城市管理，努力形成“人民城市人民建，人民城市人民管”的良好氛围。

四、加强领导，强化执行

1.切实加强对城乡建设工作的领导。各级党委和政府要高度重视城乡建设工作，切实肩负起全面抓好城乡建设工作的责任，“一把手”要履行好“第一责任人”的职责，充分发挥把关定向、组织协调的作用，做到重大项目亲自部署、重大问题协调解决。各级建设行政主管部门要本资料权属文秘资源网严禁复制剽窃切实增强工作的主动性和创造性，扎扎实实做好城乡建设工作。要建立和完善目标考核体系、奖惩机制，让发展快的受到肯定和表扬，发展慢的坐不住坐不稳。对于工作不力、进度缓慢、影响建设和发展大局的部门、单位和有关人员要追究责任。

2.坚决维护城乡规划的严肃性和权威性。规划是指导城乡建设和发展的法定依据，要把严格执行规划摆在与科学制定规划同等重要的位置，切实加强监督检查，保证规划得到不折不扣的执行，而且规划权要高度集中，规划的形成、实施和规划的修订必须履行法定程序，政府要加强这方面的工作，人大也要加强这方面的工作，特别是要加大对规划执行实施的监督。另外也要发挥群众和～监督的作用，新一轮规划修编批准后要向社会公布，对规划领域中不依法行政、滥用职权、以权谋私等行为要严肃查处。

3.强化城乡建设工作的纪律保证。城市建设不仅事关全局、事关长远，而且往往涉及巨大的利益。对这项涉及认识问题、工作问题和利益问题的工作，必须要用铁的纪律来保证。我要特别强调四个方面的问题，这就是在城市规划、土地出让、工程招标和建设规费减免上，包括我在内，任何人不得批条子、打招呼，直接、间接或变相插手。这条纪律是“高压线”，违反的要坚决查处，各级纪检监察机关要把这个问题作为党风廉政建设和反～工作的重点来抓。

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bsp;4.加强建设系统班子队伍建设。城乡建设工作量大面广，任务繁重艰巨，抓好城乡建设工作，建设部门是主力军。这项工作能不能搞好，归根到底要有一个积极进取、团结干事的领导班子，有一支朝气蓬勃、昂扬向上的干部队伍，特别是要有一个励精图治、奋发有为的“一把手”。要选准、配强各级建设行政主管部门“一把手”。要按照“举旗帜、抓班子、带队伍、促发展”的要求，抓住深入开展先教活动的机遇，抓好班子和队伍建设，不断提高履职水平，努力建设一支高素质的干部队伍。要树立和落实科学的发展观和正确的政绩观，坚持从实际出发，按科学规律办事，勤俭节约搞建设。同时要抓好队伍中的党风廉政建设，市委在先教活动整改方案中提出的“深入开展城市规划建设管理及其招投标的专项治理工作”及土地市场的专项整治工作的要求，今年年内务必要见到显著成效，建设、国土这两个牵头部门要把这两项工作抓紧抓好，同时要注意党风廉政建设的长效机制的建设。建设系统的每一名党员干部，都要自觉筑牢拒腐防变的思想防线，堂堂正正做人，清清白白行政，踏踏实实做事，自觉经受住各种诱惑的考验，做到一身正气，一尘不染。

同志们，我市城乡建设使命光荣，任务艰巨，让我们在省委、省政府的坚强领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，团结一致，坚定信心，奋发有为，创新务实，为加快城镇化进程和建设山水生态型城市，又快又好地推进我市发展新跨越而努力奋斗！