质量技术监督局行政执法过错追究制度

第一篇：质量技术监督局行政执法过错追究制度

质量技术监督局行政执法过错追究制度

一、质量技术监督行政执法人员及有关人员的下列行为，应当承担行政执法过错责任：

1、不履行法定职责的失职行为；

2、无法定依据或者超过法定种类、幅度实

施行政处罚的行为；

3、违反法定程序规定实施行政处罚的行为；

4、违反法律、法规、规章规定实施行政检查或者采取行政措施的行为；

5、对罚没款、罚没物品违法予以处理的行为；

6、利用职务的便利索取或者收受他人财务，情节轻微的行为；

7、依照法律、法规和规章承担行政执法过错责任的其他行为。

二、因行政案件承办人员过错导致处罚决定错误或者显失公正的，行政案件承办人员应当承担行政执法过错责任。

三、因行政案件审理组织过错导致作出错误处罚决定的，行政案件审理组织成员应承担行政执法过错责任。

四、因质量技术监督部门或者执法机构的责任人过错导致作出错误处罚决定的，该质量技术监督部门或者执法机构的责任人应当承担行政执法过错责任。

五、两人以上共同行为导致的行政执法过错，依其过错的大小，分别承担相应的连带责任。

六、因检验、检定人员过错导致处罚决定错误的，检验、检定人员应当承担相应的连带责任。

七、违反上述规定，视其情节轻重给予通报批评；吊销行政执法证件；调离执法工作岗位；依法给予警告、记过、记大过、降级、撤职、开除的行政处分；因行政执法过错引起行政赔偿的，承担全部或者部分赔偿金额；涉嫌犯罪的移送司法机关进行处理。

第二篇：计划生育行政执法过错追究制度

计划生育行政执法过错追究制度

第一条为加强计划生育行政执法监督，规范计划生育行政执法行为，维护计划生育行政管理相对人的合法权益，根据有关法律法规，结合我旗计划生育工作实际，制定本办法。

第二条计划生育执法过错责任追究对象为出现过错的我旗计划生育行政单位和计划生育行政人员。

第三条追究过错责任以行政单位及其行政人员在行使行政职权过程中因违反法律法规对行政管理相对人造成的损害为依据。

第四条 有下列情形之一的计划生育行政案件，应当认定为错案：

（一）因违法行政、违反法定程序行政、行政不作为、不当行政行为等，经人民法院终审判决撤消、变更或经行政机关复议决定撤消、变更具体行政行为或者责令履行法定职责的；

（二）为他人出具假计划生育证明或为不符合《内蒙古自治区计划生育条例》有关规定办理《生育证》或其他计划生育证明的；

（三）违反“七个不准”的规定，侵犯当事人人身权或者财产权，造成严重后果等恶性案件的；

（四）经投诉、检举和控告，受理机关发现并认定有错误的；

（五）在计划生育工作中滥用职权、徇私舞弊的；虚报、瞒报、伪造、篡改人口数据的；因失职渎职造成突破人口出生控制计划或造成人口出生性别比例严重失调等后果的；

（六）其它有明显过错的行政行为，造成当事人重大损失的。

第五条行政执法错案责任追究，遵循依法追究，有错必究，过错与责任相统一，惩戒与教育相结合的原则。

第六条计划生育行政主管部门是计划生育错案责任追究机关，其负责法制工作的股室具体办理错案责任追究事项。

第七条 错案责任追究机关负责法制的处（科）应履行的职责：

（一）提出防止发生错案的建议；

（二）立案审核错案，提出对错案责任人员的处理建议；

（三）负责对错案及其责任认定不服而提出案件的复核；

（四）错案责任追究机关确定的其他责任。

第八条错案责任追究机关负责法制工作的部门认为能够及时制止错案危害后果发生的，应当先行发出《行政执法错案纠正通知书》，通知有关计划生育行政部门或者行政执法人员，停止执行违法或者不当的计划生育行政决定，或者采取紧急补救措施。

第九条经审核或者批准造成的错案，由审核或者批准人员和行政执法人员共同承担责任。由于行政执法人员隐瞒事 实等原因致使审查或者批准人员失误造成的错案，由行政执法人员承担责任；由于审核或者批准人员改变行政执法人员的正确意见造成错案的，由审核或者批准人员承担责任。

第十条经计划生育行政机关负责人集体研究决定造成错案的，主持研究的负责人承担主要责任，坚持或者支持错误意见的负责人承担相应的责任。

第十一条计划生育行政执法人员行使职权造成的错案，由行使职权的行政执法人员承担责任。两人以上共同行使职权造成的错案，由主办人员承担主要责任；不能区分主次的，共同承担责任。

第十二条应当给予有关人员行政处分的，按照人事管理权限，由计划生育人事、监察处（科）作出处理。

第十三条计划生育行政执法过错责任的追究时效为两年。从过错行为结束之日起计算，超过两年的，不再追究过错责任。

第十四条符合行政执法过错责任追究条件的案件，应填写“行政执法过错责任追究案件立案表”，报分管领导批准后正式立案。

第十五条正式立案的追究案件应当限期查办。一般追究案件15日内审查终结；情况复杂的、重大的追究案件30日内审查终结。限期内仍不能结案的，报请领导批准后延期，最长不能超过60日。

第十六条根据错案的事实、情节及其危害后果，应对错案的责任人员分别追究过错责任。填写“追究行政执法过错责任建议书”，提交计生委主任办公会审议。

第十七条 “追究行政执法过错责任建议书”应包括以下内容：

（一）被调查人或单位的基本情况、基本案情；

（二）行政执法过错的事实、确认错案的理由、错案的性质及其后果；

（三）追究有关人员责任的依据，追究有关人员责任的形式；

（四）纠正错案以及消除危害后果的建议。

第十八条经上级计生委主任签批的过错责任追究案件，应制作“行政执法过错责任追究决定书”。

决定书的内容包括：被追究人或单位行政执法过错的事实、案件性质；追究责任的依据、追究责任的形式、处罚、追缴数额等。

第十九条 追究责任的形式有：

（一）情节较轻，危害不大的，予以批评教育；

（二）情节较重，影响教大的的，予以警告行政处分；

（三）情节恶劣，危害后果严重，造成重大社会影响的，建议有关部门给予记过以上行政处分，调离计划生育行政执法岗位；

（四）行政执法错案的责任人员构成犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。

第二十条行政机关及其工作人员行使职权时侵犯公民、法人和其它组织的合法权益造成损害的，该行政机关负有赔偿义务；行政机关在赔偿之后，可以行使追偿权，由直接负责的主管人员或者其他直接责任人承担部分或者全部赔偿费用。

第二十一条本办法第十八条、第十九条追究、追偿形式可以单用，也可以并用。

第二十二条 有下列情形之一的，应当从重追究责任：

（一）故意或者有重大过失的；

（二）越权执法，滥用职权，玩忽职守的；

（三）贪污受贿，徇私枉法的；

（四）对举报、控告或者调查处理人员打击报复的。

第二十三条有下列情形之一的，可以从轻追究或者减轻错案责任人的责任：

（一）行政执法过错情节轻微，损害和影响较小的；

（二）主动消除或者减轻过错造成的危害后果的；

（三）因受侵害的当事人故意伪造或者隐瞒重要证据使错案的危害后果加重的；

（四）其他可以从轻或者减轻追究责任的情形。

第二十四条有下列情形之一的，可以免予追究错案责任 人的责任：

（一）因执行上级行政机关的决定或者命令导致错案的；

（二）错案责任人员主动发现错误并及时纠正，没有造成危害后果的；

（三）因法定技术鉴定部门鉴定结论错误直接导致错案的；

（四）其他可以免予追究责任的情形。

第二十五条被追究人对追究决定不服的，可在收到追究决定书之日起60日内向上一级计划生育行政机关或同级人民政府申请复议；对涉及追究本人的人事处理决定不服的，可以在接到处理决定之日起30日内向原处理机关申请复核，或者向同级人民政府人事部门申诉，其中对行政处分决定不服的，可以依据《行政监察法》、《国家公务员暂行条例》的有关规定向行政监察机关、人事部门申诉。

复核、申诉期间，不停止原决定的执行。

第二十四条 本办法自2016年1月1日起执行。

第三篇：烟草专卖行政执法过错、错案责任追究制度

烟草专卖行政执法过错、错案责任追究制度

第一章

总 则

第一条

为保证各级烟草专卖行政管理机关、烟草专卖行政执法人员严格执法，依法办案，维护执法公正，保障公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政诉讼法》、《中华人民共和国国家赔偿法》、《中华人民共和国烟草专卖法》、《烟草专卖行政处罚程序规定》及有关规定，制定本制度。

第二条

本制度所称过错、错案是指烟草专卖行政管理机关、行政执法人员在行使职权、办理案件中故意或者过失，造成认定事实或者适用法律确有错误的案件，或者在办理案件中违反法定程序而造成处理错误的案件。

追究过错、错案责任的范围由本规定第六条、第七条、第八条具体规定。

第三条

执法人员在办理案件中造成过错、错案的，各级烟草专卖行政机关必须追究法律责任、纪律责任。

第四条

追究过错、错案责任应当坚持实事求是、有错必纠的原则，以事实为依据，以法律为准绳，准确认定过错、错案性质及责任人员。

第五条

追究过错、错案责任实行责任与处分相适应，惩戒与教育相结合的原则。

第二章 过错、错案范围

第六条

徇私枉法、徇情枉法，对明知是无违法行为、或有轻微违法行为的人而使他受到处罚或加重处罚，对明知是有违法行为的人而故意包庇、隐瞒或给以减轻责任不使他受到处罚，制造冤、假、错案的，必须依法追究责任。

过错错案的违法事实，既可以是全部的违法事实，也可以是部分违法事实或者情节。

第七条

违反行政法律、法规、法定程序，造成案件处理错误，具有下列情形之一的，应当追究责任：

（一）刑讯逼供或者使用暴力、欺骗手等段获取当事人、证人、诉讼人证据证言的；

（二）隐瞒事实真相，伪造、隐匿、毁灭证据或者妨害作证、帮助当事人毁灭、伪造证据的；

（三）违法对当事人、证人、诉讼参与人采取强制措施，侵犯当事人、证人、诉讼参与人诉讼权利的；

（四）违法对当事人、证人、犯罪嫌疑人财产采取查封、扣押、冻结、追缴等措施或者私自挪用、处理上述财产，侵犯公民、法人和其他组织财产权的；

（五）违法实施检查措施或者执行措施，使公私财物、所有人权益造成损失、损害的；

（六）为牟取私利，对依法应当移交司法机关追究刑事责任不移交的，以行政处罚代替刑事处罚的；

（七）没有法定的行政处罚依据实施处罚的；

（八）擅自改变行政处罚种类、幅度的；

（九）进行处罚不使用法定部门规定使用的罚款、没收财务单据的；

（十）将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分的；

（十一）利用职务上的便利，索取或者收受他人财物、收缴罚款据为己有的；

（十二）使用或者损毁先行登记保存的财物，对当事人造成损失的；

（十三）玩忽职守，对应当予以制止或处罚的违法行为不予制止、处罚，使公私权益、公共利益和社会秩序遭受损失、损害的；

（十四）其他违反法定程序、规定造成严重后果的。

第八条

玩忽职守，造成过错、错案，使无违法行为的人受到处罚的，必须追究责任。

第九条

对具有下列情形之一，使案件认定发生变化的，不追究执法人员责任：

（一）法律、政策发生变化的；

（二）法律规定不明确或者对事实的性质、适用法律认识、理解不一致的；

（三）因当事人过错或者客观原因使案件事实认定出现偏差的；

（四）执法人员没有故意或者过失的；

（五）经其他有关部门协调、决定的案件；

（六）其他免予追究执法人员责任的情形。

第十条

根据《中华人民共和国赔偿法》有关规定，国家应当承担赔偿责任，但不具有法定或者本规定条件的，不追究个人责任。

第三章 过错、错案责任

第十一条

追究过错、错案责任，应当严格依法准确认定有关当事人的责任。

第十二条

执法人员徇私枉法、徇情枉法、滥用职权造成错案的，必须承担责任。

第十三条

执法人员违反法定程序造成案件错误处理的，由直接责任人员承担责任。经负责的主管人员批准或者许可的，由直接负责的主管人员承担责任，执法人员不承担责任。

第十四条

案件调查人、审理承办人对案件事实、证据负责。

因案件事实、证据认定错误造成错案的，承办人必须承担责任。

第十五条

各级专卖部门负责人或案件复核人、复议人在审核案件中因重大过失使案件认定事实、证据出现错误的，必须承担责任。

上述人员在审核案件中擅自或者授意改变案件事实、证据认定而造成过错、错案的，必须承担责任。

第十六条

各级烟草专卖局局长、副局长因改变案件承办人对案件的正确意见或重大过失造成案件决定错误的，必须承担责任。

第十七条

各级局集体讨论决定的案件有错误的，由各级局承担责任。

各级专卖部门、局集体讨论决定的主持人，违反有关法律、行政法规和《烟草专卖行政处罚程序规定》做出错误决定的，由主持人承担责任。

因案件事实、证据认定错误，导致集体讨论决定案件出现错误的，承办人、审核人、批准人必须承担相应责任。

第十八条

下级烟草专卖局向上级烟草专卖局请示的案件，上级烟草专卖局批复、决定错误的，由上级烟草专卖局的批准人员承担责任。

下级烟草专卖局提供案件事实不真实，证据不确实或隐瞒事实、证据造成错案的，由下级烟草专卖局有关人员承担责任。

第四章 过错、错案责任确认

第十九条

过错、错案由随州市烟草专卖局依照有关法律、规定和发生法律效力的判决、裁定、决定或者对违法事实、后果的认定文书予以确认。

第二十条

追究过错、错案中凡需要对案件事实、证据进行复查的由上级烟草专卖局受理。

凡需要对违反法定程序、法定诉讼程序行为查处的，由监察部门或者上级烟草专卖局指定的部门受理。

监察部门或者上级烟草专卖局指定的部门复查、调查终结后，应当写出复查、调查报告，报送本级烟草专卖局局长会议审查决定。

第二十一条

各级烟草专卖局办理的错案由本级烟草专卖局局长办公会议依照有关法律和《烟草行业行政处分暂行规定》及本条例的规定确认。

经局长、局长办公会议决定的错案，由上一级烟草专卖局确认。

第二十二条

追究过错、错案责任，应当由责任人所在烟草专卖局依照干部人事管理权限和有关规定的程序办理。

第二十三条

上级烟草专卖局有权调查、追究下级烟草专卖局过错、错案责任人的责任或者责成下级烟草专卖局调查、追究错案责任人的责任。下级烟草专卖局应当在要求期限内将调查、追究情况报告上级烟草专卖局。

第二十四条

追究过错、错案的烟草专卖局应当将追究过错、错案的处理决定及时通知被追究人。被追究人有权依照有关规定申请申诉。

复议、复查后发现对执法人员处理错误的，应当及时予以纠正，恢复名誉、消除影响，造成经济损失的，应当予以补偿。

第五章 过错、错案责任追究

第二十五条

追究过错、错案责任包括追究刑事责任、给予行政纪律处分。

第二十六条

对具有本条例第六条规定行为构成犯罪的，应提请司法机关追究刑事责任。

第二十七条

对具有本条例第七条、第八条规定行为的，依据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政诉讼法》、《中华人民共和国烟草专卖法》、《烟草行业行政处分暂行规定》给予相应纪律处分；构成犯罪的，应提请司法机关追究刑事责任。

第二十八条

承办人、审核人、批准人或者复议人、复核人对错案共同承担责任的，应当根据具体情况和责任轻重，除依法追究刑事责任外，还应依据《烟草行业行政处分暂行规定》分别给予相应的纪律处分。

第二十九条

执法人员因办理过错、错案、被追究刑事责任的，同时应当给予相应党纪、行政纪律处分。

第三十条

对执法人员错案责任的追究，应纳入执法人员工作实绩考核的内容，作为对执法人员惩戒和调整职务、等级、工资或者辞退的依据。

第三十一条

过错、错案责任人员主动承认、纠正错误，积极挽回损失的，可以从轻、减轻或免予处分。

过错、错案责任人明知办理案件有错误而坚持不予纠正，或者阻碍对错案进行调查、追究的，应当从重处分。

第六章

附 则

第三十二条

下一级烟草专卖局对发生的过错、错案确认并追究责任的，应当向上一级烟草专卖局报告。

第三十三条

各级烟草专卖局和执法人员违法行使职权造成过错、错案，符合《中华人民共和国国家赔偿法》的规定，应当依法给予赔偿。

第四篇：机关行政执法公示制度和执法过错追究制度

XX县人口和计划生育系统行政执法过错追究制度和行政执法公示制度

行政执法过错追究制度

第一条　为落实部门执法责任制，规范行政行为，做到依法行政，提高行政执法水平，正确发挥行政职能作用，根据有关法律、法规和规章制定本制度。

第二条　过错是指行政执法人员在行政执法活动中违反有关法律，法规、规

章的行为。

第三条　追究过错责任应遵循下列原则：

（一）以事实为根据，以法律、法规、规章为准绳；

（二）实事求是，有错必究；

（三）责任追究与过错程度相适应；

（四）坚持究责与纠错相结合；

（五）及时、准确、适当、公正、公开。

第四条　对有下列行为过错情形之一的，予以追究责任：

（一）违反法律、行政法规的规定。违法作为或违法不作为给国家或管理相对人造成经济损失；

（二）未按规定程序受理和查处举报案件，造成极坏影响或经济损失的；

（三）与管理相对人恶意串通、唆使或协助其曲解、规避法律、法规和规章，损害国家和集体利益的；

（四）利用职务上的便利，为自己或他人谋取私利，、贪污受贿，收取索要管理相对人财物的；

（五）玩忽职守，工作严重不负责任，给国家和集体利益造成损害的；

（六）超越职权，滥用职权，故意阻碍、刁难管理相对人，给生产经营活动造成损失的；

（七）因侵权、报复、违法实施处罚，引起行政诉讼，承担经济赔偿责任的；

（八）其它执法过错应当追究责任的。

第五条　有下列情形之一的可以从轻、减轻或免予追究责任。

（一）主动消除或者减轻过错行为后果的；

（二）主动呈报过错并接受组织查处的；

（三）受他人胁迫造成行为过错的；

（四）配合组织调查追究过错有立功表现的；

（五）情节轻微和其他应当从轻、减轻或免予追究责任的。

第六条　有下列情形之一的应当从重追究责任。

（一）以权谋私、徇私枉法、索贿受贿、报复陷害等造成违法处罚的；

（二）过错经两次以上纠正但仍犯类似执法过错的；

（三）由于执法过错造成行政复议或诉讼，导致败诉赔偿的；

（四）违法执法造成严重后果或恶劣影响的；

（五）因故意或重大过失造成执法过错后，又不采取积极补救措施，造成经济损失的；

（六）其他应当从重追究责任的情形。

第七条　责任形式及种类

（一）行政责任：警告、记过、记大过、降级、撤职、开除。

（二）民事责任：因执法过错给当事人造成损害引起诉讼、赔偿的，视责任人的过错程度及情节，令其部分或全部支付赔偿费用，并追究直接主管人员的领导责任。

（三）刑事责任：执法过错情节严重或造成重大后果，触犯刑律的，依法移交司法机关追究其刑事责任。

第八条　工作程序：经当事人申诉、群众举报、有关部门转来和内部检查等渠道发现执法过错案件，经调查属实后，由局务会议集体研究做出最后处理决定。

第九条　被处理人对处理不服，可在接到处理决定之日向人事、监察部门申诉，但申诉期间，处理决定不停止执行。

行政执法公示制度

一、为贯彻落实行政执法责任制，保证行政执法的公开和公正，制定本制度。

二、本制度适用于局属执法机构、委托执法单位（各乡镇人民政府）。

三、本制度所规定的公示，是指各执法机构对本机构的职责范围、工作流程、行政执法决定(重点是行政许可决定)以及监督途径、举报电话等，采用一定形式向社会公开。

四、涉及以下行政执法行为的执法依据、法定标准、执法流程、执法决定应予公开：

(一)行政许可；

(二)行政收费；

(三)行政强制；

(四)行政检查；

(五)行政处罚；

(六)行政确认；

(七)其他应予公开的行政执法行为。

涉及行政许可的，应当依法公示许可的事项、依据、条件，数量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目录和申

请书示范文本等。

五、借助媒体、公开栏等各类载体公示，以规范性文件和图板的形式为主．并积极在网站上进行公示。

六、执法依据、法定标准、执法流程、执法决定发生变化时，公示的内容应随时调整，并及时更新。

七、各执法机构均应按要求建立和实施公示制度。应当公示而未按规定予以公示的，按责任追究制度的规定追究执法责任。

八、监督举报电话：XXXXX

第五篇：城乡规划行政执法监督、行政执法考评与执法过错追究

城乡规划行政执法监督、行政执法考评与执法过错追究

第一节城乡规划行政执法监督

城乡规划监督实行人民监督员制度，具体办法由市规划管理局制定。

对违反城乡规划的行政行为，公民、法人和其他组织有权向市规划执法监督局举报；市规划

执法监督局应当及时调查处理。

市规划执法监督局应当公开举报电话，畅通举报渠道，并为举报人保密。

一、规划行政监督

对下列规划行政行为，应当进行调查处理，并视情况作出《规划监督检查建议书》（以下简称《建议书》）或者《规划监督检查决定书》（以下简称《决定书》）。

（一）制定规划，未按法定程序进行审查、公示、审批或者备案的；

（二）未按规定编制或者调整城市（镇）和村庄、集镇总体规划、建设规划、历史文化保护

区规划的；

（三）委托不符合资质或资格管理要求的规划编制单位的；

（四）违反规定调整规划强制性内容的；

（五）建设项目选址违反城乡规划的；

（六）违反城乡规划强制性内容，批准建设用地规划许可证或者建设工程规划许可证的；

（七）违反村庄、集镇规划或者规定程序批准建设住宅、乡（镇）村企业或者其他设施的；

（八）对不符合规划验收条件的项目而予以规划验收通过的。

二、规划执法监督

对规划行政管理部门的下列执法行为，应当调查处理，视情况作出《建议书》或者《决定书》。

（一）拒不受理对违法建设行为的举报，或者受理后推诿、拖延查处的；

（二）发现或者查实违法建设后不予行政处罚、处理的；

（三）对严重影响城乡规划应予拆除而罚款予以保留的；

（四）查处违法建设程序违法的；

（五）不督促或者不强制执行违法建设单位（个人）履行行政处罚、处理决定的；

（六）指使、授意、放任已经责令停止建设、限期拆除或者没收建（构）筑物的单位（个人）

恢复使用的。

三、相关行为监督

在城乡规划监督过程中，发现其他行政管理部门涉及规划实施的违法行为，应当告知有关部

门。

第二节 行政执法考评

一、考评内容

（一）行政执法责任的分解与落实，包括组织领导、执法责任分解、执法责任公示、建立学法用法制度、开展法制宣传和培训等情况；

（二）法定职责的履行，包括《建设项目选址意见书》、《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》的行政许可情况及行政处罚情况等，对行政执法过错及违规违纪行为的查处情况；

（三）行政执法监督制度的落实，主要包括制定依法治理计划、执行过错追究和执法统计报告制度等情况；办理行政复议、行政投诉、行政应诉的情况；行政处罚备案情况；

（四）履行层级指导监督的情况；

（五）上级机关和社会各界的评价情况；

（六）其他行政执法任务的完成情况。

二、考评方式 考评工作根据各自的工作性质和内容，采取定量与定性考评相结合，自查、专项检查、年终综合检查相结合，听取工作汇报、案卷评查、现场考察、召开座谈会和社会问卷调查相结合等形式。

三、考评结果的运用

考评结果与工作责任目标考核挂钩，法制机构负责完成全系统落实行政执法责任制情况报告，分别报各位分管领导审阅，由第一责任人签发，考评结果在局域网上公布，同时作为工作责任目标考核的依据之一。

附：城乡规划行政执法评议考核办法

第一条 为进一步贯彻落实国务院《全面推行依法行政实施纲要》以及《国务院办公厅关于推行行政执法责任制的若干意见》，强化规划行政执法评议考核工作，促进依法行政，根据城乡规划行政执法实际，制定本办法。

第二条 本办法所指规划行政执法考核评议是指实施规划行政执法机关对本机关的相关机构及行政执法人员实施行政执法的考核评议、上级行政机关对下级行政机关实施行政执法的考核评议。

第三条 规划行政执法责任制领导小组负责本行政区域内的规划行政执法考核评议工作。

第四条

考核评议应当遵循以下原则：

（一）客观、公正、公开、民主；

（二）社会评议与专家评议相结合 ；

（三）日常考评与年终考评相结合；

（四）奖罚分明。

第五条 实施规划行政执法考核评议的范围：

（一）规划行政执法单位及其工作人员；

（二）受规划行政主管部门委托的组织及其工作人员。第六条 建立由纪检监察、人事及法制机构组成的行政执法领导小组，负责本辖区考核评议工作。

第七条 各单位和部门根据法定职责和管理范围制定相应的规划行政执法责任制度，进一步明确各自的执法责任和考核标准，加强内部考核，强化责任追究。

第八条 规划行政执法评议考核主要包括以下内容：

（一）规划行政执法责任制的组织领导和监督检查机制，责任制分解和落实情况；

（二）法制宣传教育及人员的培训情况；

（三）行政执法队伍建设（培训考核、持证上岗等）情况；

（四）规范行政行为情况；

（五）依法行政状况；

（六）行政执法公示制度执行情况；

（七）行政复议、行政诉讼情况；

（八）法律文书制作及案卷质量情况；

（九）责任追究制度的执行情况；

（十）履行其他法定职责和义务情况。第九条 考核的具体方式：

（一）听取行政执法工作情况的汇报；

（二）对相关行政执法人员进行业务和素质状况测试；

（三）查看相关文件资料台帐及档案资料；

（四）问卷调查和向群众了解；

（五）组织执法专案检查评比；

（六）其他考核方式。

第十条 对规划行政执法的评议考核采取百分制的形式(单位和个人考核评分表见附件一和附件二)，评议考核采取问卷调查表、测评表、社会考评、自我评议和上级考评相结合的方法。第十一条 考评分日常考评和考评。日常考评分季度进行，考评每年一次，对行政执法人员的德、能、勤、绩、廉等方面进行考核评比。

考核结果在一定范围内公布。

第十二条 评议应加强社会监督，采取设臵意见箱、调查表、网络调查、群众座谈会、聘请规划行政执法监督员等形式，评议中管理相对人的意见应有一定比例。

第十三条

单位或部门的考核结果分为优秀、良好和不合格三个等次：95分以上为优秀（包括95分），85分至94分为良好，84分以下为不合格（包括84分）。

第十四条 执法人员的考核结果分为：优秀、良好、合格和不合格四个等次：98分以上为优秀（包括98分），85至97分为良好，60分至84分为合格，59分以下为不合格（包括59分）。

考核评议要严格坚持标准，符合实际。被评为优秀等次的人数一般掌握在行政执法人员总数的10%以内；

对执法人员在工作中因责任造成违法、违纪行为以及恶性事故的，应评定为不合格。第十五条

对工作表现突出，有显著成绩和贡献，或者有其他突出事迹的行政执法人员或者集体，给予奖励。奖励坚持精神奖励与物质奖励相结合、以精神奖励为主的原则。

个人考评结果作为奖惩、培训、辞退、调整职务的主要依据。对作出显著成绩的，应给予表彰、奖励。具体形式分为：通报表扬、授予奖品或奖金、提级、提职四种。上述四种形式可以单独使用，也可以同时并用。

被确定为不及格等次的，对其实行待岗培训，经考试合格后重新上岗，连续二次被评为不合格等次的，调离工作岗位。

第十六条 行政执法人员对自己考核评议结果不服的，可以在15日内向上级机关进行申诉。

第十七条

本实施办法由规划行政执法领导小组办公室负责解释。第十八条 本实施办法自发布之日起施行。

第三节 责任追究

城乡规划行政执法过错责任追究按照《城乡规划行政执法过错责任追究办法》执行。

附：城乡规划行政执法过错责任追究办法

第一章 总 则

第一条 为加强规划行政执法活动中的过错责任追究，规范行政行为，促进依法行政，保护公民、法人和其他组织的合法权益，贯彻落实国务院《全面推行依法行政实施纲要》和《国务院办公厅关于推行行政执法责任制的若干意见》，根据城乡规划行政执法实际，制定本办法。

第二条 规划行政执法单位及其工作人员、依法受规划行政主管部门委托履行规划行政管理职责的组织及其工作人员，因行政执法行为过错，需予以责任追究的，适用本办法。

第三条 本办法所称过错责任追究，是指规划行政管理部门及其工作人员，在行政执法过程中因故意或过失作出违法或者不当的具体行政行为，有权机关给予其适当的经济、行政处理，情节严重构成犯罪的，移交司法机关追究刑事责任的执法监督措施。

第四条 责任追究原则：

（一）有法必依,执法必严,违法必究；

（二）以事实为依据，以法律为准绳；

（三）公平、公正、公开；

（四）惩处与教育相结合；

（五）广泛接受监督。

第二章 责任追究范围

第五条 在规划行政执法过程中具有下列情形之一的，应当追究过错责任：

（一）行政诉讼案件被人民法院判定撤销具体行政行为或认定具体行政行为违法的；

（二）行政复议案件被行政复议机关复议决定撤销具体行政行为或认定具体行政行为违法的；

（三）人大、政府或上一级行政主管部门审查认定为错案的；

（四）依法应当作为而不作为的；

（五）违反审批程序及权限，作出具体行政行为的；

（六）违反规定、超越管辖范围的；

（七）处理结果显失公正的；

（八）利用职务之便擅自制作、提供虚假文书，涂改、隐匿、销毁证据或者指使他人作伪证的；

（九）玩忽职守，徇私枉法，索贿受贿的。

第六条 在规划编制的审查过程中有下列情形之一的，应当追究过错责任：

（一）不符合法律、法规规定的程序，不符合技术规范要求被审查通过的；

（二）未按法律、法规规定组织进行分区规划、控制性详细规划、各项专业规划和村镇规划等各类规划编制的；

（三）委托不具备资质条件或无《资质证书》的单位和个人编制规划的；

（四）未按法律、法规规定进行公示或虽经公示但未听取公众合理化建议造成后果的；

（五）规划成果未向社会公布而付与实施的；

（六）不按规定程序越权审批各类城市规划的；

第七条 在审查核发《选址意见书》和《建设用地规划许可证》和《建设工程规划许可证》过程中有下列情形之一的，应当追究过错责任：

（一）不按法定程序发放的；

（二）所需资料不齐全发放的；

（三）建设项目内容不符合城市规划要求发放的；

（四）不按规定进行审批，擅自改变相关技术经济指标的；

（五）建筑设计图审查不符合修建性详细规划要求发放的；

（六）不经原审批程序审批，擅自同意变更许可证内容的；

（七）未按法律、法规规定进行公示或虽经公示但未听取公众合理化建议造成后果的；

（八）违反规定越级审批发放的。

第八条

在规划行政管理活动中的有下列情形之一的，应当追究过错责任：

（一）执法检查人员少于2人的；

（二）检查时未出示执法证件的；

（三）超越管理权限或范围实施执法检查的；

（四）在发放《建设工程规划许可证》后，未按规定要求及时验线和实施监督检查，造成后果的；

（五）对不符合竣工验收条件而予以验收通过的；

（六）故意隐瞒事实，造成建设单位不按许可内容进行建设的。

第九条

在查处违法建设立案、调查取证过程中有下列情形之一的，应当追究过错责任：

（一）违法建设案件达到立案条件而不予立案查处的；

（二）谎报、瞒报、拒报违法建设情况的；

（三）因故意或严重过失导致案件证据无法取得的；

（四）未按法定程序进行调查取证的。

（五）未按规定的审批程序审批案卷或越权审批的；

（六）未按规定收缴罚款或以罚代法的；

（七）纵容、包庇、放任建设单位违法建设的。

第十条

对违法建设实施行政处罚过程中有下列情形之一的，确定为过错责任：

（一）采取行政强制措施不当的；

（二）无法定依据和事实或法定依据和事实不充分实施行政处罚的；

（三）适用法律、法规和规章不当的；

（四）行政处罚未按法定程序进行处罚前告知、未按法定程序进行送达的；

（五）未向当事人告知作出行政处罚的事实、理由、依据，或者不听取当事人陈述、申辩的；

（六）未依法告知当事人法定救济权利、途径和期限的；

（七）符合听证条件不告知当事人听证权利或当事人要求听证且 符合听证条件而不组织听证的；

（八）对应申请人民法院强制执行的非诉案件，未在法定期限内提出申请，造成处罚决定无法执行的。

第十一条 法律文书制作不规范、案卷装订遗失、遗漏的，应追究相关责任人的责任。

第十二条

在行政复议受理和行政复议、诉讼应诉过程中有下列情形之一的，确定为过错责任：

（一）应受理的行政复议案件不予受理的；

（二）在行政复议过程中不按规定程序和期限答复的或不在规定期限内作出复议决定的；

（三）因复议决定明显不当被人民法院依法撤销的；

（四）行政复议、行政诉讼案件应诉，不在规定期限内提交证据和答辩意见或拒不出庭的；

（五）由于违法行为造成侵害被认定实施国家赔偿，而无故拖延确认、不予确认或不依法理赔的；

（六）对控告申诉案件不依法处理，推诿、拖延、敷衍的。第十三条 信访接待方面有下列情形之一的，确定为过错责任：

（一）对上级机关转办的案件，故意拖延，导致不能按时办结的；

（二）在接待群众来信、来电、来访不使用文明用语，态度恶劣的；

（三）对人民群众举报不及时查处，并引起强烈反响的；

（四）给群众的承诺不兑现的；

（五）在信访工作中不履行职责、推诿、敷衍、拖延的；

（六）将检举、揭发、控告材料及有关情况透露或者转送给被检举、揭发、控告的人员和单位的；

（七）不能按期办结的，又未向交办机关说明情况的；

（八）在信访工作中玩忽职守、徇私舞弊的。

第三章 追究方式

第十四条 行政责任追究的方式：

（一）诫勉谈话，批评教育；

（二）责令作出书面检查；

（三）取消当年评优评先资格；

（四）扣发奖金；

（五）通报批评；

（六）暂停执法活动；

（七）行政纪律处分；

（八）调离执法岗位或离岗培训；

（九）引咎辞职和责令辞职；

（十）辞退；

（十一）移交司法机关，追究刑事责任。

第四章 责任追究

第十五条 责任认定的原则：

（一）应当经过领导审批、核审而未经审批、核审作出行政行为，造成过错的，由直接责任人承担全部责任；

（二）承办人员处理意见正确，但未被领导采纳，造成过错的，由领导承担全部责任；

（三）由于承办人员隐瞒事实、提供虚假证据，导致领导决策错误，造成过错的，由承办人承担全部责任；

（四）领导和承办人均有过错的，由领导承担主要责任，承办人承担次要责任；

（五）经核审的具体行政行为造成过错的，由核审机构与承办机构根据过错情节共同承担责任；

（六）核审机构改变原具体行政行为造成过错的，由核审机构承担改变部分的责任；

（七）领导不采纳承办机构、核审机构意见，强行作出错误决定的，由领导承担全部责任；

（八）错案行为给行政管理相对人造成经济损失的，按照《国家赔偿法》的规定，赔偿义务机关赔偿损失后，责令有故意或者重大过失的负责人员和行政执法人员承担全部或部分赔偿费用；

（九）由于过失造成过错的，可以从轻处罚；由于主观故意造成过错的，应从严从重处罚。构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。

（十）由于案件承办人索贿受贿、徇私舞弊、枉法裁决、滥施处罚、打击报复，造成公民、法人或其他组织财产损失的，或者使违法者逃避行政处罚的，错案责任由承办人负责，执法单位主管领导负领导责任；

（十一）由于行政执法单位的领导索贿受贿、徇私舞弊、利用职权命令、授意、指使案件承办人枉法裁决、不作为或乱作为，造成公民、法人或其他组织财产损失的，错案责任由主管领导承担，承办人同时承担相应责任；

（十二）经行政执法单位集体合议研究、行政首长决定的案件，由单位或行政首长承担错案责任。

第十六条

因行政执法行为过错，按情节轻重予以下列责任追究：

（一）不按程序办事或过失造成过错责任的，根据情节轻重，给予责任人诫勉谈话、批评教育或责令作出书面检查、取消当年评优评先资格、扣发奖金、通报批评的处理；情节严重的，给予责任人扣发奖金、通报批评、暂停执法活动、行政纪律处分或离岗培训、调离执法岗位的处理；

（二）行政诉讼、行政复议案件被认定为错案的或人大、政府及上一级行政主管部门审查认定为错案的，给予取消当年评优评先资格、扣发奖金、责令作出书面检查和通报批评的处理；情节严重的给予责任人责令作出书面检查、暂停执法活动和行政纪律处分的处罚；情节严重并在社会中造成重大影响的，给予责任人离岗培训或调离执法岗位、引咎辞职或责令辞职、辞退的处理；涉及违法犯罪的移交司法机关，追究刑事责任；

（三）依法应当作为而不作为的，给予责任人诫勉谈话，批评教育的处理；造成不良后果的，给予责任人责令作出书面检查、离岗培训或调离执法岗位的处罚理；

（四）违反审批程序及权限，作出具体行政行为的，给予责任人责令作出书面检查、通报批评并取消当年评优评先资格的处理；造成严重后果的，给予责任人离岗培训或调离执法岗位、引咎辞职和责令辞职的处理；涉及违法犯罪的移交司法机关，追究刑事责任；

（五）处理结果显失公正的，给予责任人调离执法岗位；

（六）因责任人的故意或重大过失造成错案导致行政赔偿的，根据《中华人民共和国国家赔偿法》的有关规定予以追偿，追偿根据本办法第十七条的原则进行责任认定，并以赔偿数额的10%—100%对责任人按其责任大小进行追偿；

（七）利用职务之便擅自制作、提供虚假文书，涂改、隐匿、销毁证据或者指使他人作伪证的，给予责任人调离执法岗位、引咎辞职和责令辞职、辞退的处理；涉及违法犯罪的移交司法机关，追究刑事责任；

（八）违反本办法第十三条的，按国务院《信访条例》的有关规定进行处理；

（九）玩忽职守，徇私枉法，索贿受贿的，给予责任人引咎辞职和责令辞职、辞退处理；情节严重构成犯罪的，移送司法机关追究其刑事责任。

第十七条 对行政执法机关因行政执法行为过错，按情节轻重，予以下列责任追究：

（一）在行政复议和行政诉讼中被认定违法，或变更、撤销等比例较高的，责令行政执法机关限期整改；

（二）对外部评议中群众满意程度较低或者对推行行政执法责任制消极应付、弄虚作假的，责令行政执法机关限期整改； 情节严重的，给予通报批评或者取消评比先进的资格。

第十八条 被追究单位或个人对责任追究决定不服的，可在接到责任追究决定15日内向作出责任追究决定机关的上级机关申诉；被作出辞退决定的亦可直接向人民法院起诉。

第五章 附 则

第十九条 本实施办法由本市规划行政执法责任制领导小组办公室负责解释。第二十条 本实施办法自发布之日起施行。