嘉鱼县水利局行政执法过错

第一篇：嘉鱼县水利局行政执法过错

嘉鱼县水利局行政执法过错

责任追究制度

为了加强水行政执法工作，严格依法行政，强化执法责任管理，提高执法质量，预防和减少错案发生，保障相对人的合法权益，根据有关法律法规规章制定本制度。

第一条 错案范围

本办法所称错案是指水行政机关及其执法人员履行法定职责，在办理水行政案件中，因故意或过失致使案件主要事实失实，适用法律法规不当，导致错误处罚等问题的案件，主要是：

（一）应依法立案而不立案，导致违法人员逃脱处罚的；

（二）为当事人员通风报信，泄露案情造成严重后果的；

（三）包庇违法人员隐匿销毁证据的；

（四）仗权枉法 挟嫌报复的。权钱交易。致使违法人员逃脱处罚或使不应受到处罚的受到追究和处罚；

（五）收集证据不真实致使案件主要违法事实失实的；

（六）适用法律法规错误定性不准的；

（七）滥用职权或越权办案的；

（八）违反法定程序，严重影响公民或组织的合法权益的；

（九）由于办案人员、审核人员批准人员的主观故意造成行政诉讼败诉的；

（十）其他不履行法定职责造成严重后果的。第二条 错案确认

以上款错案范围之一的属错案。本办法要追究的错案确认机关为：本级水行政机关、上级水行政机关、同级人大及其常委会、人民政府司法机关，错案确认以文字材料为准。

第三条 错案责任

（一）办案人员不认真仔细地调查研究取证而造成违法事实失实，或以故意制造虚假事实，导致审核人员失误的，追究办案人员的责任；

（二）案件审核人员对办案中的差错本应发现而未发现，本应纠正而未纠正，除追究办案人员责任，还应追究审核人员的责任；

（三）在办案事实清楚，证据确凿的情况下，由于批准人的过错造成案件失效，有关责任人逃脱处罚或出现差错的，应追究批准人的责任；

（四）因法律法规政策的变化致使案件处理不当，不追究其责任；

（五）确有证明办案人员审核人员批准人员无法判断事实虚假或事实变化，导致决策差错的，来追究其个人责任；

（六）不依法履行法定责任而造成后果的，应追究其个人责任，但确有证明因执法人员责任人意志以外的原因造成后果的不追究其个人责任。

第四条 错案责任追究

错案责任分为刑事责任、行政责任和民事责任，视情节轻重可同时追究党纪政纪责任。

（一）办案责任人在一年内造成一件错案的，扣发其年终目标奖，取消当年评选先进资格或给予行政警告，一年造成两件以上错案的，扣发责任人当年全部奖金，收回其执法证件，给予记过，记大过或调离岗位的处分，并取消责任机构当年评选先进资格。

（二）办案责任人为违法人员通风报信、泄露案情参与或授意他人作伪证的，对纠正其违法行为（错案）的决定拒不执行的，给予降级或撤职处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（三）因错案给当时人的合法权益造成损害，按照《国家赔偿法》需要由行政机关给予赔偿的，扣除责任人员年工资的10％－20％，作为赔偿费用的基本部分。法律法规规章另有规定的，从其规定。

（四）办案人员玩忽职守，挟持报复，滥用职权受贿索贿涂改和消毁证据等造成严重错案的，以及触犯刑法而追究刑事责任的，给予开除公职处分。

第五条 错案追究时效

（一）在本制度颁发施行后发生的错案，按本制度追究责任。

（二）错案发生时间以错案确认机关的行文时间为准。

（三）错案追究不受法律追究时效限制。第六条 错案责任追究的组织及规定

（一）县水行政机关领导全县水行政执法责任追究工作。

（二）发现错案应追究责任时，由水政水资源机构提出意见报请水行政机关研究处理，并由同级纪检等机构监督执行。

（三）对作出的追究处理决定，有关单位不执行或变相不执行，追究单位负责人的责任。

（四）对作出的追究处理决定有异议的，可在接到处理决定的30日内申请同级水行政机关复查或向上级水行政机关申诉复议，对复议决定不服的，可向行政监察机关申诉，在复查申诉期间不影响处理决定执行。

第七条 附则

（一）本办法适用于县级水行政机关执法单位或其执法人员。

（二）本办法由县水利局水政水资源机构解释。

（三）本办法自发文之日起施行。

第二篇：水利局行政执法情况

平陆县水利水保局行政执法情况

执法主体

执法主体：平陆县水利水保局 性 质：行政机关 法 人：赵正平

地 点：古虞路南一号 电 话：0359-3522119 执法股室：水资办、水保监督站、河道管理站、水政股 执法人员：

水 资 办：任亚平穆云峰 程若瑞 冯宁朝 水保监督站：赵庆奎 李忠义 裴增业 吕彦杰

陈晓龙

河道管理站：李尚荣 宋典熬 杨继康

水 政 股：张车平

执法依据

法律

《中华人民共和国水法》

《中华人民共和国水土保持法》

《中华人民共和国防洪法》

《中华人民共和国行政处罚法》

《中华人民共和国行政许可法》

法规、规章

《中华人民共和国防汛条例》

《中华人民共和国河道管理条例》

《山西省水资源管理条例》

《山西省河道管理条例》

《取水许可和水资源费征收管理条例》

《水行政处罚实施办法》

《山西省行政执法条例》

职责权限

职责权限

（一）负责全县取水许可、审批、管理工作，负责全县水行政规费征收工作，负责全县重大涉水违法事件的查处，协调、仲裁跨乡（镇）水事纠纷，指导全县水政监察和水行政执法，指导全县水利建设市场的监督管理，组织实施全县水利工程建设的监督。

（二）负责全县防治水土流失工作。拟定水土保持规划并监督实施，对有关水土保持法律法规的执行实施监督。负责全县水土流失的综合防治、监测预报并定期公告，组织实施重点水土保持建设项目，负责有关开发建设项目水土保持方案的审核报批、监督实施及水土保持设施的验收工作。

（三）负责全县河道采砂审核、批准、管理工作，负责全县河道违法行为查处工作。

1、在河道管理范围内建设妨碍行洪的建筑物、构筑物，或者从事影响河势稳定、危害河岸堤防安全和其他妨碍河道行洪的活动的。

2、未经水行政主管部门或者流域管理机构同意，擅自修建水工程，或者建设桥梁、码头和其他拦河、跨河、临河建筑物、构筑物，铺设跨河管道、电缆，且防洪法未作规定的。

3、在江河、湖泊、水库、运河、渠道内弃置、堆放阻碍行洪的物体和种植阻碍行洪的林木及高秆作物的。

4、围湖造地或者未经批准围垦河道的。

5、在饮用水水源保护区内设置排污口的。

6、未经水行政主管部门或者流域管理机构审查同意，擅自在江河、湖泊新建、改建或者扩大排污口的。

7、生产、销售或者在生产经营中使用国家明令淘汰的落后的、耗水量高的工艺、设备和产品的。

8、未经批准擅自取水的。

9、未依照批准的取水许可规定条件取水的。

10、拒不缴纳、拖延缴纳或者拖欠水资源费的。

11、建设项目的节水设施没有建成或者没有达到国家规定的要求，擅自投入使用的。

12、侵占、毁坏水工程及堤防、护岸等有关设施，毁坏防汛、水文监测、水文地质监测设施的。

13、在水工程保护范围内，从事影响水工程运行和危害水工程安全的爆破、打井、采石、取土等活动的。

14、侵占、盗窃或者抢夺防汛物资，防洪排涝、农田水利、水文监测和测量以及其他水工程设备和器材，贪污或者挪用国家救灾、抢险、防汛、移民安置和补偿及其他水利建设款物，构成犯罪的。

15、在水事纠纷发生及其处理过程中煽动闹事、结伙斗殴、抢夺或者损坏公私财物、非法限制他人人身自由，构成犯罪的。

16、在禁止开垦的陡坡地开垦种植农作物的。

17、在林区采伐林木，不采取水土保持措施，造成严重水土流失的

18、企业事业单位在建设和生产过程中造成水土流失，不进行治理的。

执法程序 一、一般程序

除依法可以当场作出水行政处罚决定的以外，对公民、法人或者其他组织的违法行为，水行政处罚机关应当立案查处，遵循以下程序：

（一）受理立案

具备下列条件的水事违法行为应报主管领导审批立案：

1、具有违反水法规事实的；

2、依照法律、法规、规章的规定应给予处罚；

3、属水行政处罚机关管辖的；

4、违法行为未超过追究时效的。

（二）调查取证

1、对立案查处的案件，水行政处罚机关应指派两名以上水政监察人员进行调查；必要时，依据法律、法规的规定，可以进行检查。

2、调查人员与本案有直接利害关系的，应当回避。

3、调查人员在调查案件时可以向当事人和证人提出询问，索取有关的证据，证据

包括以下几种：⑴物证；⑵书证；⑶视听资料；⑷证人证言；⑸当事人陈述；⑹调查笔录和现场勘测结果；⑺鉴定结论。证据未经查证核实，不得作为认定事实的依据。

（三）写出水事违法案件调查报告。

（四）对需要进行水行政处罚的，在处罚决定之前应口

头或书面告知当事人依法享有以下权利：

1、当事人有权进行陈述和申辩。

2、对公民处以五千元以上，对法人或者其他组织处以超过五万元罚款以及吊销取水许可证等水行政处罚前，应当告知当事人有要求听证的权利。

（五）作出水行政处罚决定，并向当事人发出水行政处罚决定书。

（六）水行政处罚的执行

1、对当场依法给予五十元以下罚款或者不当场收缴罚款，事后难以执行的，水政监察人员可以当场收缴罚款。

2、当事人逾期不履行水行政处罚决定的，水行政处罚机关可以申请人民法院强制执行。并可从逾期之日起每日按罚款数额的3%加以罚款。

（七）结案

承办人员在案件自理完毕后，应及时填写《水事违法案件结案报告》，经主管领导批准结案。结案情况在行政执法网上公示。

二、简单程序

属于行政执法网上随时公示的内容

根据水行政处罚实施办法之规定，违法事实确凿并有法定依据，对公民处以五十元以下，对法人或者其他组织处以一千元以下罚款或者警告的，可以当场作出水行政处罚决定。当场作出水行政处罚决定的，水政监察人员应当遵守下

列程序：

（一）向当事人出示人政监察证件；

（二）口头告知当事人违法事实，处罚理由和依据，并告当事人依法享有陈述和申辩的权利；

（三）听取当事人的陈述和申辩。对当事人提出的事实、理由和证据进行复核；

（四）填写预定格式，编有号码的水行政处罚决定书；

（五）将水行政处罚决定书当场交当事人；

（六）在五日内将水行政处罚决定报所属水行政处罚机关备案。案件办结情况在行政执法公示网上公示。

强制措施

一、下发停止违法行为通知书。

二、责令限期采取补求措施恢复原貌。

三、进行罚款、吊销证照和移交司法机关。

四、审请县人民法院强制执行。

行政处罚

1、未经批准擅自取水的

处罚种类：责令停止违法行为、限期采取补救措施、罚款、吊销取水许可证

2、未依照批准的取水许可规定条件取水的

处罚种类：责令停止违法行为、限期采取补救措施、罚款、吊销取水许可证

3、拒不缴纳、拖延缴纳或者拖欠水资源费的 处罚种类：责令限期缴纳、罚款

4、未经审查同意擅自在江河、湖泊新建、改建或扩大排污口的

处罚种类：责令停止违法行为、限期恢复原状、罚款

5、建设项目的节水设施没有建成或没达到国家规定的要求，擅自投入使用的

处罚种类：责令停止使用、限期改正、罚款

6、生产、销售或在生产经营中使用国家明令淘汰的落后的、耗水量高的工艺、设备和产品的

处罚种类：责令停止生产、责令停止销售、责令停止使用、罚款

7、未取得取水申请批准文件擅自建设取水工程或者设施的

处罚种类：责令停止违法行为、限期补办有关手续、责令限期拆除或者封闭其取水工程或者设施、罚款

8、申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料骗取取水申请批准文件或者取水许可证的

处罚种类：警告、责令限期补缴水资源费、罚款

9、拒不执行审批机关作出的取水量限制决定，或者未经批准擅自转让取水权的

处罚种类：责令停止违法行为、限期改正、罚款、吊销取水许可证

10、不按照规定报送取水情况的，拒绝接受监督检查或者弄虚作假的，退水水质达不到规定要求的

处罚种类：责令停止违法行为、限期改正、罚款、吊销取水许可证

11、未安装计量设施或者擅自拆除取水计量设施的，计量设施不合格、运行不正常或者故意损坏取水计量设施，造成取水无法正常计量的

处罚种类：责令限期安装、责令限期更换或者修复、罚款、吊销取水许可证

12、未经批准擅自增加取水量的

处罚种类：责令停止违法行为、限期改正、罚款、吊销取水许可证

13、伪造、涂改、冒用取水申请批准文件、取水许可证的 处罚种类：责令改正、没收违法所得和非法财物、罚款

14、在河道管理范围内建设妨碍行洪的建筑物、构筑物，或者从事影响河势稳定、危害河岸堤防安全和妨碍河道行洪的活动的，在行洪河道内种植阻碍行洪的林木和高杆作物的

处罚种类：责令停止违法行为，责令限期拆除违法建筑物、构筑物，责令恢复原状，罚款，责令排除阻碍或者采取其他补救措施

15、未经水行政主管部门签署规划同意书，擅自在江河、湖泊上建设防洪工程和其他水工程、水电站的

处罚种类：责令停止违法行为、责令补办规划同意书手续、责令限期拆除、责令限期采取补救措施、罚款

16、违法围湖造地、围垦河道，擅自在河道及滩地、分洪道、蓄洪区、滞洪区圈圩垦殖或者堵河并圩的

处罚种类：责令停止违法行为、责令限期清除障碍、责令恢复原状或者采取其他补救措施、罚款、责令停止建设、责令限期拆除、责令恢复原貌

17、未按照规划治导线整治河道和修建控制引导河水流向、保护堤岸工程，影响防洪的

处罚种类：责令停止违法行为、责令恢复原状或者采取其他补救措施、罚款

18、在江河、湖泊、水库、运河、渠道弃置、堆放阻碍行洪的物体和种植阻碍行洪的林木及高杆作物（防浪、护堤林除外）；设置拦河渔具以及弃置矿渣、石渣、煤灰、泥土、垃圾等；未经河道主管机关批准，在河道管理范围内进行爆破、钻探、垦荒、挖筑鱼塘；在河道滩地存放物料、修建厂房或其他设施；在河道滩地开采地下资源及考古发掘以及开展集市贸易活动；在堤防和护堤地上建房、开渠、打井、挖窖、葬坟的。未经水行政主管部门批准，在河道、湖泊管理范围内，修建矶头丁坝、围堤、阻水渠道、阻水道路等妨碍行洪的建筑物、构筑物的

处罚种类：责令停止违法行为、责令限期清除障碍、责令排除阻碍、责令采取其他补救措施、罚款

19、未经批准或者不按照国家规定的防洪标准、工程安全标准整治河道、修建水工程建筑物及设施的，以及未经河道主管机关同意在河道管理范围内修建建设项目的

处罚种类：责令停止建设、责令限期拆除、责令恢复原貌、责令采取补救措施、罚款

20、擅自砍伐护堤护岸林木的

处罚种类：责令其停止违法行为、责令恢复原貌、责令清除、拆除障碍、责令采取其他补救措施、罚款

21、未经水行政主管部门签署规划同意书擅自在江河、湖泊上建设防洪工程和其他水工程、水电站以及未对其工程建设施工方案审查同意或未按审查批准的位置、界线、在河道、湖泊管理范围内从事工程设施建设活动的。未经水行政主管部门同意擅自修建或虽经同意但未按要求修建水工程，或建设桥梁、码头和其他拦河、跨河、临河建筑物、构筑物，铺设跨河管道、构筑物，铺设跨河管道、电缆，且防洪法未作规定的

处罚种类：责令停止违法行为、责令补办审查同意或者审查批准手续、责令限期拆除违法建筑物、构筑物、责令限期采取补救措施、罚款。

22、开发河道、湖泊（包括岸线）、水库从事旅游项目建设，不符合防洪规划要求，未经有管辖权的水行政主管部门审查同意

处罚种类：责令停止违法行为、责令限期采取补救措施、责令限期拆除、罚款

23、未经河道主管机关审查同意，擅自开挖大堤，拆除河道工程设施的

处罚种类：责令停止建设、限期拆除、恢复原貌、采取补救措施、罚款

24、非管理人员操作河道上的涵闸闸门的

处罚种类：责令停止违法行为、赔偿损失或者采取补救措施、罚款

25、破坏、侵占、毁损堤防、水闸、护岸、抽水站、排水渠系等水工程及设施和防汛备用器材、物料及水文监测、通信照明等设施的

处罚种类：责令停止违法行为、责令采取补救措施、罚款

26、在洪泛区、蓄滞洪区内建设非防洪建设项目，未编制洪水影响评价报告的

处罚种类：责令限期改正、罚款

27、防洪工程设施未经验收，即将建设项目投入生产或者使用的

处罚种类：责令停止生产或者使用、限期验收防洪工程设施、罚款

28、在水库大坝管理范围内，乱伐林木、陡坡开荒等造成水土流失的；进行钻探、爆破、采石、取土、采矿、炸鱼以及在坝体滑木、修建码头等危害大坝安全的

处罚种类：责令停止违法行为、责令排除阻碍或者采取其他补救措施、罚款、责令赔偿损失

29、未经批准在河道管理范围内采砂的

处罚种类：责令停止违法行为、责令赔偿损失、没收违法所得、没收采砂船只等工具、罚款

30、不按河道主管机关批准的范围和作业方式在河道管理范围内采砂的

处罚种类：责令停止违法行为、责令赔偿损失、罚款、吊销准采证

31、在25度以上的陡坡地开垦种植农作物的，全垦造林的

处罚种类：责令停止开垦、责令采取补救措施、罚款

32、企业事业单位、农业集体经济组织未经水行政主管部门批准，擅自开垦25度以下、5度以上的荒坡地

处罚种类：责令停止开垦、责令采取补救措施、罚款

33、在县人民政府划定的崩塌滑坡危险区、泥石流易发区范围内取土、挖砂或采石的

处罚种类：责令停止违法行为、责令采取补救措施、罚款

34、企业事业单位在建设和生产过程中造成水土流失，不进行治理的

处罚种类：责令停业治理、罚款

35、在生产建设中排弃固体废弃物，未按水保方案确定的位置修建存放场堆放；将固体废弃物倒入江河、湖泊、水库、渠道和专门存放地以外的沟渠

处罚种类：责令停止违法行为、限期采取补救措施、罚款

36、在山区、丘陵区修建铁路、公路、水工程，开办矿山、电力和其他大中型工业企业，开办小型工程建设项目，水土保持方案未经水行政主管部门审查同意；在山区、丘陵区开办集体矿山企业和个体采矿等生产活动，未填报水土保

持方案表或未经水行政主管部门审批的；建设项目中的水保设施未实施 “三同时”，造成水土流失，不进行治理的

处罚种类：限期治理、罚款

第三篇：计划生育行政执法过错追究制度

计划生育行政执法过错追究制度

第一条为加强计划生育行政执法监督，规范计划生育行政执法行为，维护计划生育行政管理相对人的合法权益，根据有关法律法规，结合我旗计划生育工作实际，制定本办法。

第二条计划生育执法过错责任追究对象为出现过错的我旗计划生育行政单位和计划生育行政人员。

第三条追究过错责任以行政单位及其行政人员在行使行政职权过程中因违反法律法规对行政管理相对人造成的损害为依据。

第四条 有下列情形之一的计划生育行政案件，应当认定为错案：

（一）因违法行政、违反法定程序行政、行政不作为、不当行政行为等，经人民法院终审判决撤消、变更或经行政机关复议决定撤消、变更具体行政行为或者责令履行法定职责的；

（二）为他人出具假计划生育证明或为不符合《内蒙古自治区计划生育条例》有关规定办理《生育证》或其他计划生育证明的；

（三）违反“七个不准”的规定，侵犯当事人人身权或者财产权，造成严重后果等恶性案件的；

（四）经投诉、检举和控告，受理机关发现并认定有错误的；

（五）在计划生育工作中滥用职权、徇私舞弊的；虚报、瞒报、伪造、篡改人口数据的；因失职渎职造成突破人口出生控制计划或造成人口出生性别比例严重失调等后果的；

（六）其它有明显过错的行政行为，造成当事人重大损失的。

第五条行政执法错案责任追究，遵循依法追究，有错必究，过错与责任相统一，惩戒与教育相结合的原则。

第六条计划生育行政主管部门是计划生育错案责任追究机关，其负责法制工作的股室具体办理错案责任追究事项。

第七条 错案责任追究机关负责法制的处（科）应履行的职责：

（一）提出防止发生错案的建议；

（二）立案审核错案，提出对错案责任人员的处理建议；

（三）负责对错案及其责任认定不服而提出案件的复核；

（四）错案责任追究机关确定的其他责任。

第八条错案责任追究机关负责法制工作的部门认为能够及时制止错案危害后果发生的，应当先行发出《行政执法错案纠正通知书》，通知有关计划生育行政部门或者行政执法人员，停止执行违法或者不当的计划生育行政决定，或者采取紧急补救措施。

第九条经审核或者批准造成的错案，由审核或者批准人员和行政执法人员共同承担责任。由于行政执法人员隐瞒事 实等原因致使审查或者批准人员失误造成的错案，由行政执法人员承担责任；由于审核或者批准人员改变行政执法人员的正确意见造成错案的，由审核或者批准人员承担责任。

第十条经计划生育行政机关负责人集体研究决定造成错案的，主持研究的负责人承担主要责任，坚持或者支持错误意见的负责人承担相应的责任。

第十一条计划生育行政执法人员行使职权造成的错案，由行使职权的行政执法人员承担责任。两人以上共同行使职权造成的错案，由主办人员承担主要责任；不能区分主次的，共同承担责任。

第十二条应当给予有关人员行政处分的，按照人事管理权限，由计划生育人事、监察处（科）作出处理。

第十三条计划生育行政执法过错责任的追究时效为两年。从过错行为结束之日起计算，超过两年的，不再追究过错责任。

第十四条符合行政执法过错责任追究条件的案件，应填写“行政执法过错责任追究案件立案表”，报分管领导批准后正式立案。

第十五条正式立案的追究案件应当限期查办。一般追究案件15日内审查终结；情况复杂的、重大的追究案件30日内审查终结。限期内仍不能结案的，报请领导批准后延期，最长不能超过60日。

第十六条根据错案的事实、情节及其危害后果，应对错案的责任人员分别追究过错责任。填写“追究行政执法过错责任建议书”，提交计生委主任办公会审议。

第十七条 “追究行政执法过错责任建议书”应包括以下内容：

（一）被调查人或单位的基本情况、基本案情；

（二）行政执法过错的事实、确认错案的理由、错案的性质及其后果；

（三）追究有关人员责任的依据，追究有关人员责任的形式；

（四）纠正错案以及消除危害后果的建议。

第十八条经上级计生委主任签批的过错责任追究案件，应制作“行政执法过错责任追究决定书”。

决定书的内容包括：被追究人或单位行政执法过错的事实、案件性质；追究责任的依据、追究责任的形式、处罚、追缴数额等。

第十九条 追究责任的形式有：

（一）情节较轻，危害不大的，予以批评教育；

（二）情节较重，影响教大的的，予以警告行政处分；

（三）情节恶劣，危害后果严重，造成重大社会影响的，建议有关部门给予记过以上行政处分，调离计划生育行政执法岗位；

（四）行政执法错案的责任人员构成犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。

第二十条行政机关及其工作人员行使职权时侵犯公民、法人和其它组织的合法权益造成损害的，该行政机关负有赔偿义务；行政机关在赔偿之后，可以行使追偿权，由直接负责的主管人员或者其他直接责任人承担部分或者全部赔偿费用。

第二十一条本办法第十八条、第十九条追究、追偿形式可以单用，也可以并用。

第二十二条 有下列情形之一的，应当从重追究责任：

（一）故意或者有重大过失的；

（二）越权执法，滥用职权，玩忽职守的；

（三）贪污受贿，徇私枉法的；

（四）对举报、控告或者调查处理人员打击报复的。

第二十三条有下列情形之一的，可以从轻追究或者减轻错案责任人的责任：

（一）行政执法过错情节轻微，损害和影响较小的；

（二）主动消除或者减轻过错造成的危害后果的；

（三）因受侵害的当事人故意伪造或者隐瞒重要证据使错案的危害后果加重的；

（四）其他可以从轻或者减轻追究责任的情形。

第二十四条有下列情形之一的，可以免予追究错案责任 人的责任：

（一）因执行上级行政机关的决定或者命令导致错案的；

（二）错案责任人员主动发现错误并及时纠正，没有造成危害后果的；

（三）因法定技术鉴定部门鉴定结论错误直接导致错案的；

（四）其他可以免予追究责任的情形。

第二十五条被追究人对追究决定不服的，可在收到追究决定书之日起60日内向上一级计划生育行政机关或同级人民政府申请复议；对涉及追究本人的人事处理决定不服的，可以在接到处理决定之日起30日内向原处理机关申请复核，或者向同级人民政府人事部门申诉，其中对行政处分决定不服的，可以依据《行政监察法》、《国家公务员暂行条例》的有关规定向行政监察机关、人事部门申诉。

复核、申诉期间，不停止原决定的执行。

第二十四条 本办法自2016年1月1日起执行。

第四篇：海关行政执法过错纠正暂行规定

海关行政执法过错纠正暂行规定

第一章 总则

第一条 为了防止和纠正海关行政执法过错行为，监督海关及其工作人员依法履行职责，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国海关法》以及其他有关法律、行政法规的规定，制定本规定。

第二条 海关及其工作人员在行使行政职权过程中发生执法过错行为的，应当依照本规定予以纠正。

第三条 本规定所指的行政执法过错行为，是指违法或者不当的具体行政行为。

第四条 各级海关应当建立健全内部监督制度，对海关工作人员行使行政职权的行为进行监督检查，发现存在执法过错行为的，应当依法予以纠正。

上级海关应当对下级海关的执法活动依法进行监督，发现下级海关存在执法过错行为的，应当依法予以纠正。

第五条 各级海关在执法过程中，应当依法接受权力机关、司法机关、监察机关、审计机关的监督，并对存在的执法过错行为依法予以纠正。

公民、法人或者其他组织对海关及其工作人员的行政执法行为进行投诉、检举的，海关受理后应当进行审查，并对存在的执法过错行为依法予以纠正。

第六条 海关纠正行政执法过错行为应当以预防和监控为主，遵循实事求是、有错必纠、监督与指导相结合、化解行政执法争议、消除行政赔偿隐患和提高行政执法能力的原则。

第二章 执法过错纠正的组织实施

第七条 海关总署应当对直属海关的行政执法活动依法进行监督检查，发现存在执法过错行为的，应当依法予以纠正。

海关总署各业务职能部门和法制部门负责执法过错纠正的具体工作，依照各自职权开展对直属海关对口业务工作的执法监督，依法纠正执法过错行为。

法制部门应当对执法过错纠正进行必要的协调和提供法律指导。

第八条 各直属海关应当对本关区的行政执法活动进行监督检查，发现存在执法过错行为的，应当依法予以纠正。

直属海关各业务职能部门和法制部门负责本关区执法过错纠正的具体工作，应当对本部门承办的具体行政行为进行自查，并依照各自职权开展对隶属海关和派出机构对口业务工作的执法监督，依法纠正执法过错行为。

法制部门应当对执法过错纠正进行必要的协调和提供法律指导。

第九条 各隶属海关应当对本关区的行政执法活动进行监督检查，发现存在执法过错行为的，应当依法予以纠正。

隶属海关设有下属海关和派出机构的，隶属海关应当对下属海关和派出机构的行政执法活动进行监督检查，发现存在执法过错行为的，应当依法予以纠正。

第十条 海关负责执法过错纠正具体工作的部门（以下简称纠错部门）应当相互支持，积极配合，建立联系紧密、高效快捷的监督检查和执法过错纠正机制。

第十一条 各级海关及纠错部门应当注意通过下列途径发现执法过错行为：

（一）执法监察；

（二）内部督察审计；

（三）重大行政处罚决定或者其他重大行政执法行为的报批、备案审查；

（四）常规或者专项执法检查；

（五）常规业务指导、监控和检查；

（六）审阅下级海关呈送的总结、报告、简报、专报、信息等材料；

（七）当事人申诉、检举、控告；

（八）人民群众来信来访；

（九）办理行政复议案件；

（十）办理行政赔偿案件；

（十一）办理行政诉讼案件的应诉、答辩；

（十二）依法可以采取的其他方式。

第三章 执法过错纠正程序

第十二条 上级海关纠错部门依据职责进行执法监督，认为下级海关的具体行政行为存在违法、不当情形的，应当进行审查，也可以责令下级海关进行审查。

第十三条 上级海关纠错部门对下级海关的具体行政行为进行审查的，应当对有关事实、证据和法律适用等进行全面审查。

依据前款进行的审查原则上采取书面审查的方式，可以要求下级海关或者其业务部门提交当初作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料，必要时可以向有关单位和人员调查取证，听取有关当事人的意见。

对执法过错行为的纠正涉及其他业务部门的职能范围的，应当征求有关业务部门的意见。

第十四条 对于具有重大影响或者可能导致行政赔偿的执法过错行为，上级海关纠错部门应当在审查认定后提出纠正意见，并报请所在海关负责人批准后，制作《责令纠正执法过错行为决定书》（见附件1）送达下级海关。

第十五条 对本规定第十四条规定之外的其他执法过错行为，上级海关纠错部门应当在审查认定后提出纠正意见，并经纠错部门负责人批准后，制作《纠正执法过错行为意见书》（见附件2）送达下级海关。

下级海关不同意纠正意见的，可以在收到《纠正执法过错行为意见书》之日起7个工作日内以书面形式向上级海关纠错部门提出异议，上级海关纠错部门应当在10个工作日内进行复核。

上级海关纠错部门经复核仍坚持原纠正意见的，应当在报请所在海关负责人批准后，制作《责令纠正执法过错行为决定书》送达下级海关。

第十六条 下级海关应当执行上级海关的纠正决定，对上级海关纠错部门提出的纠正意见没有在规定期限内提出异议的，应当执行。纠正决定或者意见的执行情况应当及时向上级海关纠错部门报告。

第十七条 上级海关纠错部门责令下级海关进行审查的，应当向下级海关制发《审查执法过错行为通知书》（见附件3），下级海关应当在规定的期限内作出审查结论。

第十八条 下级海关接到《审查执法过错行为通知书》后，应当指定具体部门进行审查，发现存在执法过错行为的，应当依法予以纠正，并将纠正情况向上级海关纠错部门报告；不存在执法过错行为的，应当将作出具体行政行为的事实、理由和依据向上级海关纠错部门报告。

第十九条 各级海关具体承办或者实施具体行政行为的部门应当建立对行政执法行为的自查自纠机制，通过自查及时发现本部门存在的执法过错行为。

经自查发现存在执法过错的，应当按照作出原具体行政行为的审批程序予以纠正。对具有重大影响或者可能导致行政赔偿的执法过错行为，应当在报请所在海关负责人批准后予以纠正。

第二十条 经上级海关或者上级海关职能主管部门批准后作出的具体行政行为，下级海关发现有新的事实或者证据，影响该具体行政行为正确性的，下级海关应当将有关情况向作出原批准决定的上级海关或者上级海关职能主管部门报告，经重新批准后予以纠正。

第二十一条 对行政执法过错行为的审查实行回避制。原具体行政行为的经办人员以及与原具体行政行为有利害关系或者有其他关系可能影响公正处理的人员，应当回避。

第二十二条 原具体行政行为有下列情形之一的，应当予以撤销或者变更，撤销后需要重新作出具体行政行为的，应当依法重新作出：

（一）主要事实不清，证据不足的；

（二）适用依据错误的；

（三）违反法定程序的；

（四）超越或者滥用职权的；

（五）具体行政行为不当的。

不履行法定职责的，应当在纠正决定限定的期限内履行职责。

第二十三条 海关执法行为违反内部操作程序或者审批程序，但不影响具体行政行为的合法性、适当性的，应当在内部程序上予以纠正，但不改变已经作出的具体行政行为。

第二十四条 依照本规定第二十二条的规定纠正执法过错行为，应当符合以下要求：

（一）撤销、变更原具体行政行为的，应当制发相应的法律文书，或者依法办理有关法律手续；

（二）履行法定职责或者重新作出具体行政行为的，在作出具体行政行为时应当遵循有关法定程序和法定期限的要求，并依法告知当事人有申请行政复议和提起行政诉讼的权利。

第二十五条 人民法院判决、裁定撤销、变更海关具体行政行为或者责令海关限期履行法定职责的，海关应当依据生效的判决、裁定对执法过错行为予以纠正。

第二十六条 对人民法院提出的司法建议，海关认为确有执法过错的，应当予以纠正，并将有关情况向人民法院反馈；海关对司法建议有异议的，应当向上一级海关报告。

第二十七条 行政复议机关撤销、变更海关具体行政行为或者责令海关限期履行法定职责的，作为被申请人的海关应当依据生效的行政复议决定对执法过错行为予以纠正。

第二十八条 行政复议机关在复议中发现的被申请人存在的执法问题，可以通过《行政复议意见书》要求被申请人限期整改。

被申请人应当根据《行政复议意见书》的要求，在规定期限内对存在的执法问题进行整改，并按照要求向复议机关反馈整改情况。被申请人对《行政复议意见书》有异议的，应当将有关情况向复议机关报告。

第二十九条 公民、法人或者其他组织不服海关作出的具体行政行为或者行政复议决定提出申诉的，受理申诉的海关应当按照《中华人民共和国海关办理申诉案件暂行规定》的有关规定办理。

第三十条 当事人认为海关违法行使职权侵犯其合法权益直接请求行政赔偿的，受理赔偿申请的海关应当按照《中华人民共和国海关行政赔偿办法》的有关规定办理。

第三十一条 审计机关作出的审计决定涉及海关行政执法过错行为的，被审计海关应当依法纠正有关执法过错行为，并按照《中华人民共和国审计法实施条例》的要求，在审计决定生效之日起30日内将审计决定的执行情况书面报告审计机关。

被审计海关认为不存在执法过错行为的，可以依据《中华人民共和国审计法》的有关规定申请复议。第四章 附则

第三十二条 海关缉私警察在履行海关行政处罚职能过程中发生的行政执法过错行为的纠正，适用本规定。

海关内部管理事项的过错纠正，以及海关缉私警察在行使刑事职权和治安管理处罚权过程中的过错纠正，不适用本规定。

第三十三条 有关法律、行政法规、海关规章和其他规范性文件对执法过错纠正程序有特别规定的，适用其规定。

第三十四条 具体行政行为经执法过错纠正程序撤销、变更、确认违法，或者被责令履行法定职责的，应当按照有关规定追究有关人员的执法责任。

有关部门或者人员故意隐瞒、掩盖执法过错行为，或者阻碍纠错部门进行审查纠正的，应当按照有关规定追究直接负责的主管领导和其他直接责任人员的责任。

第三十五条 根据本规定纠正执法过错行为后，需要追究有关人员的执法责任的，纠错部门应当将执法过错以及其他涉及执法责任追究的有关情况以书面形式向有关海关或者部门通报。

第三十六条 本规定由海关总署负责解释。

第三十七条 本规定自2006年4月1日起施行。

第五篇：质量技术监督局行政执法过错追究制度

质量技术监督局行政执法过错追究制度

一、质量技术监督行政执法人员及有关人员的下列行为，应当承担行政执法过错责任：

1、不履行法定职责的失职行为；

2、无法定依据或者超过法定种类、幅度实

施行政处罚的行为；

3、违反法定程序规定实施行政处罚的行为；

4、违反法律、法规、规章规定实施行政检查或者采取行政措施的行为；

5、对罚没款、罚没物品违法予以处理的行为；

6、利用职务的便利索取或者收受他人财务，情节轻微的行为；

7、依照法律、法规和规章承担行政执法过错责任的其他行为。

二、因行政案件承办人员过错导致处罚决定错误或者显失公正的，行政案件承办人员应当承担行政执法过错责任。

三、因行政案件审理组织过错导致作出错误处罚决定的，行政案件审理组织成员应承担行政执法过错责任。

四、因质量技术监督部门或者执法机构的责任人过错导致作出错误处罚决定的，该质量技术监督部门或者执法机构的责任人应当承担行政执法过错责任。

五、两人以上共同行为导致的行政执法过错，依其过错的大小，分别承担相应的连带责任。

六、因检验、检定人员过错导致处罚决定错误的，检验、检定人员应当承担相应的连带责任。

七、违反上述规定，视其情节轻重给予通报批评；吊销行政执法证件；调离执法工作岗位；依法给予警告、记过、记大过、降级、撤职、开除的行政处分；因行政执法过错引起行政赔偿的，承担全部或者部分赔偿金额；涉嫌犯罪的移送司法机关进行处理。