县水利局关于行政执法“三项制度”实施方案

县水利局关于行政执法“三项制度”实施方案

为保证执法机关依法行使职权，规范执法人员的执法行为，维护行政执法相对人的合法权益，结合我局水利行政执法工作实际，现制定行政执法三项制度实施方案如下。

一、总体要求

行政执法公示制度重在打造“阳光政府”，主动、及时地向社会公开执法信息，让行政执法在阳光下运行，接受社会和广大人民群众的监督。

执法全过程记录制度重在规范执法程序，通过文字、音像记录等形式，对行政执法各个环节进行记录，全面、系统归档保存，做到执法全过程留痕和可回溯管理。

重大执法决定法制审核制度，重在保障合法执法，确保每一项重大执法决定必须经过合法性审核，使执法者不能越过权力的边际，守住法律的底线。

通过全面推行“三项制度”，使水利行政执法行为得到有效规范，行政执法的能力和水平得到大幅度提升，提高行政执法的社会满意度提高。为我县经济社会全面发展提供良好的法治环境和有效的法治保障。

目标任务制定行政执法三项制度实施方案，统一公示方式，依法、有序向公民、法人或其他组织公示执法主体、执法依据、执法权限、执法程序、执法结果等相关信息，推进行政执法公示，增强行政执法的透明度，促进行政执法理念转变和行政执法方式方法创新，提高行政执法效率和水平，有效提升行政执法的公信力。以便利行政相对人获取信息为前提，以提高执法工作透明度为目标，增强群众对水利行政执法活动的认同感和获得感。

三、实施范围

全县水利系统。

四、主要内容

重点推行行政许可、行政处罚、行政强制、行政复议等行政执法事项的信息公示。除法律法规规章另有规定外，对涉及公共利益、社会公众普遍关注、需要社会广泛知晓的执法主体、依据、权限、程序等行政执法信息，要依法主动公示；加强执法队伍的正规化、专业化、职业化建设，把政治素质高、业务能力强、具有法律专业背景的人员调整充实到执法岗位，配强工作力量，使执法人员的配置与新形势任务相适应；充分发挥律师、公证机构的专业优势、实践优势和职业优势，推行“《律师法律意见书》+《公证书》+行政执法文书”的行政执法工作。

五、保障措施

（一）提高认识，全力推进

推行行政执法三项制度是全面贯彻党的十九届二中三中全会精神，各单位要充分认识推行工作的重大意义，统一思想认识，强化担当意识，切实增强使命感和责任感，将此作为当前法治建设的重要任务，切实采取措施强力推进。

加强领导,协同推进为全面建立推行行政执法三项制度落到实处，局依法行政工作领导小组（以下简称“领导小组”）负责工作的组织实施、部署和统筹协调，跟踪推进、开展督促指导等日常工作。领导小组办公室设在政策法规股，具体负责统筹建立和实施行政执法三项制度日常工作。各单位按照职责分工协同推进工作，切实将建立和推行行政执法三项制度落到实处，确保行政执法三项制度有力推进。

六、实施步骤

（一）部署启动阶段（2121年6月－7月）

制定实施方案。局制定行政执法三项制度实施方案，各单位按照本方案确定的时间节点落实工作任务。

清理权责阶段（2021年8月－9月）各单位结合推行政府部门权责清单制度的要求，逐项梳理所行使的行政执法权，梳理水利执法基础信息，做好三项制度内容的整理、规范工作。确保社会公众便捷高效的知晓和查询公示信息。

全面落实阶段（2018年10月－11月）各单位按照本方案的要求，全面实施行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度行政执法三项制度工作的推进。

总结评估阶段（2018年12月）各单位要总结提炼试点过程中的先进经验和有效做法，积极探索多种模式，要采取多种形式及时宣传推广，注意舆情分析和舆论引导，加强正面宣传，为下一步将该项工作推广作好制度、机制和人员保障的准备工作。