推行三项制度提高行政效能的实施方案

第一篇：推行三项制度提高行政效能的实施方案

文章标题：推行三项制度提高行政效能的实施方案

市政府各部门、各直属机构：

为进一步改进机关作风，提高行政效能，优化发展环境，服务争先进位、率先崛起，市政府决定在市直机关全面推行办文办事限时、首问负责和责任追究等三项制度。现作如下安排：

一、办文办事限时制

（一）市政府各部门、各直属机构办文、办事，均实行限时制度。凡是法律、法规、规章以及其他规范性文件明确规定办理时限的，必须严格执行，所承诺时限只能少于规定时限。没有规定办理时限的，应根据具体情况，按照快速、高效的原则，合理确定办理时限。办文、办事要坚持时间服从任务需要，急事急办、特事特办。

（二）市政府办公室转有关部门承办的紧急公文，加盖公文限时办理专用章。承办部门在收到市政府办公室转办的公文后，要立即按国务院《国家行政机关公文处理办法》办理，落实办文责任，在规定的时限前办结并反馈。只涉及一个部门职责范围的一般性公文，应在5个工作日内办结。主办部门需要与多个部门会商解决问题的公文，应主动会商，在10个工作日内办结。因特殊情况，一时不能在规定时限内办结的公文，应将办理有关情况，及时告知市政府办公室。

（三）规范性文件由市政府法制办负责管理。凡列入市政府年度规范性文件制定计划的，部门应将规范性文件送审稿及其说明直接送法制办统一审查、修改，法制办应在10个工作日内完成审查工作；特殊情况下需要论证、协调的，应在10个工作日内答复，说明情况并及时组织论证和协调。部门规范性文件在印发前，应报送市政府法制办进行合法性审查，自公开发布之日起15日内上报备案；规范性文件报送备案后30日内没有接到备案处理决定或意见的，视为准予备案。

（四）各部门接收、承办的其它各类公文，也要按照公文办理限时制的要求，确定合理的办文时限。

（五）涉及经费、编制、土地、案件处理等特殊情况，不能按时办结的，应将延期办理的理据和处理意见及时告知报文单位。

（六）市政府、上级部门交办的事项和指派的任务，承办单位要根据要求，确定专人负责，限时完成。因特殊情况不能按时完成的，应及时报告情况，说明理由。

（七）对各地、各单位报送的请求性事项和公文，市政府有关部门、机构凡在规定时限内不能按时办结或没有按时反馈办理意见的，视为默认或同意。由此而产生的后果，由办理单位负责。

（八）各部门接待同级、下级有关单位前来办事的同志，要积极、热情，能够及时办理和答复的，应及时办理和答复。因客观条件限制，不能及时办理的，属本部门职权范围内的，应在5个工作日内办结；因特殊原因不能按时办结的，应在5个工作日内回复办理情况。属主办部门会同相关部门办理的事项，主办部门必须抓紧会商，并在5个工作日内办结；因客观原因不能按时办结的，主办部门应在7个工作日内回复办理情况。属需调查论证的事项，应先在5个工作日内答复，说明情况，并及时组织论证，上报结果不得超过法定和规定的工作日。需要市政府审批的事项，应提出本部门的初步意见，在5个工作日内报市政府审批，市政府审批后，立即回复。特殊事项或重大事项，以市政府要求的时限为准。违背政策或条件所限不能办理的，要做好解释工作。

二、首问负责制

（一）深化审批制度改革，严格落实市政府关于清理行政许可项目、清理与行政许可有关的各种收费、清理行政许可程序，实行集中审批制度、集中收费制度、集中代理制度的要求，发挥市行政服务中心的“一站式”服务的快速通道作用。凡是市政府决定进入市行政服务中心办理的项目，一律在窗口办理。不能进入行政服务中心的参照管理。

（二）凡县区政府、基层单位和外来投资者、群众、企业（以下简称申办人）到市行政服务中心各窗口办事时，所遇到并问及办件、服务窗口和值班、投诉等岗位上的第一个工作人员（以下简称“首问责任人”）必须负责解答、办理和帮助联系经办事项。

（三）凡在接待申办人办事或咨询时，首问责任人应主动亮明身份，做到态度热情、用语文明、服务周到，切实为申办人着想，不得漫不经心或推诿扯皮。

（四）办理事项属于首问责任人及所在窗口职责范围的，能够当场办理的应予即时办结；不能当场办理的，要“一次性告知”不能即时办理原因或需要补充的材料以及如何办理等，并耐心解答申办人的相关询问。办理事项不属于首问责任人及所在窗口职责范围，但属于本单位职责范围的，由首问责任人受理，本单位相关科室予以办理，窗口送达结果，不得让申办人在窗口、单位两头办理。

（五）办理事项不属于首问责任人及所在窗口和本单位职责范围的，首问责任人应主动做好说明解释工作，并告知或尽可能帮助申办人了解承办单位。

第二篇：行政效能三项制度落实情况汇报

县残联行政效能落实情况

根据效能办《关于开展对首问负责制、限时办结制、责任追究制执行情况进行专项督查的通知》要求，我局本着实事求是的原则，对首问负责制、限时办结制、责任追究制的落实情况，进行了深入细致的自查。现将落实情况汇报如下：

一、在加强学习上狠下功夫，切实提高干部职工对“三项制度”的认识

局党支部充分认识到认真落实“三项制度”是建立健全行政效能制度体系的关键，是推进干部作风转变，全面提高机关效能的重点，对“三项制度”的落实高度重视，首先狠抓“三项制度”学习。局党小组3次集中学习“三项制度”，做到学前有安排、学习有考勤、有发言、有笔记，起到了表率作用。同时，通过动员会、学习讨论会以及印发学习提纲引导干部职工学习的方式，系统组织机关干部职工学习了胡锦涛总书记、温家宝总理等中央领导以及省、市、县领导和有关转变干部作风，加强机关效能建设的一系列重要讲话，逐条学习了《首问负责制》、《限时办结制度》和《责任追究制度》，使广大干部职工充分认识到认真贯彻落实“三项制度”，对于开展转变干部作风，加强机关行政效能建设活动，对于提高行政管理水平的重要性。同时，积极参加效能办组织的“三项制度”考试，参考率达100%。其次，把学习“三项制度”与思

想教育结合起来，进一步提高干部队伍的整体素质。通过深入开展宗旨教育、形势政策教育和法律法规教育，引导干部职工树立正确的世界观、人生观、价值观，树立与发展要求相适应的思想理念，不断提高贯彻落实“三项制度”的自觉性。

二、在建章立制上狠下功夫，建立以“三项制度”为核心的机关效能建设制度体系

为了尽快建立机关效能建设制度体系，按照县委、县政府的要求，在认真学习的基础上，几次召开党小组会对“三项制度”实施办法及配套进行了研究讨论，及时印发了《贯彻〈行政机关首问负责制度〉实施办法》、《贯彻〈行政机关限时办结制度〉实施办法》、《贯彻〈行政机关责任追究制度〉实施办法》。同时，围绕开拓创新、转变职能、从严管理的要求，把建章立制、坚持以制度管人管事作为作风建设的核心内容，认真梳理原有规章制度，行之有效的坚持和完善，不合时宜的修订或废止，进一步健全完善工作制度和规程，努力形成科学完善、规范合理、运转高效的工作机制，使各项工作都有法可依、有章可循、有据可查，减少工作的随意性、随机性和盲目性。与此同时，在全局开展“学法规、见行动”的活动，在机关内部大兴学习之风，不断提高队伍的业务素质和政策水平；大兴遵章守纪之风，实行挂牌上岗、推行个人服务承诺，局机关每个干部职工结合自身工作实际，制

定了个人服务承诺，并在一定的范围内公开。同时，设置公布监督牌、设立举报电话和举报箱、不定期检查监督、定期汇报等措施，督促规章制度的落实，切实用规章制度规范、约束干部和工作人员的行为，推动机关作风的转变；大兴文明之风，积极倡导文明办公，使用礼貌用语，继续推行“一张笑脸相迎、一把椅子让座、一杯热茶暖心、一个明确答复”的“四个一”接待准则。通过创新教育方式和载体，进一步转变了机关作风，密切党群干群关系，增进与人民群众的感情，赢得了社会各界和群众的好评。

三、是在加强督查上下功夫，严格实行责任追究制一是建立效能投诉受理机构。设立了专门受理投诉的督查组，对外公布本局的投诉电话，同时在局机关办公区域设立了行政效能投诉信箱。

二是加强检查。我局建立检查制度，由局转变干部作风加强机关行政效能建设活动领导小组定期或不定期地对工作人员的工作秩序和工作作风进行检查，发现问题及时进行提醒或全局通报批评；对违反机关效能建设有关规定的行为，情节严重的上报县效能办处理。同时，对不执行首问责任制、限时办结制、责任追究制等问题进行了规定，并与年终考评挂钩，极大的促进了干部职工的自觉性。

三是坚持有责必问。针对局机关个别股安全工作不到位的情况，进行了调查处理，辞退失职人员并责成有关股内负责人作出深刻的书面检查，并在全局通报批评，要求全体干职工必须认真吸取此事件的教训，起到了教育警示作用。通过落实“三项制度”，使政务环境进一步改善，办事程序进一步简化，机关办事效率进一步提高，干职工的服务意识、服务水平、服务质量有了明显提高，有力推动了各项工作的开展。

下一步，我局将按照县委、县政府的工作部署，进一步深化“三项制度”的落实，不断把作风效能建设引向深入，确保机关效能建设取得实实在在的成效

第三篇：推行“一个窗口对外”提高行政效能

推行“一个窗口对外” 提高行政效能

区行政服务中心在区委区政府的正确领导下，紧紧围绕“依法行政、优化环境、服务企业、方便群众”这一宗旨，全力搞好全区行政审批工作的协调、监督和服务工作，大力推行“服务最优，办件提速，效能最好”系列得力举措，取得明显成效。中心从2004年6月8日正式挂牌运行到今年 月 日止，共受理各类行政审批事项 件，办结 件，办结率 %；受理各类投诉案件 件，办结率达 %。同时，中心代行政收费 万元。

通过近一年的实践、探索和调整，中心制度建设、内部管理、网络建设、作风建设、考勤考核等工作成效明显，走在全区的前列。中心在抓行政审批服务与改革，推行“一个窗口对外”，提高行政效能上，主要抓了以下几个方面的工作。

一、规范运作，把中心建成转变政府职能的“平台”。

为了提高办事效率，使中心成为敞开的行政，公平的窗口，效能的快车，中心在规范运作上狠下功夫，通过实行“一个窗口对外”的工作运行机制，积极推行政务公开，狠抓审批事项清理和办事程序的简化，把规范运作和优质服务贯穿工作始终。

一是对进入服务中心的行政审批事项实行“六公开”。即许可内容公开，办事程序公开，政策依据公开，申报要求公开，服务时限公开，收费项目及标准公开，从根本上杜绝了过去审批不透明，收费不规范，申报材料不明确等现象。中心25个窗口单位的229项行政审批事项全部通过互联网、政务公开栏、服务指南、便民柜、窗口办事须知等多种形式全方位公开，实现了阳光审批、透明作业。

二是对审批项目实行“五制”。即首办负责制，直接办理制，限时承诺办理制，联合办理制，申报代办制。如×××等项目，由中心牵头，会同有关职能部门现场办公，及时办理。

三是规范运作，建立健全各项管理制度。区政府于去年先后出台了《区行政服务中心行政审批事项》和《区行政服务中心工作服务指南》，使进入中心的行政审批事项和审批程序得以规范。为了贯彻实施《行政许可法》，区政府又出台了《区行政服务中心办理事项管理暂行办法》》，为中心提供了重要的政策保证。与此同时，中心也建立和完善了内部管理制度，做到用制度管人、管事。先后制订了《江夏区行政服务中心例会制度》、《江夏区政务服务中心工作人员服务规范》、《江夏区政务服务中心首问责任制》等各项制度16个。通过出台一系列规章制度，使全区政务服务工作运作有序，有章可循。

四是简化审批环节，规范办事程序，压缩办件时间。

第一，对进入中心的行政审批事项进行再清理。去年，全区首批进入中心的行政审批事项达 项。(介绍四次清理的详细情况)涉及33个部门。进一步明确了行政执法主体和行政审批事项。

第二，对审批事项的内部运作环节进行再简化。中心通过上门、召开座谈会等形式征求意见，进行协调，对审批事项的内部运作环节进行调整和优化。如×××、×××撤销了单位原来的办证大厅，将行政审批事项整体纳入中心办理，同时对内部机构和人员进行了调整，不仅方便了群众，提高了效率，而且还大大降低了行政成本。区地税局还专门为窗口架设了专线，直接与市联网，方便了群众办证业务；区建设局将系统内二级单位的 项行政审批事项和一项特殊性服务事项全部纳入中心办理，不仅真正做到了“应进必进”，而且这38项审批和服务事项，仅由4名女同志全权在窗口受理和承办，局班子一个星期开一次审批办公会，对所有审批事项集中研究，切实做到“一个窗口受理，一个窗口收费，一个窗口拿证”，行政成本大大降低，行政效能得到了提高；同时经局班子研究，给每名窗口工作人员配发了一套工作服，并倡导微笑服务，使窗口整体形象也得到提高；区工商局为了适应工作需要，实行“一张纸、一支笔、一口清”的工作方法，使群众办事清楚明白。他们还印制了《江夏区工商局服务名牌》，免费发给办事群众，接受群众监督。随着《行政许可法》的实施，从去年7月起,区各单位实行正副局长窗口值班制,一周一轮换,现场全权审批各种办证事项,，解答各类问题，群众反响良好。如区×××企业集团，从筹划、定名、拿照都是由中心工商局窗口负责代办，派人到市、省跑手续，使原本需要一个月才能办妥的证件，仅一个星期就全部办结；区卫生局大力简化内部办事环节，办理“健康证”，过去要跑4个地方经过5道程序，两天时间办结，现在只需在窗口内一天内办结。办理“卫生许可证”过去要到4个地方，经过7个环节才有可能办妥，目前办理卫生许可证只需经过3个环节即可办成；区房管局关闭办证大厅统一进服务中心窗口办理业务后，房屋所有权初始登记由原来要到6个地方，经过9个环节减少为在窗口内经过4个环节即可办成。产权交易中心正副主任轮流到窗口坐班，当场解决实际问题；区公安局切实压缩办证时间，办理身份证过去需60天时间，现在10天内就可办结；区农业局对窗口办理农机审批事项实行充分授权，他们积极到市主管部门做工作，将农机行驶证的制证权从市争取下放到中心办理，办证时间由原来的15天以上缩短为当场办理；区文体局分别将区文化体育局和区新闻出版局两枚“办证专用章”放到窗口，15项行政审批事项全部纳入中心办理，连“网吧审批”也直接在窗口当场办结，做到了“应进必进，授权充分，即时办结”；区人事局主动与中心联系，在中心设立窗口，将机关干部调入江夏区、职称评审、公务员录用、办证、收费等项目集中到中心办理。

上述一个个典型事例，都是各单位和窗口推行“一个窗口对外”，切实为人民服务的具体体现；是提高行政效能的重要举措；是解放思想，深化行政审批改革与服务的模范行动。正是由于这些单位、窗口和工作人员的努力和创新，使得中心得到社会和上级单位领导的首肯和一致好评。

二、利民便商，把中心建成联系人民群众的“纽带”。

我们的政府是人民的政府，服务中心作为区政府的派出机构，是直接跟老百姓打交道，直接为人民群众提供审批办证服务的。因此，中心的出发点和落脚点都是亲商便民，服务群众，服务基层。中心克服办公场地不足，资金短缺等困难，想方设法，为办事群众提供良好的服务环境，让办事群众在中心享受“超市”的便捷和家庭般的温暖。第一，办好政府政务公开栏。中心将行政审批事项，包括每一项的项目序号、服务项目、法律依据、服务程序、申报材料、收费标准及依据、承诺时限等内容全部在大厅电子触摸屏和电子显示屏上公开。同时在电子显示屏上设置了光荣榜，将评选出的“红旗窗口”和“服务先进明星”进行滚动播放；第二，设立便民柜和投诉箱。将《服务指南》和25个窗口的《服务须知》及卫生纸、风油精等应急用品放入专盒中，进一步方便群众。同时，投诉箱直接在便民柜中，方便群众投诉；第三，在办证大厅设置便民坐椅和饮水机，提供饮用杯；第四，在大厅显要位置公告投诉中心投诉电话 87916706和语音查询电话；第五，强化中心网络建设。与区政府网络共享链接，进一步扩大了中心影响，为查询、咨询提供便利条件；第六，启用了备用ups电源，保证停电后办证大厅工作照常运转，确保群众办事不跑空路。

中心始终把群众方便不方便，高兴不高兴，满意不满意作为检验工作好坏的标准，从根本上改变了过去“门难进、脸难看、话难听、事难办”的现象，密切了政府和人民群众的关系。通过开展微笑服务活动，办证群众口头和书面表扬信函 多次。（列举一些具体的事例）。同时，窗口人员时刻牢记“宁可自己麻烦百次，也不让群众麻烦一次”的服务理念，热情为群众服务。区工商局窗口加班加点到深夜，今年3月以来，全区企业年检申报和变更进入高峰期，加上党员先进性教育活动蓬勃开展，他们认真解决工作和学习的矛盾，为了不影响企业年检，采取中午不休息、晚上加班加点，昼夜工作的方法，把双休日变成了工作日。仅3月份该窗口就办理各类行政审批事项 件，办结率达100%。不少前来办事的群众说：“没想到你们的工作这么忙，没想到你们的态度这么好，没想到你们的效率这么高!”

三、微笑服务，把中心建成展示政府形象的“窗口”。

“把方便让给群众，把困难留给自己”，微笑服务，热情服务，已经成为窗口工作人员的座佑铭。中心结合全区机关干部作风集中整治活动，在全体工作人员中大力推行五大方面的文明用语，规定了十不准事项。五大方面的文明用语：一是与服务对象交谈时须口齿清楚、条理清晰、言简意赅、用语文明。同时提倡工作人员说普通话,与外地服务对象交谈时必须使用普通话。二是接听服务对象电话时,应说:“您好,区行政服务中心××窗口,请讲”、“您有什么事?”、“我能转达吗?”、“请稍等一下”、“请您再说一遍”。中断或挂线时,应先征得对方同意。三是接待服务对象时,应说:“您好,你要办什么业务?”或者“请您找××窗口”,并指明准确位置。四是给服务对象办理业务时,可以说“请稍等”、“请填写”、“请缴费”、“请您听我详细解释一下好吗”、“你的手续己办好,请校对”、“请保管好您的材料”、“请您×月×日来领取证照”等等。当服务对象提出好的建议时，应该说：“您的建议很好，我们马上改进”，或说“向有关单位反映。”五是服务对象办完业务离开时,工作人员应说“请慢走”或“再见”,还未办妥的,应说“对不起,请补全手续再来办理”、“谢谢您的合作”等等。当服务对象感谢时，应该说“谢谢，这是我应该做的。”

十不准事项是：

（一）不准向服务对象索取钱物或报销应由个人支付的各种费用及礼金、有价证券和支付凭证；

（二）不准接受服务对象的礼物馈赠和宴请；不准借婚丧、乔迁、出国之机向服务对象敛财；

（三）不准接受服务对象安排的境内外旅游；

（四）不准借用占用服务对象或其所属单位的通信、交通工具；

（五）不准拖延审批时间或向服务对象刁难、卡要；

（六）不准利用行政审批的权力从事经商办企业活动；不准在审批企业中投资入股，在经济实体中兼职和兼职取酬

（七）不准违反规定从事有偿的中介活动或与审批职权范围内的企事业单位社会团体发生商品、劳务、借贷、担保等经济关系；

（八）不准为亲友经商办企业提供便利和优惠条件为不够审批条件的亲友违规办理审批手续;

（九）不准为亲友招揽业务，谋取不正当利益或在职权范围内伙同亲友或以亲友的名义经商办企业；

（十）不准利用职权要求服务对象安排自己的配偶、子女和亲友工作。中心以此为突破口，狠抓服务态度、办事效率和服务纪律，收到较好效果。区交通局驻中心窗口工作人员默默无闻服务基层，受到服务对象的好评。自进驻中心以来，把服务群众，微笑服务作为自己的服务准则，窗口累计受理各类行政审批事项 件，办结 件，办结率达到 %以上。与此同时，还热情为基层办理许多服务事项。在去冬今春春运期间，他们加班加点为全区 台春运车辆办理了春运证，为全区 台车辆办理了二级维护检测报告，同时办理临时线路牌、包车单 份，办理非营运证审验 台，还整理了全区 台车辆的车辆档案。

目前，中心上下“窗口围绕群众转，单位围绕窗口转，一切围绕发展转”的良好氛围正在形成。

四、搞好监督，把中心建成经济发展环境的“卫士”

人人是环境，事事是环境，处处是环境。区经济发展环境投诉中心认真抓好全区经济发展环境案件的投诉受理和调查处理工作。一年来，认真受理各类投诉，努力促进经济发展环境的进一步改善。全年受理各类投诉××件，已全部办结和回复。在处理投诉中，坚持“三到位”，即坚持查清投诉事实，调查核实到位；查清相关政策，分析研究到位；搞好组织协调，督促落实到位。简单的投诉，当天办结；一般投诉3个工作日办结；较为复杂的投诉7个工作日办结。在办理投诉过程中，既注重治“标”，就事论事，通过协调，消除矛盾，解决问题；更注重治“本”，分析产生问题的原因，寻求解决问题的办法和措施，消除产生问题的根源，收效明显。

总之，“中心”的工作还才刚刚起步，虽然取得了明显的成效，但也还存在不少问题，主要是硬件设施不适应发展的要求，行政审批事项“应进必进”和“充分授权”不够，审批行为“双轨运行”的现象仍然存在，老百姓办事有时仍感到很难，很麻烦。这些困难和问题还需要我们在实践中去探索解决的办法。在今后的工作中，中心根据省、市和区委区政府的有关要求，将以积极开展党员先进性教育为切入点，努力实现全区行政审批事项“应进必进”、“充分授权”、“前后互动”、“全面监管”，落实“首席代表制”、“格式文书制”，以及“执法预约(报告)制”和检查评比“备案登记制”，努力做到行政审批流程最短，手续最简，收费最低，效率最高，服务最优。努力把行政服务中心办成效能政府的重要平台，坚决推行“一个窗口对外”，为进一步优化全区经济发展环境，打造和谐江夏切实履行职责，为全区经济文明建设作出新贡献。

第四篇：推行行政执法三项制度工作总结

为全面推行依法行政，规范安全生产行政执法行为，根据xx县人民政府办公室关于全面推进行政执法“三项制度”工作的通知要求，xx县林业和草原局高度重视，立即制定实施方案，成立领导小组，具体协调、指导工作开展，现将xx县林业和草原局行政执法“三项制度”工作推进情况报告如下：

一、成立机构、制定方案

成立以局长为组长的“三项制度”领导工作小组，领导小组下设办公室，办公室设在局宣传法规股，具体负责联络、协调各项工作的开展，各股（室）、中心、队负责涉及本股（室）、中心、队业务范围内的“三项制度”开展工作，结合行政执法行为类别、金额、对当事人人身、财产权利有重大影响、社会影响等情形，确定重大行政执法决定的范围。按照重大执法决定法制审核事项标准，编制完成本部门重大执法决定法制审核事项清单。

二、工作推进情况和成效?

（一）严格实施执法公示制度。xx县林业和草原局制定并下发了《行政执法信息公示办法》。一是规范事前公示。xx县林业和草原局通过县政府信息公开网及时公示公开了执法主体、执法依据、执法权限、执法程序、监督举报等。编制了行政许可、行政处罚、行政执法事项清单、随机抽查事项清单、执法人员执法资格清单、行政执法服务指南和行政执法程序流程图，并在网上公示。二是强化事中公示。执法人员开展执法活动时，严格实施执法人员持证上岗、亮证执法工作要求，规范执法事中公示。在行政服务中心窗口公示行政许可事项、流程、资料和工作人员岗位工作信息。三是推动事后公示。xx县林业和草原局通过县政府信息公开网定期公示行政许可、行政处罚、行政强制、行政检查事项情况，接受群众监督。

（二）积极推进执法全过程记录制度。xx县林业和草原局制定并下发了《行政执法全过程记录制度》。一是明确执法人员要求通过文字、音像记录等方式对执法程序、调查取证、审查决定、送达执行、归档管理等行政执法整个过程进行全程记录；

二是加强执法装备建设，推进全过程记录执法工作。xx县林业和草原局行政综合执法大队购置了五台新型行政执法记录仪，做到执法人员人手一台，加强执法过程记录工作。三是加强执法设备管理，制定印发了《执法设备管理规定》。四是明确了执法文书制作规范和要求，按照执法程序进一步统一了执法文书，明确了执法过程中现场拍照记录入卷规范、执法记录仪及其他录音录像设备录制的音像资料保管方式、记录入卷办法和要求。确保每件行政执法案件有记录、有案卷，保障执法全过程文字记录完整，执法文书规范，案卷完整齐全。

（三）认真开展行政复议决定文书网上公开工作。xx县林业和草原局利用政府信息公开网行政执法信息平台开设了行政复议公开栏目，并指定专人负责。

（四）截止到今年10月，我队共处理违法案件立案45件，结案40件，我队共受理林业行政案件45件，已结案40件。查处林业行政违法人员40人，其中违法单位法人35人。1-10月份合计没收木材（杂栗木树）25.003吨，xx松木材15.6365立方米；

处罚林地面积47994.10平方米，罚没款收入685774元；

野生动物案件1件，罚款100元；

合计罚款（含木材变价款）3086084.62元。无行政复议和行政诉讼。

三、存在的问题?

xx县林业和草原局在落实“三项制度”方面虽然做了大量工作，但仍存在诸多问题，主要表现在：

（一）“三项制度”的建立还不够完善、规范。

由于xx县林业和草原局实行“三项制度”时间不长，缺乏经验，在实际执行过程中，有些环节无章可循。

（二）在实施“三项制度”上还不够深入、具体、全面。一是行政执法决定公示的范围、内容、方式、时限有待完善；

二是执法全过程记录方面文字记录和音像记录资料的记录，保管、制作入卷方面还不够规范，特别是音像记录资料入卷的很少。

（三）有的执法人员对“三项制度”认识不到位，认为环节太过于复杂，工作太繁琐。

四、下一步解决对策

（一）加强组织领导。xx县林业和草原局将按照《国务院办公厅关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大行政执法决定法制审核制度的指导意见》、《xx省入民政府办公厅关于印发的通知》要求，结合州、县《开展推行行政执法公示制度执法全过程记录制度工作方案》，进一步强化组织领导，细化分工，夯实责任，认真扎实地开展好“三项制度”工作。

（二）进一步建立完善制度。学习借鉴其他单位先进经验，进一步明确行政执法公示、执法全过程记录的内容、范围、程序、方式，规范执法制度建设。

（三）进一步强化制度落实。进一步总结经验，改正不足，严格落实“三项制度”，加强监督检查，确保制度得到有效实施，以制度管人、管事，促进执法行为规范。

（四）提高“三项制度”培训质量。只有通过不断强化执法人员的法治意识，规范执法行为，提高执法水平，才能使全县行政执法工作走向规范化、法治化轨道。

（五）加大“三项制度”的宣传力度。不断扩大宣传范围，丰富宣传内容，运用更多的新媒体宣传方式进行宣传。

第五篇：事务局行政效能三项制度落实情况汇报

事务局行政效能三项制度落实情况汇报 根据效能办《关于开展对首问负责制、限时办结制、责任追究制执行情况进行专项督查的通知》要求，我局本着实事求是的原则，对首问负责制、限时办结制、责任追究制的落实情况，进行了深入细致的自查。现将落实情况汇报如下：

一、在加强学习上狠下功夫，切实提高干部职工对“三项

制度”的认识

局党支部充分认识到认真落实“三项制度”是建立健全行政效能制度体系的关键，是推进干部作风转变，全面提高机关效能的重点，对“三项制度”的落实高度重视，首先狠抓“三项制度”学习。局党小组3次集中学习“三项制度”，做到学前有安排、学习有考勤、有发言、有笔记，起到了表率作用。同时，通过动员会、学习讨论会以及印发学习提纲引导干部职工学习的方式，系统组织机关干部职工学习了胡锦涛总书记、温家宝总理等中央领导以及省、市、县领导和有关转变干部作风，加强机关效能建设的一系列重要讲话，逐条学习了《首问负责制》、《限时办结制度》和《责任追究制度》，使广大干部职工充分认识到认真贯彻落实“三项制度”，对于开展转变干部作风，加强机关行政效能建设活动，对于提高行政管理水平的重要性。同时，积极参加效能办组织的“三项制度”考试，参考率达100%。其次，把学习“三项制度”与思

想教育结合起来，进一步提高干部队伍的整体素质。通过深入开展宗旨教育、形势政策教育和法律法规教育，引导干部职工树立正确的世界观、人生观、价值观，树立与发展要求相适应的思想理念，不断提高贯彻落实“三项制度”的自觉性。

二、在建章立制上狠下功夫，建立以“三项制度”为核心的机关效能建设制度体系

为了尽快建立机关效能建设制度体系，按照县委、县政府的要求，在认真学习的基础上，几次召开党小组会对“三项制度”实施办法及配套进行了研究讨论，及时印发了《贯彻〈行政机关首问负责制度〉实施办法》、《贯彻〈行政机关限时办结制度〉实施办法》、《贯彻〈行政机关责任追究制度〉实施办法》。同时，围绕开拓创新、转变职能、从严管理的要求，把建章立制、坚持以制度管人管事作为作风建设的核心内容，认真梳理原有规章制度，行之有效的坚持和完善，不合时宜的修订或废止，进一步健全完善工作制度和规程，努力形成科学完善、规范合理、运转高效的工作机制，使各项工作都有法可依、有章可循、有据可查，减少工作的随意性、随机性和盲目性。目前，已制定并印发的制度有：《万载县机关事务局局务会议事规则制度》、《万载县机关事务局工程验收和财务管理制度》、《万载县机关事务局安全保卫工作制度》、《万载县机关事务局物业管理制度》、《万载县机关

事务局机关管理制度》。与此同时，在全局开展“学法规、见行动”的活动，在机关内部大兴学习之风，不断提高队伍的业务素质和政策水平；大兴遵章守纪之风，实行挂牌上岗、推行个人服务承诺，局机关每个干部职工结合自身工作实际，制定了个人服务承诺，并在一定的范围内公开。同时，设置公布监督牌、设立举报电话和举报箱、不定期检查监督、定期汇报等措施，督促规章制度的落实，切实用规章制度规范、约束干部和工作人员的行为，推动机关作风的转变；大兴文明之风，积极倡导文明办公，使用礼貌用语，继续推行“一张笑脸相迎、一把椅子让座、一杯热茶暖心、一个明确答复”的“四个一”接待准则。通过创新教育方式和载体，进一步转变了机关作风，密切党群干群关系，增进与人民群众的感情，赢得了社会各界和群众的好评。

三、在窗口建设上狠下功夫，认真落实首问负责制为更加方便机关人员咨询办事、提高工作效率，以加强“窗口”建设为平台，认真落实首问负责制。

一是提高会议接待服务：确保会场布置、保洁、开水、音响的有机结合，确保每次会议接待活动圆满成功。

二是设立水电、设施等报修服务首问责任股：0795-8810916实行集中登记，一站式服务。选配业务精堪的专职人员，实行挂牌上岗。全局无论是谁接到报修申请，都

要问清楚报修的具体内容，在第一时间转告首问责任股室，首问责任人必须速到现场察看，属常规性维修服务即行处理，一时无法维修的向局领导报告处理。如遇近期无法处理的应当转告申请人员原因并提供其他处理方法或建议。

三是专人、专机、专职签收转发政务、安全、创三城、会议通知等网络文件：办公室确保上级政令畅通，机关办事效率高能，配备责任心强、业务能力精堪专职人员，百分之百地保障上传下达、快捷无误。

四是在加强督查上下功夫，严格实行责任追究制一是建立效能投诉受理机构。设立了专门受理投诉的督查组，对外公布本局的投诉电话，同时在局机关办公区域设立了行政效能投诉信箱。收到行政效能办转来投诉信1件，并在2个工作日内给予了答复。

二是加强检查。我局建立检查制度，由局转变干部作风加强机关行政效能建设活动领导小组定期或不定期地对工作人员的工作秩序和工作作风进行检查，发现问题及时进行提醒或全局通报批评；对违反机关效能建设有关规定的行为，情节严重的上报县效能办处理。同时，对不执行首问责任制、限时办结制、责任追究制等问题进行了规定，并与年

终考评挂钩，极大的促进了干部职工的自觉性。

三是坚持有责必问。针对局机关个别股安全工作不到位的情况，进行了调查处理，辞退失职人员并责成有关股内负责人作出深刻的书面检查，并在全局通报批评，要求全体干职工必须认真吸取此事件的教训，起到了教育警示作用。通过落实“三项制度”，使政务环境进一步改善，办事程序进一步简化，机关办事效率进一步提高，干职工的服务意识、服务水平、服务质量有了明显提高，有力推动了各项工

作的开展。

下一步，我局将按照县委、县政府的工作部署，进一步深化“三项制度”的落实，不断把作风效能建设引向深入，确保机关效能建设取得实实在在的成效

万载县人民政府机关事务管理局

二00九年十一月二十六日