榕华街道经济社会发展调研[五篇材料]

第一篇：榕华街道经济社会发展调研

榕华街道经济社会发展调研报告

根据榕城区委区政府的部署，办事处领导高度重视，迅速组织落实专人开展调研活动，现将调研情况报告如下：

一、发展现状

近年来，在榕城区委区政府的正确领导下，榕华街道紧紧围绕 “发展是第一要务、稳定是第一责任、和谐是第一目标、人气是第一关键”的总体思路，以打造“发展榕华、活力榕华、人文榕华、和谐榕华”为目标，高扬“临江南路精神”，抢抓机遇，奋力拼搏，扎实推进各项工作，政治、经济、社会各项事业取得长足发展，呈现出稳定、健康、有序的发展态势和良好局面。

随着市区城市设防综合工程和“三旧”改造的强势推进，临江南片区迎来新一轮大发展的良好态势，榕华街道紧紧抓住地缘优势和临江南路片区开发建设的有利契机，加快推进商业网点建设，努力引导临江南路的沿街向休闲购物特色商业街方向发展；充分发挥以榕华大道和进贤门大道“两道”为轴线的商业片区的带动作用，配套好同心路、东湖路、椟松路等沿街商业网点建设，优化投资经营环境，引民资、集民力，搞活商贸流通，苏宁电器、东方康宁购物广场、卜蜂莲花商场等大型商场相继落户，有效提升现代化城市品位。加强对进安街、毓秀女人街、榕华市场、西头综合市场、进贤商城、北门水产市场和西头综合市场等的管理，1在巩固和提高现有的基础上，整合市场资源，培育特色市场。进贤大酒店、新天地大酒店、如家酒店、七天连锁酒店等相继营业，酒店服务业链条初步形成。成立了教育扶贫会和平安建设促进会，所筹资金用于帮助家庭经济困难的学生完成学业和支持辖区治安防控工作，发挥综治调处作用，及时调处各类矛盾纠纷；成立了揭阳市第一个以民警名字命名的基层警务室“罗文治安工作室”，有效地整合各社区治安力量，加大治安巡逻和监控力度，全力维护社会稳定。积极开展“六好”平安和谐社区的创建工作，通过开展扶贫济困、建设平安社区等活动，全力保障辖区治安秩序良好、社会和谐、人民安居乐业。11个社区已有8个社区被评为广东省“六好”平安和谐社区。

二、存在问题

（一）街道办事处是区政府的派出机构，名义上与其他职能部门是平等协作关系，各自履行法定职能，但事实上一些市属区属的职能部门往往把街道办事处作为自己的工作载体，每年下达各种考核指标，直接指挥街道办事处进行工作，街道为了完成考核不得不围绕职能部门的指挥棒转，忙于应付各部门的各种检查、会议、报表，而街道自己制定的工作计划经常被上级交办的临时性任务打乱，很难独立自主地开展工作，也没有更多的时间去思考街道应该做什么工作，研究如何做好工作。

（二）街道办事处的工作职责明确规定了街道办事处的多项

重大责任，但街道并无相应的权力来完成这些责任。一些应由有责有权职能部门为主、街道配合的工作，由于多个职能部门的职责交叉，最终还是交由处于从属地位的街道来承担。“属地管理”与“谁主管谁负责”的标准不统一、界限不清、主次不分，责任与权力的分离造成工作中的被动与尴尬。

（三）街道在人少事多的情况下，为完成上级政府及职能部门交办的各项工作，有时不得不将任务和工作分解落实到社区去完成，造成社区工作量越来越大，社区工作的行政化色彩浓厚。社区角色的错位，无力顾及居民自治等工作。也就是说，街道负重的直接结果，使社区建设成为空谈。

三、对策建议

新形势下城市街道、社区要做什么、能做什么、做得了什么等定位模糊的问题，一直是困扰街道、社区功能发挥的主要障碍。在目前法律滞后的情况下，建议市区两级相关部门积极探索新形势下街道、社区的功能定位。解决功能定位的问题，就是解决街道、社区的职责范围的问题，明确了职责范围后就要解决责权相统一的问题，理顺市、区职能部门与街道社区的关系。同时要合理划分职责权限，把政府管不好、管不了，街道和社区能管好、管得了的事情交由基层管理，并赋予相应的工作管理权限，权随责走、费随事转，真正解决责权分离的问题。要让街道办和社区居委会二者有权、有责、有分工，避免事权交叉，才能形成合力，有效提高管理服务水平。通过城市基层的创新改革，让街道办和居委会在管理城市、服务群众、维护稳定三大任务中各负其责，做到行政责权明确、服务水平到位、居民办事方便，不断夯实构建和谐社会的基础。

第二篇：经济社会发展调研报告

2014年1—10月份石人乡经济社会发展

情况报告

2014年以来，石人乡党委、政府紧紧围绕县委“主攻一园、决战两区、推进三化、打造四新”发展战略，以“二次创业”总抓手，坚持以“发展、富民、保平安”统领经济发展全局，以“立足灵山道教文化，打造生态旅游强乡”为主推力，主要经济指标全面完成或超额完成年初预期目标，继续保持经济社会良好的发展态势。

过去的十个月，全乡实现地区生产总值xxx万元，增速达到xx%；完成地方财政收入xx万元，超额完成xx万元；人均纯收入xx元，增速达到xx%；完成固定资产投资xxx万元。粮食总产量xxx吨，同比增长xxx吨，农民人均纯收入增加xxx元，社会消费品零售总额达到xxx万元，人口自然增长率及节能减排各项任务严格控制在县政府下达的指标之内。具体情况是：

一是抓招商引资，增强发展效益

我们聚焦主导产业、配套产业和战略性新兴产业，瞄准龙头企业，有针对性、选择性地招商，全年确保引进工业项目3个以上，其中投资过5000万元入园项目2个，力争引进投资过亿元入园项目1个。引进金融机构3家，投资6000万元。同时加强对已签约项目的服务工作，促使百川实业、玉成实业两个入园项目早日开工建设，加大对华顺物流、中银富登村镇银行、国邦物流等重点企业的服务力度，增强经济发展效益；对创岩标准件厂等四家微型企业加强服务，帮助企业融资100余万元，促进企业做大做强。截止目前，巳引进的企业有上饶市路泽汽车销售服务有限公司、等。上半年完成财税1280万元。

二是抓项目建设，增强发展后劲

我们精心包装好石人温泉、观光农业等旅游项目，力争挤进市县笼子；继续服务好国家重点工程京福高铁建设，巳基本完成毛宅、杉树两个安臵小区的道路硬化及排水排污工程；完成了乡门口至沿河大道的道路路基建设、青山中桥建设设计预算及招标前期准备工作、启动自来水厂建设、农业技术推广综合站建设等；完成了约二十公里的村级道路硬化；部分“一事一议”中央财政奖补项目正在实施当中。

三是抓农林产业，夯实社会经济基础

我们高度重视第一产业生产，加大资金投入，今年以来粮食生产面积稳定，土地流转加速，篇承包水田种植达1000亩，西瓜种植800亩，茶叶200亩，第一产业实现地区生产总值xxx万元。深入实施“森林城乡、绿色通道”工程，新增造林面积2.8万亩以上，新种树木1600亩。兴修水利，促进农业发展，完成国家小农水重点县项目二期工程，启动实施黄市防洪工程。突出搞好大坳水库饮用水源地和乡村饮用水源地环境集中整治，做好县城饮用水源日常监管工作。加强生态环境保护，加大自然保护区、风景名胜区、野生动植物等保护力度。加强信江河、槠溪河、饶北河、茗洋湖生态保护

四是抓民生工程，融洽干群关系

我们进一步健全社会保障，确保新农保覆盖面保持在90%以上，新农合参合率达95%以上；我们继续帮助符合条件的农村困难家庭实施危旧房改造，同时对未纳入低保的贫困家庭和遭遇天灾人祸的困难家庭实施特别救助；我们大力实施贫困村整村推进，积极实施集中连片特困地区扶贫项目，力争年内带动100户以上农民增收；我们扎实开展精神文明创建活动，争取创建市级文明村两个；我们扎实推进卫生教育事业发展，年内完成中学改造工程，中心小学标准化建设维修工程及卫生院综合大楼前期准备工作，同时争取一个公办幼儿园建设项目；我们积极推动文化惠民项目，推动全民健身，年内兴建村级农民活动场所四个。

五是抓秀美乡村，促进城乡一体化。

我们一是以全县开展“清洁工程”为契机，初步建立了农村环境卫生长效管理机制，今年以来，我们重点清理了房前屋后、村庄里弄小巷、道路两旁、河流两岸等区域废弃物，大力开展了以石人景区、石临公路、沿河大道、石人河河道为重点的环境卫生整治。截止目前，全乡共清理房前屋后、村庄周边、道路两旁、河流两岸等垃圾共计700余吨，兴建科技环保垃圾焚火炉四个、聘请保洁员59名，新增垃圾窖89个，购买大垃圾桶600余个，小垃圾桶10000余个，新增运输垃圾平车49辆，总投资逾120万元。同时全乡共成立村级理事会53个。二是扎实推进四个新农村示范点工程建设；目前，全乡四个新农村示范点巳完成方案制定，“三清四改六普及”巳完成80%以上。拆除户外广告120条，加快改造“城中村”、“城郊村”，加强户外广告、出店经营、环境卫生、交通秩序等专项清理整治，以新农村示范点建设为标准规范全乡农民建房工作，促使农民建房统一布局、规范有序。

石人乡的经济社会虽然取得了较快发展，但与其它乡镇相比,差距仍然很大，存在的问题仍然较多。一是经济实力薄弱，财力严重不足。2014年全乡GDP为XXX万元，地方财政收入XX万元，人均GDP仅XXX元，人均财政收入仅XX元，经济总量和财政收入规模在全区都处于中下水平，由于经济总量小，可用财力弱，导致财政收支矛盾十分突出，正常运转都十分困难。二是产业结构不合理。我乡工业的规模和比重太小，商贸不发达，农业比重明显偏高。三是产业发展整体水平不高。虽然石人油茶、石人大蒜形成了规模，但还局限于千家万户的发展模式，大户的带动作用不强，信息流通不畅，产品的产量、质量参差不齐、知名度、市场影响力、辐射范围十分有限，抵御风险的能力不强，不能形成规模效应。四是基础设施还不完善。各村供水设施亟需技改，场镇防洪能力较弱。水利设施不配套，年久失修。一方面乡党委、政府虽然挤出有限的资金用于基础设施建设，但财政对经济发展的支撑能力不够，影响了全乡经济质和量的提升；另一方面由于区位劣势和基础设施建设滞后，缺乏投资竞争力，使得开放发展和招商引资的难度增大。五是遗留问题较多，维稳压力大。石人乡有文化之乡的美誉，名山名人多，但又是贫困的边远乡，大多数人的素质不高，遗留问题较多，欠帐较大，各种矛盾交织在一起，错综复杂，尽管我们经过四、五年的努力，解决了不少问题，还了不少债务，但离群众的要求还有差距，矛盾依然较突出，信访、上访、闹访仍然时有发生。六是社会事业有待进一步发展。农村传宗接代的生育观念还未从根本上转变，乡卫生院、村卫生室医疗条件较差,不能满足群众的要求；农村文化比较匮乏；群众综合素质较低,职业技能较差，求生的技能不高等现实问题较为突出，迫切需要解决。

针对以上问题，2015年石人乡党委、政府将以“二次创业”为统领，紧紧围绕县委、县政府“主攻一园、决战两区、推进三化、打造四新”发展战略，找准“策应灵山旅游开发，打造生态旅游名乡”定位，着力“招商引资、民生工程、社会稳定、生态文明、组织建设”五项工作，稳中求进、稳中有为、稳中提质，努力为实现与全国同步全面建成小康社会打下坚实基础。

2015年经济社会发展的主要预期目标是：实现财税收入xxx万元，增长xxx%；固定资产投资达xx亿元；农民人均纯收入增加xxx元，人口自然增长率及节能减排各项任务严格控制在县政府下达的指标之内。

同时，加强自身建设，面对新的形势、新的征程、新的使命，我们将切实加强自身建设,全力打造对人民负责、让人民满意的服务型政府。要重学习，善用新视角审视形势。精运作，善用新思维谋划工作。破难题，善用新办法化解矛盾。坚持以人为本，像走亲戚一样走基层，像待亲人一样待群众。把为民作为不懈追求，尊重群众意愿，尽心做好事、办实事；把便民作为努力方向；把惠民作为首要职责，推进公共资源向民生领域倾斜、向弱势群体覆盖。治政从严，依法依规。自觉接受人大监督、法律监督。自觉接受社会监督，坚持按照法定权限和法定程序办事，积极兑现各种惠民政策和鼓励发展的优惠政策，营造公平公正的市场竞争环境,积极打造阳光政务，扩大群众知情权，推进公开化，以良好的形象取信于民。

总之，我们全乡会在县委、县政府的坚强领导下，以一马当先的闯劲，扎实苦干，开拓进取，焕发昂扬斗志，为全面深化改革开放，实现“十二五”规划宏伟目标而努力奋斗！

第三篇：贫困山区经济社会发展调研报告

访民情听民声解民忧

努力提高贫困山区村委经济社会发展能力

——对党的群众路线教育实践活动联系点****村委会的调研思考

县人大常委会党组书记、主任**

根据县委党的群众路线教育实践活动的相关要求，安排本人联系指导**镇**村委会，为能实实在在的体验民情、体会民生、体察民

苦，落实为民务实清廉要求，切实帮助解决群众关心的热难点问题，在践行党的群众路线中取得群众路线教育实践活动和群众脱贫致富的双重实效，2014年3月5日、3月7日、3月27日，自己多次深入到**村委会对党的群众路线教育实践活动进行指导、开展民情访谈和民情民意收集活动，并对**村委会的村情、民情、民苦、民盼进行深入细致的调研，就如何提高贫困山区村委的经济社会发展能力作了深入思考，现作如下探讨。

一、**村委会的基本情况

**村委会地处**镇西北角，东与**海良、大会村委会相接，南、西与**县相邻，北与丽江永胜县相接，距**镇政府25公里，距宾川县城35公里。全村辖5个自然村，6个村民小组，农户325户，总人口1189人，主要有汉、彝、土家、傈僳、藏、白等6个民族，其中少数民族480人，全村耕地面积1530亩，其中水田400亩、山地1230亩，是一个典型的以传统农业生产为主的山区贫特困村委会。

近几年来，**村委会在上级党委政府和各级各部门的关心支持下，大力实施扶贫开发、社会主义新农村、一事一议财政奖补村建设，经济社会发展取得一定成绩。一是群众收入稳定增长。2013年全村农民人均纯收入达5046元，群众收入呈增长态势。二是基础设施逐步加强。实施了投资近246万元的农村电网改造工程，完成了7公里的进村弹石路面通达工程，实施了2个村小组的村间道路硬化，投资28万元打了一眼受益人口600余人、受益面积700余亩、深150米的深进。三是产业调整迈出步伐。除主要种植玉米、白肋烟、香叶等农作物外，种植有少量的葡萄、柑桔等水果产业。今年，在县人大常委会的协调帮助下，与宾川县国巨农副产品有限公司达成协议，发动村组干部试种香葱30余亩并进行全额收购，迈出了产业结构调整的步伐。四是农民素质有所提高。

二、**贫困山区发展中存在的因难和问题

（一）自然环境条件恶劣。森林覆盖率低，干旱缺水严重，除有3个村民小组有龙潭、山箐水可供一部分农田灌溉外，其余村民小组无水源，只能靠天吃饭，如团山村民小组中有14户62人因无任何水源，多年来一直靠政府送水解决人畜饮水问题。土地贫瘠，全村约75.5%的耕地面积是山地，干旱贫瘠，土地产出率极低。

（二）基础设施建设滞后。公路通达能力差，全村只有7公里的进村弹石路，还有9公里土路，同时只有2个村民小组实施了村间道路硬化，坡陡崎岖，通行不畅；农田沟渠不完善，不配套，渗漏於阻严重，农田灌溉极不方便；公共服务设施匮乏，全村6个村民小组没有一间老年活动室和文化活动室，村民文化生活极为单调和贫乏。

（三）群众思想不够解放，群众脱贫依赖心理严重。村民素质普遍偏低，小学及文盲人口占总人口的70%左右，依靠科技脱贫致富有一定难度。贫困人口“等、靠、要”心理严重，加之还有大约17.5%的农户处于极度贫困和温饱线下，村民脱贫致富工作任务艰巨。

（四）产业结构调整难和缺乏主动应变能力。以传统农业为主，习惯于粗放型的农业经济，新的科技成果和耕作方式难于推广和应用，产业结构调整难，加之农民种植意向盲目“跟风”，缺乏主动应变能力，对收益造成一定风险。

三、对提高贫困山区发展能力的措施和建议

（一）夯实社会事业，提高贫困山区的人口素质。要免费为山区农民提供技术培训，加大对山区义务教育投入，加大对外交流力度，夯实各项社会事业基础，提高山区群众人口素质，增强其抵御贫困、脱贫致富的能力；要加大贫困山区劳务输出、外出务工的指导和引导力度，带动山区人民增收致富；镇人民政府要以村委会为活动平台，多开展一些送文化送科技送卫生下乡活动，并要以点带面，对条件较好的小组率先争取启动实施建设老年活动室和文化活动室，丰富村民的文化生活。

（二）加强教育引导，树立自力更生的时代精神。要破除山区群众“等、靠、要”思想，积极引导农民牢固树立自力更生，艰苦奋斗的雄心壮志，教育其自强不息、不等不靠。帮扶和挂钩联系部门要认真落实为民务实清廉要求，坚持在一线了解情况，与贫困山区一道认真研究上级政策，主动对接业务部门，扎实抓好政策落实，做到想事情、做决策，尊重实际，尊重规律，切实帮助贫困村组解决问题。

（三）加强基础建设，夯实贫困地区脱贫致富基础。要把加强基础设施建设作为推动贫困地区经济社会发展的一个着力点，争取救济救助与推进“造血”式扶贫相结合的方式，在充分发动群众自筹的基础

上，财政每年应划出一部分扶贫专项资金，集中解决贫困村的行路、饮水、上学、就医、住房等“五难”民生问题，夯实贫困地区脱贫致富基础。要保护好生态环境，坚决制止和杜绝乱砍滥伐行为，同时开展好四旁植树活动，绿化美化家园。要大力倡导推广使用沼气等清洁能源，减少生产生活对植被的破坏，促进山区经济社会科学发展。

（四）调整优化结构，拓宽

产业结构调整发展路子。一是要确立产业定位。在做大做强传统优势产业项目的同时，变单一的粮食型农业向复合型农业转变，提高山区农业产业化程度，切实提高农民自我发展能力。二是要发展特色产业。走“一村一品”的发展路子，因地制宜大力发展花椒、核桃、中药材、葡萄、香葱等高效农林产业，建立特种产品基地，发展壮大贫困山区经济。三是要延长产业链。重点引进一定规模、高起点、带动力强的农产品加工龙头企业，大力推广“企业+基地+农户”的组织形式，不断提高农产品的加工转化率和附加值。四是要实施“科技兴农”战略。把科技推广应用贯穿于产业化扶贫的始终，用科技优化产业结构，提高产业效益。五是要念好“山”字经。重点发展生猪、山羊、土鸡等养殖业，不断改良品种，加强疫病防控，努力提高出栏率和肉品质量，不断提高贫困山区群众收入水平。

（五）转变工作作风，在为民解困中践行党的群众路线。要以开展党的群众路线教育实践活动为契机，认真践行为民务实清廉要求，深入基层、深入实际、深入村组、深入农户，倾听民声，了解民苦，解决民盼，在群众“最盼”上赢民心，在群众“最急”上见真情，在群众“最怨”上改作风，做到缺资金帮协调、缺科技帮培训、缺方向引路子，切实为民解决问题，真正实现群众观点在生产中升华，群众路线在生产中实现，群众利益在生产中保障，群众工作在生产中提升。

第四篇：经济社会发展情况汇报(市长调研)

区经济社会发展情况汇报

尊敬的高市长、赵市长，尊敬的各位领导：

在楚州上下认真贯彻落实省党代会和市领导干部大会精神，奋力冲刺全年各项目标任务的关键时候，各位领导亲临楚州调研、指导工作，帮助我们加快发展步伐，这是对楚州的极大关心和厚爱，我们深受感动、倍受鼓舞。在此，我谨代表楚州人民，对各位领导的到来表示最热烈的欢迎！现将我区今年以来经济社会发展情况及明年工作初步安排汇报如下：

一、今年以来经济社会发展情况

今年以来，我们在市委、市政府的正确领导下，坚持以科学发展观统揽全局，紧紧围绕“振兴崛起、苏北争先”目标，大力实施“工业强区、项目支撑”两大战略，继续突出“工业经济再突破、城市形象大提升、镇域经济快崛起”三大重点，全力促进综合实力、发展方式、城市形象、居民生活四个提升，全区经济社会主要指标实现较快增长，项目建设持续突破，城市形象加快提升，民计民生不断改善，各项事业呈现出蓬勃发展的良好态势。

(一)主要指标较快增长。围绕“全力抓经济、重点抓工业、突出抓招商、关键抓投入”工作思路，自加压力，合力攻坚，全区经济保持强劲的跨越赶超势头，主要指标实现了“六个较快增长”：即地区生产总值、财政收入、规模以上固定资产投资、全社会消费品零售总额、城乡居民收入和利用外资较快增长。1-9月份，完成地区生产总值157.55亿元，同比增长24.1%；实现社会消费品零售总额60.5亿元，同比增长23%。1—10月份，完成财政收入24.94亿元，增长42%，其中地方一般预算收入15.19亿元,增长51.3%；完成规模以上固定资产投资85.88

亿元，同比增长21.6%；城镇居民人均可支配收入13890元，农民人均纯收入7080元，同比分别增长14.8%和15.78%。实际利用外资在7月份已完成1.57亿美元，提前5个月完成市1.5亿美元任务。

预计到年底可实现地区生产总值248亿元，较上年增长24.4%；财政收入33.6亿元,增长39.66%，其中地方一般预算收入19.2亿元,增长40.15%；规模以上固定资产投资110亿元，同比增长37.5%；实现社会消费品零售总额80亿元，同比增长19.33%；城镇居民人均可支配收入达到16150元，增长14.95%；农民人均纯收入8330元，增长12.48%。主要经济指标同比增幅均高于市下达目标，将超额完成全年任务。

(二)项目建设持续突破。今年以来，通过坚持不懈强攻招商引资，加大项目建设，共实施亿元以上项目67个，其中工业项目31个。工业项目中，不仅数量多，而且规模大、质量好。1-10月份，累计完成工业投入121.36亿元，增长40.5%;亿元以上工业项目同比增加8个，其中新开工16个（10亿元以上2个），已竣工投产7个。总投资50亿元的燃机发电项目一期工程基本竣工，25公里的出线工程已全线贯通，年内将并网发电。共创草坪产业园项目，总投资15 亿元，一期16万平方米的厂房全面开工建设，预计项目建筑主体工程年底将全面竣工。投资15亿元的60万吨纯碱项目一期今年元月份成功试产，成为推动工业经济增长的重要支撑。投资10亿元的飞翔纸业项目，一期全面投产，二期正在筹划，明年将全面开工建设。越王剑铜管项目9月份已投产；淮鑫纺织项目目前厂房主体基本竣工；双环大伞齿项目增加了一条锻造生产线，一个新的投资过亿元的生产车间进口设备正陆续安装。此外，目前还有一批签约待开工项目，主要有投资10亿元的艾密克机械项目，该项目2亿

元注册资金已到位1.4亿元,目前正在办理审批手续,预计明年一季度可以开工建设;投资1亿美元的建华新型墙体材料项目,已到位注册资金2000多万美元；投资3亿元的汽车诱导终端机以及投资3600万美元的PE管材项目已于近日正式签约。

(三)工业经济稳步提升。把骨干企业作为确保工业经济增长的关键，积极组织区四套班子领导挂钩帮扶，加强用工、用电、融资等方面的服务，促进工业经济稳步发展。1—10月份，全区规模以上工业实现增加值52.2亿元、开票销售101.6亿元、入库税金4.08亿元，同比分别增长20.7%、47.2%和35.5%。前50强企业实现开票销售86.8亿元、入库税金3.5亿元，同比分别增长55.4%和47.4%，占全区列统工业的比重分别达85.5%和86%，较上年分别提高4.5个和6.9个百分点。预计全年开票销售超亿元企业24户，比上年增加6户；其中超10亿元企业3户，比上年增加2户。列入市监控的36个重大新增长点有35个已经形成，1-10月份累计新增开票销售30.24亿元、新增入库税金1.36亿元，分别占全区列统工业增量的92.8%和127%。1—10月份已新增列统企业20户，年底确保20户以上。1-10月份，开发区企业实现开票销售、入库税收同比分别增长47.4%和37.9%。

(四)城市建设加快推进。按照“文楚州、景楚州、金楚州”建设要求，坚持“重兵会战新城区、加速融入主城区、全面对接开发区、优化改造老城区”城建思路，已投入68亿元，实施110项城建重点工程。新城建设步伐加快。全面推进“一个核心、四大片区”建设，实施了省道新237楚州段、经一路、纬二路、梁红玉路北延、山阳大道等重点道路工程，新区道路主体框架基本构成。加快建设华厦商务中心、新城商务中心，周恩来红军小学部分竣工并投入使用。马甸高速连接线已基本完成房屋

拆迁工作，部分桥梁结构物已开工。目前在建高层建筑近300幢，节点性、标志性建筑不断涌现。老城改造成效显著。实施了漕运广场遗址保护、上坂街历史街区改造等工程；加快礼字坝西南角地块开发建设，积极推进建华玖珑湾、御水天城、荷湖星城、银河公馆、弘瑞名都等商住小区开发项目；实施里运河东堤、莲花东路道路提升工程，拓宽永怀路，改造后街背巷20多条，疏浚、整治文渠，改善老城区人居环境。文化旅游协调发展。漕运博物馆、河下古镇、淮安府衙景区全面对外开放，提升了楚州乃至淮安的旅游影响力。淮安府署4A级旅游景区创建工作已通过省级验收，正在进行国家级验收。中国死海水上乐园、沈坤状元府第、茶巷与城河街改造等项目或完成拆迁工作，或即将开工建设。截止10月底，全区共接待游客327.5万人次，同比增长16.13%；实现旅游综合收入25.26亿元，同比增长38.79%。基础保障不断加强。大力推进拆迁安置，共实施20个拆迁项目，动迁居民4411户，拆迁总面积约64万平方米。结合迎接国家卫生城市暗访检查，切实加强城市管理，推进城管创优，较好地解决交通拥堵、马路市场等群众关注的热点难点问题，打造精品示范社区、路段，市民满意度明显提高。

(五)镇域经济快速发展。坚持城乡统筹发展，大力实施“镇域经济”快崛起战略，城乡一体化步伐明显加快。一是高效农业稳步推进。稳定粮食生产，全年在面积比去年减少4.5万亩的情况下，总产仍取得93.6万吨好收成。高效种植、设施农业面积分别达到75.2万亩和16.14万亩，新增13.4万亩和4.8万亩，苏嘴现代农业产业园列入省级现代农业产业园区；生猪、肉禽、蛋禽规模养殖比重分别达72%、83%和88%；高效渔业比重达72 %。二是乡镇工业逐步壮大。投资51.6亿元，新建标准化厂房55.6万平方米。集中区在建设项目157个，其中新引进

项目138个，竣工投产1000万元以上项目53个。集中区企业实现开票销售71.4亿元。三是镇村建设不断加强。农田水利建设投入2.4亿元，新建高标准农田3.6万亩。农村环境卫生整治投入1380多万元，新增一批环卫设施和装备。生态区建设扎实推进，淮城镇、城东乡、席桥镇生态乡镇创建通过了国家级现场考核验收，施河镇双福村、建淮乡张兴村被省环保厅授予“江苏省生态村”称号。年底，所有乡镇将建成污水处理厂和垃圾中转站。五是脱贫攻坚成效明显。已投入各类扶贫资金近3200万元，实施各类项目107个，其中省奖补资金984.92万元，新建标准化厂房42幢、近5万平方米，安置贫困户劳动力7000多人，月工资一般在1800元以上；累计发放扶贫小额贷款4451万元;培训贫困劳动力1500人，新增脱贫人口3.8万人，到年底将实现全部脱贫。

(六)民生建设显著加强。具体做到“四优先”：民生投入优先支出。牢固确立“财政再紧也不能紧民生，发展再急也不能轻民生”的理念，优先确保民生投入。今年1—10月份，全区民生投入已达到16.53亿元，占一般预算支出的比重达68.5%。惠民政策优先落实。全面执行新农保和尊老金制度，新农合、农村养老保险、企业养老保险、城乡低保、廉租房实现全覆盖。今年已累计发放低保金6170万元、发放救助金2000余万元、发放80周岁以上老年人尊老金923万元。为民实事优先考虑。优先发展教育，投入9985万元，开工建设校舍安全工程项目68个；投入5298万元，建成10所省优质幼儿园，教育教学质量不断提高。新建林集、季桥、钦工等乡镇卫生院病房楼、启动了区公共卫生服务中心建设工程。实施了基本药物制度。推进新型农村合作医疗，87.16万人参加新农合，参合率100%，公共卫生体系逐步完善，在全省率先建成农村15分钟健康服务圈。

文化、体育、人口和计划生育等工作都取得新的成效。深入推进环境整治，积极创建“国家级生态区”。民安工程优先保障。高度重视信访稳定工作，进一步健全了“大接访、大调解、大防控”机制，畅通了群众利益诉求渠道。积极钝化社会矛盾，妥善处置各类群体性事件。扎实做好敏感时期社会稳控工作，有力地维护了全国“两会”、建党90周年纪念日、省市区党代会、国庆节等重大活动和敏感时期的社会稳定。强化安全生产，全区没有发生重特大安全事故。

尽管1—10月份经济社会发展情况较好，主要经济指标实现了较快增长，为实现全年目标打下了坚实基础，但宏观形势对我区的影响越来越凸显，保持经济持续高位增长的压力越来越大。从目前看，最突出的影响有三个方面：一是纺织、电子、建材等行业企业运行困难，少数企业产销下滑，个别企业包括房地产企业资金链有可能出现严重问题；二是因房地产收入占财政比重较多，保持财政高位增长难度越来越大；三是个别项目建设受投资主体实力的影响而进展不快。

现在距年底仅有40多天时间，我们将以学习十七届六中全会、省党代会和市领导干部大会精神为强大动力，全力以赴抓好当前工作，确保完成和超额完成全年各项目标任务，确保社会大局稳定。重点抓好以下四方面工作：一是对照全年目标找差距，找薄弱环节，有针对性的采取措施，实行重点突破，确保完成和超额完成全年任务，努力冲刺市目标考评一等奖。在单项方面，努力争取全市外资工作、工业经济、文化旅游、社会事业一等奖。二是加大在建的工业、城建等重点项目建设力度，能快则快，能在年内完成的要保质保量的在年内完成。三是尽早安排明年工作，做到早谋划、早部署、早启动，继续保持经济社会较快发展的良好势头。特别是做好项目和民生实事的编排，提前做好各项

工作。四是继续抓好社会稳定工作。重点抓好信访稳定、工程款和农民工工资兑付、安全生产等。五是充分利用省委、省政府支持淮安、支持楚州发展的政策机遇，积极做好向上对接和争取工作。

二、明年工作的初步安排

目前我们正在认真制订2012年发展计划。在制订计划中，我们立足“两个充分看到”和“坚持三个不动摇”。“两个充分看到”即充分看到明年宏观形势的不确定性和不稳定性，充分看到目前楚州良好的发展基础和发展机遇；“坚持三个不动摇”：一是坚持既定的发展思路不动摇，突出“三化两提高”（加快推进新型工业化、特色城市化、城乡一体化，提高民生保障水平，提高社会和谐程度）；二是坚持既定的发展目标不动摇，包括“十二五”规划目标、三年镇域经济发展目标、“苏北十强”奋斗目标等；三是坚持楚州持续加快发展信心不动摇，在加快发展中增加经济总量，在扩大总量中促进转型升级，持续保持目前楚州良好的发展态势，全力实现经济社会又好又快发展。

初定目标是：地区生产总值确保300亿元，增长21%，力争310亿元，增长25%；财政收入确保46亿元，力争50亿元，分别增长37%和48.8%，其中地方一般预算收入确保26亿元，争取29亿元，分别增长35.42%和51%；规模以上固定资产投资确保140亿元，增长27.27%，力争145亿元，增长31.82%；城镇居民人均可支配收入确保18088元，增长12%，力争18400元，增长14%；农民人均纯收入确保9300元，增长11.64%，力争9400元，增长12.85%。

主要抓好以下五个方面工作：

（一）以猛攻招商引资为重点，争做全市大项目建设排头兵。一是继续大力度推进招商引资，重点突出工业大项目、外

资项目、产业链项目、与楚州现有资源相衔接的项目，力争有一批新的大项目落户楚州。明年全区争取引进3000万元以上新开工项目60个，其中亿元项目30个，10亿元项目3个，3000万元以上项目引进到位资金不少于110亿元。二是加快项目建设，对所有项目突出“开工率、资金到位率和竣工投产达效率”三大关键，实行领导包干、专人帮办、序时推进，促进项目加快实施。对年内已经竣工投产的亿元项目，将全力保证生产要素，促进尽快达产达效。对计划实施的42个投资5000万元以上的工业项目，尽快组织实施。特别是抓好投资35亿元的燃机电厂二期项目、投资过10亿元的共创产业园、艾密克机械、热泵盐钙联产、60万吨纯碱二期、飞翔40万吨循环纸二期和投资过两亿元的PE管材、汽车诱导终端机、双环新技改、力博士三期等重大工业项目建设。三是大力发展外资项目，继续主攻对台招商，优化利用外资产业结构，扩大工业项目、大项目利用外资份额。2012年争取新批注册外资项目50个，其中新批台资项目30个；注册外资到帐确保2亿美元，争取2.5亿美元，其中台资注册到帐率不低与40%，工业到帐率不低于60%。

（二）以特色园区建设为重点，加快推进新型工业化。一是千方百计提高现有工业园区建设水平。继续推进区经济开发区、国信新能源产业园、井神盐化工循环经济产业园、新型建材产业园、重点乡镇工业集中区等工业园区建设，提升发展水平，做强经济增长板块。最近我们正在筹划建设快递物流园、纺织企业集中区。二是着力扶优扶强骨干企业。强化企业服务，全力保障重点骨干企业满负荷运转。三是全力推进企业创新。积极引导企业不断强化科技创新的主体地位，加快建立和完善企业科技创新体制和机制。对企业新上的高科技高附加值项目和新产品开发项目，给予更优惠的政策支持；帮助企业搭建人

才引进平台，做好人才引进工作。引导企业通过开展品牌创建活动，扩大市场份额，提升企业形象，提高核心竞争力。明年全区确保销售超亿元品牌达到20个，新创省名牌产品2个，市品牌产品10个，省著名商标2件、市知名商标10件以上。

（三）以新城区建设为重点，加快特色化城市建设。紧抓“东扩南连、三城融合、五区联动”机遇，重点实施规划引领提升、新区形象提升、古城底蕴提升、城市景观提升、现代服务业提升等“五大提升工程”，全面提升城市现代化水平。明年城市建设确保完成投入160亿元以上，实施城市建设重点项目150项以上，城市化率达到42%。一是加快新区项目建设。全面启动新区服务中心方圆两公里以内的拆迁工程，努力实现该范围内无散居居民。实施广州路、梁红玉路、经四路、经十路、经十一路、莲花东路、纬八路等22项道路新建、拓展和延伸工程，加快城市功能区各项配套项目建设。建设开发区实验中学、勺湖小学新区分校、新安小学新区分校、职教中心、公共卫生服务中心、市民文化中心和休闲广场。建成新区商务中心、华厦商务中心和新区商业中心。二是同层次无缝对接市生态新城和市经济开发区。彻底拆除翔宇大道两侧低矮平房，高品位、高档次规划两侧建筑和景观绿化，打造市商业次中心。启动实施铁路以北的拆迁、道路建设和绿化、亮化、美化工程，全线贯通楚州与市经济开发区鸿海路与广州路对接道路，实现四条通道对接市开发区，使楚州到富士康的时间缩短到五分钟之内。三是加快文化旅游工程建设，打造全省重点旅游度假区。实施河下与吴承恩故居及萧湖的连接工程，丰富河下景区内容，争创两个国家4A级景区；实施北角楼复建、沈坤状元府复建、闻思寺二期、里运河风光带景观改造、淮安府衙军捕厅四期工程等工程。借鉴成都宽窄巷改造模式，实施茶巷和城河街整体改

造，建设城河街旅游商业街。东方死海项目力争明年3月之前开工建设。积极实施白马湖水资源保护与开发工程，加快推进各项配套设施建设。启动建设马甸连接线东侧生态商务会所建设，增强城南片商务服务功能。加快宾馆、休闲娱乐等设施建设，完善配套功能，努力推进旅游由门票经济向产业经济跨越。四是加快实施一批旧城改造和保障性住房等民生项目，科学保护好古城，提升城市功能，提高市民生活质量。特别是抓好安置房建设，明年底要保证今年及之前拆迁居民全部得到安置，确保竣工安置房100万平方米。同时，要加大建设面积，逐步实现先安置后拆迁。

（四）以镇域经济为重点，加快推动城乡统筹发展。围绕“十二五”规划和镇域经济三年发展目标，以壮大经济总量、增加财政收入、促进农民增收为主要任务，推动城乡一体化发展和镇域经济快速崛起。一是重抓乡镇工业。推进乡镇工业集中区建设，全面完成所有乡镇工业集中区规划修编任务，市级重点乡镇工业集中区着力扩规模、树形象、出效益，每个工业集中区新增3000万元以上工业项目不少于6个，其它乡镇工业集中区全面拉开道路等基本框架。大力培植列统企业，每个乡镇年内至少新增老口径列统企业3个以上，其中施河、范集、车桥新增6个以上，淮城新增10个以上。二是加快集镇建设。按照“融入全局、扬长避短、彰显特色、错位发展”的思路，加快车桥、范集城市副中心建设和南闸白马湖保护性开发，建设施河、博里等一批示范小城镇，推动城乡统筹发展。三是建设现代农业。按照农业现代化建设要求，完善和提高省级苏嘴万亩现代农业产业园区档次，规划建设顺河、钦工、茭陵、宋集、流均5个市级现代农业示范园区，新增设施农业2.5万亩，新增龙头企业40家，新创建3家以上全省示范合作社，新认证

无公害农产品5个、绿色食品3个、有机食品1个。争取与南京有关企业合作，在白马湖建设投资超十亿元的智慧农业产业园区。四是强化基础设施建设。实施水利建设“五大工程”，着力提升防洪保安能力；加强农村环保设施建设，推进农村环境整治，强化村庄建设，提升农村整体面貌。特别是抓七个环境整治示范村建设，在省补助2000万元的基础上，同额配套区补助金，努力打造全省一流的示范村。

（五）以民生保障为重点，加快推进和谐社会建设。始终坚持以人为本、发展为民，继续坚持“四优先”原则，进一步强化民生建设，积极创新社会管理，更加注重人的全面发展和社会全面进步。完善社会保障体系。加大财政资金的投入力度，组织实施民生工程，着力解决好与民生密切相关的就业再就业、社会保障等实际问题，把群众最关心、最直接、最现实的好事办好、实事办实、难事办妥。大力发展公共事业。认真实施《教育发展规划纲要》，推进教育均衡发展，明年全区基本实现教育现代化。不断完善基本药物制度，建立长效保障机制，健全社区卫生服务体系建设，全面建设覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度。实施“文化惠民工程”，高度重视发展文化产业，全力打造文化强区。策应省第十八届运动会，加快体育场馆设施建设。实施人口与计划生育“六大工程”，全面推进“新农村、新家庭”计划，努力稳定低生育水平，促进人口长期均衡发展。切实加强社会管理。继续开展“六五”普法，提高公民道德修养和法律意识。推进健全社会矛盾调解机制和社会治安防控体系，依法严厉打击各种违法犯罪活动，努力打造“平安楚州”、“法治楚州”。进一步畅通信访渠道，加强信访问题的排查工作，努力做到早发现、早处置。推行重大事项信访风险评估，积极预防、妥善处置群体性、突发性事件。全面落实安全生产责任制，进

一步加大隐患排查和治理力度，坚决遏制重特大安全事故发生。

三、几点恳请

值此市领导来楚调研、指导工作的机会，恳请市领导帮助协调以下三件事： 1、60万吨纯碱二期项目是我区重点推进的工业大项目，项目建成投产后，每年将分别新增利润、税收1亿元以上。目前该项目还没有得到环保部门批准，恳请市政府协调环保部门尽快批准60万吨纯碱二期项目建设。

2、为加大融资力度，加快楚州特色化城市建设，为淮安苏北重要中心城市建设做出贡献，我区正在请东莞证券，以区城市资产经营公司名义申请发行债券，筹措城市建设资金。请市政府帮助协调以下事项：

第一，请市政府确认我区城市资产经营公司不属地方政府融资平台清理范围；第二，请市财政局提供2011年地方政府债务余额及综合财力统计表给市证券公司；第三，请市城市资产经营公司为我区城市资产经营公司融资提供担保；第四，请市发改委及时帮助提供转省申请。

3、请求市增加楚州2012年城市建设2—3个市区联动项目。对市区联动项目，我们确保拆迁安置工作，项目建设请市支持。建议将我区城西干到改造、经九路北延至市经济开发区道路建设列入市区联动项目建设。

以上汇报，不妥之处，敬请各位领导批评指正。

第五篇：经济社会发展问题调研报告

经济社会发展问题调研报告

**乡是全县唯一的民族乡，多年来一直被各级党委政府和有关部门高度重视和倾斜支持，特别是近年来，通过实施灾后重建和各类项目建设，乡村面貌发生了巨大变化。目前，中央、省、市关于维护民族地区稳定和加快经济社会发展的政策更加优越，各级领导十分重视，优惠政策叠加，发展机遇空前，帮扶力度加大。如何全力维护稳定，推动民族地区转型跨越、和谐发展，是摆在联乡单位和乡党委政府面前紧迫而重要的课题。为此，按照县委苏书记在该乡草河坝村乡村干部座谈会上的讲话精神和马主席的安排，县政协组成调研组，采取进村入户问计问需于民、召开乡村干部及乡直单位负责人参加的会议寻找对策等方式，就**乡经济社会发展有关问题进行了调研，现将调研情况报告下：

一、基本情况

全乡辖16个村，51个村民小组，2834户，10857人，其中藏族634户，2545人（在外工作人员除外）。国土面积324平方公里，耕地面积16782亩，2011年农民人均纯收入2594元。16个村中有纯藏族村4个，藏族自然村14个，藏汉杂居村7个。纯藏族村中，麦贡山村100户，360人，其中立志山36户，172人。入贡山村92户，392人。强曲村163户，688人，其中朱林坡47户，216人。枕头坝村68户，236人；藏汉杂居村中，旧寨村中岭山藏族村小组24户，102人。景家坝村夹石山藏族村小组9户，58人。下墩上村腰坪山藏族村小组11户，42人。草河坝村草坡山藏族村小组62户，237人。寨科桥村迭堡寨藏族村小组33户，112人，寨科桥9户，35人。石门沟村案板地藏族村小组57户，253人。李子坝村杨尕山藏族村小组6户，30人。

近年来，在党和政府的重视关心下，在相关部门的大力支持下，全乡干部群众艰苦努力，完成了农村居民灾后重建，实施了扶贫整村推进、乡村公路、文化教育卫生基础设施等项目建设，狠抓水力电力开发，大力开展白马民俗文化挖掘保护和生态环境保护工作，引导群众栽植花椒、核桃、板栗等经济林果，人居环境得到改善，藏汉群众生活水平明显提高。行政村所在地全部通了公路，部分村实施了“一池三改”项目，硬化了村内道路，修建白马民俗传习所5个，新建了中、小学教学楼、乡卫生院医技楼和乡政府办公楼。全乡呈现出政治稳定、经济发展、民族团结、宗教和顺的良好势头。

二、潜力优势及困难和问题

**乡除政策优越之外，有着较好的自然、人文资源优势。水力资源丰富，白马河横贯全乡，36条小溪常年不竭且山有多高水有多高，有利于水利电力开发和生态环境保护；生态环境良好，森林覆盖率较高，草场面积大，白马河上游地区特别是邱家坝等区域生态景观宜人，栖息着大熊猫、金丝猴、红腹锦等多种珍稀保护动物；多样性垂直气候明显，“一沟有四季，十里不同天”，适宜多种动植物生长，中药材、山野菜、食用菌种类繁多，有利于发展多种农业特色产业；白马民俗文化古老独特，享誉较高，已纳入国家非物质文化遗产保护名录，有利于发展生态民俗相结合的旅游产业；人口较多，耕地较少，富余劳动力较多，有利于开展劳务增收。

虽然有着上述优势和潜力，经济社会得到了快速发展，但由于自然和历史等因素的影响，与县内其他乡镇相比，发展相对缓慢，还存在着较多的困难和问题。主要表现在：

自然条件较差，迫切需要改善。境内山大沟深，土地瘠薄，人均占有耕地1.5亩左右，以旱地和山坡地为主，暴洪水、泥石流等自然灾害频繁，农作物增产增收难，农业生产效益低。

基础设施滞后，迫切需要加强。以鹄铁路为主的乡村公路虽然得到改善，但通行能力较差，存在晴通雨阻现象，部分自然村不通公路，白马河沿线5处古廊桥年久失修，影响通行，特色建筑面临消失。公路交通不能满足藏汉群众生产生活需求，更难适应经济社会发展需要；水利设施老化，沿川地区灌溉水渠基本属于上世纪六、七十年代修建，坍塌渗漏现象较为普遍，如铁楼村白马渠、旧寨村八一渠、强曲和石门沟村团结渠、肖家山村桂家沟渠、景家坝村阳山渠和倒虹工程等水利设施都需要修复完善；中、小学教学楼虽已竣工使用，配套设施不完善，楼后未建护坎，存在安全隐患。部分村级组织活动室缺少设施，各村缺少卫生室，乡村医生不能有效发挥作用。5处民俗文化传习所缺设施，缺乏文化广场；麦贡山、下墩上两村没有实施农村电网改造，不能满足群众安全正常用电。

教育卫生落后，迫切需要提升。通过灾后重建和项目建设，教育卫生硬件设施得到改善，但师资力量短缺，医技人员缺乏，致使教学质量不高，学生流失严重，群众就近就医存在困难，严重影响着劳动者素质的提高。全乡有小学、村学11所，7至12岁适龄儿童694人，在校学生384人，流出外乡310人，有教师47人，其中民办转公办18人，高楼山农场工人转教师3人，学历合格的仅有26人，缺少英语和音、体、美教师。有初中一所，13至15周岁适龄儿童540人，在校学生260人，流出280人，有教师26人，其中代课教师3人，特岗教师5人。缺少英语和数理化教师；有卫生院一所，医务人员7人，其中助理医师2人，药剂师1人，医技人员短缺。

经济发展缓慢，迫切需要加快。资源优势尚未转化为产业优势，白马民俗文化利用刚刚起步，停留在唱歌跳舞接待客人的状态，没有带来经济收入。市场发育程度低，没有农贸市场，没有信用社，非公企业处在初始阶段。农业效益低下，保护区内保护动物损害农作物的问题较为突出，农业特色产业规模小，科技含量低，缺乏科学管理，基本处在种粮食吃饭、种花椒用钱、打工养家过日子的状态。

三、思路和打算

**乡处在转型跨越、科学发展的关键时期，必须把维护民族团结和社会稳定放在首位，抢抓优惠政策叠加、各级领导关注的良好机遇，全力推进经济社会各项事业快速健康发展。立足当前，着眼长远，做到长计划与短安排有机结合，学好用好政策，强化资源利用，加快基础建设，壮大富民产业，加强组织建设，统一全乡思想，花大气力、下大功夫狠抓各项工作落实。

1、抓好旅游开发。按照《藏族乡村中长期发展规划》和《白马河旅游发展详规》，抓好生态民俗相结合的旅游产业开发，实施“两点一线”旅游发展战略。以石门沟为中心点，辐射带动小沟桥、强曲、入贡山，以草河坝为中心点，辐射带动枕头坝、寨科桥、李子坝，连接邱家坝，着力打造白马河风情线。对白马河所有古廊桥、水磨坊尽快进行修复，对全乡所有古树木进行挂牌保护，建立白马文化艺术团，引导扶持能人大户兴办民族特色的农家乐，在邱家坝恢复建立大熊猫、金丝猴等珍稀动物驯养场。

2、抓好基础设施建设。从长远谋划，不放松对平铁公路的争取。从当前思考，必须升等改造23.5公里的鹄铁公路，硬化铁楼至邱家坝19公里的旅游公路，硬化强曲、石门沟、入贡山、枕头坝通村公路和迭堡寨通社公路，修通强曲至朱林坡、旧寨至中岭山通社公路。全面修复白马河沿线的5处古廊桥；完善修复沿川地区灌溉设施，修建景家坝、旧寨、铁楼、草河坝等村河堤；实施麦贡山、下墩上两村农网改造；修建铁楼初级中学、中心小学教学楼楼后护坎。

3、抓好富民产业。一是抓好农业特色产业开发。依据地理条件和气候特征，白马河中下游地区巩固提升花椒、核桃产业，在景家坝至旧寨段推广种植油橄榄，形成南岸花椒、北岸油橄榄种植模式，沿山及上游林缘地带发展山野菜、食用菌，扩大板栗，种植漆树，高半山地区发展青稞、苦荞、高粱、糜谷等小杂粮。二是抓好农业示范点建设。确定肖家山村核桃坪为优质核桃基地，寨科桥村芝麻河坝为板栗基地。修通核桃坪农机道路，加大科技含量，强化科学管理，以“两点”示范带动全乡农业特色产业，促农增收。三是抓好劳务增收。发挥富裕劳动力多，北京、天津等地在外干事创业能人大户的优势，搭桥牵线，加强联系，强化技能培训，做好组织输送和维权工作，提升劳务输转工作水平。四是采取政策扶持，政府帮助等办法，带动非公经济发展。支持魏家咀酿酒、养殖，旧寨獭兔养殖，铁楼梅花鹿养殖和白马机砖厂等私营企业。强化引导，强化服务，扩大规模，提质增效，使其为区域经济发展做贡献。

四、意见和建议

1、重视民族宗教和维稳工作。把维护稳定作为工作的重中之重，高度重视民族宗教工作和综治信访工作。统战宗教部门和乡党委政府，要对全乡两大宗教派别，15个宗教场所，1100多信教群众，经常开展宗教政策宣传，加强依法管理，防止邪教渗透，引导他们遵纪守法，爱国爱教，为维护和谐稳定做贡献。发挥好司法调解作用，加强矛盾纠纷排查调处，教育引导藏汉群众，消除争草场、争地界、各自为政的观念和陋习，树立“两个离不开”和“两个共同”的思想，为加快发展创造和谐稳定的环境。

2、加强基层组织建设和人才队伍建设。加强乡党委自身建设，强化学习，提高执行能力和驾驭全局的能力。抓班子、带队伍，加强村“两委”班子建设和干部队伍建设。高度重视教育卫生事业，特事特办，倾斜政策，配齐配强师资力量和医务人员，加强业务技能培训。制定出台优惠政策，提高藏族乡干部职工福利待遇，使其进得来、留得住、能安心，踏踏实实工作，乐意为民族地区的稳定和发展做贡献。完善村级组织活动室各类设施和村级卫生室，使广大群众能就近就医，真真让村级组织阵地发挥作用。

3、加大项目建设力度。各项目单位要站在维护民族地区稳定发展的高度，全力为民族乡报项目、跑项目、落实项目，不仅要作为工作责任，而且要作为政治任务去谋划和落实，规划设计要有前瞻性，切合实际，突出特色，有利于长远发展。乡党委、政府要营造好投资建设环境，协调解决好各类问题，确保项目能落地、能动工、能顺利完成。

4、共同抓好基础设施建设。建议交通部门对铁楼乡农村公路建设继续给予倾斜，对通乡、通村、通组公路及时进行勘测设计，结合“联村联户、为民富民”活动，整合资金项目，尽快予以实施。铁邱公路硬化项目，要充分利用现有6.5米宽有效路面，着眼长远，从有利于发展旅游事业出发，变更设计，至少按7米宽砼路面标准实施，做到一步到位。保护局应发挥自身优势，想方设法为铁邱路投入一定数量的资金，为保护区的保护与发展做出贡献；建议旅游、文体、交通、扶贫等单位，通盘思考，共同出资，及时对白马河沿线5处古廊桥进行完善修复；建议文体、财政、旅游等部门共同筹措资金，做好设计预算，对5处传习所完善设备，新建文化广场；建议组织、财政、民政、卫生部门整合力量，完善各村村级组织活动室、卫生室各类设施；建议发改、水利、水保、国土、环保、教育等部门整合资金项目，对铁楼各村护村、护地河堤和教学楼护坎工程，及时协商研究，现场规划设计，予以动工修建；建议水利、扶贫等单位，及时对沿川地区水利设施进行普查，分别予以修复完善；建议电力部门尽快实施铁楼35KV送变电工程和麦贡山、下墩上两村农网改造，变电站地址应确定在铁楼村以上区域。

5、为农业特色产业发展创造条件。建议农牧、林业、水保、扶贫、科技等单位，给予倾斜支持，按照职能为培育壮大民族地区农业特色产业提供有效服务，创造各类条件。提供好苗木和技术指导，根据需要架设引水管道，提高成活率，开展好科技培训，办好示范点，真正把农业特色产业办成富民产业。

6、抓好生态环境保护和能源建设。乡党委政府要广泛开展宣传教育活动，引导群众多栽树、少砍柴，保护好生态资源，注重环境卫生，转变传统观念，树立新思想、新风尚。扶贫办要继续重视民族乡村的扶贫开发工作，对尚未实施整村推进项目的村要继续实施，确保全覆盖。推广完善“一池三改”，实现村村有太阳能，户户有沼气池，村容整洁，人居环境极大改善的目标；环保局要做好电站建设项目的环境评估和监测工作，根据实际为各村修建垃圾屋，乡村干部要落实措施和办法，确保垃圾屋发挥作用。