商务中心区管委会十五总结

第一篇：商务中心区管委会十五总结

在区委、区政府直接领导下，管委会坚持“规划引导发展，服务推动发展，环境促进发展”的工作方针，北京商务中心区建设，从CBD概念的推出，到进入全面建设和产业发展新阶段，经过五年的发展，取得了丰硕成果。CBD的建设，重构了首都经济布局，已被市委市政府列为首都重点发展的三大功能区之一，xiexiebang.com对首都“一线两翼”经济格局的形成做出了突出

贡献。今天的CBD，日新月异，充满商机，受世人瞩目，已成为首都最富有活力和最具现代气息的地区。

一、着眼长远，逐步形成科学的规划体系

科学规划是城市发展建设的灵魂。2000年底，在市委市政府的关心和支持下，在区委区政府的直接领导和大力推动下，我们面向国际公开征集CBD规划方案，经过评审和综合，完成了《北京商务中心区控制性详细规划》。2001年8月13日市政府专题会议审议通过《北京商务中心区控制性详细规划》。2001年4月，我们委托MVA香港有限公司，专题设计北京CBD交通规划方案。2002年4月4日，首都规划委员会第21次全体会议审议通过了《北京商务中心区控制性详细规划》和《北京商务中心区交通规划》方案。

在此基础上，与有关部门配合，在市政综合、地下空间利用、泛CBD地区地上交通、公交线网调整、环境景观、夜景照明、户外广告、商业设施、产业发展等方面都做了深入规划，制定了相应的设计导则或管理办法，通过国际招标编制了《北京CBD核心区修建性详细规划》方案，从而形成了相对完整的科学规划体系，为CBD的建设和发展起到了积极的引导作用。

二、市政先行，基础设施建设成绩显著

土地出让金返还工作取得了重大突破。实现预付资金20亿元；将CBD基础设施建设涉及拆迁、绿化以及地下通道建设等所需资金纳入返还范畴，解决了因通惠河拆迁所承担的5.96亿元信托资金和其他历史遗留问题；进一步明确了CBD区域项目已交纳的地价款全额返还，对今后交纳的地价款实行即收即返政策。

道路建设全面推进。近两年，我们不断加大了CBD道路建设的力度。先后完成了朝阳北路、关东店南街、嘉里北路东段的拓宽改造工程，初步改善了CBD及周边交通环境。编制完成了未来三年（05年、06年、07年）CBD道路建设计划，并在抓紧实施。根据2005年道路建设计划，目前，完成了东大桥东侧路、关东店南街北延线、金台西路等14条道路的沿线开发项目、征地、项目拆迁及建设进度计划等基本情况调查摸底工作，以及上述14条道路的前期设计及报审工作，其中，有12条道路通过了规划方案审查，取得了规划批复，这其中，东大桥东侧路、金台西路、铁道部印刷厂南侧路等3条道路已完成立项工作，其余9条道路已经完成土地预审工作。下半年将陆续启动并完成部分道路的建设。完成了通惠河北路红线范围内的拆迁工作，目前正在启动桥区拆迁工作。积极参与了地铁10号线的规划建设。编制完成公交规划设计、智能交通规划设计、交通组织设计的中期报告，其中交通组织设计中期报告已获市交管局审查通过，为改善CBD交通环境打下了坚实基础。

地下空间利用规划和绿化实施工作稳步推进。在编制完成《CBD地下空间利用规划》的基础上，启动了地下空间规划的实施工作，制定了CBD地下通道建设计划，完成了各通道及建设单位投资初步统计表，正在继续深化与地铁10号线联通的设计工作，并将于年底启动银泰—航华地下通道的建设。完成了“都市绿廊”方案设计和造价分析，并就实施时间、实施方式等与各开发商达成了共识。与公联公司和市政设计院就通惠河北路道路施工与绿化施工的具体组织和实施方式进行了协商，目前正在进行通惠河北路绿化方案和施工图设计工作。

积极推进数字CBD工程。按市场化运作方式，组建了CBD通信公司，统一负责实施CBD区域内宽带信息网络建设工程，建立高水平的信息平台，提高CBD的智能化水平。目前，已完成数字CBD规划方案初稿。

三、重点突破，项目建设全面提速

围绕国贸三期、央视新址、金地花园、万达广场等重点项目建设，管委会积极做好协调与服务工作，全力推进了拆迁工作，五年来，共完成拆迁总建筑面积约40万平方米，搬迁居民约6600户，为项目建设的顺利进行提供了保障。目前，CBD区域内共有开发项目38个，规划用地面积145公顷，规划建筑面积834万平方米。其中，已开工项目22个，开工面积约540万平米。现已竣工76万平方米，预计到2008年，竣工总建筑面积将达到527万平方米，加上现状保留的275万平方米，地上总建筑规模将达到802万平方米。此外，还完成了NW07—1地块的土地一级开发，并成功入市进行公开交易，为土地储备工作和开展土地公开交易积累了经验。

四、优化环境，产业聚集效应初步形成优化发展环境是加快CBD迈入国际化区域的基础。五年来，在优化发展环境方面，做了大量创造性的工作。在项目审批体制上，我

第二篇：北京商务中心区管委会2003年工作总结

北京商务中心区管委会2003年工作总结

及2004年工作计划

2003年是CBD建设重要的一年。在区委、区政府的直接领导下，管委会坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照准确定位、科学规划、市政先行、市场导向、弹性开发、重点突破、机制创新的工作思路，克服了“非典”影响，规划和建设的各项工作取得了显著成绩。现将管委会2003年工作总结和2004年工作计划汇报如下：

一、2003年工作总结

1、道路建设成绩显著

完成了关东店南街收尾工作。在去年关东店南街主干道建成通车的基础上，今年年初，管委会开始进行关东店南街道路收尾工作，修建中间绿化隔离带和两侧人行步道，进行道路景观的设计和布置，制作和安装垃圾箱、公用电话、灯 箱广告等街道家具，安装交通标志、道路标线、照明灯杆和信号灯。该路已于2003年4月底竣工通车。

完成了通惠河北路道路红线内的拆迁工作。通惠河北路是CBD区内外一条重要的城市干道，2003年6月13日正式启动通惠河北路道路红线内拆迁工作，至8月13日，完成了道路红线内居民拆迁工作，共拆迁居民1491户，与23家产权单位达成了补偿协议，拆除总建筑面积为5.5万平方米，拆除临建违建1.1万平方米。

启动了嘉里北路拆迁前期准备工作。完成了嘉里北路东三环3号楼的拆迁预算工作，并与嘉里中心和北京美迪亚房地产公司就东三环3号楼拆迁进行了协商。

积极参与地铁10号线建设工作。完成了CBD段内3个车站的方案审定，并做为投资方参与了地铁10号线的建设。

2、国贸三期拆迁工作顺利完成

国贸三期工程是北京市政府确定的2003年60项重点工程之一。国贸三期拆迁是北京市首次大规模拆除80年代建成的成套楼房，拆迁量大。在区委、区政府的大力支持下，管委会与区其他部门密切合作，克服重重困难，于6月11日完成国贸三期的拆迁工作，共拆迁16栋楼，其中居民楼12栋，拆迁总面积13万平方米，拆迁居民1386户。

3、项目建设全面展开

区域内现有开发项目35个，规划用地面积111公顷，规划地上建筑面积603万平方米。目前，已开工项目达15个，开工面积近330万平方米。其中，今年开工项目7个，开工项目面积近145万平方米。

4、核心区开发稳步推进

为加快推进核心区开发建设，今年1月至7月，管委会完成了核心区规划方案的国际征集和评审，下一步将对规划方案进行综合及深化，现已将有关方案报市政府审批。

完成对核心区内房屋土地状况及其权属情况的全面摸底调查和拆迁补偿评估，初步确定了核心区各产权单位及居民的补偿价格，并与核仪器厂（占核心区总面积的四分之一）达成了拆迁协议。

5、积极推进土地储备试点工作

作为市、区和商务中心区土地储备试点的NW07-1地块（占地面积为2.23公顷，地上现有建筑物面积3.55万平方米）的土地储备工作，已取得很大进展，现已完成该地块的调查评估和收购测算分析工作，与地块内的土地使用单位进行了接触，取得了该项目的规划意见书和计委立项批复等相关手续，目前已正式启动拆迁工作，同时将进行外部市政规划设计、市场推介等工作，以确保该地块明年如期上市交易。

该地块按照土地储备的方式运作完成后，将为全区开展土地储备整理工作摸索经验。

6、完善了专项规划的编制

完成了CBD市政规划的深化和调整，配合各相关部门全面完成市规委对CBD市政规划综合方案的审定工作，已完成规划正式成果及图册，简化了今后CBD内项目外部市政配合工作。

基本完成地下空间利用规划，下一步将经过与CBD地下空间规划涉及的建设单位进行可行性研究后，委托有关单位进行最后的施工图设计。

完成了大气环境评估最终报告。完成了部分路段的街道景观设计导则的编制。

7、积极推进“数字CBD”工程

目前已初步完成数字CBD规划方案，按市场化运作方式，组建了CBD通信公司，统一负责实施CBD区域内宽带信息网络建设工程。

8、积极筹措建设资金

落实CBD地价款返还政策取得新进展，与市计委、市财政局、市房地局达成资金返还的一致意见，目前正在积极推进中。

9、创新研究取得新进展

为确立CBD产业功能定位，完成了《世界500强企业地区总部选址及在华投资情况分析》和《商务中心区优先发展的重点行业（之一）——银行业在华投资情况分析》。结合CBD发展面临的新形势，完成了《北京商务中心区管理 体制创新》课题研究和《北京商务中心区管理办法（草案）》的编制工作。

10、明确了产业功能定位

在第四届北京朝阳国际商务节上，成功举办了CBD产业发展市长论坛，进一步明确了CBD产业功能定位，奠定了CBD以国际金融产业为龙头的现代服务业发展格局。配合区计委制定了《朝阳区促进北京CBD金融业发展的若干措施》。

二、问题与建议

CBD建设在中国是新生事物，没有现成经验可循。随着CBD建设的逐渐深入，将面临各种各样的新矛盾新问题需要解决。

1、交通问题

随着CBD建设的快速推进，进出CBD的车流、人流将成倍增长，交通问题已十分突出，解决CBD交通问题成为当务之急。必须本着“控制规模、改善交通”的原则，采取有力措施，加大交通规划实施力度。

（1）对北京CBD周边西起东二环，东至东四环，北起农展南路，南至广渠路范围内房地产项目的开发强度进行严格控制，并要求这些项目对周边及重要交通节点进行交通影响分析。

（2）用三年左右的时间，完成北京CBD区域内的路网 改造，确保在项目大规模建设完成前建立起完善的路网体系。到2006年底之前，改造完成北京CBD区域道路66公里，区外道路８公里（广渠路二期、姚家园路），形成主要道路网络。

（3）北京CBD及周边道路的路口是影响通行能力的重要节点，这些路口的改造对解决CBD交通问题非常重要，要在专题论证的基础上，加大对这些路口的投资和改造力度，以保证道路交通体系的有效利用。

（4）鼓励公交出行是世界大城市解决交通问题的普遍做法，为缓解北京CBD交通压力，保证56％的公交出行比例，必须大力发展公共交通，调整公交线路和场站。

（5）建立智能交通系统，其主要内容包括：城市交通信息的数字化，交通管理的智能化以及交通资源的有效利用。

（6）成立北京CBD交通顾问委员会，指导北京CBD交通的规划和管理，同时对北京CBD的交通政策进行研究，与相关部门合作共同制定适合北京CBD区域特点的交通管理政策。

2、资金问题

随着CBD建设的逐渐深入，资金问题愈显突出。一是基础设施建设资金问题。三年内仅CBD道路建设需政府投入78亿元，地铁10号线需投入资本金5.６亿元。按照政策，CBD区域内的地价款返还，扣除各种不可返还因素，可返还地价款与实际资金需求尚有较大缺口。

二是公用设施建设的资金问题。根据专业评估公司的评估报告，CBD公用配套设施（5个集中公共绿、3个市政场站和3所高标准学校）总拆迁费用为36亿元左右，开发建设单位所能承担的公用配套用地的总拆迁费用为22亿元左右，尚有较大资金缺口，需由政府承担。

根据《加快北京商务中心区建设暂行办法》（京政办法[2001]68号）和《关于北京商务中心区地价款征收管理使用有关问题的通知》（京计投资字[2002]2336号）的文件精神，北京CBD开发项目缴纳的地价款全部用于CBD基础设施建设，要加快落实地价款返还政策。同时，建议对CBD基础设施建设贷款给予贴息政策支持。

3、核心区开发建设问题

核心区对于2008年初步建成CBD至关重要。受各种主客观原因影响，与周边相比，核心区建设已显滞后。目前，核心区开发方式已经确定，需加快推进核心区一级开发建设。

4、优化发展环境问题

北京CBD作为首都乃至中国对外交往的窗口，目前的管理体制已难以适应时代发展的要求，亟待调整和理顺服务管理体制、优化发展环境。必须建立起与国际接轨的社会经 济管理体制，制定出台吸引跨国公司、世界500强企业地区总部、研发中心和金融产业的优惠政策。

5、管委会职能调整问题

目前，CBD已从规划阶段全面转入规划和实施并举阶段，培育国际金融产业发展和建立与国际接轨的社会经济管理体制开始凸现，因此，作为政府在商务中心区的派出机构，需根据当前和今后面临的新形势，研究调整管委会职能。

三、2004年工作要点

随着2008年北京奥运会的日益临近和WTO有关条款的逐步落实，CBD建设将面临新的机遇和挑战。因此，2004年将是CBD建设关键的一年，CBD管委会将在区委、区政府的直接领导下，把握机遇，迎接挑战，再接再厉，加倍努力，全面推进CBD建设再上新台阶，为2008年CBD初具形象奠定坚实的基础。重点做好以下几方面工作：

1、坚持基础先行，促进CBD快速健康发展

加大基础设施建设力度。拓宽改造嘉里北路，打通嘉里北路的东段。完成通惠河北路建设。启动西大望路、东大桥路南延路的建设。配合市、区有关部门做好地铁10号线、朝阳路的建设。启动日坛中学改扩建拆迁工作。全面启动通信网络工程建设。

推进核心区一级开发工作，在完成核心区修建性详细规划和确定核心区开发模式的基础上，启动核心区的拆迁工 作。

做好NW07—1地块的土地储备和上市交易的试点工作，为商务中心区一级开发积累经验。

加快推进地价款返还工作，发挥CBD银行联席会的作用，进一步拓宽融资渠道，抓紧研究资金平衡办法，建立起稳定的资金平衡机制。

2、坚持科学决策，建立完善的科学决策机制 CBD建设是百年大计，所有决策必须有科学依据，必须超前考虑，确保CBD建设不留后患。2004年，将进一步完善由国内外咨询机构和专家组成的顾问网络，建立一支稳定的专家顾问队伍，成立交通顾问委员会，完善科学决策机制，为CBD建设提供科学保障。成立企业咨询委员会、写字楼物业商会等行业组织，沟通联络渠道，建立起与企业定期联系的机制。

继续完善总体规划和各专项规划，加大规划实施力度。完成核心区规划设计方案详规方案的综合工作。完善交通规划，制定CBD道路建设计划，制定公交线路调整规划和公交场站近期及远期规划，做好泛CBD地区的交通影响评价工作。完善并着手实施市政规划，积极探索市政规划管理新方法。深化地下空间规划的设计工作，完善三环路地下人行、车行通道的设计，并进行地下空间利用相关管理办法的研究。完善居住配套政策，制定《北京商务中心区居住配套管 理办法》。进一步完善广告规划导则、景观规划、防震防灾规划、通讯网络规划的编制。加强建设规模控制，研究提出CBD周边区域规模控制的建议。

3、提高服务意识，逐步理顺管理体制

探索在CBD区域建立全程代办服务试点，力争使CBD成为北京投资环境最好的区域。制定完成《北京商务中心区管理办法》，积极推进CBD管理体制创新。按照与国际接轨为目标，研究CBD管委会职能调整，逐步理顺管委会与区职能部门和街道办事处的关系。积极推进中央电视台、北京电视台、银泰中心、北京财富中心、万达广场等项目的建设，做好各项目的协调、服务和管理工作。

4、坚持扩大开放，营造国际商务环境

进一步明确CBD国际金融功能区的定位，以吸引跨国公司总部和地区总部为重点，以发展现代服务业为主导，以培育国际金融产业为龙头，全方位推进北京CBD国际金融区建设。细化并落实《朝阳区促进北京CBD金融业发展的若干措施》，大力培育以金融为主导的现代服务业的发展。

继续借助北京朝阳国际商务节平台，以畅通CBD为主题，策划系列投资促进活动，推动主导产业的引资工作，扩大CBD影响。

2003年12月10日

第三篇：十五总结

宁波市建设房产监察支队

“十·五”总结

宁波市建设房产监察支队前身是宁波市建筑市场监察大队，组建于1999年9月，99年11月底正式开展执法监察工作，并于2005年11月经市编委批准扩编为支队。“十·五”期间，支队在市建委的直接领导下，以“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观，锐意进取，开拓创新，努力提高建筑市场监管的行政执法能力；紧紧围绕规范建筑市场各方主体行为，完善信用体系建设，不断创新监管模式，逐步构筑“引导、服务、推进”科学的执法监察框架，全面履行宣传建筑法律法规与查处建筑市场违法违规行为的双重职能，支队致力于“内强素质、外树形象”，努力营造团结奋进、求真务实的内部环境，造就一支精干高效、纪律严明的建设系统执法队伍。五年来，在支队全体队员的共同努力下，圆满完成了“十·五”规划的各项任务，自身建设和执法监察等各项工作为取得了可喜成绩。

一、加强自身建设，强化内部管理，努力打造高素质执法队伍

支队作为市建委的行政执法单位，队伍素质的高低，自身建设的好坏，不仅关系到执法监察的质量，更关系到建委在人民群众中的形象，按照“内强素质、外树形象”的整体建设思路，以建设高素质执法队伍为目标，以学习教育为牵引，以争先创优活动为载体，不断强化职业道德、遵纪守法和集体荣誉三种观念。同时以政治思想、职业道德教育为抓手，以制度化管理为手段，突出抓好领导班子建设这个关键工程，思想建设这个长期工程，作风建设这项重点工程，依靠坚强有力的领导班子带出一支作风过硬的执法队伍。

1．抓好思想建设，夯实工作基础

支队成立伊始，根据中央[99]17号文件及市建委“关于进一步加强和改进建设系统的思想政治工作”要求，一手抓队伍充实，一手抓思想教育，并专门制订了学习制度，领导亲自抓政治思想理论学习，坚持每月学习两次并带头遵守，建立了党风廉政责任制，起草《干部廉洁自律十条纪律》，支队于2002年成立团支部和党支部，系统的组织政治理论学习，安排对邓小平理论，“三个代表”重要思想，十六大系列报告进行学习，提高政治理论素养，增强解决问题的能力，开展经常性交流谈心活动，积极进行批评和自我批评，在共同的目标下团结协作，共同促进，先后荣获了优秀基层党支部、市级青年文明号、省级青年文明号等荣誉。

2．强化业务培训，提高执法水平

为适应执法监察面不断拓展的需要，支队认真按照培训计划组织业务学习，举办了“建筑工程知识培训班”等各类培训班，系统学习了建筑工程施工管理、安全管理等专业知识，还派队员参加市法制局、省建设厅组织的法律法规及专业知识等培训。支队鼓励队员参加学历考试，自我充电、自我学习的风气空前浓厚，为了提高队员的执法水平，专门派人到全国各地相关兄弟单位考 察，学习当地建筑市场执法机构的执法经验，通过多种形式的学习培训，使全队的执法水平有了显著提高。

3．狠抓制度建设，推进民主管理

制度化管理是有效协调内部关系，提高工作效率，规范工作秩序最科学的管理模式。“十·五”期间，支队制定了《内部管理制度及执法工作规范》，从政府批文,工作职责，党团工会组织生活制度，内部管理制度，执法监察管理制度，党风廉政建设规定等六个方面作了多达70项实施制度，并重视在日常工作中的贯彻执行。同时，支队开展内部自我评议活动，推动队伍民主管理进程，每年不定期开展单位内部自我评议活动，全体队员积极发言在努力查找自身弱点，同时也为大队内部建设提供许多良好建议和意见，这一举措大大调动了队员的积极性，推进了队伍的民主管理进程。

4．改进工作作风，增强服务意识

改进工作作风，树立作风过硬、纪律严明、文明廉洁的执法队伍形象，一直是支队的重要工作之一。为保证此项工作取得了实实在在的成效，大队年年都围绕作风建设开展专项活动，在监管单位和行风监督员中开展了“评议监察队员”等活动，发放调查问卷，促使队员提高廉洁自律、秉公执法、服务质量和工作效率。为更好地在行政执法中体现“三个代表”的重要思想，支队围绕为被监察对象提供更好服务这个主题，在提供咨询、简化程序、礼貌待客等方面制定了五条便民服务措施，结合效能建设向社会做出七项承诺，建立了支队网站，利用互联网宣传建筑法律 法规，发布市场监管信息，公开支队服务承诺，接受社会监督和投诉，更方便、更快捷地实现了政务公开。

5．积极争先创优，推动精神文明

根据支队的工作性质和团员青年比较多的优势，党支部积极引导干部职工开展争先创优活动。党支部与余姚四明山镇教文卫党支部开展共建活动，为四明山镇文教事业送出了一份温暖。支队每年发动全体队员开展“慈善一日捐”和为贫困地区捐献冬衣等活动，平时积极开展了钓鱼比赛，乒乓球比赛等文体活动，丰富队员的业余文化生活，市级“文明单位”的创建取得初步成果，支队先后荣获“浙江省城建监察先进集体”，“省级青年文明号”，“市级青年文明号”，“市建设系统文明市范窗口”，“市建设行政执法优秀单位”等一系列荣誉称号。

二、履行监察职能，查处不法行为，有效维护建筑市场秩序

作为建委正式委托的唯一行政执法队伍，如何能动性地做好执法监察工作，依法履行好支队职能，在社会上树立廉洁高效的队伍形象，行业形象，一直是全队同志为之奋斗的目标，支队紧紧围绕整顿和规范建筑市场秩序这条主线，认真分析建筑市场的形势，客观地制定整顿规范的主攻方面，将大部分人力、物力集中投入到市场监察的中心工作中，促进了我市建筑市场行为不断规范。

1．突出稽查重点，切实做好建筑市场执法监察工作 支队执法伊始，人员少，任务重，装备差，执法队员只能骑 着自行车跑工地检查，2000年共检查154个建设项目，发现违规工程61个，总建筑面积为98.6万平方米，总造价为8.86亿元，根据情节轻重均作出严肃处理，共发出限期改正违法行为通知书12份，责令6个违法违规项目停工，对23家单位20个工程发出行政处罚决定书，共处罚金42.65万元，合计纠正违法行为47起；2001年10个月检查工程198个，处罚金65.36万元；2002年检查工程542个，处罚金94.0774万元；2003年检查工程657个，处罚金148.68万元；2004年检查工程702个，共处罚金225.12万元；2005年检查工程546个处罚金226.02万元。随着稽查范围一步步扩大，工作量快速增长与人员经费、车辆紧张的矛盾也更加突出，支队党支部和广大干部职工迎难而上，充分挖掘自身潜力，周密计划，合理调配，每年都较好地完成对市区范围内建筑市场监察的任务，集中治理建设单位肢解发包，规避招标，未按规定报审施工图，勘察设计单位违规承揽业务，监理单位不履行职责，施工企业违反工程建设强制性标准，建设单位违法分包等行为。支队通过日常稽查和定期排查，新建工程稽查覆盖率和违规工程查处率均达到95%以上，同时动态监察基本达到贯穿工程建设全过程的目标要求。

2．严格执法程序，提高办案质量

支队代表市建委进行行政执法，制定了严密的执法程序规定，建立了严格的内控审核制度。首先教育执法办案人员加强思想品质和职业道德修养，廉洁自律、不循私情，真正做到依法办案、文明执法；其次要求执法人员严格遵守《行政处罚法》和支 队执法监察的系列规定，工作细致，作风严谨，程序到位，取证详实确凿，处罚合理恰当，文字表达准确，卷宗完整整洁。在案件办理中，支队坚持集体讨论、集体决策的原则，设立了五道审核关口，第一道关口，经办人员自查；第二道关口，科室初审；第三道关口，审核小组细审；第四道关口，支队领导审核签字；第五道关口，报建委主管领导审批，对重大复杂案件采取重大案件合议。如果出现错案，支队将按照《行政执法过错追究制度》予以责任追究。经过实施严格的内控审核，支队执法工作多年没有发生办错案的责任事故,被处罚对象也未提出行政复议或提起行政诉讼，支队制作的执法案卷的质量在全省都也名列前茅。

3．完善执法制度，规范执法行为

支队为加强对行政执法工作的监督，保障我队有效开展建筑市场行政执法工作，保证法律法规的贯彻实施，保护公民、法人和其他组织的合法权益，促进我队行政执法工作程序化、规范化，根据《中华人民共和国行政处罚法》、建设部第66号令《建设行政处罚程序暂行规定》、《浙江省行政执法监督办法》等有关规定，结合宁波市建筑市场实际，制定了《宁波市建筑市场行政处罚程序》、《行政处罚原则》，系统规范了市建委委托我队对违反建筑市场法律、法规、规章的公民、法人和其他组织而实施的行政处罚行为，使我队执法稽查工作更趋规范化，更具操作性。支队在原先巡查为主的稽查方法基础上，实行巡查与拉网式排查相结合的方法，对违规工程、重点工程实施全过程执法监察，努力做到覆盖全部建筑工程，贯穿每个建筑工程全过程，对每个纳入执法 监察工程档案的建设项目，巡查不少于三次，规定一般在工程的开工，基础施工，主体结构施工，工程交付使用前后分别检查一次，极大的提高了稽查覆盖率，保障了我市建筑工程质量与安全。

4．查处投诉举报，拓宽维权渠道

为加大建筑市场执法监察力度，推行公开办事制度，支队在2000年制订了《投诉、举报受理制度》和《公开办事及廉政建设制度》，设立举报箱和举报电话，开通了网站，设立举报电子信箱，并在媒体上公布举报电话。投诉、举报主要反映建设单位未办理质量监督手续，未申领建筑工程施工许可证违法建设，未经竣工验收已投入使用等情况，我支队根据有关规定，对违法违规的各方主体均作出行政处罚决定，对不属于我支队管辖范围的案件作了及时移送，并将处理结果及时返回投诉举报人，做到对投诉、举报案件件有回音，事事有结果，处理率为100%。

三、创新监管模式，处罚教育并重，探索建筑市场监管长效机制

长期以来，建筑市场的监管工作一直采用应急消防式的管理模式，专项检查、集中整治尽管取得了一定的效果，但这种效果是短期的，过一段时间违规现象又会重新反弹。如何用更有效的管理方法、监察手段促使建设各方主体增强规范建设的意识，使各种管理措施发挥更长久的规范效能，一直是全体成员思考和探索的问题，支队意识到对建筑市场的监管工作要有不断的创新，要致力于建立长效监管机制来适应建筑市场的瞬息万变。

1．加大建筑法律法规的宣传，推广预警谈话和预控监管 建筑市场的违法违规产生的主要原因是由于建设各方主体法律法规意识不强，特别是建设单位存在依法建设意识明显不强、法律法规条文不熟悉的客观现实，因此牢固树立建设各方主体依法建设的观念，是规范建筑市场秩序的根本和关键。为了抓好建筑法律法规的宣传，支队在2004年挤出40000元办公经费印制了《建筑法规汇编》免费向被监管单位发放，做到送法上门。支队加强对工程建设项目执行国家有关法律法规的检查工作，切实加大对违法违规行为的查处力度，对各种违法违规行为坚决依法作出处理，特别是对在社会上影响严重的违法违规典型案例，要公开曝光，起到威慑和警示作用。如此，执法带动普法，普法反哺执法，做到处罚与教育并重。

支队从2003年开始实行预警谈话制度，对建筑面积30万平方米以上，造价3000万以上的工程进行开工前的法律法规交底。通过将监察关口前移，变被动执法为主动服务，其预防效果十分明显，交底谈话过的工程项目均操作规范、建设有序、质量和安全管理控制严格，没有发生违规建设现象，而且也增进了支队与被监管单位的交流沟通，减少了执法者和被执法者之间的一些误解。另外针对一些街道、村镇和工业园区违法建设现象较多的情况，支队主动到当地的城建部门、工业园区的主管部门走访联系，督促建设单位依法建设，已取得了明显的效果。

2．完善建筑市场信用评论体系，建立科学的管理约束机制 为了配合市建委加快建筑市场评论体系的建立，增强对建设各方主体的约束力，“十·五”期间，支队在对监理企业量化考 核，施工企业不良行为记录，行业信用评估档案建立等方面做了大量的基础性工作。比如对监理企业量化考核扣分制度，根据对施工现场的日常监理工作检查，对不认真履行监理职责的监理单位及个人按规定进行扣分，每月将检查情况进行一次通报，并在网上进行公示，对扣分超过规定值的单位和个人暂停承接新的业务并按要求参加培训和考试，此举有力的促进了我市的监理工作上一个新的台阶。针对发生不良行为的建设各主方主体及个人按规定在宁波工程建设网进行公示和招标大厅的大屏幕上进行滚动显示，将会影响参加投标企业的资格和信誊。同时支队把严重违规企业纳入重点监管对象，在平时检查时对其承接工程进行重点检查。从而引导了规范的市场行为，不断促进建设各方主体和从业人员的信用意识，使市场规范支持诚信，诚信又促进市场规范，增强信用体系对建设各方主体的约束力。

3．实施分类管理，开展执法联动

建筑市场监管是一项复杂的系统工程，针对支队人员少、任务重的特点，为了更好地提高执法监察效率，支队把分类管理引入日常监察工作中，在统计分析往年的稽查档案和在建工程普查的基础上，对勘察设计、施工、监理单位进行初级评估，管理严格、规范建设的企业定为信誉良好企业、巡查中采用抽查的方式；质量安全控制较严，但有轻微违规行为的企业定性为信誉一般的企业，在建工程实行施工事前、事中检查；对内部管理混乱，发生过严重安全事故或有严重违规行为的企业定性为信誉较差的企业，列入重点监管对象，对其承接的工程实施全过程跟踪 检查，发现问题严责整改，有违规行为从重处罚，从分类管理实施的效果看，有效减少了工作的盲目性，增强了监察的针对性，同时也缓解了支队人员不足的压力。

为进一步缩短办事时间，优化发展环境，支队在原先“五项便民措施”的基础上，积极推行联系单制度，通过定期与市招标办、市建管处、市安质总站、规划局、发改委等部门联系，及时掌握工程项目的情况，主动与项目建设单位沟通，实施“无障碍”工作。形成了由支队牵头，安质监察中队、文明施工监察中队参与的综合执法体系，综合监管资源，做到信息共享，执法互动。实行工程建设市场与现场联动，坚持在项目评优、人员资格和企业资质审查管理工作中的市场行为实行一票否决制。

4．指导监督县（市）、区执法工作，共同提高执法水平支队加强与县（市）、区之间的执法联动，指导帮助其建立建筑市场监察机构，建立更加完善的执法监察网络，完善“统一管理，分段运作，突出重点，责任到人”的稽查运行模式，对全市范围内建设参与企业实行统一管理，制定统一考核标准，统一处罚尺度，统一重点监管条件，在指导、监督中发现问题及时发出行政执法建议书，尽量避免各地区查处力度不均衡的问题出现。每年配合市建委组织各县（市）、区的执法人员进行建筑市场法律法规培训，协调各地区的行政处罚程序、案件查处、执法文书制作等，提高了各县（市）、区执法人员的执法水平。

四、分析自身不足，力求扬长避短，建设房产执法谱新篇

“十·五”期间，支队从无到有，从有到精，从大队到支队，职能也进一步扩大，橱窗里的一张张荣誉证书，一个个奖杯，无不记录着支队成长的历程。短短五年，在各级领导的支持下，支队通过不懈的努力，以优异的成绩向人们展示了一颗行政执法界冉冉升起的新星。但我们毕竟处在成长阶段，有一些地方需要完善和提高，以期在以后的执法工作中取得更加骄人的成绩。

1．细化处罚原则，注重工作的深化和落实

支队作出处罚所依据的《行政处罚原则》是2000年制定的，“十·五”期间，有些所依据的法律法规也做了不少修改，综合五年来的工作经验和执法情况，在以后的工作中有必要对《处罚原则》进行修改、细化，使原则能更加灵活运用于个案，使执法过程中能够更加准确的使用自由裁量权，减少随意性，使得支队在案件中的处罚更加合理。

2．耕耘尚有收获，注重提高职工的福利待遇

支队从事的是行政处罚职责，作出的处罚也是有理有据，但有些当事人不能着眼长远和大局，难免会产生抵触情者，这也给支队工作造成了不少难度。另外，支队在“十五”期间取得的工作成绩一年比一年大，但在待遇考核中却是倒数，这在一定程度上会影响队员的工作积极性，为此，支队也看到了不足，争取在以后的工作中寻求突破。

二〇〇六年一月六日

第四篇：十五总结

十五总结

“十五”时期，党中央、省党委、政府对林业高度重视，全社会对林业的认识显著提高，林业定位和指导思想发生重大变化。我县林业在县委、县政府的高度重视和正确领导下，在上级林业主管部门的直接指导和各部门的支持下，认真贯彻落实“三个代表”重要思想，解放思想，开拓创新，坚持以生态建设为中心，严格依法治林，开创林业工作新局面，努力推进林业跨越式发展，各项林业事业取得显著成绩，为新世纪**林业的快速发展奠定了坚实的基础。现将五年来工作总结如下：

一、基本情况

通过“十五”期间的不懈努力，全县林业基础得到全面加强，特别是资源培育与积累，取得了较大的成绩。日益丰富的森林资源及较高的木材利用率，带动了整个林业的发展，我县的林业建设进入了较好时期，林业在富民兴县新跨越，促进全县小康社会建设中作出了较大贡献。但是由于经营理念落后，长期处于粗放状态，林业在做出贡献的同时，自身的发展也积累了不少问题，主要表现为资源总量仍显不足，生态体系脆弱，特色产业泛力，加上管理问题、体制问题等，目前全县的林业发展总体上正处于“治理与破坏相对峙”的阶段。随着党的十六大将“促进人与自然和谐”作为全面建设小康社会的奋斗目标之一，林业的地位作用愈加重要，林业工作与农业、农村、农民息息相关，社会对林业的作用与发展提出了更高的要求，中共中央、国务院《关于加快林业发展的决定》和自治区党委、政府《关于实现林业跨越式发展的决定》，明确了林业发展在各个建设领域的地位，自治区、市、县的一系列政策与措施，都赋予了林业重要任务，明确了未来几十年内加快林业发展的目标任务、建设重点、政策措施，林业的发展正面临着前所未有的机遇与挑战，全县的林业发展步入了关键时期。

二、“十五”期间取得的主要成绩

“十·五”期间，是我县林业发展较快的时期。全县认真贯彻中央、自治区林业方针政策，抓住机遇，深化改革，调整林业结构，林业经济和社会事业取得了新的成就，林业各项工作有了质的飞跃，“十·五”计划确定的目标基本实现。

一是造林绿化快速推进。五年来，全县人工造林24.6万亩，义务植树200万株，封山育林600万亩。其中，退耕还林工程17万亩，珠江防护林国债造林0.5万亩，板栗低改6960亩。至2004年底，全县森林覆盖率56.7。

二是资源保护得到加强。坚持以天然林资源保护为主线，完善资源保护网络，创新资源保护机制，严格依法治林，资源保护成效显著。县于1998年组建森林公安分局，通过“十·五”期间的磨合发展，在打击林业犯罪、维护林区治安方面，森林公安取得了显著成绩，已成为保护林业资源的中坚力量。“十·五”期间，全县共查处破坏森林资源案件68起，维护了林区社会的稳定。同时开展了一系列保护资源的专项行动，有力地打击了各种破坏森林资源的犯罪活动，极大地震慑了犯罪分子，保护了森林资源。

随着森林资源的日益增长，全县建立了较为完善的森林防火制度，森林防火工作的力度逐步得到加强，全县的生态安全得到加强。“十·五”期间，全县区划定界生态公益林124万亩。

三是林业产业已具雏形。至2004年，全县共有各类木材加工企业93家，年创产值5600万元。制定有完整的木材加工管理制度。

四是林农收入稳定增长。全县林农在“十·五”期间，每年以林增收200余元，通过取消林业特产税等税费，人均减负40余元。特别是通过实施生态公益林保护、退耕还林等重点林业工程，直接受益林农人均增收230元。五是林业地位全面提升。近年来，国家在我县实施林业项目的不断增多，林业拓宽了农民增收、城乡就业、财政增税的途径，2004年林业产值达1.6亿元，比2001年增长45，林业的社会作用增强。

林业生态工程建设取得显著成效：

1、生态效益补偿机制正式建立

2001年国家启动重点公益林生态效益补助试点，于2004年正式将试点转为森林生态效益补偿基金，并扩大面积。2001年我县开始被纳入国家实施范围，列入试点的国家级公益林面积29.25万亩，每年补助资金120多万元。四年来共获得国家补助570多万元，有效地保护了生态区位重要的29.25万亩国家级公益林，为南丹生态安全建立了一道长期稳定的森林生态屏障，也取得了森林生态效益补偿机制的成功经验，为全面建立公益林生态效益补偿机制奠定了重要基础。

2、退耕还林工程全面启动

我县于2002开始被列入退耕还林工程县，经过几年来的发展取得重大进展。“十五”期间全县共完成退耕还林任务17万亩，其中：退耕地造林7万亩，荒山荒地造林10万亩。工程覆盖全县所有乡镇，累计投资5680万元。退耕还林工程对增加农民收入、促进农村产业结构调整和改善区域环境发挥了十分重要的作用

。

3、珠江防护林建设工程正式起动

2003年我县被自治区列入珠护林工程县，项目造林5000亩，封山育林10000亩，中央国债投资100万元。全县共实施面积11000亩，其中人工造林10000亩，封山育林1000亩。珠江防护林工程的顺利实施，进一步推动了区域生态治理，改善了珠江流域的生态条件，对保障国土生态

安全具有积极意义。

4、农村生态能源建设工程蓬勃发展

大力开展以沼气为重点的农村生态能源建设，取得了显著的成效，实现了农业增产农民增收，提高了农民的生活水平和生活质量，从一定程度上改变了农村穷、脏、乱、差的落后面貌，促进了农村经济的可持续发展和农村社会的文明进步。

三、存在的问题及困难

1、各级对林业重取轻予。我县属山区贫困地区，整体经济实力薄弱，林业成为地方财政的一条重要财源，各级财政对林业建设的投入却少之又少，多年来，“重取轻予”的结果，导致森林资源被掠夺性开采，林业生态环境受到严重破坏。

2、森林资源赤字，林分质量较差。虽然我县已实现灭荒造林，有林地面积不断扩大，但森林资源却因过伐而出现赤字，森林蓄积量有所下降。同时在现有林分面积中中幼林比重大，且以天然林为主，大部分属于保护的范畴，森林可伐资源出现“青黄不接”，加上营林资金不足，幼林抚育、间伐跟不上，以及长期“拔大毛”式的采伐方式，形成大量的稀疏残次林分，亩均蓄积量较低。

3、林业“三防”形势严峻。由于我县林地广阔，交通四通八达，仅靠林业部门的防治力量，显得很不适应。“十五”期间，森林火灾森林资源损失严重，局部地区盗砍滥伐林木、乱捕滥猎野生动物的违法犯罪活动猖獗，伐区管理也不完善，批少砍多、批东砍西的现象时有发生，山场资源浪费的现象较为严重。

4、林业资金危困，历史债务沉重。贷款造林已进入还款期，但贷款给群众的资金又收不回，加之建林业办公楼欠款也进入还款高峰。现有森林中，中幼林面积比重大，急需投资抚育间伐，低产林改造任务也十分艰巨，但可伐资源锐减，仅靠林业部门从木材中提取“育林金”，已无法满足林业生产建设的需要。林业资金困难已经成为制约我县林业发展的主要因素之一。

5、林业技术力量相对较薄弱。经过“十五”时期的发展，县林业局有专业人员共41人，其中高级工程师5人，工程师16人，专业技术人员24人。只能组建丙级林业调查设计队，林业规划工作极不方便。林业基层技术员相当部分人员林业技术缺乏、业务水平不高。

6、林业基础设施落后。虽然2004年林业站合格县建设通过了国家林业局的验收，但全县有13个林业站，现有独立站房的只有3个，其它林业站依靠乡（镇）政府拨给办公用房或租房办公，开展日常工作、生活和办公条件比较艰苦，影响了工作人员的工作积极性。

7、依然是政府、部门办林业，还未形成全社会办林业的良好环境。

经过“十五”时期的林业发展，我县林业建设成就与问题并成，林业还处于“治理与破坏”相持的阶段，林业工作任重而道远。在今后工作中，我们将认真做好“十一五”规划，为今后五年工作谱好曲，继续推进生态工程建设，加快林业产业发展，构建比较完备的森林生态体系和比较发达的林业产业体系，将林业置于国民经济和社会发展中去实践，为推进富民兴县新跨越，农业增效，农民增收，实现山绿民富作出更大的贡献。

第五篇：商务圈管委会2011宣传文化工作总结

商务圈管委会

2011宣传文化工作总结及2012年工作思路

2011年我委以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，认真贯彻落实党的十七大和十七届六中全会精神，以庆祝建党90周年活动为契机，认真贯彻落实区委相关精神，强化目标管理，完善规章制度，全面加强宣传文化工作，围绕“。。。”建设，积极推进“商贸强区”战略，三个文明建设又上新台阶，经济效益有较大幅度的增长，现将此项工作的开展情况总结如下：

一、加强领导，制定和完善工作机制

为确保完成区委确定的宣传文化工作目标任务，成立了由负责人任组长、单位副职任副组长，机关各科室负责人参加的领导小组，保证了工作的组织领导，制定落实计划和工作措施，保证宣传文化工作落到实处。一是加强宣传文化工作重要性认识，把宣传文化工作的落实情况纳入工作目标内容。二是办公室具体抓落实，把责任明确到了单位和个人。三是将有关宣传文化工作纳入党建工作目标责任制，对党支部做出明确要求。通过以上措施，使宣传文化工作走上了制度化的轨道，收到了较好的效果，推动了全委各项工作的开展。

二、健全机制，不断拓宽宣传渠道

以建立健全各项制度为立足点，以不断拓宽宣传渠道为突破口，把理论宣传与实际工作紧密结合起来，促进宣传思想工作。一是完善宣传工作制度。我们对我委宣传制度进行了进一步完善，使

其更贴近本单位的实际情况，更便于操作，宣传任务更加细化。内容上做到宣传工作与中心工作相结合，形式上把宣传工作与服务企业、服务群众，宣传推介与学习交流有机结合。围绕创新机制、拓展渠道，狠抓宣传效果和质量。二通过电视台、网站、报媒等有效途径，全方位、多渠道加强我委整体推广宣传。2011年我委共召开4次大型新闻发布会，并在市级以上重要媒体上发布相关消息共计50余条次，发布新闻、信息100余条，开通了商圈时尚资讯短信平台并对外发送50多万条短信，制作完成3期《风尚标》，制作完成形象画册，开通政务微博及消费节组委会官方微博，开创先河，我委知名度进一步扩大。三是做好信息报送工作。重点做好政府网站政务信息报送、党建信息、信访信息、文明创建等主题活动的宣传报导工作，全年报送信息96期。

三、强化特色，开展丰富的宣传文化活动

一是结合工作深入开展宣传调研活动。今年来，坚持自学与辅导相结合，搞好专题调研和集中讨论，全委机关干部中精心组织，深入开展大规模的调研活动。共收到论文11篇，其中党委集体撰写的论文被政府调研采用，党工委副书记作出的论文刊登在区“三进三同”活动简报第29期；并由党工委集体撰写完成《文化休闲娱乐产业发展调研报告》一篇。

二是深入开展唱读讲传活动。开展了网评活动和传箴言活动，全年转发短信（含彩信）5523条，上传原创短信300条，按照每月上报2篇的任务要求，全年上报舆情信息24期，舆情网评24期，报送党建网评42篇，全部合格。参加第二届“中国移动杯”全国红段子活动，上传短信41条，连续两年组织委机关《读点经

典》硬笔书法竞赛。2011我委倾力打造系列消费节活动共四次，活动包括各类文艺演出以及表演节目，吸引了众多群众参与。其中包括举办为期9天以“红歌激扬新时代”为主题的红歌联唱活动，共有近1000名选手参与此次比赛。以及在万达广场举办的“俄罗斯二十一世纪经典红歌音乐会”。并举办 “建党90周年表彰大会暨文艺汇演”以及商贸系统唱读讲传专场演出等多项丰富多彩的活动，打造商圈良好的文化氛围。

2012年我委宣传文化工作的思路是：以全面贯彻落实科学发展观为指导，认真学习区第十一次党代会精神，重点围绕做大做强 “百亿商圈”，构建我区大商贸新格局开展主题宣传文化工作，并以高度的文化自觉和文化自信，不断提高文化软实力。结合我委实际，重点做好以下四个方面工作。一是以提高广大干部职工理论素质为重点，继续抓好理论教育和党员教育工作;二是围绕我区商贸热点、难点问题深入调查研究，力求解决实际问题;三是以打造富有地方特色的文化品牌为目标，继续抓好新闻宣传和对外宣传工作;四是以活跃广大职工文化生活为目的，继续抓好宣传和职工文化工作。

2012年3月14日