浅谈农业机械购置补贴

第一篇：浅谈农业机械购置补贴

行政0720705012063梁双鑫

浅谈农业机械购置补贴

摘要：农业补贴作为世界绝大多数国家尤其是发达国家支持和保护本国农业的一种基本政策，近几年我国也开始对农业实施保护，并加大对农业的财政补贴力度，财政补贴农业是农村经济发展的有效途径，农业机械购置补贴则是其中的一种方式。

关键字：农业机械补贴，农民，实惠，评价

2004年正式启动的国家农机购置补贴这项“惠农”政策是国家稳定发展粮食生产，推动农业转型升级，提高农业发展水平的重要举措，这项政策已经实施了6年，它对农机市场需求的拉动作用有目共睹，对我国农业机械化的发展产生巨大的推动作用，对农机行业的生产企业、流通领域及用户需求的影响都非常显著。

一、农业机械购置现状

农机购置补贴是党中央国务院关于“两减免、三补贴” 支农惠农政策重要内容之一。农业机械购置补贴在我国实行以来，农户购机积极性高涨，农民收益很大，同时对购置补贴的依赖性也在增加，补贴政策对全年需求的影响力也在增大，农民短期内持币待购、等待补贴的现象较为普遍。以昆明市元谋县为例，截止07年，该县有63户农户购置了农业耕作机，2户农户购置了联合收割机，去年全县农机耕地4万亩，占全县耕地种植面积的36%。在农作物播种当中发挥了重要作用，并产生了良好的效益。农耕机及收割机在该县年平均工作时间为60天左右，每天可完成20-30亩（正常工作时间10小时∕天），按每亩收60-80元计算，直接收入为7万元左右，除去作业及维修成本2万元，盈利可达5万元，2年左右就可收回购机成本。

二、农业机械购置补贴给农民带来实惠

实行农机购置补贴后，各类先进农业机械正式进入了我国农业生产市场，推动了我国农业现代化的进程，并给我国农民带来了四大好处：首先是农机购置补贴政策直补农民，减少了农民购机的一次性投入。各级政府也相应制定了补贴措施，在政策上就直接给了农民实惠，引导更多的农民从事农机服务。二是农业机械的使用，大大减轻了农民的劳动强度。一改千百年来农民“脸朝黄土背朝天”的牛耕犁，实现了机械化耕地，及大的提高了农业劳动生产力，促进了农业增产增收，改变了双抢时机的窘境。三是在减轻劳动强度的同时，也降低了农业生产成本。以往农村雇请劳动力抢收抢种，每亩要付出100-160元的工资，而机耕则只需70元左右，仅此一项可为农民节约开支50%以上。四是增加了农业生产科技含量，提高农业综合生产能力。根据调查得知，机耕可使粮食增产10％以上，另一方面，由于机耕速度快，缩短了双抢时间，争取了良好的抢种时机。

三、农业机械购置补贴发展中存在的问题

农机购置补贴工作给我国农民带来了较好的经济效益和社会效益，在发展农业生产、增收节支等方面发挥了重要的推动作用，但在开展农机购置直补工作中，也存在一些亟待解决的问题。

（一）部分机具不符合当地生产需要。

（二）产品宣传力度不够，农民看不到样机，选购机具“摸着石头过河”。

（三）大中型机具补贴比例偏低。

（四）补贴销售的机具售价偏高。

（五）农用燃油价格的居高不下制约了农民购机、用机积极性。

四、对策及建议

（一）财政补贴机具应体现多样化、灵活性、经济性的特点。

（二）加大各类先进适用农机具的宣传和推广力度。

（三）实施购置大中型农机具的信贷政策。

（四）供货企业应当把补贴机具以批发价格销售，让利于购机户。

（五）实行燃油补贴，减轻农民负担。

第二篇：农业机械购置补贴实施方案

为认真贯彻落实中央一号文件精神，根据《中华人民共和国农业机械化促进法》、《云南省农业厅云南省财政厅关于印发云南省农业机械购置补贴资金使用方案的通知》（云农（计财）字〔〕67号）文件精神，切实做好我县农机购置补贴实施工作，结合本县实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，认真贯彻党十七届三中、四

中全会和中央经济工作会议、中央农村工作会议精神，按照农机购置补贴实施的总体要求，围绕农业发展、农村繁荣、农民增收目标，结合我县农机化发展现状和农民实际需求，以农机装备总量、改善装备结构、提高农机化水平、增强农业综合生产能力、发展现代农业、拉动农机工业和服务业发展为主要任务，以推进主要农作物关键环节机械化、特色产业机械化、以设施农业节水灌溉工程为重点，兼顾畜牧业、渔业、林果业、农产品加工业发展；突出先进适用、技术成熟、安全可靠、节能环保、服务到位的机具推广应用；完善设施农业及节水灌溉管理模式；规范程序操作，充分发挥市场机制作用，尊重农民购买农机自主权；最大限度发挥财政补贴政策的引导效应，进一步调动农民购机用机的积极性，推动全县农业农村经济又好又快发展。

二、主要目标

（一）充分调动农民购买农业机械的积极性，扩大农户直接受益范围，促进农民增收。

（二）增强农业综合生产能力,减轻农民劳动强度，优化农机种类结构，拓宽农机服务范围，建设资源节约型环境友好型农业。

（三）加大先进适用农机化技术推广应用力度，提高主要农作物和养殖关键环节机械化水平，促进山区半山区农机化发展。

（四）提高生鲜乳收购站机械装备水平；推动畜牧水产养殖业发展；提高农产品初加工水平，增加农产品附加值；促进农机服务组织的发展，提高农机化经营效益。

（五）实施“以机代牛”，提高全县农业机械化水平。

三、基本原则

（一）因地制宜、分类指导、做好规划、务求实效。

（二）突出重点，兼顾特色，优先保证抗旱机械补贴，推广先进适用、技术成熟、安全可靠、节能环保、服务到位的机具。

（三）向农机示范区、服务组织、种植大户、生鲜乳收购站、重点作物关键环节倾斜。

（四）充分尊重农民购机自主选择权。

（五）操作程序科学、简便、高效。

四、实施范围及资金，省农业厅、省财政厅安排到我县的第一批中央财政农机购置补贴资金规模为505万元，在县范围内实施。

五、补贴机具及补贴标准

（一）补贴机具

根据《云南省农业机械购置补贴产品目录》，纳入补贴的机具由国家通用类和国家非通用类及省自选产品组成，共有12大类34个小类81个品目2779个产品，主要包括：

1.耕整地机械（2小类7品目577个产品）。

2.种植施肥机械（4小类8品目60个产品）。

3.田间管理机械（3小类11品目149个产品）。

4.收获机械（7小类13品目242个产品）。

5.收获后处理机械（4小类5品目65个产品）。

6.农产品初加工机械（4小类7品目192个产品）。

7.排灌机械（2小类4品目108个产品）。

8.畜牧水产养殖机械（3小类9品目361个产品）。

9.动力机械（1小类3品目861个产品）。

10.农田基本建设机械（1小类2品目16个产品）。

11.设施农业设备（2小类10品目130个产品）。

12.其他机械（1小类2品目18个产品）。

（二）补贴标准

同一种类、同一档次的产品在全省的定额补贴标准统一，总体上执行30%的补贴比例，单机补贴额不超过5万元；100马力以上大型拖拉机、高性能青饲料收获机、挤奶机械、大型联合收割机、烘干机单机补贴不超过12万元；200马力以上拖拉机单机补贴额不超过20万元。

中央和省、市鼓励地方财政、烟草部门、企业及其它社会资金对本地重点推广的机具进行累加补贴，不得使用中央资金对目录外的补贴机具进行补贴。

六、补贴对象及补贴数量

（一）补贴对象

补贴对象为全县符合补贴条件的农牧渔民、农场（林场）职工、直接从事农机作业的农业生产经营组织、取得我县工商登记的奶农专业合作社、奶畜养殖场所办生鲜乳收购站和乳品生产企业参股经营的生鲜乳收购站。设施农业节水灌溉补贴申报，企业不是补贴对象。

申请补贴超过计划指标时，补贴对象的优选条件是：农民专业合作组织；农机大户、种粮大户；乳品生产企业参股经营的生鲜乳收购站、奶农专业合作社、奶畜养殖场所办生鲜乳收购站；列入农业部科技入户工程中的科技示范户；“平安农机”示范户。同时，对报废更新农业机械、购置主机并同时购置配套农具的优先补贴。申请人员的条件相同或不易认定时，按照公平、公正、公开的原则，采取农民易于接受的方式确定。

（二）补贴

数量

一户农民内享受补贴购买农机具的数量原则上不超过1套（即1台主机和与其匹配的3台作业机具）；农民专业合作组织、农机大户、种粮大户内享受补贴的购机数量原则上不超过3套（即3台主机和其匹配的9台作业机具）；直接从事植保工作的植保专业服务组织内享受补贴购置植保机械的数量原则上不超过12台；一个生鲜乳收购站内享受

补贴购机的数量不超过1套（即3台，包括1台挤奶机、1个储奶罐、1个冷藏罐）；一户农民（渔民）内享受补贴购置增氧机、投饵机的数量分别不超过6台。

七、经销商的确定

补贴农机具的经销商由省农业厅按照公开透明的原则，在全省范围内由具备相应资质条件的农机生产企业自主提出，省农业厅汇总统一公布并确定，供农民自主选择。县农机主管部门和生产企业应加强对补贴产品经销商的监督管理。

为增强农民自主选择权，农民可以在省域内跨县自主购机，确定的经销商可在全省范围内进行销售。

八、执行政策中的几个重要环节

（一）时间安排

《云南省农业厅云南省财政厅关于做好农机购置补贴项目工作的通知》（云农（计财）字〔〕383号）已安排我县项目补贴资金250万元，收取申报补贴资金材料时间为5月30日前；其余的项目补贴资金收取申报材料时间为8月30日前。

（二）严格执行农机购置补贴公示制度

补贴对象向县农机局提出申请，县农机局按照规定审查补贴对象，确定补贴对象名单和补贴机具的型号、数量后，按照相关制度进行补贴公示。为方便农民，对产品补贴额在600元以下（包括600元）的机具可采取购机和公示同时进行的办法。

（三）价格洽谈和优先补贴对象问题

《云南省农业机械购置补贴产品目录》中明确了各类产品的补贴标准，不再公布补贴产品的承诺最高销售价，补贴产品销售价格由补贴对象与经销商根据市场情况自行谈判确定。

优先补贴农民专业合作组织（含农机专业化组织）、农机大户、种粮大户。

（四）关于供货

补贴对象与经销商对补贴机具进行价格洽谈后，由县农机局督促补贴对象与经销商签订购机合同，并监督经销商及补贴对象履行好合同。

（五）设施农业及节水灌溉项目操作要求

为规范设施农业温室工程和节水灌溉工程建设，省农业厅制定了《云南省农业厅关于设施农业温室工程建设技术规范和机械节水灌溉工程建设技术规范的通知》（云农（机）字〔〕15号），在进行以上产品的补贴工作时，要按工程建设项目的要求向省农业厅购机办上报项目建议书并进行批复，经销商与农户按项目建议书内容要求签订施工合同，县（乡）农机部门对项目全程监管，填写工程建设验收记录表，项目竣工后各级按职责要求组织相关部门进行验收，填写竣工验收证明书。待项目验收通过后再按农机购置补贴的要求申报补贴资金。

鼓励农户连片种植、规模经营，节水灌溉连片规模原则上不少于1000亩，设施农业连片规模不少于50亩。设施农业、节水灌溉项目列入购机补贴仍处于试点阶段，今年用于设施农业补贴及节水灌溉的资金规模控制在20%以内。

九、工作要求

（一）加强领导，密切配合实行农机购置补贴是中央制定的一项强农惠农政策，把握机遇认真组织实施好农机购置补贴政策，对进一步提高我县农业机械化水平，加快产业结构调整步伐，促进劳动力转移，推动农业农村经济快速发展具有十分重要的意义，全县各级各有关部门要高度重视。为确实加强对此项工作的领导，决定成立县农机购置补贴领导小组，由县人民政府副县长苏国林任组长，县农机局局长周路昆、县财政局书记骆乔林任副组长，县农业局副局长赵春生、县畜牧局副局长赵学富、县烟草专卖局副局长袁国庆、县工商局副局长许春锦、县质量技术监督管理局副局长高祖明、县广电局副局长太中良、县农机局副局长姚志刚、各乡（镇）分管农业的副乡（镇）长和华侨管理区管委会副主任张宏强为成员的领导小组，领导小组下设办公室在县农机局，由县农机局局长周路昆兼任办公室主任，工作人员由县农机局从本系统内抽调。

各乡（镇）、华侨管理区，县直有关单位要切实加强领导，周密部署，明确责任、密切配合、抓好落实。县农机局要根据省、市相关要求，做好受理农民购机申请、组织农机供验货、发放补贴农机、数据汇总上报等工作；县财政局要根据农机购置补贴情况，积极协调农机购置补贴经费；县农业局、畜牧局、烟草专卖局等相关部门要根据我县农业、畜牧业、渔业、烟草等发展实际，对纳入补贴范围的农、林、牧、渔业、烤烟和设施农业进行广泛宣传，动员符合条件的农民（农场职工）或农业合作组织购置补贴农机具；县工商、质量技术监督部门要根据《农业机械监督管理条例》认真加强对农机市场的监督管理和对农机技术质量的监督检查；县广电局要适时对农机补贴的政策、进度、成效进行宣传报道，引导农民购置先进适用、安全可靠的农机具进行农业生产；各乡（镇）、华侨管理区要从本地农业生产实际，通过各种渠道让农机购置补贴政策做到家喻户晓，让农民充分享受到购机补贴政策的实惠。

（二）规范操作，严格管理

全县各级各有关部门要严格按照《云南省农业机械购置补贴专项资金使用管理暂行办法》的有关规定，规范操作，严格管理。要加大对农机购置补贴政策的宣传力度，强化补贴对象公示环节。充分尊重农民自主选择补贴产品的权利，由农民同经销商根据市场情况洽谈销售价格。要严格执行补贴对象公示制度，进一步加强购机的核实工作，包括是否购机、购买机具是否为合同规定的机具等。今年启动实施全国农机购置补贴管理软件系统，实现购机申请、审核、结算、档案管理等信息化网络化，管理软件操作人员要按照规程，规范操作。

（三）加强引导，宏观调控

县农机购置补贴领导小组办公室要正确把握政策，统筹规划，充分发挥补贴政策的宏观引导作用，结合我县产业发展，注重培育农机大户、扶持农机合作社发展壮大，促进农业机械化协调发展。积极推进水稻机械化示范区、设施农业示范区、畜牧机械化示范区的建设。主要引导发展水稻生产机械化，特别是插秧机、收割机；坝区主要引导发展大中型农业机械及配套机具，培育发展农机专业合作组织及农机大户，鼓励做大做强；山区半山区引导发展小型机械及农副产品初加工机械等；经济发展较快的地方优先发展设施农业新技术。各乡（镇）、华侨管理区要积极配合做好工作。

（四）严肃纪律，加强监管

全县各级各有关部门要进一步严肃纪律，严格执行国务院“三个禁止”要求，即严禁采取不合理政策保护本地区落后生产能力；严禁强行向购机农民推荐产品；严禁借国家扩大农机具购置补贴之际乱涨价。严格执行农业部办公厅的“四个严禁收费”，即严禁向农民收费；严禁向农机生产企业收费；严禁向补贴产品经销企业收费；严禁以工作经费不足为由向企业及农民收费。严格执行农机购置补贴管理的“四项制度”,即补贴资金省级集中支付制；受益对象公示制；执行过程监督制；实施效果考核制。严格执行农业部规定的“八个不得”,即不得指定经销商；不得违反规定程序确定补贴对象；不得将国家和省级推广目录外的产品纳入补贴目录；不得保护落后强行向农民推荐补贴产品；不得向农民和企业以任何形式收取任何额外费用；不得以任何理由拖延办理农民购机补贴手续和补贴资金结算手续；不得委托经销商代办代签补贴协议或机具核实手续；不得以购机补贴名义召开机具展示会、展销会、订货会。

农机购置补贴领导小组各成员单位要密切配合，加强农机购置补贴实施情况的督导检查。严查违规违纪行为，特别要加强对倒卖补贴指标、套取补贴资金、乱收费、搭车收费等违规行为的检查，发现问题严厉查处，决不姑息。

第三篇：农业机械购置补贴协议

甲方（县级农机主管部门）：_________

乙方（购机者）：___________________

为落实中央财政购机补贴政策，做好购机工作，经双方协商，订立本协议。

一、乙方根据财政部、农业部《农业机械购置补贴专项资金使用管理暂行办法》的规定，自愿购买如下机具：

机具名称

机具型号

生产厂家

数量

价格

中央财政补贴金额

地方财政补贴金额

实际支付金额

二、乙方在_________月_________日至_________月______日期间，到甲方指定地点购机，交纳扣除补贴资金后的机具差价款____元，并提交本协议。

三、甲方责任：

1．落实中央与地方补贴资金；

2．协调供货。

四、乙方承诺：

1．按规定时间及时缴款购机。如放弃购机，应在本协议第二条约定的时间至少10天前通知甲方，并交回本协议；

2．二年内不擅自转让所购机具。因特殊情况需转让的，须经甲方同意。

五、本协议未尽事宜，由甲乙双方协商解决。

六、本协议一式三份。甲方一份，乙方二份（购机时提交供货商一份）。

七、本协议自双方签字盖章后生效。

甲方（盖章）：_________乙方（盖章）：_________

代表（签字）：_________代表（签字）：_________

_________年____月____日_________年____月____日

第四篇：淮滨2018年农业机械购置补贴

淮滨县2018年农业机械购置补贴

实 施 方 案

为进一步实施好农机购置补贴政策，更加满足农民群众农业生产购机需求，最大限度地发挥农机购置补贴政策效应，促进淮滨县农机化又好又快发展，根据河南省农业机械管理局、河南省财政厅印发的《河南省2018-2020年农业机械购置补贴实施指导意见》（豫农机计文〔2018〕29号）要求，在对本县农业生产需要、农机化现状、农民购买能力和购买积极性等情况进行全面分析的基础上，结合我县农业生产发展和农业机械化工作实际，制定本方案。

一、总体要求

深入贯彻落实党的十九大精神,以推动农业机械化全程全面高质高效发展、助力实施乡村振兴战略为基本要求,提高粮食和主要农产品生产全程机械化水平,为国家粮食安全和主要农产品有效供给提供坚实的物质技术支撑;坚持绿色生态导向,大力推广节能环保、精准高效农业机械化技术,促进农业绿色发展;推动科技创新,加快技术先进农机产品推广,促进农机工业转型升级,提升农机作业质量;推动普惠共享,推进补贴范围内机具敞开补贴,促进农机社会化服务,切实増强政策获得感;创新组织管理,着力提升制度化、信息

第五篇：2016年农业机械购置补贴方案

2016年农业机械购置补贴方案

为切实做好2016年农机购置补贴实施工作，调动农民购买和使用农机的积极性，改善农民生产条件，提升农机作业水平。根据《2016年市农业机械购置补贴工作实施方案》的要求，结合我县实际，制定本方案。

一、总体要求 紧紧围绕县委、县政府确定的农业农村工作的总体目标，以转变农机化发展方式为主线，以调整优化农机装备结构、提升农机化作业水平为主要任务，巩固提升小麦生产机械化，加快推进以茎穗兼收为主的玉米收获机械化，积极发展畜牧业、设施农业、水稻生产机械化，促进农村各业机械化全面发展。注重扶优扶强，大力推广先进适用、技术成熟、安全可靠、节能环保、服务到位的机具；注重阳光操作，加强监管，进一步推进补贴政策执行过程公平公开；注重充分发挥市场机制作用，切实保障农民选择购买农机的自主权；注重发挥补贴政策的引导作用，调动农民购买和使用农机的积极性，促进我县农业机械化又好又快发展。

二、实施范围及补贴规模

农机购置补贴政策在全县范围内实施，我县第一批国家财政农机购置补贴资金1370万元。三、八八）核资金金使用管理暂行办法》和实施方案，规范操作，统一管理。三补贴机具及补贴标准

（一）补贴机具种类

列入国家或我省《2016--2016年支持推广的农业机械产品目录》的农机产品，属于我省补贴范围的，均可享受我省农机购置补贴政策，供农民自主选购。

对茎穗兼收型玉米联合收获机、100马力以上四轮驱动拖拉机、深松机械、小麦宽幅精播机、免耕播种保护性耕作机械等优先满足农民需求，实现应补尽补。玉米小麦两用收割机作为小麦联合收割机和单独的玉米收割割台分别补贴。免耕播种机必须为非全旋轴，全旋轴的一律不予补贴。手扶拖拉机在我县不予补贴。

（二）补贴标准

根据省农机局、省财政厅规定，2016年农机购置补贴资金继续执行定额补贴，补贴额不超过近三年市场平均价格30%。按照“同一种类、同一档次、同一补贴额”、“分档科学合理直观、定额就低不就高”的原则，农业部和省农机局分别确定了通用类和非通用类补贴机具补贴限额。具体补贴标准执行《省2016年农机购置补贴机具补贴额一览表》确定的补贴额度。不允许对补贴农机具实行产地差别对待的政策。

四、补贴对象和经销商确定

补贴对象为我县范围内符合补贴条件的农民、农场（林场）职工、从事农机作业的农业生产经营组织。对于购买重点补贴机具、单独购买配套作业机具、脱贫奔康农户、第一书记帮扶村、种粮大户、农机专业合作社优先补贴。

补贴额在1万元以上（含）的机具，每户农民、农场（林场）职工内享受补贴机具台数限制为1台（套），农业生产经营组织内享受补贴机具台数限制为6台（套）。补贴额在1万元以下（不含）的机具，每户农民、农场（林场）职工内享受补贴资金总额不超过3万元，农业生产经营组织内享受补贴资金总额不超过10万元。补贴机具经销商资质条件、确定程序由省农机局按照《省农机局关于进一步规范农机购置补贴产品经营行为的通知》（鲁农机计字〔2016〕11号）和有关规定确定备案。补贴机具经销商必须规范操作，诚信经营。严禁经销商或生产企业代办补贴报名手续。补贴对象在本县获得补贴资格后，可以在本县选择经销商购机，也可以在全省范围内跨县选择经销商购机。

五、工作程序

（一）制定实施方案

县农机局、县财政局制定《2016年县农业机械购置补贴工作实施方案》报市农机局、市财政局备案。

（二）对补贴政策及报名办法进行公告

在县农机局及各镇政府（办事处）政务公开栏，对补贴政策及报名办法进行公告，并通过县级新闻媒体进行宣传。

（三）确定补贴对象

购机农民自主确定购机品目后，本人持身份证、加盖村委会公章的购机申请到所在镇（办事处）报名申请，镇政府（办事处）对购机者身份等进行初审，加盖镇政府（办事处）公章。购机农民本人持身份证、加盖镇（办事处）村公章的购机申请到县农机局确认补贴资格和购机品目，并进行公示，公示到村。公示无异议后，县农机局通过农机购置补贴管理系统打印自动生成的《省农业机械购置补贴指标确认通知书》一式三份，县农机局、县财政局签字盖章后生效。一份由县农机局留存，一份由县财政局留存，一份交购机农民留存。

（四）供货及核实

补贴对象本人持身份证和《省农业机械购置补贴指标确认通知书》在全省范围内自主选择经销商，并办理购机手续，经销商查看《省农业机械购置补贴指标确认通知书》，根据农户需求及时在农机购置补贴系统中选择机具品牌、型号等，打印系统自动生成的《农业机械购置补贴机具供货确认表》。同时，在补贴机具上喷涂补贴标识及编号，并负责督促拖拉机、联合收获机购机户及时到县农机局办理挂牌落户手续。县农机局收到经销商报送的《供货确认表》后，会同县财政局进行入户核实，发现问题及时处理，并将核实情况及处理情况逐级上报省农机局、省财政厅，核实情况存档备查。核实无误的，及时在《供货确认表》上盖章，在网上进行供货确认，并加强补贴档案管理工作。

（五）资金结算

县农机局入户核实、网上确认供货、市农机局进行抽查审核通过后，生产厂家凭手续齐全的《农业机械购置补贴机具供货确认表》和销售发票复印件，按照要求打印、整理相关纸质结算汇总资料，及时向县农机局提出结算申请。县农机局审核后向县财政局提出拨款申请。县财政局审核无误后，将补贴资金拨付至农机生产企业。县农机局、县财政局将高度重视资金结算工作，增加结算频次，补贴资金结算工作12月中旬完成。

（六）信息报送

县农机局将认真做好农业机械购置补贴宣传、信息报送工作，每周至少向市农机局报送一期补贴工作简报。

（七）工作总结与考核

县农机局、县财政局将认真搞好补贴工作总结，及时总结经验、查找并解决存在问题，年底进行绩效分析。上半年和全年总结分别于6月5日、11月15日前报送市农机局、市财政局。

六、工作措施

（一）加强领导，密切配合。县农机局、县财政局将进一步提高思想认识，加强组织领导，建立工作责任制，层层签订责任状，明确任务和责任。在补贴申请、审核与审批、公示与核实、监管与检查、档案管理等方面，建立“谁办理、谁负责，谁核实、谁负责”的责任追究制度。建立健全农机购置补贴工作机制，成立由县领导牵头，人大政协、纪检监察、财政、农机、公安、工商、农口相关部门参加的县级农机购置补贴工作领导小组，共同研究补贴工作，并联合对补贴政策实施进行监管。同时，强化县农机局内部约束机制，邀请纪检监察部门全程参与，对补贴资金分配、重点推广机具种类等问题的初步意见，经县补贴工作领导小组研究确定，上报市农机局备案后实施。县财政局将按照《农业机械购置补贴专项资金使用管理暂行办法》（财农〔2016〕11号）要求，积极支持和参与补贴资金落实和监督工作，增加资金投入，保证必要的组织管理经费。

（二）规范操作，严格管理。我县将严格按照市实施方案的有关规定，组织开展农机购置补贴工作。

公平公正公开确定补贴对象。在确定补贴对象时，不优亲厚友，不人为设置购机条件。严格执行补贴对象公示制度，县农机局负责为公示无异议的农民办理补贴指标确认通知书，经与县财政局联合确认后，交申请购机农民。对价格较低的机具将购机与公示同时进行。

不采取不合理政策保护本地区落后生产能力，对所有生产同一品目机具的企业一视同仁。不强行向购机农民推荐产品，严禁企业借扩大农机购置补贴之机乱涨价，同一产品销售给享受补贴的农民的价格不得高于销售给不享受补贴的农民的价格。

全面深入推进农机购置补贴信息网络化管理，实现购机申请、审核、结算、档案管理等信息化网络化，提高工作透明度和工作效率。

加强对补贴机具的牌证管理。享受补贴政策的拖拉机、联合收割机购机后，其所有人必须及时向县农机安全监理站申请登记。

（三）公开信息，接受监督。严格按照《农业部办公厅关于深入推进农机购置补贴政策信息公开工作的通知》（农办机〔2016〕33号）要求，及时主动通过广播、电视、报纸、网络、宣传册、明白纸、挂图等形式，将农机购置补贴政策信息公开到村，宣传到户到人。

县农机局将及时公开补贴实施方案、补贴额一览表、支持推广目录、补贴经销商名单、操作程序、投诉举报电话、资金规模等内容，至少每半月公布一次补贴资金使用进度。把农机购置补贴政策实施情况列入政务公开和政务服务目录，及时公布资金执行进度以及每名购机户的购买机型、生产厂家、经销商、销售价格、补贴额度、姓名住址（不涉及个人隐私部分）等信息。在补贴工作结束后，县农机局将以公告的形式将享受补贴的农户信息和县农机购置补贴政策落实情况报告在政务网上公布，并确保5年内能够随时查阅。享受补贴的农户信息包括：姓名，所在乡、村、组，所购机具型号、单价、数量、产销企业、补贴额等；县级农机购置补贴政策落实情况报告包括：补贴机具种类，数量，受益农户数，补贴资金使用情况。将享受农机购置补贴资金情况作为村务公开的内容。县农机局将按规定设置固定专栏，公开补贴信息。

（四）严肃纪律，加强监管。严格纪律，进一步加强对农机购置补贴工作的监管，把国务院“三个严禁”和农业部“四个禁止”、“八个不得”及我省“21条”规定的要求落实到实处，深入领会贯彻《省农机局关于加强农机购置补贴廉政风险防控机制建设的通知》精神。

县农机局将加强监督检查，配合有关部门依法依规严厉打击有组织有预谋倒卖补贴机具、骗取补贴资金的行为。落实监督检查责任制，实行“谁核查、谁签字、谁负责”的责任追究制。

加大财政部门监管力度。县财政局将按照《省财政厅关于切实加强农机购置补贴政策实施监管工作的通知》要求，主动参与农机购置补贴政策具体实施工作，在补贴资金使用管理、补贴对象和补贴种类确定、农民实际购机情况核实等方面，积极履行职责，充分发挥就地就近实施监管优势。严格管理补贴产品产销企业。严格按照农业部及我省关于补贴产品生产及经销企业监督管理有关规定，重拳打击违法违规行为，实行黑名单制，被列入黑名单的经销商及其法定代表人永久不得参与补贴产品经销活动；对参与违法违规操作的生产企业要及时取消其补贴产品补贴资格，非法侵占补贴资金应足额退回财政部门；对违规违纪性质恶劣的生产或经销企业，建议工商部门吊销其营业执照。情节严重构成犯罪的，协调司法机关处理。

建立健全投诉举报制度，严格查处违法违规行为。县农机局将安排专人受理农民投诉，对投诉举报的问题和线索，做到凡报必查、一查到底。对于农民投诉多、服务不到位、产品质量差的产销企业，以及参与违法违规操作的产销企业、国家公职人员和农民，一经查实，严厉惩处。

（五）及时结算、搞好服务。县农机局、财政局将进一步增强责任感和使命感，切实提高认识，加强组织领导，强化沟通配合，确保购机补贴政策不折不扣地落到实处。高度重视补贴资金的结算兑付工作，在认真核查购机情况的基础上，提高工作效率，增加结算频次，减轻农机产销企业资金周转压力。

积极协调农机企业做好补贴机具的供货工作，督促企业做好售后服务工作。依法加强补贴机具的质量监督，了解补贴机具的质量状况和农民的反映，对存在质量问题、农民投诉较为集中的机具及其生产企业，及时取消其补贴资格，保护农民的权益。