安徽江苏浙江考察报告（范文模版）

第一篇：安徽江苏浙江考察报告（范文模版）

2011年专业考察报告

专业班级姓名

2011年4月日，我们艺术设计专业的江南考察之旅开始了。在刘院长和边老师等人的带领下，我们为期半个月的考察走访了南京、黄山、景德镇、杭州、上海、苏州等许多地方。因为时间比较紧，所以很多地方没有能够多多的驻足观察，成为很多同学的遗憾。

第一站南京，我们先到了有名的夫子庙。夫子庙是一组规模宏大的古建筑群，历经沧桑，几番兴废，公元1869年重建之后，于1937年遭侵华日军焚烧而严重损毁。1984年，市、区人民政府为保护古都文化遗产，经有关专家科学论证和规划，几度拨专款，历数年的精心维修和复建。如今的夫子庙已焕然一新，再展辉煌。被誉为秦淮名胜而成为古城南京的特色景观区，也是蜚声中外的旅游胜地。这里南京夫子庙重建的思乐亭石柱上镌刻的一幅楹联，它把秦淮河的清姿丽质和夫子庙的建设新貌含蓄而充分地展示出来，给游人以无穷的回味和遐思。

参观完夫子庙，我们来到了南京大屠杀纪念馆，在接受革命教育的同时，也参观了纪念馆的建筑。围绕场馆环境建设改造，该馆注重以灰白色大理石为主要建筑基调的体现，构成了一部由石头垒成的史书，气势恢宏，庄严肃穆，先后获得“中国八十年代十大优秀建筑设计奖”和“中国九十年代环境艺术设计十佳”等殊荣。在环境建设上，突出渲染了南京大屠杀的主题氛围。

第二站安徽。离开南京之后，我们来到了安徽境内。安徽是旅游名胜很多，尤其是黄山及其附近的宏村、西递、南坪等。我们在这里呆的时间比较比较长，可以有更多的时间好好参观考察。宏村是中国古代依据仿生学建造的，具有独特造型的“牛型村落”——“山为牛头树为角，桥为四蹄屋为身”。村子始建于宋代，数百户粉墙青瓦、鳞次栉比的古民居群，特别是精雕细镂、飞金重彩的承志堂、敬修堂；气度恢宏、古朴宽敞的东贤堂、三立堂；森严的叙仁堂、上元厅等祠堂和南湖书院；巷门幽深，青石街道旁古朴的观店铺„„，同平滑似镜的月沼和碧波荡漾的南湖，雷岗上参天古木、民居庭院中的百年牡丹与探过墙头的青藤石木，构成一个完美的艺术整体。真可谓是步步入景，处处堪画，同时也反映着悠久历史所留下的广博深邃的文化底蕴。至清代宏村已是“烟火千家，栋宇鳞次，森然一大都会矣”。

西递村我们此次考察所看的最久的地点，有点让人流连忘返。西递村原名西川，建于北宋元丰年间，位于安徽省黄山市黟县城东8公里处，距屯溪约54公里，距黄山风景区仅40公里。村中保存完好的124幢明清民居，大多为三间与四合格局的砖木结构楼房，马头墙、小青瓦，且“布局之工，结构之巧装饰之美，营造之精，文化内涵之深”，都是国内罕见，被游客、学者誉为“世界上最美的村庄”“古民居建筑的宝库”。西递村村中鳞次栉比的古民居形成船形的船体，村落四周的上百亩良田簇拥着整个村庄。村落以一条纵向的街道和两条沿溪的道路为主要骨架，构成以东西为主，向南北延伸的村落街巷系统。所有街巷均用黟县本地产的青石铺就。巷道、溪流、建筑布局相宜，村落空间变化富有韵律感。宽约3米的正街、横路街、前边溪街、后边溪街等四条街道，构成了村落的主要道路骨架，四十多条保存完好的古巷弄辐射全村。住宅大多临水而建，有精雕细刻的八字大门楼，高耸的马头山墙，曲折的墙面，形状各异的石雕漏窗及街头巷尾的石凳、水井、石板桥，这些建筑和物件都保持着明清时期的原有风貌。整个村落的整体轮廓与所在的地形、地貌、山水等自然风光和谐统一，具有很高的审美情趣，体现出皖南古村落的特有风貌。

黄山经历了漫长的造山运动和地壳抬升，以及冰川和自然风化作用，才形成其特有的峰林结构。黄山群峰林立，有七十二峰素有“三十六大峰，三十六小峰”之称，主峰莲花峰海拔高达1864米，与平旷的光明顶、险峻的最高峰天都峰一起，雄居在景区中心，周围还有77座千米以上的山峰，群峰叠翠，有机地组合成一幅有节奏旋律的、波澜壮阔、气势磅横、令人叹为观止的的立体画面。

离开安徽之后，我们途径景德镇。因为时间紧张，只在火车站附近陶瓷市场逛了一下。看到那么多精美的瓷器，虽然爱不释手，但也只能悻悻离去。我们下一站来到了美丽的杭州

西湖，体会到了诗人笔下的“西子”。西湖的风景果然名不虚传，苏堤、白堤等风景吸引了

很多的游人。西湖以其秀丽湖光山色和众多名胜古迹闻名中外，在我国30多处以“西湖”

命名的湖泊中，最为著名，被誉为人间天堂。西湖风景区以西湖为中心，分别为湖滨区、湖

心区、北山区、南山区和钱塘区，总面积达49平方千米。西湖的美不仅在湖，也在于山。

环绕西湖，西南有龙井山、理安山、南高峰、烟霞岭，大慈山、临石山、南屏山、凤凰山、吴山等，总称南山。北面有灵隐山、北高峰、仙姑山、栖霞岭、宝石山等，总称北山。它们

像众心拱月一样，捧出西湖这颗明珠。山的高度都不超过400米，但峰奇石秀，林泉幽美。南北高峰遥相对峙，高插云霄。

我们还参观了鲁迅纪念馆。鲁迅纪念馆总占地面积为6000平方米，总建筑面积约5000

平方米。它以“老房子、新空间”的设计理念，使其与该地区传统街巷肌理保持统一。纪念

馆外部为绍兴台门建筑形式，主入口采用绍兴传统竹丝台门。纪念馆环境幽雅，广场及各出

入口室外地面均采用绍兴传统的青石板地面。其中展厅和鲁迅祖居毗连的绿化巷，栽竹叠石，花木扶疏，更是绍兴的典型传统天井庭园。还有一条水景系列，从序厅西侧开始逶迤北上，在馆址西北方形成开阔水面，加以填土移木，积石理水，配置绍兴特有的廊桥、乌篷船舫等

建筑小品，营造出一派江南水乡意境。

离开浙江，我们下一站是上海。这里最吸引我们的当然是世博会中的中国馆。虽然世博

会结束了，但中国馆却永久保留了下来。中国馆，共分为国家馆和地区馆两部分，国家馆主

体造型雄浑有力，犹如华冠高耸，天下粮仓；地区馆平台基座汇聚人流，寓意社泽神州，富庶四方。国家馆和地区馆的整体布局，隐喻天地交泰、万物咸亨。中国馆以大红色为主要

元素，充分体现了中国自古以来以红色为主题的理念，更能体现出喜庆的气氛，让游客叹为

观止。此外我们还参观了南京路、东方明珠电视塔和上海博物馆。下一站是苏州。苏州最为著名的是苏州园林，我们先来到了拙政园。拙政园，江南园林的代

表，苏州园林中面积最大的古典山水园林。位于苏州市东北街一百七十八号，始建于明朝正

德年间今园辖地面积约八十三点五亩，开放面积约七十三亩，其中园林中部、西部及晚清张

之万住宅（今苏州园林博物馆旧馆）为晚清建筑园林遗产，约三十八亩。中国四大名园之一，全国重点文物保护单位，国家5A级旅游景区，全国特殊旅游参观点，被誉为“中国园林之

母”，一九九七年被联合国教科文组织列为世界文化遗产。参观了拙政园之后，我们还参观

了苏州博物馆和山塘街，近距离体会了苏州的风情。

5月日，我们踏上了回校的路途。这一次旅行虽然时间很紧，很多地方没有能够充分的感受，但还是学到了很多东西，对专业学习会有很大的帮助，希望以后还会有机会再重新

参观一次。

第二篇：江苏、上海、浙江、安徽现代农业考察报告

政务参考

2011年第16期（总200期）

济源市人民政府办公室2011年4月12 日

江苏、上海、浙江、安徽现代农业考察报告

近期，我市现代农业发展考察团一行20人，赴江苏省徐州市国家现代农业示范区、常熟市田娘农业有限公司，上海市崇明县万亩有机水稻生产基地，浙江省嘉兴市奥运蔬菜生产基地，安徽省舒城县柏林庄苑等地参观学习。七天时间实地考察了四省（市）的12个现代农业基地建设情况。这些地区现代农业基地规模大，经营理念新，科技含量高，品牌意识强，带动能力强，发展效益好，给考察团留下了深刻印象。

一、考察概况

（一）江苏省徐州国家现代农业示范区情况。徐州各类设施农业面积达130万亩，占全市耕地面积的45.2%。铜山区久久农业示范园是中国空间技术研究院“航天育种繁育推广基地”，引进航天蔬菜新品种20多个，拥有6000平方米的现代化育苗智能温室，配套有蔬菜仓储、分拣包装车间。青纯现代农业示范园建设的第六代温 1

室，每个投资25万元，棚长100米，室内宽10米，墙体厚5米（0.75亩），棚内1.5亩，实行订单生产，产品销往北京、上海等地的大超市，每棚年收入10万元。台上村草莓观光示范园是苏北最大的草莓观光旅游采摘园，辐射带动周边村镇发展简易大棚5000亩，农民棚均年收入7000元。

（二）江苏省常熟市现代农业发展情况。田娘农业有限公司与南京农业大学结成了产学研联盟，组建了“田娘新型肥料研发中心”，利用养殖业的粪便、城市污泥等生产有机肥料、生物有机肥料、有机无机复混肥料，把“农村污染大包袱变成新产业，创造性地解决了世界难题”。田娘米业专业合作社发展绿色、环保、高效农业，种植的有机水稻，亩产700斤，每斤售价28元，亩产值超过1万元。注册的“田娘”商标，被评为苏州市名牌产品、知名商标。生产的“田娘”牌有机肥料和大米通过有机产品认证。沙家浜镇依托芦荡村、下家村、倪家村建立了万亩水产养殖基地，实行规模化、标准化经营，发展大闸蟹、泥鳅等养殖。

（三）上海市崇明县现代农业示范区情况。崇明北湖万亩有机大米基地是上海最大的有机农业示范区。北湖良裕现代农业发展有限公司利用岛上特有的生态条件发展有机水稻，采取生物防治虫害：每亩放养15只鸭子吃虫，每隔30亩安置一台太阳能杀虫灯诱杀飞蛾，靠人工拔除稻田杂草。胡锦涛总书记视察该区时，对该生态农业管理模式给予高度评价。建有日加工量达150吨稻谷的有机米加工厂，生产的“北湖” 有机大米，年利润2000万元；崇明现代农业园区引进立体栽培西红柿、生菜示范，引导立体农业发展，推广

大棚栽培芦笋新技术；崇明标准化水产养殖基地推广河蟹育苗养殖关键技术，实行“岛外养成蟹，岛内育蟹苗”，推进养蟹产业发展。

（四）浙江省嘉兴市奥运蔬菜基地情况。浙江绿华农业科技发展有限公司是嘉兴市的农业龙头企业，引入“绿色、安全、营养”的奥运蔬菜理念等，定位高端消费群体，与北京市农林科学院国家蔬菜中心合作，规划建设了210亩奥运蔬菜基地，引进54个“奥运蔬菜”新品种，采用“企业+基地+农户”的形式，通过产销联合，带动周边农户及专业合作社，辐射带动2000亩奥运蔬菜种植示范基地，按照有机蔬菜标准生产，并与嘉兴、上海、杭州等50多家星级酒店签订了销售合同，形成了“企业带动农民增收、农民扩大基地、企业赢得效益”的良性循环，促进了农业传统产业转型升级。

（五）安徽省舒城县情况。柏林庄苑流转柏林乡五个村1.5万亩土地，实施扶贫开发、土地综合治理项目等，属国家粮食高产创建核心区，由北京客商范筱苑投资开发，一期已投资3000万元，将建成集粮食高产开发、农业社区、休闲娱乐等示范园区。柏林庄苑用现代工业理念经营农业，对生产各环节进行细化分解，公司下设片长、生产队长，签订生产管理责任合同。柏林庄苑拟与日本株式会社开展技术合作，远期采用飞机喷洒农药。舒丰现代农业园区是品种引进、种植示范的展示园、开展冷库储藏业务，采用先进的太阳能设施、设备和技术，发展工厂化育苗，承担县级教育培训基地任务，与沃尔玛公司联姻，建立了沃尔玛超市新鲜蔬菜生产基地。

二、主要启示

（一）发展现代农业，必须以更新观念为先导。四省（市）创新思想观念，突破传统的思维定势，跳出农业看农业的发展理念、发展模式、运行机制，引入企业管理理念，创新组织形式，实施农超对接营销手段等，在发展现代农业中所体现出的创新精神，非常值得我们学习。要加快我市的现代农业发展进程，推进农业产业化，借助首批国家现代农业示范区的机遇，高起点谋划、大手笔运作，在全省、全国的大格局中谋划发展、定位工作，千方百计争位次、创一流、上水平，集中精力培育一批在全省乃至全国有位次、有影响的农业产业集聚典型。

（二）发展现代农业，必须以提升素质为关键。所参观考察地区的现代农业之所以能够快速发展，引领全国现代农业发展潮流，关键是当地的广大干部指导、服务现代农业发展的意识强，谋划超前，这值得我们借鉴。当前应着力引进一支热爱农村、奉献农业的优秀工商企业家队伍。培养一大批懂技术、善管理、会经营的新型农民，引领民营企业投身现代农业。造就一批有眼光、有胆识、能够驾驭市场、熟知企业运行与管理、具有社会责任感的农业经纪人。吸引一批热心农村、奉献农业的高素质农村专业技术人才，为发展现代农业提供智力支持和人才保障。

（三）发展现代农业，必须以科技创新为支撑。我们的现代农业示范区建设，必须以科技创新为支撑，以全国农技推广体系改革示范县建设项目为载体，发展规模经营，加快产业集聚，尽快使先进实用技术和科技成果得到应用，使新技术、新成果渗透到产前、产中、产后的每一个环节，全方位提高农业示范园的科技含量，用科技化、信息化带动农业现代化发展，有效提升产业发展水平。

（四）发展现代农业，必须以农民增收为根本。所到之处，在促进农民增收方面的经验值得借鉴。一是坚持以产业集聚提升农业，充分挖掘农业集群增收潜力。二是以培植现代高效农业示范园区为引领，推动现代农业快速发展。三是以培植产业化龙头企业为抓手，拉长农业产业链条。四是以推进品牌创优为支撑，提高农产品市场竞争力。我市的现代农业发展要以农民增收为根本，内育外引、培大扶强农业龙头企业，带动农民扩大基地，引导农民发展绿色、有机高端农业，打造精品农业，实行品牌化经营，解决农产品销售等问题，实现农业增效、农民增收的目的。

三、发展建议

（一）统一思想，理清思路。我市作为首批国家现代农业示范区，承担着高新科技成果的试验、示范以及现代农业发展模式探索推广的历史重任。要站位我市建设中原经济区新兴中心城市的全局，科学规划现代农业发展。“十二五”期间要紧紧围绕国家现代农业示范区建设这一主题，突出发展绿色有机高端农产品这一重点，积极实施品牌、人才、龙头三大战略，倾力打造东、西、南、北农业产业集聚区四大板块，做强做优蔬菜、烟草、冬凌草、水产、粮食五大产业，科学规划，求实创新，以项目建设为抓手，以招商引资为引领，夯实现代农业基础设施建设，强力推进产业集聚发展，不断提升产业化经营水平，全力促进现代农业快速发展。

（二）大力招商，强化营销。按照“围绕产业扶龙头”的总体思路，积极与山东寿光王乐义集团等联系，引进和扶持一批农产品加工、流通企业。启动现代农业物流园项目，筹建集农产品展示、农产品交易、物流配送、仓储、包装、产品检验、信息服务、综合办公区等8个功能区域为一体的现代农业物流中心，实现交易、理货、仓储、保鲜、包装、配送、结算一条龙，使其成为服务范围广泛、功能齐全的农产品现代化交易平台，畅通农产品销售渠道，积极帮助龙头企业开拓市外市场、省外市场，解决好销售问题。

（三）壮大园区，创建品牌。吸引知名农业高等院校、科研人员到园区开展农业科学技术研究，试验、示范科研项目和最新成果，形成园区多元化科研投入机制，不断增强园区的科技含量和实效性、示范性。利用我市山区环境资源优势，推行标准化生产，建设绿色有机农产品生产基地，积极培育农产品出口龙头企业。加大农产品认证工作力度，加强农产品质量安全监管，提升农产品品质，启动市级名牌农产品评选推介活动，充分利用“农博会”、“农交会”、“农展会”等窗口，推介我市名优特色农产品，打造“全省一流、全国领先”的农业品牌，带动农业增效、农民增收。

（四）转变方式，集聚规模。建立土地流转奖补扶持长效机制，鼓励整村流转、规模经营，加强政策扶持引导，激活投入机制，筹建市级土地流转服务大厅，最大限度实现信息共享。强力推进优势主导产业集聚发展，打破镇、村界限，加快培育一批特色明显、类型多样、竞争力强的专业村、专业镇。科学规划蔬菜、烟草、冬凌草、渔业、粮食五大产业布局，规划启动建设万亩粮食高产创建区、万亩蔬菜生产核心区、千亩烟草示范园区，实施规模种植，降低生产成本，提高品质和效益，扎实推进现代农业发展。（市农业局）

送：市委、市政府领导

编辑：曹小利张华

第三篇：赴安徽太湖浙江千岛湖考察报告

吸收先进经验发展生态渔业

──赴安徽太湖浙江千岛湖学习考察报告

摘要：

为吸收外地网箱整治、水面有偿使用、生态渔业发展等方面的先进经验，更好地推进我县xxx库区渔业生产秩序整治，促进库区渔业科学健康发展，2010年6月份，我有幸参加了xx县县政府组织的生态渔业考察活动，前往安徽省太湖县花亭湖、浙江省淳安县千岛湖等地参观学习。学习考察活动采取资料学习和现场参观相结合的方法，在分别听取当地渔业行政主管部门资深人员经验介绍后，先后对安徽省太湖县花亭湖、浙江省淳安县千岛湖进行实地考察，并撰写了学习考察报告。本报告通过学习安徽太湖浙江千岛湖生态渔业发展经验，深入分析xx县xxx库区渔业发展不足与问题，提出了今后生态渔业发展思路。

关键词：生态渔业、学习考察、报告

实行水面有偿制度突破渔业发展瓶颈

花亭湖位于安徽省太湖县城北五里处，建于1958年，湖面面积100平方公里，总库容23.98亿m3，有效库容17.43亿m3，是集人饮、灌溉、发电、旅游、养殖等功能为一体的安徽省第二大人工湖。近年来，分别被评为国家级风景名胜区、国家4A级旅游区、全国农业旅游示范点、国家水利风景区、安徽省休闲渔业基地。该湖鱼类品种达46种，主导产品为花亭湖“黑胖头”、花亭湖银鱼，其注册的“花亭湖”牌鳙鱼、银鱼被安徽省评为“无公害水产食品”，“花亭湖”牌鳙鱼被评为安徽省“十大名优品牌农产品”，并通过农业部有机食品认证。

近年来，安徽省太湖县把发展休闲观光型生态渔业作为一项重要工作来抓，进一步加强渔政执法队伍建设，加大渔政执法力度，依法依规全面取缔无证养殖、超出规定区域养殖、非法捕捞等行为，重拳打击各类渔业违法违规行为。在此基础上，该县出台了养殖证、水面有偿使用和“一票制收费”等制度，严格落实旅游、养殖规划，完善国有水面养殖使用证核发、年审办法，建立国有水面种苗投放监管和有偿使用制度，逐步取消施肥类、投饵类网箱，逐年削减网箱养殖量，规范养殖、捕捞行为。对湖面网箱、库湾大水面养殖进行统一规划，实行整体发包，签订《水面租赁合同》，按网箱养殖2元/

㎡、库湾大水面4元/亩的标准，收取水面有偿使用费。将渔业资源增殖保护费与水面有偿使用费一同征收，实行“一票制收费”；对经营水面100亩以上的鱼种（亩）投放行为，由县渔业主管部门监督验收。对荒置水面的，责令限期开发利用，逾期不改的收回其经营权；依托国有企业——花亭湖水产发展有限公司，统一开展大水面鱼种增殖放流、捕捞，统一水产品销售，提高养殖效益；充分利用湖中岛屿和两岸山林资源，大力发展集休闲、垂钓、赏鱼、鱼饮食文化为一体的休闲观光型生态渔业，促进旅游业的发展。

规范渔业秩序整合渔业资源

千岛湖位于浙江省西南部的淳安县，湖区横跨浙江、安徽两省，是1959年我国建造的第一座自行设计、自制设备的大型水力发电站——新安江水力发电站而拦坝蓄水形成的人工湖，因湖内拥有星罗棋布的1078个岛屿而得名。湖区总面积573平方公里，其中浙江淳安县境内533平方公里，最大深度117米，平均深度31米，是国家一级水体。

为解决大规格鱼种问题，发展湖区水产养殖，1974年，新安江开发总公司开始在库区设置网箱，开展大规格鲢、鳙鱼种培育；上世纪90年代初，淳安县出台相关政策，扶持发展网箱养殖，养殖品种也由原来的鲢、鳙鱼单一品种发展到目前的50多个品种，渔业年产量1.5万吨，培育了不少“名、特、优”水产品。近年来，淳安县按照“以湖兴县、融入都市”的发展思路，全力实施以渔护水、以渔名湖、以渔富民等三大战略，做大做强保水鱼、品牌鱼、科技鱼三鱼文章，大力推进洁水渔业、品牌渔业、生态渔业、富民渔业、科技渔业和创意渔业六项工程，千岛湖渔业发展取得显著成效，国有企业——新安江开发总公司培育的淳牌有机鱼分别通过了国家环保总局有机食品认证，获得“中国名牌农产品”称号，注册的“淳牌”商标被评为“中国驰名商标”，通过有机鱼品牌的经营，鲢、鳙鱼从原4元/斤左右提高到目前的10多元/斤。此外，该湖水产品还有3个省级名牌产品、3个市级名牌产品、2个有机认证品牌、1个绿色认证品牌、10个无公害认证产品，有涉渔省级龙头企业2家、渔业合作社7家、省级水产良种场1家。

随着湖区旅游业的发展，湖区功能由养殖、旅游为主，向旅游、人饮、养殖为主转变，为此，2005年，淳安县邀请中国科学院水产科学研究所对千岛湖水产养殖进行规划，核定网箱养殖面积为1900亩。之后，该县全面启动渔业生产秩序整治工作，通过明确整治目标，统一丈量标准，统一网箱补助标准（按要求整治的每亩补助1500元），全面开展了无证网箱养殖、占航道养殖、超出规划的养殖、“三无”渔船、非法捕捞等专项整治活动，全面规范渔业生产秩序。在整治的基础上，对湖区开发功能进行重新定位，开发经营权划归新安江开发总公司，划定21.7万亩为公司专营区域，由该公司每年对湖区投放120万斤大规格鲢、鳙鱼种进行增殖放流。同时，建立捕捞许可制度，该公司捕捞作业经县渔政执法部门批准，核定捕捞区域后，采取获1978年中国科技大会

重大成果奖的巨网捕捞法，以“拦、赶、刺、张”渔网渔具捕鱼为主要方法，按1：4的鱼种投放量和捕捞量比例起捕。其余区域设立禁渔期，实行捕捞许可制度，核定500本捕捞证，要求捕捞网具网口达7公分以上，高度10米以内，在划定的区域内作业。

当年千岛湖专项整治取得显著成效，但局部水域无证网箱养殖、非法捕捞等渔业违法违规行为常常死灰复燃，给渔政执法工作带来了较多困难。针对此情况，2007年，为顺应千岛湖渔业产业发展，加强水域生态保护，形成渔业执法高压态势，淳安县专门成立了副科级建制的渔业执法机构——渔政渔港监督管理局，核定编制68人，承担全县渔政管理和渔技推广等渔业职能，全面提高千岛湖渔业执法能力和水平。至考察时，该县刚印发了《千岛湖水域网箱养殖整治工作方案》，组织渔政、交通海事、旅游、建设、水利、卫生、财政等部门联合开展专项整治活动，以乡镇政府为主体，有关部门按职责配合，按照印发核定通知书，责令整改，强制拆除的整治序时进度，再次开展渔业生产秩序整治。计划于2009年年底前，对超出2006年所核定养殖面积的养殖网箱进行整治拆除；2010年逐步削减网箱养殖，当年年底前网箱养殖户退出比例达到40%以上；2011年年底前，除规划老口鱼种网箱（300亩）和渔业科研网箱（200亩）外，其余养殖网箱全部退出。明确整治政策，对无证网箱无条件强制拆除；有证的按退出时间不同，按核定的网箱养殖面积给予7-10元/㎡的奖励，核定范围内趸船、渔船、平台、框架资产评估值给予7-10%的奖励。同时，为控制捕捞量，该县将逐步削减捕捞证，将捕捞区域分为33个，各区域选出1名代表参加捕捞证竞拍，取得资格后办理捕捞证，在规定的区域内按要求从事捕捞活动。

借石攻玉谋跨越群策群力论发展

不看不比，沾沾自喜；一看一比，顿感危机。本次渔业学习考察活动对我触动很大，人家之所以在水面有偿使用，网箱整治、有机鱼品牌培育、生态渔业发展等方面快人一步，关键一条在于他们的观念新，思路明，措施强。对照先进，我深刻认识到我县库区生态渔业、旅游产业发展存在的差距，也从中得到较多启示。xx湖与以上两湖有较多相似之处，如同是通过移民建造水电站形成的人工淡水湖，均有过规划滞后和规划落实不到位的问题，也有过初期鼓励发展网箱养殖、后期渔业生产秩序失控的教训等等；但也有许多不同之处，花亭湖、千岛湖同属上世纪50年代末期移民后建成的水库，移民遗留问题少，湖中岛屿众多，休闲渔业规划起步早，特别是千岛湖各类渔业码头、客运码头、休闲渔业码头等配套设施非常完善，旅游产业基础夯实。他山之石，可以攻玉；“没有梧桐树，引不来金凤凰”。要发展生态渔业、休闲渔业、品牌渔业，就应把库区渔业生产秩序整治，库区渔业、旅游业基础设施建设摆在重要位置上，通过大力实施洁水渔业、品牌渔业、休闲渔业、科技渔业等工程，做大做强xx湖渔业休闲旅游基地。

全面规范渔业生产秩序，实现跨越式发展，绝不是一朝一夕、立竿见影之事，这要靠广大群众的支持，渔民朋友的配合，领导干部的齐心。为此，我建议：

（一）强化政府行为，规范渔业秩序。xxx水电站水库跨xx县、上杭两县，总面

积64平方公里，其中xx县境内44平方公里，开阔的水面位于我县西南部，百余个岛屿、半岛，无数个湖湾、水巷星罗棋布，整个库区酷似双龙戏珠因此也称“xx湖”，是福建省最大的人工湖。据2010年2月份渔业情况普查，xx县县xxx库区内xxx库区养殖库湾107处面积1.25万亩，养殖网箱面积60余万平方米，持证渔业船舶248艘，全县从事水产养殖劳动力3909人，水产品实际年产量1.5万吨以上。这些网箱已办证的仅90处13.68万平方米，符合养殖规划。库湾养殖82处，面积15690亩，从业人员241人，其中已办证76处15320亩，占库区渔业总产的7.7%。年捕捞量915吨，占库区渔业总产的6.9%。库区无证养殖网箱、占航道养殖网箱、高密度养殖等现象普遍，“三无”船只多，投饵类网箱比列高等问题突出，造成局部水域水质恶化，鱼病交叉感染，影响行洪泄洪、航道船只出入安全和旅游开发。

形成库区渔业生产秩序混乱局面的原因较多，主要有前期管理权限不明，相关规划滞后，监管力量不足、力度不够，执法经费短缺，部分渔民传统养殖观念根深蒂固、法律意识淡薄等。库区渔业生产秩序整治工作面广，涉及到的库区移民数量众多，牵涉到的乡镇、部门多，当前，把库区渔业生产秩序整治工作提升到政府行为已成当务之急。为此，我建议成立由xx湖管委会、水产、交通（海事）、旅游、水利、公安、卫生、建设、财政、宣传等有关部门组成的专项整治领导小组，加快完善出台整治方案，明确整治目标，落实整治责任，细化工作措施，全面推进库区渔业生产秩序综合整治。制定宣传方案，以整治内容、整治政策、相关法律法规等方面为宣传的主要内容，通过广播电视、横幅标语、手机短信、干部进村入户面对面宣传等各种形式，对整治活动进行多渠道、多角度、全方位的宣传，营造社会大众支持，整治对象配合，干部齐心合力的整治环境。对未按照《xx县县人民政府关于限期拆除xxx（xx县）库区非法渔业交通设施的通告》（永政综〔2009〕304号）要求，自行整治的无证养殖、超出指定水域养殖、“三无”船只、非法捕捞等非法渔业生产设施，进行全面整治。同时，要加强与上杭县的沟通，参照其近日印发的《关于规范和整治库区网箱养鱼的实施意见》（杭政综〔2009〕346号）文件，尽快出台奖惩办法，确保xxx库区网箱整治工作步伐一致，共同营造良好的整治氛围。

（二）强化环境保护，科学经营水面。一是开展环境治理。制定出台码头、渡口、船舶停泊点环境卫生管理，湖面垃圾打捞等相关办法，建立污水、垃圾处理设施，逐步实施船、艇污水和养殖垃圾上岸工程；划拨专项资金，聘请3-5名库区移民，组建湖面垃圾打捞队，分区域、分工开展全年性的湖面垃圾打捞，同时由垃圾打捞队负责湖面环境污染巡查，对发现严重的环境污染问题，及时上报环保部门查处。二是重新调整规划。对库区旅游、养殖发展规划进行科学调整，加大规划落实监管力度，合理利用库区水面及周边资源。三是建立水面有偿使用制度。完善养殖许可证发放办法，逐步实行整体发包的方式，按市场规则或依据水面等级评估结果，对水面租赁行为试行有偿使用制度。同时，出台渔业收入财政返拨办法，按比例安排资金用于渔业基础设施建设、增殖放流、鱼病防治、水质监测、渔业执法等。四是逐步核减网箱养殖、减少渔业捕捞活动。逐步

实施网箱上岸工程，制定有证网箱上岸补助办法，鼓励渔民转业转产；在严格执行休渔期制度的同时，按逐步减少渔业捕捞证数量至100本，试行持证人员分区域竞拍渔业捕捞资格制度，划定渔业捕捞区域。五是充分发挥企业作用。将电站大坝附近、主航道、与上杭县交界水域划定为禁养区和禁捕区，授权国有企业──县畜牧水产服务公司或县龙码渔业有限公司经营，按照以渔护水的总体思路，每年由其自筹资金，以鲢、鳙等洁水鱼种为主，开展增殖放流。同时，制定捕捞办法，每次捕捞活动经渔业主管部门审核报县政府审批后，方可进行。由企业负责开展有机鱼种培育，实施有机鱼品牌发展战略。鼓励民间资本组建大型渔业公司或合作社，鼓励转产渔民共同参与库区生态渔业、旅游、垂钓、观光、鱼饮食文化等开发建设，解决失业渔民就业问题。由企业以出资入股、产权入股、证照折价入股的方式，整合现有养殖企业（户）和渔船户，按照统一养殖布局，统一外观形象，统一苗种采购，统一养殖技术，统一品牌商标，统一产品销售等“六统一”的经营模式，美化渔业生产环境，促进库区渔业产业化发展，实现渔民增收和渔业增效。六是加快实施斑鳜人工繁殖项目。斑鳜是我县特色水产养殖品种，肉质细嫩，营养丰富，价值高，目前苗种属自然繁殖，人工繁殖技术未突破。2008年9月，我县与福建省淡水水产研究所合作开展斑鳜人工繁育项目，力求突破斑鳜产业化发展瓶颈。项目实施后，因项目是依靠民间养殖企业实施，经费短缺，科研人员力量不足，专业性不强，至目前仍未取得实质性进展。因此，在上级渔业主管部门支持下，增加地方财政投入，建设国有化的斑鳜人工育苗科研基地，应是突破人工繁育技术的首选。

（三）强化队伍建设，建立长效机制。我考察的浙江省淳安县、安徽省太湖县，渔业生产秩序之所以井然有序，除当地政府高度重视生态渔业和库区旅游产业发展外，与部门强强联手整治，渔业执法部门强有力巡查执法；与公司化大水面养殖经营、大力发展生态渔业是分不开的。当前，我县渔业执法力量薄弱，在编在岗仅5人，远远不及上杭的10人，但渔业监管工作任务却高其2倍，5人要承担6.6万亩的xxx库区、xx县河和金丰溪等主要流域的渔业安全生产监管和渔政执法工作，如此繁重的任务，在面对部门联合执法后，死灰复燃的非法渔业活动，往往顾此失彼，整治效果自然不理想。因此，我建议，参照浙江千岛湖、安徽花亭湖的做法，按实际需要，把渔业执法经费列入财政预算（因渔政执法艇耗油量大，渔业执法成本高，部门无力承担），并及时拨付；重新核定渔业执法机构人员编制，强化渔业执法队伍建设和安全生产监管；把仙师、峰市、洪山等库区乡镇畜牧水产站管理权限划归县渔业行政主管部门，不再安排政府中心工作，配合县渔业执法部门全天候开展湖面、码头执法巡查活动，及时制止未批建网、非法造船等违法违规活动，建立起渔业监管长效机制，把无证养殖、非法捕捞等违法行为制止在萌芽状态，减少群众财产损失，促进库区渔业整治。同时，尽早出台垂钓管理办法，划定垂钓区域，规范垂钓行为，严禁笼子钩、联体钩、串钩、一杆多钩、探鱼仪等高科技手段钓鱼，严禁使用有毒有害物质及鲢鳙鱼饵料进行垂钓，严禁钓捕鲢鳙鱼。

（四）强化规划引导，发展休闲渔业。县委十一届九次全会勾勒了“构建生态型工贸旅游强县”的宏伟蓝图。如何借助东面的世界级旅游品牌，带动西面xx湖休闲渔业的发展，形成“东楼西湖”旅游格局，是我县广大群众共同关心的话题。仁者见仁，智者见智，笔者认为，首先要对我县发展环境有一个清醒的认识，既要看到我县当前xx湖交通、旅游基础设施落后，休闲渔业规划滞后，餐饮行业发展水平低，没有形成自己的渔业品牌，渔业及其相关产业经营方式依然是单家独户的传统经营模式，初级产品多，缺少龙头企业的带动作用等不足；但我也应增强自信，xx湖周边有着丰富的森林资源，有正待开发的国家级森林公园——××山，还有正在规划建设中的“××”高速公路，这些均是发展xx湖休闲渔业的潜在优势，只要我把它规划好，落实好，xx县××景区—××休闲渔业—××山等我县特色旅游品牌必将形成。

因此，在完成整治工作后，我应尽早制定xx湖旅游、休闲渔业规划，科学调整库区养殖规划，并持之以恒把它落实好。一要提高环库公路、旅游码头等硬件设施建设，充分利用周边森林资源，引进外资发展集茶叶种植加工、鱼饮食文化、垂钓、观鱼、住宿、会议为一体的休闲渔业基地。二要大力开发特色农产品、工艺品等与旅游有关的商品，如鱼干、鱼丸、茶叶、竹木制品、蘑菇等山间特产等。三要注重休闲渔业特色旅游品牌的推介包装，让外地游客了解xx湖，向往xx湖。四要整治沿路、沿湖周边环境，统一规划布局，努力形成良好的秩序，让游客玩得开心，吃得放心，住得舒心，买得称心，让xx湖给游客留下美好的记忆。

以上仅是我结合我县实际谈的一些粗浅看法，因能力有限，报告中难免会有一些不足和错误观点，还望各位领导、同志们不吝赐教，批评指正。

第四篇：福建赴江苏、浙江两省林业考察报告

福建赴江苏、浙江两省林业考察报告

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当前位置：首页> 综合信息> 专题调研>[发布日期：2007-2-1 15:20:49] [被阅次数：668]

为了借鉴江苏、浙江省林业改革与发展，特别是在产业建设、平原绿化和市场建设等方面的成功经验，进一步深化我省集体林权制度改革，加快现代林业建设，2006年8月30日至9月5日，省厅黄建兴厅长和黄家铭副厅长率领九个设区市林业局局长和厅有关处室局站主要负责同志一行26人前往江苏、浙江考察。考察组实地参观了两省8个市、县（区）的23个现场考察点，与两省林业厅（局）以及有关市、县政府、林业（园林）主管部门、林业企业召开了9场座谈会，并与南京林业大学签订了科技项目成果开发合作协议,收获很大，圆满完成了考察任务。现将有关情况汇报如下：

一、考察的主要收获

总的看，这次学习考察，时间安排十分紧凑，内容丰富，一路上所见所闻对大家触动很深，启发很大。概括起来，主要有四点收获：

一是看到了自己的不足。我省林业基础比较扎实，森林覆盖率、产业发展等许多工作都走在全国前列，特别是我们林权制度改革名声在外，来参观的人很多，听到的赞扬话也很多，许多同志都不同程度存在飘飘然，自以为是，骄傲自满，忧患意识不够。但出来一看，大吓一跳，甚至在某些方面大大落后，感到压力很大。浙江省森林资源不算多，全省有林地面积8766万亩，活立木蓄积量仅1.94亿立方米，只有我省的39%，但林业产业总产值2006年预计突破1200亿元，比我省要高出100多亿元。江苏省原来是个典型的缺林少绿的平原省份，有林地面积仅1472万亩，但“十五”以来，发展很快，每年新造林面积均保持在150～180万亩之间，森林覆盖率和城市绿化覆盖率每年以一个百分点速度增加，特别是在产业上，“一棵杨树撑起了一个产业”，2006年实现林业总产值716亿元，居全国第5位，以占全国0.7%的林地（2134万亩），实现了占全国7%的林业产值，是名符其实的“小林业大产业”。看到这一点，让大家知不足而奋发，这是我们此行最大的收获。

二是看到了理念机制的重要性。福建林业这几年立足体制机制创新，有效激活了林业，取得一定成绩。但出来走走，更让我们看到了理念机制的重要性，看到了这方面与江浙存在的差距。江苏和浙江都是沿海经济比较发达的省份，经济社会发展已有一定基础，社会对林业的多功能需求更加明显，市场机制发育也比较完善，因而他们在林业发展的定位上、市场运作的操作上都体现了一种新的理念、新的机制。比如，浙江省的“农家乐”，全省命名公布了82个省级林业观光园区（农家乐），年森林旅游达1500多万人次，经营收入90多亿元，为什么有这样的理念？因为它看到了社会的需求，就是城市居民生活条件达到一定程度后，渴望回归自然，到乡村休闲度假的巨大市场；张家港的绿化，每年投入8～10亿元大手笔搞绿化，为什么肯投这么大资金？因为党委、政府的领导认为，钢材、发电全国都有，不可能是名片，但绿就是“名片”，就是“品牌”，因此不惜巨资打造“绿色张家港“这个品牌。这都是理念上的问题。同样在机制上，江苏提出“不栽无主林，不种姓公树”，产权明晰、权责利明确，这就是机制；浙江抓合作组织建设、抓专业市场建设也是机制。所以我们认为，只

要大家认识到这一点，福建林业就有希望，今后只要大家一门心思抓理念、抓观念更新，抓体制机制的改革，福建林业就一定能上一个新的层次和水平。

三是看到了人生路不平。这次学习参观发生了一个小小的插曲，吴奕同志不小心摔断了骨头，坐轮椅回来，让我们深切感到“人有旦夕之祸”，还好问题不大，小灾化大吉，过了这一关，今后就会平安无事。但其中也说明了一个道路，就是人生是坑坑洼洼，不可能一生都很平坦，搞林业改革也一样，坎坎坷坷，只要我们瞻前顾后一些，小心翼翼一些，人生和事业一定会平安顺利。

四是看到了接待上的差距。这几年，外省来我省参观学习的人较多，有些部门、有些地方出现了一些厌烦情绪，有的敷衍了事，消极对待，必须认真克服。这次考察，他们高度重视，所到之处受到了热情周到的接待和周密细致的安排，我这里讲不是要花大钱摆阔气，也不是要什么都包了，而是指热情服务、周到服务方面，“一个简单的欢迎条幅（牌）”、“一本详细的服务指南”、“一份专门的介绍材料”等等，接待工作细微之处，都可以让我们感受到主人的细心和用心。所以，我希望厅机关各部门和各地林业部门都要认真对待外省来参观的兄弟单位，热情接待，周到服务，这也体现了我省林业部门的形象和素质。

二、考察的三点启示

应该说，这次江浙之行考察的收获和启发是方方面面的，两省在林业改革与发展中有许多亮点值得我们认真学习借鉴。这里，我着重介绍感触最深的三个方面：

㈠学宿迁，大种树。

宿迁是苏北的一个地级市，地域不大（8555平方公里）、人口不多（526万人），属江苏省经济欠发达地区。“十五”以来，宿迁市致力于“杨树产业”发展，取得了很大成绩：每年植树以3000万株速度推进，全市活立木蓄积达1000万立方米，年采伐木材100万立方米，年生产板材300万立方米，销售80多亿元，覆盖率虽然才23.5％，但因为是平原地区，所到之处满目青翠，所有的庄台都变成了林区，所有的荒地都变成了林地，所有的河道都变成了林带，所有的窑场都变成了“林场”，基本做到应栽尽栽，初步形成了“路在林中，林在田中，人在景中”的格局，被誉为华东的“一块净土”、江苏的“两湖清水”和黄淮河地区的“最大氧吧”。学习宿迁，学什么？一是学习它改天换地的精神。以前的宿迁也是一个黄河古道上风起沙落的地方，缺林少绿，生态环境很差，在市委、市政府的带领下，发动全社会把树一棵一棵栽种起来（不象我们有大自然的恩赐，可以封山育林），很不容易，改变了宿迁的生态环境，改变了宿迁人的面貌，改变了宿迁的形象，形成了今天的“生态宿迁”、“绿色宿迁”。二是学习它利益驱动的原则，江苏省林业局夏局长跟我们讲，如果说宿迁林业崛起，政府引导起了重要作用的话，他认为利益驱动起了更大的作用。老百姓没有积极性，在效益不高的情况下，九头牛都拉不动，但当他们看到有利可图时，想控制都控制不住。宿迁林业的利益驱动在哪里？①明晰产权。早在2000年，江苏省政府就出台了《关于推进林业产权制度改革的意见》（苏政发〔2000〕39号），允许通过租赁、承包、拍卖、股份合作等形式，鼓励全社会参与造林绿化，进一步明晰了林权，落实了政策。如今的宿迁，造林已不造无主林，除机关部门参与的示范林外，基本都是有主的林子，而且连路边的“树坑”都可以拿来拍卖，高的一个树坑能拍卖100多元钱（杨村一个轮伐期8年左右），产权十分明晰，利益自然也就十分直接。②产业拉动。宿迁有种杨树，也有种水杉等树种，但为什么水杉种

不起来，而单单杨树能种起来？关键还是杨树产业的拉动。目前全市杨树木材加工企业2384家，对原材料需求很大，每年消耗杨树原来近400万立方米，木材价格持续走高，现在大一点的木材能卖1000多元/立方米，中小径材也能卖700－800元/立方米，你说老百姓怎么会没积极性。三是学习它政府推动。相比其它地方而言，宿迁杨树为什么发展这么快？很重要一条：党政强力推动。市委、市政府每年至少召开一次万人规模的大会，从市四套班子到村（居）两委负责人全部参加。市县两级主要领导在造林绿化期间逢会必讲绿化，下乡必查栽树，检查必到田头，并制定了“拉网式检查”、“诫勉谈话”等一系列检查评比制度。市纪委等部门还专门对植树造林实绩情况进行检查，作为实绩评定重要依据。据他们介绍，农村工作每年有三分之一的时间都放在杨树生产上。我们学习宿迁，就是学习他们林业部门的运作操作，主动向领导宣传鼓动，让领导重视支持，把部门的想法上升为党委政府的想法，我们的工作就比较主动，也更好推动。这一点，在我们抓集体林权制度改革工作中已得到很好的验证。

学习宿迁的这三种精神，是学习它内在的机制、规律和经验，而不是我们也去种杨树。结合福建实际，种什么树？我们认为，在抓好山上一般造林的同时，在理念上要突出种“两种树”：一种是风水树。大种风水树是老百姓的情节，以前各村各户房前屋后都有大树，是大人小孩夏天乘凉的好去处，也是防治泥石流、山体滑坡等自然灾害的重要屏障，宣传大种风水树，老百姓容易接受。另一种是财富树。莆田市提出“户种百棵黄檀，留下百万家产”，且不论其口号提得确切不确切，但这是一种理念，就是种名贵树种的理念，今天种一棵名贵树种，20－30年一晃而过，留下的就是一笔可观的财富。所以我们要大力宣传种风水树、种财富树。在具体工作中，怎么抓？我们认为，结合非规划林地造林和“创绿色家园，建富裕新村”活动，突出抓好五个方面工作：一是抓机制。充分运用利益机制，落实“谁造谁有”政策，对“四旁”等闲散地，可以采取承包、拍卖等方式，鼓励社会参与种植，不造无主林，并依法及时发放林权证书，让经营者吃下“定心丸”。二是抓政策鼓励。结合落实省厅《关于非规划林地植树造林的若干规定》，加大对种植风水树、财富树的政策扶持，在工作起步阶段，各级都要安排适当资金，推动这项工作的顺利启动。三是抓宣传鼓动。充分利用各种宣传方式，加大宣传种植风水树、财富树的好处，学会用算帐的办法和典型的事例鼓动群众，调动他们参与的积极性。四是抓种苗准备。种苗是基础，没有种苗，其他一切准备工作都会落空。种苗抓什么？省里就定三棵树：楠木、樟树、花梨木。为什么只定三棵？因为开始时各地也收集了20多种，抓多了，就等于没抓。这东西只有规模才能形成产业，泛泛而抓，没有规模，形不成产业，所以省里重点只抓“三棵树”，全省南北皆宜，老百姓能容易接受，黄小晶省长对此也十分赞赏。但各地在具体的工作中要结合实际，因地制宜，实事求是地抓。五是抓示范引路。各级党政和林业部门都要抓些示范，选择一些积极性比较高、具备条件的乡村先行开展试点示范，以点带面，逐步推进。林业部门要带头种植，这不是与民争利，并发动自己的亲戚朋友一起参与，引导和推动这项工作。

（二）学南浔，扩市场。

南浔区隶属浙江省湖州市，总人口51.4万人，财政总收入9.7亿元，基本没有森林资源，主要两大优势：①区位优势。南浔区位于长三角腹地，距上海、苏州、杭州等大城市均只有100公里，交通便利，被誉为“江浙雄镇”。②人文优势。居民素有经商的传统，涌现了近代中国最大的丝商群体，目前南浔木材经销商遍布世界各地，在许多国家都设有办事处，被人们称为“世界上有木材的地方，就有南浔人”。上世纪90年代以来，没有森林的南浔充分依托这两大优势，利用国内、国际两种资源、两个市场，大力培育木材市场和加工中心，做

到“无中生有”。目前全区已拥有440家规模型实木地板生产加工企业，2005年销售实木地板6000多平方米，占全国总销量的60%，实现销售收入75亿元，已成为全国最大的实木地板生产基地，被誉为没有木材的“木业之都”、没有森林的“林产大县”。我们学南浔，学什么？主要有三条：一是学它“无为”的理念。产业发展、市场的发育，不是靠行政命令、政府安排就能做好的，关键是靠市场运作，南浔区产业发展上的“无为”，并不是说放任不管，而是遵循市场规律，因势利导，用市场的机制促进林业生产要素的集聚，做大做强林产业。二是学习它强烈的服务意识。经济规律是不可违的，南浔能够办起这个市场，首先得益于长三角这个大市场的需求，有巨大的人流物流，但这并不意味着人们在市场面前就无所作为。南浔区委、区政府采取了政府扶持（投资4000多万元建了一个木地板城）、搭建科技平台（政府出面帮助企业与南京林业大学等科研院校签订科技合作协议、举办木地板博览会扩大企业影响）等一系列措施，优化投资环境，引导和加快市场的形成。三是学习它的注重品牌的战略眼光。品牌是一个巨大的无形资产。为了树好“南浔地板”这个品牌，南浔市提出“诚实是打不倒的品牌，信用是用不完的资本”的口号，开展了“诚实立身、信誉兴业”活动，引导地板生产企业提高质量意识和品牌战略意识。目前，全区已有方圆、世友等7种产品被评为“国家级免检产品”，格尔森等4家企业跻身全国重点30家“实木地板双承诺”单位。

南浔木地板加工市场发展经验告诉我们:无林地可以有大作为，无资源也照样可以办成大产业。从我省实际看，目前福建也有以下几个比较有条件的地方，可以先走一步，通过加大政策引导、加快招商引资、强化优质服务、优化发展环境等措施，进一步加快特色产业集群的形成：①莆田秀屿国家级木材贸易加工示范区。利用莆田秀屿港这个我国海运进口唯一的检疫除害处理区的便利，发挥莆田的区位和人文优势，加快推进莆田秀屿成为国家级木材贸易加工示范区建设，逐步建成全国重要的木材集散地与加工中心。②海峡两岸（三明）现代林业合作实验区。充分发挥闽台两岸气候相近、林业互补性强的优势，加快推进海峡两岸（三明）现代林业合作实验区建设，加强与台湾在林业新品种、新技术、新工艺，经营高优林业项目等领域合作，主动承接台湾林产业转移，逐步建成全国林业对台示范窗口。③闽北林产工贸园区。利用闽北森林资源丰富和林产加工业较为发达的优势，启动了闽北林产工贸园区建设项目，力争把它建成闽浙赣地区最大的林产品加工、贸易、展示、电子信息交流中心和物流配送中心。④建瓯笋竹城。充分发挥闽北竹资源丰富、笋竹加工企业多的优势，加快建瓯笋竹城建设，促进闽北笋竹特色产业集群形成。

（三）学安吉，抓机制。

浙江省安吉县是“中国竹子之乡”，拥有林地面积197.9万亩，其中竹林面积100.5万亩，毛竹蓄积量1.45亿根，竹加工企业1600多家，年销耗竹材8000万株（其中本地年产商品毛竹2500万根，杂竹8.3万吨）。2005年，全县竹业总产值达53.6亿元(其中山上资源产值5.1亿元，山下加工48.5亿元)，出口创汇8亿人民币，农民人均竹业收入4000元，占其总收入的80%以上，成为名符其实的支柱产业。安吉竹资源只有全国的1%，不及我省建瓯市，但竹产值都占了全国的20%，占我省的41％，是建瓯的3倍。安吉竹产业为什么能够做得这么大？有科技的原因、有投入的原因，但我们认为最根本的原因还是机制问题，就是市场经济运作的机制问题。这里，重点介绍两件事：一是安吉的协会。按照“自我教育、自我管理、自我服务”的机制，全县建立了各类民间林业协会组织38个，为维护经营者权益，促进产业健康发展发挥了重要作用。举一个竹制品协会维权打官司的例子：自上世纪90年代以来，安吉许多企业就在生产一种“镶边竹地毯”的产品，但因对知识产权重视不够，没有

申请专利，前两年被江苏一家企业申请了专利。据此，该企业要求安吉生产该产品的企业每年要支付近1亿元的专利费。为此，安吉竹制品协会出面打官司，花了200万元，历时一年多时间，终于使主管部门撤销了该专利，打赢了官司，挽回了企业的巨大损失。这个例子说明了协会在市场经济中的重要作用，它能打官司，能起自律维权作用，有服务功能，能把产业做大做强。这些仅靠政府行为是不行的，必须通过市场行为来解决，这就是机制。二是安吉农家乐。农家乐是近年来兴起的一项休闲旅游项目，许多地方（包括我省一些地方）也都有类似的形式，但没有形成规模，成不了产业，为什么浙江安吉能搞成？关键也是机制问题。什么机制？就是“大户＋农户”的机制，即企业在大户投资开发，当地老百姓参与，两者结合，以人为本。每个乡镇还专门成立了一个农家乐服务中心，对外负责联系旅行社，寻找客源，对内负责分配安排客源，协调各农家乐点之间的关系，实行统一接团，统一标准，统一价格，防止恶性竞争。目前全县已有农家乐400多家，接待床位4000多张，占旅游床位的平壁江山，2005年营业收入达3500万元，接待旅客35万人次，2006年预计还将增长20—30%。我们参观的大溪村农户每年收入高的达20多万元，少的也有5—6万元。这两件事都充分说明了市场机制在产业发展中的巨大作用，必须高度重视。

安吉的经验告诉我们：在林业工作中要始终把机制放在十分突出的位置。结合福建实际，当前重点要抓好三件事：一要大办协会。按照“民办、民管、民受益”原则，加快引导建立生产、加工、销售、科技服务、护林等各类区域性、专业性的协会组织，并形成网络化、互通互联的服务构架。要结合政府职能转变，将行业规划、行业管理、名优产品的推介、龙头企业的推荐跟踪管理服务、行业标准制定等一些职能放手给协会，以便扩大协会影响力、增强凝聚力、树立权威性。二要大抓合作经济组织。引导各地以亲情、友情、资金为纽带，使分散的农户自主联合，成立家庭（或股份）林场、合作社等，实现经营规模，或以资金、技术为纽带，通过“企业+基地（或协会）+农户”、“订单林业”等方式创办原料林基地，逐步实现林纸、林板、林化一体化经营。要发挥国有林场、采育场技术、管理上的优势，以它们的经营区为中心，按市场化运作，与林农合作成立股份合作林场，辐射带动周边群众规模经营。三要发展“森林人家”休闲健康游。以森林公园为依托，以设区市所在地及周边区域为重点，按照“政府引导、市场运作、企业(大户)投资、职工参与、农户联动”的原则，大力推进“森林人家”旅游建设，争取“十一”前在九个设区市都建成一个示范点，年底前至少建成“森林人家”300户以上。

第五篇：“赴江苏浙江两省计划生育考察报告”计划生育工作计划

5月16日至23日，史主任带领市计生委中层以上干部和县市计生局长30余人，到江苏省海安县、锡山市，浙江省德清县进行参观考察，文秘部落情况如下：

二、三县市的基本经验和体会思路明确。什么是计划生育的优质服务、优质服务的本质是什么、怎么搞好优质服务，指导思想，目标任务，工作措施，都非常明确。优质服务的本质就是围绕育龄群众生殖健康和优生优育的需求开展工作，以服务对象为上帝，在服务中体现新时期以人为本的指导思想。过去是管理群众，现在是服务群众，过去群众是被管理的对象，现在群众是被服务的对象。服务到位。围绕育龄群众生殖健康，优生优育的需求，展开全方位、多层面、实质性的服务。围绕群众的合法权益，全面落实各项优惠政策。围绕群众民主参与的需求，阳光操作，组织他们参事议事。围绕生殖健康需求，查体、随访、有求必应上门服务。服务站室环境优雅，工作人员文明用语、微笑服务。这种对育龄群众的服务是发自内心的不是表面的，是实实在在的不是虚假的，是把真诚的服务做到家，做到位。工作落实。工作抓的死、抓的实，不干不说，说了就干，干就干好，是他们的一大特点。海安县的乡镇计生办人员每月在群众中了解情况，不能少于5天，了解问题到户，服务群众到家，他们的工作不是走马观花，玩花架子，墙上论高低，纸上论输赢，而是实实在在的为民解困，为众排忧。他们检查工作主要听育龄群众的反映，用群众的满意率来衡量工作的好坏。群众心中有杆秤，用老百姓这颗定盘星，来称一称优质服务虚与实、轻和重。寓管理于服务之中。管理与服务是对立的统一，服务是更高层次的管理，寓管理于服务之中，通过对育龄妇女的服务实现管理的目的。三县市的性别比都在正常范围之内，他们共同的措施就是每月跟踪随访服务，这样即服务了群众又达到了管理的目的。对重点户，如未做绝育手术的双女户等容易出现违法生育的人群，每年单独登记造册，安排专人定期上门服务，从而减少了违法生育。

三、改进措施党的十六大提出了以人为本，可持续发展的战略思想。在新的历史时期计划生育工作必须与时俱进，跟上时代发展的步伐。计划生育优质服务就是新时期的历史任务。我们如何借鉴外地经验，与实际相结合，做好优质服务这篇大文章，要解决好以下几个问题：首先，统一一个思想，即优质服务就是要转变工作方式方法，贫富都能搞优质服务的思想。我们参观学习的一般都是经济基础、工作基础比较好的县市，但这不意味着经济欠发达地区就不能搞优质服务。我们过去对老百姓是居高临下，有时冷、横、硬，门难进、脸难看、事难办，现在要温馨服务，为育龄妇女办些力所能及的实在事，这就是优质服务。因此要认识到，优质服务不能唯条件论，优质服务穷也能搞，富也能搞，先进能高，后进也能搞，基础好能搞，基础差也能搞。其次，要转变一个观念。优质服务的核心就是服务，要淡化管理的思想，树立服务的观念，要用服务取代管理。要换位思考，把老百姓真正当成我们心中的上帝，急群众之所急，想群众之所想，多为群众想事，多为群众办事，围绕育龄群众的需求提供优质的服务。只要思想观念转变了优质服务的办法也就有了。再次，要做到领导、措施、投入三个到位。优质服务是一个系统工程，不是计生部门完全能够做得到的，如各项优惠政策的落实。对优质服务的评估考核，是对政府计划生育行为的考查，也并非是单纯的考核业务部门，因此这项工程离不开党政领导的高度重视。优质服务是计划生育的一项改革，既有思想观念转变的问题，又要有实实在在的具体内容，没有一套具体的、规范的、切合实际的操作程序是办不好的，而要开展好优质服务，必需解决一些投入问题，各项政策的落实，服务条件的完善，这都是优质服务必备的。