执法监督

第一篇：执法监督

执法监察

执法监察是监察机关依法对行政机关和国家公务员，以及行政机关任命的其他人员贯彻、执行国家政策、法律、法规、规章和各种行政命令的情况进行系统监督、检查的一种职能活动。行政机关和国家公务员必须依法行政，这是建立法治国家的关键所在，离开法律对行政权力的控制和制约，行政权力就会走向腐败，国家就无法治可言。执法监督就是通过对行政执法的监督检查，对行政执法中的偏差进行纠举和调整，对违法违纪行为进行惩戒，从而保障行政机关和公务员的依法行政。执法监察在整个行政法制监督体系中有其不可替代的特殊地位和作用，其特殊性表现在：①它注意对行政执法工作综合性的监督、检查，注重对行政机关和国家公务员在整个执法过程的各个环节依法办事的一贯性和彻底性的监督、检查；②它既注重事前对违法违纪现象的防范，又注意执法过程中的跟踪检查、纠偏，更注重事后的检验、考核和对违法违纪行为的惩处。执法监察，是监察机关的一项基本职能和经常性的工作。

第二篇：执法监督

坊子区创新行政执法监督模式提高依法行政水平

近日，为加强政府内部层级监督，提高全区依法行政水平，坊子区创新执法监督模式，在全区行政执法机关中实行“六三O一”行政执法监督工作制度。

一是实行六种制度，落实执法监督新模式。实行行政执法案卷汇总报告制度、抽样调查制度、法律专业评审制度、回访调查制度、法律意见反馈整改制度和案卷观摩制度。

二是明确执法监督主要内容，规范行政执法行为。分别从执法主体、执法人员资格、执法风纪、执法认定事实、执法程序、执法依据、自由裁量权行使、罚没收入、行政复议权利告知、法律文书使用规范及归档等十五个方面作出了要求。

三是制定处理办法，及时纠正行政执法违法行为。制定了责令整改、责令履行职责、给予通报批评、暂扣或吊销执法证件、建议有行政处分权的单位对有关责任人员给予行政处分五种违法执法处理办法。

四是设立全区统一执法监督电话，通过区党政信息网向社会公布，并要求全区各行政执法部门在各类行政执法文书中标明。

第三篇：执法监督工作总结

政法委年执法监督工作总结

近年来，我市执法监督工作在市委政法委的正确领导下，坚持深入学习贯彻科学发展观，认真贯彻中央、省、市委的有关工作指示精神，坚持以维护社会稳定为目标，深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，积极加强对全市政法机关执法活动的监督与指导，全力维护社会稳定，严厉打击各类刑事犯罪活动，为我市转型跨越发展营造了良好的法治环境。

一、注重监督职能，强化对政法机关执法活动的协调监督近几来，为增强政法委执法监督工作的主动性和积极性，我市从以下几个方面强化了对政法机关执法活动的监督效力：

一是督促政法部门围绕立案、侦查、起诉、审判、执行等容易发生执法问题的重点岗位和环节，建立周密科学、高效务实、简便易行的内部监督制约制度。

二是督促政法部门建立健全执法公开制度。细化警务、检务、审判、狱（所）务公开的内容和范围，防止暗箱操作，把执法公开作为接受人民群众监督的一项根本性措施抓紧抓好，切实保障提高执法监督效果。

三是督促政法部门完善执法责任制和责任查究制，切实解决责任不清、主体不明、出现执法过错难以查究的问题。

四是督促政法部门建立政法干警的执法和司法工作档案，全程记录政法干警执法、司法过程。

2011年，我市继续深化严打整治工作，全年共立各类刑事 案件955起，同比下降20.4%，破获各类刑事案件640起，打掉犯罪团伙19个，抓获各类犯罪嫌疑人369名，连续八年实现命案全破。实现了一系列重要敏感时期和重大活动期间社会平安稳定，提振了群众对政法机关执法活动的信心。

二、注重办案质量，强化案件评查工作

按照JC市“百万案件评查”活动部署和我市《关于在全市政法机关开展“百万案件评查”活动的实施方案》的具体要求，在2010年案件评查工作的基础上，我市继续将结案不息诉、非正常访、越级访、重复访等涉法涉诉案件作为评查重点，并根据政法各部门案件办理情况，确定当年我市评查案件总数65件，于4月15日下发了关于启动2011年案件评查活动的通知，案件评查工作取得了较好的效果。

1、强化对政法各部门开展案件评查活动的监督。启动案件评查活动后，为加强对政法各部门评查活动的督促检查，我市实行了案件评查情况月报表制度，要求政法各部门每月25日前将本月的案件评查情况上报政法委。做到了案件评查活动开展情况及时掌握。

2、严格评查过程，规范评查程序。为扎扎实实做好案件评查工作，政法各部门都选调了精通办案业务、工作经验丰富的工作人员具体负责此项工作，以从根本上保证所评案件的质量。检察院由副科长以上17名检察员主要担当评查人员，组成了评查小组，纪检组派员全程监督，同时邀请了人大代表、政协委员 2 及律师参与评查。法院抽调了9名业务精、审判经验丰富的审判人员及3名被邀请的人大代表、政协委员及人民陪审员组成了评查工作组。公安局成立了专门的信访工作评查活动领导组，由纪检书记负责抽调相关人员组成评查组，认真开展评查活动。

3、对照评查结果，落实整改措施。为确保评查工作切实取得实效，我市对评查结果及整改情况按照执法单位进行排名通报；针对评查活动中发现的问题，实行案件质量责任倒查，督促办案人员及时纠正存在的问题。自开展案件评查工作以来，市委政法委通过下发整改建议意见书、不定时督查等方式促使问题单位及时进行整改。目前，案件评查过程中存在执法问题和瑕疵案件全部得到了整改，有效推动各项执法工作的健康发展。

三、注重维稳实效，狠抓涉法信访清积工作

去年以来，我市依托“信访积案化解年”、“信访攻坚大会战”等多项信访专项活动，集中开展了处理涉法涉诉上访工作，通过开展各种形式的涉法上访专项治理，基本扭转了我市涉法上访工作的被动局面。2011年，JC市交我市办理的涉法涉诉9起案件中，有3起积案已案结事了、息诉罢访，还有1起被成功引导其进入了司法程序，防止了上访事件的升级，剩余案件也正在积极化解中。主要做法是：

一是要求政法各机关的信访、控审部门对一些历史积案，本着实事求是的态度进行研究，并做出相应的结论。对新产生的上访案做入情入理的解释工作，使当事人按法律程序行使公民权 力，避免事态扩大。特别是对部分无理缠访与闹访者，做到动之以情，晓之以理，力争使其息访罢诉。

二是针对影响我市政治经济，社会发展方面的案件进行了督办或转办。去年转给政法各部门办理的案件18件，在转办下去的案件后，我们注重跟踪督查，狠抓落实，随时把握情况，保证督办案件的质量，所转办的18起案件做到了事事有回音，件件有落实。

三是严格落实领导包案制。在办理JC市交办案件与我市督办案件过程中，我们将每一个案子细化分解，落实责任，严格实行领导包案制度，一是市四个班子成员分包全市涉法涉诉信访案件，并明确其责任案件的办结时间、要求、标准。二是政法部门负责人主动包案，现场办公，了解案件实情，协调案件办理，亲自登门回访案件当事人。三是市直各单位、各乡镇主要领导协助政法机关化解、稳控本单位、本乡镇的案件。包案领导对所包案件要做到亲自接访当事人，亲自查阅案卷，听取案情汇报，亲自研究工作措施和处理意见，亲自把关审核结案材料，亲自督促处理意见的落实。通过上述措施，确保了我市涉法涉诉案件的办理进度，保证了在重大敏感时期社会大局的稳定。

四、注重信访基础建设，做好信访接待工作

我市历来注重信访接待工作，高度重视信访接待工作的基础工作，时刻保持以强烈的政治责任感和敏锐的洞察力进行接访，对于信访接待中发现的深层的社会矛盾，不仅进行深入的分析研 究，准确把握矛盾的内在规律性和矛盾发生的倾向性，对于那些信访中反映出来的事关社会稳定大局的情况，立足于早发现、早防范、及时处理，努力把矛盾化解在萌芽状态，不留后患。目前，我市政法各单位信访场所运行正常，有专职人员负责接待来访群众，制定有领导包案制度、领导接访制度、初信初访查办机制、对上级机关交办、领导批办的复杂、疑难信访案件，均落实了领导包案责任制。规定各单位主要领导每月接访一至二次，班子成员定期轮流接访。并结合工作实际，推行预约接待制度，对来信来访的群众要求领导接待的，由活动领导组下设办公室负责联系，在一周内安排领导接访；带案下访接待制度，对一些久诉不息的案件或者老上访户，由主要领导带队，通过变上访为下访，主动摸清其根源，有针对性地开展工作，确保不发生越级上访；对口接待制度，对来访群众没有明确要求由哪位领导接访的，由工作人员根据其反映的内容，联系分管领导进行接访。活动开展以来，全市政法各单位领导共接访500人（次），接待来信来访200余次，95%的来信来访案件都得到了有效解决。

五、存在的主要问题及今后的工作打算

2011年执法检查工作取得了一些成绩，同时也发现了一些共性问题。主要表现在以下几个方面：

1、涉法上访工作难度较大，有些涉法上访案件案情明了，结论客观，但由于当事人的偏执，息诉很是困难，尤其是一些执行案件，办理难度大，协调困难，以至案件久拖不决。

2、涉法上访工作制度化、规范化尚有差距，信息传递渠道不够畅通，信息共享不充分，数据汇总与文字材料工作有时做得 5 不够及时。

下一步工作措施

1、加大对涉法涉诉上访的工作力度，强化对各部门涉法上访工作监督力度，实行动态管理，做好越级上访人员的思想与稳控工作，防止涉法上访矛盾的加剧和转化，最大限度地减少越级上访事件的发生。

2、坚决杜绝执法中存在的不公正、不规范、不文明、不作为等问题，建立和完善处理涉法上访问题工作机制，加强执法规范化建设，提高执法水平和办案质量，从源头上减少涉法上访事件。

3、对重点涉法上访案件和省、市交办的案件，认真复查处理、对帐，对在规定限期尚未解决的案件，要限期办结，做出结论，力争把涉法上访问题解决在基层，变上访为下访，做到息访罢诉。

4、要建立合理有序表达诉求的信访渠道。坚持以人为本，抓源头，清积案，努力化解老矛盾，有效预防新矛盾。要落实领导包案责任制，坚持做到领导亲自接待信访群众、亲自倾听上访人陈述、亲自听取案件办理情况、亲自查阅案件材料、亲自出面组织协调、亲自抓好督促检查回访“六个亲自”。

4、建立行之有效、可操作性强的奖惩机制。采取多种形式，进一步激发和调动全体干警的工作积极性，净化执法环境，提高办案质量，在全社会营造自觉维护公平正义的良好环境，不断提高自觉抵制不良风气对执法活动的抗干扰能力，真正打造一支忠于宪法法律、廉洁高效的高素质政法队伍。

第四篇：税务执法监督

税务执法监督

一、税务执法监督的概念和特征

税务执法监督，是指作为行政监督主体的税务机关，依照国家行政管理体制和税收管理体制的规定，对所属税务机关及其工作人员的税收行政执法行为进行的监督检查活动。目前，我国社会主义民主法制建设日趋完善，建立健全了一整套对税务机关多层次、多角度、全方位的监督体系。按照监督主体和监督内容的不同，可分为国家权力机关的监督、司法机关的监督、政府及行政主管部门的监督、审计机关的监督、监察机关的监督、政治民主监督、社会民主监督、税务机关内部的执法监督等等，本章所讲的税务执法监督，特指税务机关内部的执法监督。根据税务执法监督的特定涵义，它具有以下四个特征：

第一、特定的监督主体。税务执法监督的主体是法律赋予监督权的税务机关。首先，必须是税务机关，非税务机关的组织或者个人也可以对税务机关及其工作人员进行监督，但这不属于税务执法监督的范围。其次，虽是税务机关，也并非都是税务执法监督的主体，它必须有法律上的授权。如县以上税务机关拥有法律授权，属于税务执法监督的主体，而税务所没有法律授权，不是税务执法监督主体。

第二、特定的监督对象。税务执法监督对象不同于税收征收管理所监督的对象。税收征收管理的监督对象是纳税人和其他税务行政管理相对人，而税务执法监督的对象是税务机关及其工作人员。

第三、特定的监督内容。税务执法监督的内容是税务机关及其工作人员所作的尚未构成犯罪的行政行为。通过税务执法监督，能及时发现并纠正税务机关在税务管理活动中不当的或者违法的行政行为，促进税务机关及其工作人员依法行政，保证国家的各项税收法律、法规的正确贯彻实施。这里需要注意两个问题：一是税务执法监督的内容仅限于税务行政执法行为，非税务行政执法行为，即使是税务机关及其工作人员所作的，如民事行为、个人的非职务行为，都不属于税务执法监督的范围；二是税务行政执法行为有一般违法与构成犯罪之分，已经构成犯罪的行为，则属于司法监督的范畴。

二、税务执法监督的意义和作用

古代哲学家孟德斯鸠在其著名的《论法的精神》一书中十分明确地论道：“一切有权力的人都容易滥用权力，这是万古不易的一条经验。有权力的人们使用权力一直到遇有界限的地方才休止”。这个界限现在是由法律规范来设定的。现代法治是以法律对权力的限制和约束为基点的。任何一项权力的行使，都必须受到其他权力的监督，失去监督的权力就会产生滥用职权，甚至导致腐败。这些年来之所以对执法随意、执法违法、执法腐败等问题屡禁不止，其重要原因就是缺乏有力有效的监督，缺少一个全方面、全过程、全方位的监督制约机制。目前，在税务系统内部对税收执法权的监督是一个非常薄弱的环节，并且多是事后监督，这种游离于税收执法过程之外的监督，从机制上讲很不健全，从实践中看也不十分有效。强化和完善税务执法监督已经被人们越来越认识到它的必要性和重要性，其意义和作用主要有以下几点：

第一、有利于提高税务行政执法水平。税务行政执法经过几十年的实践，积累了较为丰富的经验，在税务工作中最重要、最基本的方面已经有法可依，但税收法制建设仍有待完善的方面。同时，执法不严和违法不究的现象还程度不同地存在。在这种情况下，就需要通过监督，特别是通过税务执法监督来强化内部制约机制，保证各级税务机关及其工作人员严格公正、文明规范地依法行政。

第二、有利于保护纳税人和其他税务管理相对人的合法权益。通过强有力的税务执法监

督，可以防止税务机关及其工作人员超越权限滥用职权等违法现象的发生，促使税务机关及其工作人员依法进行税务管理活动，从而保护纳税人或其他税务管理相对人的合法权益不受侵害或受到侵害时能得到及时、有效的补救。

第三、有利于树立税务机关的良好形象。通过加强税务执法监督，督促税务机关及其工作人员严格依法办事，对违法者依法惩治，维护法律尊严，使税务机关在人民群众中树立起良好的执法形象。

第四、有利于社会主义市场经济的建立和完善。社会主义市场经济是有序的法治经济，而税务机关又是重要的经济执法部门。因此，加强税务执法监督，使其更好地发挥税收职能作用，对于建立和发展社会主义市场经济也具有重要的意义。

三、税务执法监督的原则和依据

税务执法监督，作为税务机关内部的监督，必须依据国家法律、法规严格进行。因此，明确税务执法监督的原则和依据，是实施税务执法监督的重要前提。

（一）税务执法监督的原则

1．依法监督的原则

依法监督原则是社会主义法制原则在税务管理中的体现和具体化。它要求税务管理活动要做到“依法行政，执法必严，违法必究”。具体到税务执法监督来说，税务机关的执法监督权是法律赋予的，实施税务执法监督的程序也是法律规定的，实施税务执法监督的效力也是由法律确认的。因此，在实施税务执法监督权时，必须在法律规定的范围内行使，且按照法律规定的程序进行。只要被监督的税务机关及其工作人员没有违反宪法、法律和法规的规定，就不能随意干涉其职务活动，也不能影响其正常行使职权。作为被监督的税务机关，也应积极支持监督机关依法行使监督权，并自觉地接受监督，主动为监督检查提供工作方便。这是实施税务执法监督最重要的原则。

2．合理监督的原则

合理监督原则同依法监督原则一样是税务机关实施行政执法监督必须遵循的一项主要原则。合理监督原则是指对于税务执法监督机关在自由裁量范围内所作出的具体行政行为，必须恰当、公正地予以监督。所谓自由裁量的行为，是指行政法律规范不对执法行为进行详尽的规定，而是由税务执法监督机关在法定幅度和范围内作出具体的行政行为。在实施税务执法监督中，作出这种自由裁量行为必须做到轻重有度，合情合理，不能事无巨细，动辄查问，使被监督机关处于谨小慎微，不能大胆创造性工作的状况。当然，合理性必须在合法性的前提下运用，离开了合法性，就谈不上真正的合理性。

3．注重行政效率的原则

保证行政效率，是税务管理的一项重要要求，也是税务管理的目标之一。税务机关是国家权力机关的执行机关，担负着繁重的税收征管任务。税务执法监督是否有力，直接影响着税务执法活动的效率，因此，税务执法监督应当遵循提高效率的原则。在实施税务执法监督中，上级税务机关发现下级税务机关的违法行为，要及时予以制止，迅速作出处理；下级税务机关发现上级税务机关政令违法时，要及时予以提醒，或向上一级税务机关反映。税务机关各部门之间要注重配合，形成合力，防止扯皮和内耗现象的发生，齐心协力、共同提高整体的行政效率。

4．保护纳税人或其他税务管理相对人合法权益的原则

税务机关代表国家行使税收管理权，对纳税人或其他税务管理相对人具有强制力。因此，税务机关与税务管理相对人的地位存在着事实上的不平等。表现为管理与被管理、支配和服从的关系。为了切实保障纳税人的合法权益，在税务执法监督中一定要贯彻“保护纳税人和其他税务当事人合法权益”这一原则。

5．程序化与规范化的原则

程序化、规范化是实施税务执法监督的重要保障。适用税务执法监督的程序，一是国家颁布的具有普遍效力的法律、法规中规定的监督程序；二是税务机关自身规定的监督程序，如国家税务总局从监督执法、制约执法角度出发，制定了税收执法责任制和过错责任追究制，使自我监督体系日臻完善。

（二）税务执法监督的依据

税务执法监督，主要是对税务机关的行政执法活动是否符合国家法律、法规进行监督，对其工作人员来说，还包括监督其行为是否遵守有关的规章制度和税务机关制定的规范性文件所提出的要求。因此，国家的法律、法规、规章和规范性文件是实施税务执法监督的主要依据。

税务执法监督的法律依据包括《宪法》中的法律规范及一般法律中的法律规范，如《税收征收管理法》、《行政处罚法》、《行政监察法》；国务院制定的行政法规和省、自治区、直辖市人大及其常委会制定的地方性法规；省、自治区、直辖市人民政府、国家税务总局制定的行政规章；省级税务机关根据有关法律、法规制定的规范性文件。

四、税务执法监督的对象和范围

明确税务执法监督的对象和范围，是有效实施税务执法监督的重要一环。只有明确了税务执法监督的对象和范围，税务机关才能有效地实施执法监督。

（一）税务执法监督的对象

前面讲过，税务执法监督的对象是税务机关及其工作人员，同时，还需要进一步明确税务执法监督对象的具体内容，即作为税务机关内部的执法监督，应该监督哪些行政行为。

一般来讲，税务执法监督，既要监督抽象税务行政行为，又要监督具体税务行政行为。

1．对抽象税务行政行为的监督

这主要包括，一是检查税务机关制定和发布的税收规范性文件是否合法，是否与国家税收法律、法规和规章相抵触、相冲突。二是检查地方性税收法规、规章及规范性文件备查、备案是否及时，对审查处理意见贯彻执行的是否准确。《行政复议法》第七条规定，行政复议申请人认为行政机关的具体行政行为所依据的国务院部门的规定，县级以上地方各级人民政府及其工作部门的规定，乡镇人民政府的规定不合法，可以一并向行政复议机关提出对这些规定进行审查的申请。因此，税务机关对抽象税务行政行为加强监督，就显得尤为必要。

2．对具体税务行政行为的监督

对具体税务行政行为进行监督的主要内容，一是作出具体税务行政行为的机关是否具备税收执法主体资格；二是适用税收实体法律规范是否正确；三是作出的具体税务行政行为是否超越了法定职责和权限；四是作出的具体税务行政行为是否符合法定程序，是否具备必要的条件。

（二）税务执法监督的范围

税务执法监督的范围与监督的对象密切相连。作为监督对象的行政行为，往往成为税务执法监督的范围。

1．税收法律规范确定的监督范围

税务机关是国家权力机关的执行机关，而执行机关的主要任务就是执行国家权力机关制定的法律、法规。如何保证这些法律、法规的正确实施，是税务机关履行职责的重要体现，而进行税务执法监督就是税务机关为保证税收法律、法规实施所采取的手段。因而，税务执法监督的范围，既包括国家权力机关制定的法律和地方性法规的执行情况，也包括税务机关制定的税收规范性文件的执行情况。

2．监督主体的职能范围

明确监督主体的职能范围，对税务机关有效实施执法监督具有较强的指导意义。根据目前税务工作实际，税务机关作为税务执法监督主体，其职能范围主要包括以下几个方面：

（1）协调税务机关内部部门之间的行政执法活动。作为税务执法监督的主体，对税务行政执法中出现的空挡，应责令有关部门予以补漏；对执法部门间的互相推诿情况，应当予以协调；对行政执法部门因有关法律、法规和规章不明确的或有分歧的地方，应当按照权限作出明确的解释。

（2）撤消违法的或不当的、侵害纳税人或其他税务当事人合法权益的税务行政行为。税务执法监督主体在实施监督中，发现或被告知监督对象的具体行政行为有侵犯纳税人或其他税务当事人合法权益的情况时，应当按照法定权限和程序撤消该具体行政行为，必要时可责令监督对象重新作出具体行政行为；如果发现监督对象的抽象行政行为有明显的违法或不当之处，也应予以撤消；如果发现某一税收规范性文件存在问题时，应及时告知有关机关进行修正。

（3）处理监督对象在税务行政执法中越权、滥用职权或失职、渎职行为。税务执法监督主体在实施执法监督时，发现监督对象有违法行为，诸如越权、滥用职权和失职渎职，要予以处理，处理措施包括责令限期改正和行政处分。

（4）指导监督对象的税务行政执法活动。监督对象特别是下级税务机关及其工作人员，往往会出现执法条件、执法依据等不够明确的问题。对此，税务执法监督主体应予及时指导，以便使税务行政执法工作顺利进行。

五、税务执法监督的种类和方式

（一）税务执法监督的种类

根据税务机关组织结构和管理体制的特点，税务执法监督通常分为以下三类：

1．上级税务机关对下级税务机关的监督

上级税务机关对下级税务机关的执法监督是税务机关内部实施的一种最常见、最普遍的监督。这种监督具有全面性和强制性，特别是在人、财、物垂直管理的情况下更是如此。通常，承担这种监督职能的是税务机关内设的监察、法制、审计等机构。这些机构根据法律规定的权限或税务机关领导的授权，以本级税务机关名义实施监督。

2．下级税务机关对上级税务机关的监督

下级税务机关对上级税务机关的监督，实际上是发生在税务机关内部的民主监督。如在决策过程中，下级税务机关有权对上级税务机关提出意见和建议。在决策作出后的实施过程中，下级税务机关仍有权反映有关情况和问题，提出意见、建议和批评。对于这些来自下级的意见、建议和批评，上级税务机关必须予以高度重视，并加以具体分析。对于正确的部分，应加以采纳和吸收，对于不正确的部分也应作出解释，而不能置之不理。但这种监督不是税务机关依法定职权所实施的具有行政强制力的监督。而是按照民主集中制原则所实施的监督。因此，它不直接发生法律效果。

3．同级税务机关内部部门之间的监督

为提高执法水平，减少执法过错，对于各项税收政策和征管制度的制定、涉税重大问题的处理，各级税务机关均采用了有关部门会审、会签制度，这实质上是一种自律性的执法监督活动。很多省市县级以上税务机关都设置了法制机构，负责税收政策出台前的审核把关工作，实施了事前监督。

（二）税务执法监督的方式

从税务机关的隶属关系、内部结构的特点出发，税务执法监督主要有以下几种方式：

1．报告

报告即工作报告，它是指下级税务机关向上级税务机关就行政执法工作的重大措施、主要事项、重大事件、主要问题等所作的工作报告，以便上级税务机关能及时了解下情、掌握动态、发现问题、采取措施，进而有效地领导和监督下级税务机关的行政执法工作。

2．常规性检查

常规性检查主要是指对执行税收政策、工作计划、决议、命令、任务等情况的例行检查。通过检查，及时发现可能出现或已经出现的问题，从而迅速采取措施，预防可能发生的问题和纠正已经出现的问题。可以说，对行政执法情况的常规性检查是税务机关行政执法监督的一种重要方式。常规性检查一般分为全面检查和专题检查两种方式。全面检查是上级税务机关对下级税务机关在一定时期内的全面工作进行检查。目的在于确定被检查机关工作的主要成绩和主要问题，如终了的工作目标考核验收实际上包含了税务行政执法内容的全面检查。专题检查是指就某一专门问题或某一专门工作进行的检查，如单项税种的执法检查。

3．税务执法检查

近年来，为规范税收执法行为，提高税收执法水平，维护国家税法的统一和完整，进一步促进依法治税，国家税务总局在全国范围内开展了每年一次的税务执法检查活动。该活动重点突出，内容全面，无疑是税务执法监督最重要的方法之一。另外，为了确保税收执法责任制的贯彻落实，各地还建立健全了税收执法责任制定期检查考核制度，这是税务执法监督经常化、制度化、规范化最基本、最经常的执法监督方式。

第五篇：执法监督工作总结

执法监督工作总结

2005年执法监督工作总结

今年上半年，我委执法监督工作在市委政法委的正确领导和本委领导的高度重视下,认真贯彻落实上级文件精神和各项工作部署，坚持以维护社会稳定为目标，围绕公正司法、文明执法这个主题，狠抓涉法涉诉信访问题的处理，开展了一系列的工作，现简要汇报如下：

一、摸清路子，完善各

项相关制度，全面加强执法监督队伍建设

1、通过学习各类业务文件，进一步摸清了党内执法监督的路子。3月18日，我委进行分工以后，执法监督室的同志们迅速到位，很快进入角色。我们认真学习了近几年省、市政法委下发的相关文件，研究分析了政法各家的执法现状，组织本系统的执法专干开展了两次学习，并以座谈会的方式相互交流执法监督工作的经验，对执法监督工作进行讨论和评议。同时，我们还与人大法工委、政协法制群团委、政府法制办互通信息，召开座谈会，共同探讨加强法律监督工作的途径、方式。通过开展这一系列活动，我们对党内执法监督工作有了一个全新的认识，进一步摸清了路子，提高了执法监督专干队伍的业务能力，统一了思想，增强了党性观念和组织观念，使我们做到了既勇于监督又善于监督，从而保证了我县党内执法监督工作真正落实到了基层，落实到了第一线单位。

2、通过人员和职能的调整，进一步理顺了党内执法监督的工作关系。今年来，政法各家针对执法监督工作人员年龄偏大，工作联系部门职能不对口，缺乏监督力度等问题，进行了有效的改进。县公安局将执法监督工作放在督控中心，实行一把手负责制，县法院将此项工作放在立案庭，具体负责该项工作的是几位年轻的资深庭长，县检察院、县司法局都由年轻、工作经验丰富、法律水平过硬的同志具体负责该项工作。通过这一系列举措，进一步加大了监督的力度，很好地理顺了执法监督的工作关系。

3、通过各项相关制度的完善，进一步增强了执法监督工作的使命感和责任感。为了加大党内执法监督力度，进一步增强政法各家做好这项工作的使命感和责任感，我们根据省、市政法委的精神，下发了《2005年执法监督工作要点》、《关于认真做好涉法涉诉信访案件终结工作通知》和《关于“规范执法行为、促进执法公正”专项整改活动的工作方案》等文件，从制度和管理机制上进行了硬化，大大增强了工作的主动性和积极性。同时，责成政法各家按照党内执法监督的要求，规范案件质量管理的各项制度，将案件管理纳入制度化，科学化管理的范畴。

二、澄清底子，狠抓积案的督查落实，认真及时办理领导批示件

1、认真清理各类积案，分类处理。因为诸多客观原因，自去年11月份来，政法委执法监督室人员一直空缺，因此，大量的督办案（请登陆政法秘书网）件和领导批示件被压了下来，有的甚至连原本也找不到了。针对这一情况，我们对现存的档案进行了彻底清理，为了防止遗漏，还专门派人到市政法委执法监督室进行核实，根据领导批示意见和案件的实际情况，分类进行处理。切实做到了事事有落实，件件有回音。如某某某故意伤害案，我委由分管副书记带队，组成专门工作组，进驻案发地，彻底查清了案情。某某某反映某某派出所所长指挥、参与刑讯逼供案，已责令某某派出所上门赔礼道歉，并进行了赔偿。某某故意伤害案，已按期依法办结，维护了军人家属的合法权益。3个月时间，我们共办理督办案件13件，领导批示件23件。

2、注重跟踪督查，狠抓落实。在处理各级领导批示件的过程中，我们始终坚持“三定”原则。即定人、定时间、定任务。对每一件领导批示件的处理，首先是登记入册建立台帐，再采取下发督办函、定期通报情况、上门督查相结合的方式，督促落实，随时掌握情况，保证督办案件的质量。多年上访不止的××地方××*案、××地方××*案、××地方××*案、××地方××*案，公安机关或按程序继续进行，或纳入国家赔偿范围，法院走访了当事人，http://www.xiexiebang.com/进行了公开听证。一些老大难上访老户已服判息诉。另外如省、市两级政法委书记批示的××*群众反映的黑恶势力团伙头目××*案。今年4月7日，县委常委、政法委书记××*、副书记××、县公安局局长××*，陪同市委常委、市政法委书记××*，市公安局党组成员、纪检组长××*，深入到当地，调查走访群众，专门召集基层干部，受害群众召开座谈会。之后，我们三次召集公、检、法分管领导及案件原承办人专题研究此案，就该案的每一个办案环节重新进行反复的斟酌与推敲，对该案的定性重新进行核实，为了提高案件办理的透明度，消除群众误解。4月28日，我们组织公、检、法、林业局分管领导及该案的原承办人，到××*召集案件控告人及群众代表召开了一次见面会，通报了案件处理各阶段的情况，对群众举报或存在疑

惑的相关问题，当面进行解释，同时县公安局发布了敦促同案犯主动投案自首争取宽大处理和悬赏缉拿该案同案犯的通告，并责成当地派出所进一步加强对××*等重点人员的帮控工作。这一系列举措，赢得了当地群众的高度评价，达到了彻底息访息诉的目的。

三、增强服务和大局意识，切实做好信访接待工作

1、以热情周到、耐心细致的工作态度，较好地发挥了“窗口、桥梁、纽带”的作用。在保持共产党员先进性教育活动中，执法监督室的工作人员进一步改进了工作作风，力争对每一个上访人做到以诚相待、热情周到，对每一位上访者提出的各种问题，耐心听取、细心解释。能够当面直接答复的，绝不简单打发了事，而是耐心细致的讲解，把道理讲明、讲透，把法律宣传工作和化解矛盾的疏导工作做到位；对于不能当面答复的，在了解相关单位对此案的工作情况后及时进行答复，使上访者对政法部门的工作从缺乏理解转变为信任理解，使人民群众对政法部门的感情从排斥转变为亲近，使信访工作成为我们了解执法队伍状况，倾听人民群众呼声、沟通上下感情、疏通意见、监督执法的重要手段，为领导正确决策提供了大量科学的依据，充分发挥了信访工作的“窗口”、“桥梁”、“纽带”的作用。如××镇一位70多岁的邓姓居民，以摆草药摊为生，今年3月，县卫生局将其摊点没收，封存，因不服县卫生局的行政处罚，多次到政法委吵闹，并扬言要身背“冤”字上访，了解这一情况后，分管执法监督的××副书记多次亲自接访，耐心细致向其解释不服行政处罚应走的法律途径。××镇一村民，因故意伤害被法院判有期徒刑6刑个月，赔偿医疗费5000元，对此不服，多次到政法委哭诉，赖着不走，晚上睡在政法委走廊里，针对这一情况，我们向其宣讲了《信访条例》法律规定，为体现我们的诚意，还免费为她请律师进行咨询，通过当地政府，从民政所为其解决了一定的经费，以解决她生活上的困难。3个月来，我们共接待群众来访50件200多人次，处理群众来信35件。

2、以高度的政治责任感，敏锐的洞察各类纠纷，有力地维护了社会大局的稳定。对信访接待工作，我们时刻抱着强烈的政治责任感和敏锐的洞察力进行接访，对于信访接待中发现的深层的社会矛盾，不仅进行深入的分析研究，准确把握矛盾的内在规律性和矛盾发生的倾向性，对于那些信访中反映出来的事关社会稳定大局的情况，立足于早发现、早防范、及时处理，努力把矛盾化解在萌芽状态，不留后患，不酿成大的不稳定的“祸乱”。我们执法监督室的同志，始终把为领导解难分忧，为群众办实事，做为我们工作的终旨，能自己解决的问题尽量自己解决，尽量不惊动领导，以便为领导留出更多的时间和精力去解决更大的问题，自己解决不了，需要得到领导支持，或事关重大的问题，才向领导汇报。如××镇的夏××等12人反映他们合伙营运的一辆从××开往××的客班车，多次被××县一伙人扣押，今年3月底，班车又被这伙人扣押，如不尽快解决，他们扬言也要扣押对方的车，一场跨地区的扣车纠纷一触即发，针对这一紧急情况，我们立即与××县政法委取得联系，交换了意见，研究了案情，制定了工作方案，找准切入点，动之以情，晓之以理，服之以法，4月7日，我委组织××县政法委、××县公安局、夏××等人，当面进行调解，终于将这一扣车纠纷平息了下来，由于工作超前主动、深入扎实，这一矛盾得到了成功的化解，避免了一起大的不稳定事件的发生。

四、努力构建和谐社会，集中力量抓好涉法涉诉案件的处理

1、层层重视，切实加强领导。一是进一步调整充实了处理涉法上访工作领导小组及办公室。确定了县委副书记任组长，县委常委、政法委书记任副组长，各单位一把手为成员，为工作的顺利开展提供了强有力的组织保障。二是实行领导包案制。对省、市各级领导督（交）办的案件，一律实行领导包案制，政法各单位的每一位班子成员都必须包案处理1—2个重点涉法案件，包案领导对所包案件做到“五个亲自”，即亲自接访当事人，亲自查阅案卷，听取案情汇报，亲自研究工作措施和处理意见，亲自把关审核结案材料，亲自督促处理意见的落实。三是坚持实事求是，因案制宜，对症下药。涉法上访案件千差万别，实际工作中我们具体情况具体分析，对群众反映的问题中有理的或部分有理的，实事求是，依法予以纠正，该赔偿的给予赔偿。如××*涉嫌强奸案，我们正在积极的督促有关部门依法予以赔偿。对那些虽然走完法律程序但尚未完全解决问题的案件，组织动员各有关方面力量，视情节采取经济补偿、社会救助等多种办法，满足上访人的合理诉求。如××*执行中止一案，我们积极为其联系民政局，申请经济补助。对结案而不息诉罢访的，采取综合治理措施，做好思想工作，把道理说透、说细，防止简单行事，以势压人，如××*扰乱社会秩序一案，因其不认为自己有精神病，不应当判免予刑事处分，而应当判其无罪，多年来，越级上访不止，我们在说服教育的同时，正在对此案呈报终结。对缠访案件，实行公开听证、公开审理、公开训诫等多种方式，伸张正义，释疑解惑，争取社会各界和人民群众的理解支持。今年6月3日，县法院针对××*不服××法院反革命结论、并给予平反一案召开听证会，就××*提出的问题进行听证。

2、转变观念，施以人文关怀。让当事人在感受法律威严的同时，还能体会到“被尊重、被理解、被关怀”的司法人文氛围，由此赢得了当事人的信任，达到有效化解涉法涉诉信访案件的目的。涉法上访案件中，当事人往往由于种种原因对信访接待人员存在一定抵触情绪。我们在接访时首先考虑的就是取得当事人的信任，“带着深厚感情做工作”“群众利益无小事”，做到“不打官腔、不绕弯子、不踢皮球”，特别注重对当事人的关心细节，实行人性化处理，包括适时向信访当事人反馈信息，保持与当事人的沟通联系。从而拉近了我们与当事人之间的心理距离，为涉法上访案件的圆满处理奠定了良好的工作基础。××镇一位彭姓居民，小孩在学校与同学发生纠纷被打伤，因300元的保险费没有处理好，与班主任老师发生打架纠纷，使得双方上访不止，了解到这一情况的县委常委、政法委书记××*，亲自多次接访，耐心细致、入情入理跟她谈心，彭某深为书记的真情所动。

3、加强联系，争取多方支持。实践证明，加强与各方联系，争取支持，齐心协力，才能使上访案件得到有效解决。http://www.xiexiebang.com/基于这一认识，在工作中我们注重做好“三联”。一是加强对上联系，争取领导支持，重特大案件及时向上级领导请示汇报，听取上级机关和领导的指示。对上级部门交办的案件，及时上报结果，防止重复上访，形成及时、迅速、准确的信息渠道。二是加强内部联系，形成工作合力。全县政法各部门将涉法上访工作与侦察、起诉、审判等各项工作紧密结合起来，在政法委的领导下，以执法监督室为龙头，协调涉法上访工作的各个环节，调动各方面的力量，使全县上下形成一盘棋。三是加强对外联系，争取多方配合。在办理涉法上访案件中，依法办案并不等于可以完全息访，根据不同涉法上访当事人的案情，通过当事人的家庭、所在单位领导、当事人所在村委会等部门，做好上访当事人的思想工作，防止发生意外。

4、明确职责，强化执法监督。针对涉诉工作的实际情况，我们创新思路、完善制度，落实信访长效机制。一是落实“大信访”格局的建立。在政法系统内部实现信访工作与纪检监察、案件督查工作协调统一，避免了久访不决等问题的发生。二是按照“谁办案谁负责，谁引发谁解决”的原则，将案件承办人作为第一责任人。同时，对典型的执法不公案件，严肃处理有执法过错的责任人。各单位以案示教，进一步加强执法监督，畅通信访工作渠道，完善处理涉法上访案件的工作制度，从而从源头上减少了涉法上访案件。通过个案责任的追究，扭转随意执法，粗心麻痹的不良风气，有效预防和减少了司法腐败现象。三是在个案监督上，我们针对一定时期内影响大的案件，上级交办的案件和群众反映强烈的案件进行跟踪监督，确保案件公正、依法、高效。

上半年的工作，我们虽然取得了一定的成绩，但这些成绩的取得，得益于本委领导的正确领导和高度重视，得益于此项工作有一个好的基础，得益于一把手的指挥有力、撑腰壮胆，得益于各科室及政法各家的理解和支持。在下半年的工作中，我们执法监督室的同志们一定齐心协力、同舟共济，共同将执法监督工作推上一个更新的台阶。