扶贫办2010年扶贫办人口与计划生育工作汇报(11.10)

第一篇：扶贫办2010年扶贫办人口与计划生育工作汇报(11.10)

扶贫办2010年人口和计划生育工作汇报

（2010年11月10日）

2010年，我办人口和计划生育工作在县委、政府的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和认真落实科学发展观，严格按照和县人民政府签订的目标管理责任书要求，坚持以人为本，把人口和计划生育工作摆上重要议事日程，认真贯彻落实计划生育政策法规，履行计划生育成员单位的职责，广泛开展计划生育宣传教育和“少生快富”工程实施，为我县经济社会跨越式发展创造了良好的人口环境。现简要汇报如下：

一、高度重视，坚持抓计生工作的思想不放松

人口和计划生育工作事关全县经济社会又好又快发展和人民生活水平的提高。为切实搞好该项工作，年初，我办及时研究成立了扶贫办人口和计划生育工作领导小组，认真贯彻落实全县人口和计划生育工作会议精神，将人口和计划生育工作纳入扶贫开发工作总体规划，充分发挥扶贫部门优势，积极开展调查研究，为扎实开展好此项工作奠定了坚实的基础。具体体现在坚持“三个到位”上。一是坚持组织到位。全办领导干部都能牢固树立以人为本的理念，坚持科学的发展观和正确的政绩观，始终坚持党政“一把手”负总责，亲自抓，其他领导配合抓，在全办上下形成了齐抓共管的浓厚氛围。研究成立了以主任为组长、支部书记为副组长、班子成员为组员的人口和计

1划生育工作领导小组，并确定专人兼职工作人员，负责联系协调计生项目资金的落实、监督检查、计生档案的建立、信息的上报等工作，为做好人口和计划生育工作提供了坚强的组织保证；二是坚持规划到位。年初确定专人在起草年度扶贫开发总体规划时把计划生育工作纳入其中，紧紧围绕“控人增收”这一主题，在安排整村推进扶贫开发、产业化扶贫、旱作基本农田建设、村级发展互助资金、劳务输出、文化扶贫等项目和资金时优先考虑计划生育户，解决他们生产生活中的实际困难，使他们真切感受到党和政府的关怀，彻底转变“宁愿多生受累、不愿少生快富”的陈旧观念，增强少生快富的信心和决心；三是坚持落实到位。坚持计划生育工作例会制度，每季度至少召开一次工作例会，认真传达学习人口和计划生育法律法规和有关政策，研究本季度人口和计划生育工作，检查到村到户项目落实情况，对未落实到户的项目追究有关人员的责任，并限期落实到位，确保计划生育扶持项目全部落实到位，取得整体推进的效果。

二、突出重点，切实履行人口和计划生育成员单位职责 人口与计划生育工作具有长期性、复杂性和艰巨性，只有各部门充分发挥职能作用，通力配合，齐抓共管，才能推动全县计划生育工作上台阶、上水平，达到“控人增收”目的。为此，我办充分发挥扶贫部门的优势，认真履行成员单位工作职责，找准扶贫开发与计划生育工作的结合点，努力为全县经济社会跨越式发展创造良好的发展环境。一是突出宣传教育这个

重点。利用平时下乡工作、劳动力转移培训宣传、落实检查项目等有利时机，坚持以宣传教育为先导，切实转变群众婚育观念，在全社会形成重视、关心、支持和参与人口计生工作的良好氛围。通过向广大农民群众特别是育龄妇女宣传《人口与计划生育法》及我县的相关政策措施，发放《婚育新风进万家》等宣传资料，大力宣传计生政策和人口文化，提高了计划生育政策、知识的知晓率和广大育龄群众的参与积极性，增强了他们执行计划生育政策的自觉性；二是突出“少生快富”项目扶持这个重点。年初我们就把计划生育工作列入扶贫开发总体规划，在具体实施项目时，结合整村推进村和“少生快富”户的实际，按照适宜发展什么，就重点倾斜安排什么项目，加大对“少生快富”户的投入和支持力度。2010年，在整村推进扶贫开发中切块安排资金30万元，按照适宜发展什么，就重点倾斜安排什么项目，用于开展“少生快富”工程项目示范户创建活动。同时，全力做好项目捆绑扶持工作，在全县29个整村推进村及部分一般贫困村扶持“少生快富”户，共投入扶贫资金48.2万元，为109户“少生快富”户新修旱作基本农田570.3亩、打窖3眼，集雨场1150平方米、新建圈棚23栋、卫生厕所16座；帮助联系发放“村级发展互助资金”18万元；突出落实项目捆绑资金这个重点，积极配合罗洼乡人民政府抓好人口与计划生育工作，筹措计划生育项目捆绑资金1.2万元，推动了该乡计划生育工作的整体水平。

三、严格管理，切实做好本单位计划生育工作

在配合抓好全县人口与计划生育工作的同时，我办高度重视本单位的计划生育工作，严把“三个关口”，全年单位无一人违反计划生育政策。一是严把教育关。每季度召开一次计划生育工作例会，向干部职工传达学习有关计划生育政策，使每一位扶贫系统的干部都能深刻理解计划生育政策并严格按照政策执行；二是严把管理关。今年我办对本单位干部职工的计划生育情况再次进行了全面的调查摸底，并为每一位干部职工建立了计生档案，真正做到情况清、底子明；三是严把上报关。坚持每季度上报一次单位干部职工计划生育情况报告，报告上报前必须经过计划生育工作领导小组的严格审核，经调查核实无误后方可上报县计生部门。

总之，在县委、政府的正确领导和计生部门的精心指导下，我办充分发挥部门工作优势，认真履行成员单位工作职责，为全县人口和计划生育工作做了一些工作，但与组织的要求和群众的愿望可能还有一定的差距，我们将在今后的工作中进一步总结不足，努力加以改进，力争今后把此项工作做的更好。

第二篇：2010年扶贫办人口与计划生育工作总结

县农办2009年人口和计划生育工作

目标管理执行情况汇报

（2010年12月13日）

各位领导、同志们：

根据会议安排，下面，我就县农办2009人口和计划生育目标责任完成情况作以简要汇报，不妥之处，请批评指正。

今年以来，县农办人口与计划生育工作按照县委、县政府的总体要求，以改善贫困乡村基础设施、增加贫困群众收入、提高贫困农民致富能力为根本目的，认真贯彻落实中央和省市关于加强人口与计划生育工作的各项方针政策，与计生部门密切配合，紧紧围绕年初签订的工作目标任务，认真落实扶贫开发工作中的各项计划生育优惠政策，突出工作重点，狠抓措施落实，强力推进计划生育“少生快富”工作，取得了良好效果，有力推动了农村人口与计划生育工作健康的发展。

一、目标任务完成情况

1、加强领导，责任明确。我办成立了由单位“一把手”任组长的人口计生工作领导小组，坚持做到人口和计生工作由“一把手”亲自抓、负总责，副主任牵头分管抓落实，兼职干部具体负责的工作机构，负责本单位人口计生工作的安排部署，督促检查，研究落实；同时建立了人口与计划生育目标管理责任通报联系制度和计生 工作人员岗位责任制，使单位人口计生工作人员分工明确，责任到人。各乡村也建立了由各自整村推进扶贫开发领导小组兼整村推进项目村“少生快富”扶贫工作领导机制，做到了乡村两级主要领导亲自抓，分管领导和专职人员具体抓的工作格局，并积极探索计生工作渗入扶贫工作的有效途径，把实施“少生快富”工程项目作为扶贫开发工作的一项重要措施，积极帮扶贫困计生户，注重发挥贫困村妇女在扶贫开发中的作用，以扶贫促少生，以少生促快富，以快富促发展，有效带动了贫困乡村生育观念的转变，加快了扶贫开发步伐。

2、营造氛围，认识提高。为把县政府与我办签订的《2009人口和计划生育目标管理责任书》落到实处，县农办始终把对计生贫困户的扶持作为扶贫开发和新农村建设一项重要内容，先后召开办主任会议、扶贫开发工作会议，对2009扶贫计生工作进行了全面安排部署，明确了目标,细化了任务,靠实了责任;5月和9月份我们结合扶贫项目考核和督查，对扶贫项目重点村计生工作进行了检查，确保了扶贫计生工作的顺利开展。同时，协助乡村把抓好计生帮扶工作作为减少农村新增贫困人口，加快贫困群众脱贫致富步伐的重要途径来抓，通过大力宣传，提高了计生贫困户的思想认识，增强了其自我发展、自我脱贫的信心和决心，营造出了良好的计生帮扶工作氛围。

3、结合实际，狠抓落实。我单位干部职工共11人，其中女同志1人，已婚育龄妇女1人，且全部是独生子女家庭。下属的扶贫办、新农办2各单位都有计生专干、完整的台帐，平时也积极参加 县上组织的计划生育活动、会议，按时填报统计报表，并认真做好单位计生工作汇报，由于妇女少，管理规范，计生工作一直做的较好。单位人口计生工作领导小组研究解决工作中的重点问题，做到有问题、有措施，记录完整。做到计划生育率100%，出生统计符合率100%，节育措施落实率100%，独生子女领证率100%，落实单位独生子女保健费。

4、突出重点，加大扶持。在扶贫开发工作中，我们优先将农村独生子女领证户、两女结扎户列为扶持对象，优先安排项目扶持资金到这些户中的贫困户当中。自今年6月份第一批扶贫项目正式下达以来，我们配合乡村，重点在今年实施整村推进项目的魏家庄、中堡、团庄、四墩等4个村，要求对整村推进项目村中的计生户按照不同标准分别安排3000－5000元的扶贫项目，对农村育龄夫妻中领取了《独生子女证》的一孩户、二女结扎户的贫困家庭，在享受与其他一般家庭同等受益扶持的基础上，按照不同标准分别安排3000－5000元的扶贫项目，全面落实“三优先”政策，即优先安排扶贫项目，优先安排技术培训，优先确定贴息贷款。在整村推进项目、资金的安排上，优先向计生贫困户倾斜，帮助他们尽快脱贫致富，影响和带动更多的家庭达到少生快富的目的。截止目前共扶持计生户82户，其中独生子女领证户40户、二女结扎户30户、其他计生贫困户12户。扶持资金18万元，平均每户达2100元左右。主要在设施农业建设、养殖等方面进行了资金补助，累计扶持这些计生户新建高架大棚32座，建猪舍50座，另外与其他部门联合举办农业实用技术培训班7期92人次，向46户计生户传授了日光温 室、高架大棚瓜蔬栽培和科学养猪等技术，有力地提高了计生贫困户创收致富的自我发展能力。利用我县“市级贫困劳动力培训基地”扶持计生贫困户家庭“两后生”进行就业技能培训12名，共扶持资金3万元。同时有选择的在整村推进村培育帮扶“两户”脱贫致富先进典型3名，四墩村养猪大户张军为带动贫困户发展养殖业，从自己的养猪圈里挑选了2头猪仔，按照“投仔还仔”的方式向2户困难户提供猪仔，在养殖技术上无偿指导，帮助他们发展养猪产业；团庄村科技种植示范户彭兴嘉、顾九伟利用自身多年积累的种植经验和科学管理模式，抽出农闲时间发动群众发展设施农业，精心指导8户贫困农户新建了高架大棚8座，带动他们从设施农业中每户创收5000元以上。

二、工作措施

计生工作与扶贫开发紧密相联，息息相关，“少生快富”是我办义不容辞的责任。为此，在今年的计生帮扶工作中，我们主要抓了以下几方面的工作：

1、抓组织领导，促责任落实。我们始终把做好人口与计划生育工作摆到可持续发展战略的首要位置，同我办的扶贫开发、新农村建设紧密结合起来，把“少生快富”扶贫工程纳入责任考核的重要内容，把对计生贫困户的扶持作为扶贫开发的一项重要工作。切实制定了符合我县实际的“少生快富”扶贫工程项目计划，把农村计划生育“两户”作为重点工作对象进行扶持，抓好落实，做到责任到人、措施到位、投入到位。

2、抓宣传教育，促观念转变。我办结合整村推进项目大力宣 传在扶贫开发工作中实施“少生快富”项目扶贫工程等相关政策法规，积极引导计生贫困户提高思想认识。通过大力宣传，使“少生快富”扶贫工程深入人心，增强了计生贫困户自我发展、自我脱贫的信心和决心。已向计生户发放宣传资料200多份，捐赠科技书籍160册，召开村民会议11场（次），参会人员达1200多人（次）。

3、抓项目落实，促扶持到户。为了解决好计生贫困户的后顾之忧，我们按照二女结扎户不低于3000元，独男领证户不低于4000元，独女领证户不低于5000元的标准在今年的4个整村推进村正逐户落实特菜种植、设施农业、良种养殖等到户扶持项目，这些措施的落实，使计生贫困户得到了有效扶持，提高了扶贫成效。

4、抓监督管理，促规范运行。我办将“少生快富”扶贫工程作为一项“阳光工程”，本着“公开、公正、透明”的原则，探索和建立了由乡镇计生站严把资格确认、扶贫部门列扶持项目、财政部门管理项目资金、纪检审计部门严格监督的扶贫计生项目管理机制。在具体实施过程中，我们严把自愿申请、落实节育措施关、张榜公布关、资金兑现关、跟踪服务关、建档立卡和财务管理关等关口，保证了项目的规范运行，提高了项目的实施效益。

5、抓协调参与，促计生帮扶。我办把“少生快富”扶贫工程作为扶贫开发取得实效的一项重要指标来完成，通过平时检查与季度考核、年底验收相结合的办法，督促乡村共同完成计生贫困户扶持的目标责任；同时强化我办在计生帮扶工作中齐抓共管的职责，积极协调、大力支持和参与到人口和计划生育管理与服务、“三结合”帮扶工作，努力创造部门配合、群众参与、社会联动、全面帮 扶的工作格局。

三、存在的问题及下一步工作打算

今年在人口和计划生育工作中，我们虽然作了一些工作，基本完成了年初确定的目标责任，但与计生主管部门的要求，还存在一定的差距，主要是计生帮扶工作面大量广，但扶贫资金有限，受扶贫项目限制，没有进入项目区的计生贫困户得不到有效地扶持，计生帮扶工作的难度较大。在下一步工作中，我们将继续坚持计划生育与扶贫开发项目建设相结合的方针，为减少农村新增贫困人口，加快贫困群众脱贫致富步伐，强化扶贫职责，多方筹措资金积极实施“少生快富”工程，达到既减少贫困人口又促进计划生育工作的目的，为全县计生工作再上一个新台阶做出不懈的努力。

一要依靠政府主导，计生部门牵头，县农办积极参与，不断完善扶贫开发与计划生育相结合的工作机制。

二要按照“少生快富”工作的目标任务、工作重点，切切实实抓好工作落实，让农村计划生育“两户”从中享受到党和国家的优惠政策。

三要协同有关部门结合各自业务，发挥优势，开展帮扶农村计生贫困户率先致富的活动，加快农村“两户”脱贫致富步伐。

四要加强劳务技能培训，有效组织计生贫困户进行劳务输出，积极创造良好条件，保证“三结合”工作顺利开展。

第三篇：扶贫办

石城县干部群众热议《关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》出台

连日来，石城县干部职工纷纷通过各种途径学习关注国务院出台的《关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》，热议《若干意见》。

石城县扶贫办干部职工通过阅读报纸，网络媒体等形式关心关注国务院出台的《关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》。石城是典型的山区贫困县，全县贫困人口近9万，《若干意》见的出台无疑给石城的扶贫攻坚目标注入了新的活力、带来了新的希望。【采访石城县扶贫办主任陈小柱同期声：在庆祝建党91周年和迎接党的十八大召开之际，国务院出台了《关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》，作为老区人民我们感到无比的欣慰，这是党中央、国务院关心老区、着眼全局的一项重大战略决策，是老区人民几代人的心愿，这项重大战略决策的出台，无疑意味着赣南等革命老区发展迎来新的春天，必将进入一个加速发展、转型发展、跨越发展的新时代。石城是革命老区，苏区时期全红县，是中央红军长征重要出发地，是典型山区贫困县，贫困面广，贫困人口多，贫困程度深，扶贫攻坚任务艰巨，作为一名老区的扶贫工作者，我们一定要倍加珍惜这一千载难逢的好时机，大力弘扬苏区精神，深刻领会和把握好《若干意见》的精神实质，用好扶贫资金，落实好扶贫政策，科学规划，创新思路，为实现国家新一轮扶贫攻坚目标而努力奋斗，决不辜负党中央、国务院对我们老区人民的关心和厚爱。】

石城县扶贫办还组织干部职工深入到十二五规划的国家贫困村小松镇瑶上村，宣传国务院出台的《关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》，解释政策，鼓舞士气，增强村民发展信心。【采访石城县小松镇瑶上村村民温解放同期声：这个政策很好，我们很高兴，很激动，我们老百姓生活更有了盼头，日子一定会越过越好。】

【采访石城县小松镇瑶上村支部书记邓扬金同期声：中央出台了好政策，我们基层干部有信心、抓住机遇，继续发扬苏区精神，努力做好各项工作，带来村民早日脱贫致富奔小康。】

（石城台：李水根

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第四篇：扶贫办“四五”普法工作汇报

扶贫办“四五”普法工作汇报

今年是“四五”普法和“二五”依法治理最后一年，我在县委、政府的领导下，在上级业务部门的指导下，顺利地完成了各阶段的工作任务。随着我国经济发展速度的加快，改革处于攻坚阶段，完善社会主义市场经济体制和扩大改革开放任务相当繁重的重大机遇和挑战，民主法制建设显得尤为重要，发展是解决种种深层次矛盾的关键，经济和社会各项事业的发展不仅使民主法制建设的地位与作用显得更加突出，而且也要求我们加快民主法制建设的步伐。

一、加强领导，认真部署，解放思想，提高认识

在“四五”普法和“二五”依法治理期间，单位对此项工作十分重视，成立了以支部书记为组长，各部门负责人为成员的领导工作小组，负责依法治理和“四五”普法工作，同时设立“四五”普法办公室，处理日常工作。全面开展“四五”普法工作。二是明确了“四五”普法的指导思想，高举邓小平理论伟大旗帜，深入贯彻党中央关于加强社会主义民主法治建设的方针政策，以江泽民同志的“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕党和国家的工作大局，使普法的成效在经济的发展，民主政治建设的加强与社会的全面进步中充分体现出来，努力形成人人学法、懂法、守法、用法的良好氛围。

二、完成了目标任务，提高了工作实效

通过在公民中开展持续不断的法制宣传教育，促进公民法制素质的进一步提高，社会主义法治权威的进一步树立，各级领导干部依法决策，依法管理水平的进一步提高，依法行政，公正司法状况的进一步好转，为依法治国，建设社会主义法治国家奠定坚定的基础。

1、通过继续深入学习宣传邓小平民主法制理论和依法治国，建设社会主义法制国家的基本方略，学习宣传宪法和国家基本法律，强化了各部门专业法律法规知识的学习，进一步提高了各级干部特别是领导干部的社会主义法制理论水平，依法决策和依法办事的能力。

2、有针对性地学习宣传了公民工作生活密切相关的，与部门相关的法律法规，培养公民权利义务对等的法制观念，增强公民民主参与和民主监督的意识，提高部门自觉公正执法和加强基层民主法制建设。

3、围绕党和国家的中心工作，积极宣传了社会主义市场经济法律法规，宣传保障和促进国家西部开发的法律法规，宣传加入世贸组织后涉及的相关法律知识，宣传打击社会丑恶现象和邪教组织等与社会稳定相关的法律法规，为经济发展和社会稳定创造良好的法制环境。

4、正确处理好法制宣传教育与依法治理的关系，通过深入扎实的法制宣传教育，打牢了依法治理的基础。同时注重通过具体生动的法制实践，推动、引导法制宣传教育向纵深发展。

三、建章立制，加强普法

制度是工作规范的保障，机关依据国家法律法规，结合单位实际，不断建立健全各项工作制度，努力使各项工作做到有法可依，有章可循，根据自己行业的特点，利用集会，节日大力宣传本行业与群众密切相关的法律、法规，举办法制讲座2次。下乡宣传扶贫政策，大搞科技扶贫，动员社会各界关注贫困，参与扶贫。并结合宣传月悬挂标语12条、横幅5条。发放资料200余册，在群众中起到了良好的教育工作。

四、加强队伍建设，推进依法行政进程

扶贫办作为扶贫职能部门，正确处理好与广大群众的关系，树立政府良好形象，建立一支高素质的依法行政队伍是至关重要的，我们一方面对机关队伍进行业务培训，使广大干部职工努力提高法律知识层次，树立把握全局，服务大局的思想意识。另一方面，大力推行“阳光工程”，对扶贫项目实行公开阳光作业，从项目的立项、审批到建设、验收全程实行公开，并推行项目招投标制、报帐制、公示制。对贫困乡村的项目进行村级项目公开制，探索出了县、乡、村、群众四级监督的管理体制，全面依法行政，收到了良好的效果。“四五”普法和“二五”依法治县的各项目标和各项任务得到了全面完成。

二OO五年七月十九日

第五篇：XX旗(县)扶贫办工作汇报

XX旗(县)扶贫办工作汇报

今年新一轮扶贫开发开局9个月以来，我们在旗委、政府的正确领导下，以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实区、市、旗扶贫开发工作会议精神，坚持开发式扶贫方式，以水定位，因地制宜、分类指导，全面启动以水利和种草养畜扶贫为重点的“千村扶贫开发工程”，积极稳妥地推进易地移民扶贫开发，取得了可喜的成果。

我旗今年扶持的0.38万贫困人口开发水浇地0.78万亩，种草11.4万亩，养畜2.2万头只，人均达到2亩水浇地或畜均达到0.1

亩灌溉饲草料基地；在建设和完善去年6个“千村扶贫重点村”建设的同时，今年又启动了18个重点贫困嘎查村的“千村扶贫工程”；启动了2665人的易地搬迁移民扶贫工程；修订和完善了村级扶贫开发规划；争取扶贫开发项目资金1337万元（不包括扶贫信贷资金和以工代赈资金、社会扶贫资金）。

一是扶贫开发作为关系改革、发展、稳定全局的大事，纳入国民经济和社会发展的总体规划。实现全社会的共同富裕和各地区的协调发展，是社会主义现代化的最终目标，在实现共同富裕的过程中，城乡差别和地区差距将长期存在。但如果一部分地区长期处于贫困落后状态，一部分人长期解决不了温饱，就会影响整个国家的现代化进程和社会稳定。扶贫开发不仅是重大的经济问题，而且是重大的政治问题，需要作为一个战略部局、一个系统工程，进行全面部署，采取措施来加以解决。

二是走水利扶贫和种草养畜的农牧林结合，综合开发，大搞农田草牧场基本建设，种树种草，改水治土，不适宜耕作的土地，退耕还林还草，不适宜放牧的草场禁牧、休牧，做“水、土、肥”三篇，横下一条心，坚持不懈地大干苦干加巧干，一个嘎查村一个嘎查村地统一规划，是解决群众温饱最现实最可靠的途径。

水林田路综合治理，增加农牧民的收入，使地区生产条件和生态环境有一个大的改观，为地区经济社会的可持续发展增添后劲。

三是农牧互补的现代畜牧业路子。有利于种草植树，恢复植被，解决畜草矛盾，有利于利用农作物秸秆，扩大饲料，增加抗御自然灾害能力；有利于提高科技含量，促进“双增双提”战略的实施；有利于四季出栏，提高畜产品的商品率，对生态环境也是一个恢复，保护和发展的过程。

四是易地移民搬迁扶贫工程，是改变丘陵干旱硬梁地区、沙区生产生活条件的有效途径，有利于动员全社会力量，集中人、财、物力、特别是集中各种分散的可利用资金；有利于大搞基础设施建设，加快水土资源的合理配置开发和利用，有利于兴办社会事业，有利于推动农村粗放经营向集约化经营转变，生产方式由被动变为主动，以外延的经济增长方式向以土地资源开发利用和用增效为内涵的转变。盘活土地资源存量，扩大有效灌溉面积，增加绿色植被，有利于加快农牧业产业化进程，促进城乡一体化经济互补化，使地方小气候得到有效调节，农村牧区经济可持续发展。

五是扶贫资金的增加、投入的增大，是地区社会、经济全面发展的助长剂和催化剂。

今后，我旗把国家给予的优惠政策和提供的扶贫资金、物资，作为扶贫开发的启动力，立足当地资源，重点开采优势产业，瞄准市场需求，发展经济，是一条适合鄂前旗的脱贫致富之路。

一、选准项目，突出重点，主攻“三种三养”。我旗适宜的气候是发展种养业的有利条件，从1992年开始，在旗麻黄办、畜牧局、农业局的指导下，实施的人工麻黄种植、优良牧草、饲草料基地、养牛、养羊、养猪六个科技项目，效益非常明显，我们也从中得到了启示，丰富的自然资源还必须合理开发，择优发展，提出了“发展主导产业、优势产业、适度规模经营”的战略方针，确定了走“三种三养”的扶贫开发路子，大力发展人工麻黄、优良牧草、饲草料、养牛、养羊、养猪。

二、精心规划，建立商品基地，实行规模经营。根据全旗地貌、土壤、气候等要素的差异，进行区域规划。对东南沙区、中部巴拉尔地区、西北干旱硬梁区三个不同地区确定了不同的开发重点。干旱硬梁区坚持以封、育为主，加快植被恢复，中、东部地区结合禁牧、休牧、轮牧，实行多种经营。一是发展以养羊为主的畜牧业；二是改造中低产田，改草扩水扩大有效灌溉面积，提高饲草料自给率；三是因地制宜，推行舍饲圈养，促进短期育肥。农牧业生产结构逐步走向合理，形成专业苏木乡镇、嘎查村、社、组。

三、围绕支柱产业，建立健全和完善社会化服务体系。为了进一步加快基地建设，推动支柱产业发展，鼓励科技干部和能人创办扶贫经济实体，建立专业化服务公司或产业协会，集经营与服务于一体，联合经营，综合服务，利益均沾，风险共担；充分发挥旗乡村基地、设备、资金、技术等优势，为当地农牧民提供产前、产中、产后系列化服务。按照“公司＋农户”的模式，成立和完善麻黄、饲草料、肉羊、肉猪四大开发公司，形成种养加、贸工农一体化。

四、加强领导，始终抓住干旱硬梁区、沙区、边贫地区不放松。旗委政府始终不渝地把带领边贫、干旱硬梁区、沙区群众解决温饱、脱贫致富作为扶贫开发工作的重中之重，大搞易地移民扶贫开发，已解决了1488贫困人口的温饱问题，用今后3－5年的时间，将这“三最”类区的11112贫困人口全部搬迁安置在社会发育条件较好、资源丰富的地区，打赢这场以“三最”贫困地区为主战场的、以脱贫致富奔小康为中心的扶贫攻坚战。