计划生育

第一篇：计划生育

卅载辉煌路，国策在心中

六十四年风雨历程，六十四年艰辛求索，告别黑暗，告别愚昧，告别落后，告别屈辱，中华民族凭着自身的奋斗和努力，正以崭新的姿态，重新屹立于世界民族之林。尤其是改革开放三十余年来的辉煌成就，向世人昭示了中国人民的力量和智慧。

改革意味着艰难，改革意味着阻力，与改革开放在困难中起步时一样，我们的基本国策——计划生育，也始终在艰难曲折、悲壮坎坷的道路上不断探索、实践。三十载风雨兼程，三十载一路高歌，计划生育作为一项基本国策，在经历了巨大反对声浪无数艰难险阻后，终于深深地印在了中国人民的心中。栉风沐雨，酸甜苦辣，我们成功闯出了一条中国式人口控制的道路，取得了举世瞩目的成绩。过去的三十无疑是辉煌的三十年，是民族历史上从未有过的三十年。这三十年中，在我国综合国力不断增强的背后，我国人口与计划生育工作更是取得了无与伦比的成就，据统计，实行计划生育的三十年，我国人口少出生3.8亿人，为世界60亿人口日的到来推迟了四年的时间。同时使我国人口的抚养费用节约了7.4万亿元，这无疑是一个天文数字。

今天的你我都知道超生的恶果，但为什么旧中国一定要多生、早生呢？中国历来有着根深蒂固的农业思维，长期以来，由于小农

思维的作用，在旧中国相对落后的生产力和战乱频繁的大背景之下，中国人为了确保自己家族的延续和家庭劳动力的足够，逐渐形成了多生育，多生儿的传统生育观念，提倡“养儿防老”崇尚“多子多福”。在这种背景下，中国人以多生育为荣，并以出生男子的数量作为衡量一个家庭是否牢固、是否和谐的重要标准之一。这种观念更是贯穿了中国两千多年的封建时期。

今天的中国曾经在“人多力量大”的错误观点影响之下对过高的生育率不闻不问，放任人口的爆炸性增长，而当计划生育政策开始实施后，已有的巨大的人口基数仍使人口在增长的快车道上维持了十余年。反之，随着社会经济的发展，科学技术的进步，生产力的飞跃提高，大工业时代的机械化与智能化使得生产生活中所需的人力资源越来越少，而相反的人生存的成本却不降反升，以前的“人多力量大”早已演变成今日之“人多负担大”。

彻底改变中国人的生育观势在必行，但也理所当然地面临巨大阻力。首先，传统生育观在广大教育不到位的地区还相当有市场，对新一辈人的生育习惯还有着很强的支配效力。当年春晚黄宏宋丹丹演出的小品“超生游击队”，就是描述的就是政策开始执行后，人们在旧的生育观的支配下，东躲西藏，逃避惩处，只是为了实现生子这一传统生育观中最核心的内容。

“解铃还须系铃人”，旧观念的大行其道，是因为人们还不知晓计划生育政策的巨大好处，还不明白计划生育能给国家民族和他

们自身带来怎样的实惠。自计划生育政策颁布之初，我国就广泛利用各种宣传手段，让广大人民群众能够了解计划生育的内容，理解计划生育的必要性，进而拥护、执行国策。计划生育工作者们尽最大限度地的利用了宣传工作的特点，在这三十年间，所有的计划生育工作都是以宣传工作为先导，“攻心为上”从各个角度深入扎实的开展计划生育工作宣传，人们的生育观发生了根本性的变化。全社会对人口问题的认识与观念在潜移默化中发生了深刻变化；同时我们的婚姻观念、养老观念也发生着变化，传统的早婚早育，多子多福重男轻女等观念逐渐被“晚婚晚育”，“少生优生，男女平等”的科学、文明、进步的观念所取代。那些认为计划生育与己无关的错误观点，也逐渐变为为国家与民族的未来与希望，从自己做起，从点滴做起，做负责任的一代人，自觉实行计划生育。新型生育文化建设开始快速发展，在传统的家庭道德规范上新的婚育政策、婚育观念成为建设新型生育文化的重要核心。

计划生育是我国必须长期坚持的基本国策，全面贯彻落实科学发展观，就要调控人口规模，改善人口结构，提高人口素质，引导人口合理分布，保障人口安全，促进人口与经济、社会、资源、环境协调可持续发展。为使国策更加深入人心，只有每个家庭成员都健康，在人生的每个阶段都履行好义务，我们稳定的低生育水平才能保持，国策才能更加深入人心，我国的人口规划才能真正扎实有效地执行。坚持以人为本，以关爱为中心，贯穿于人生的整个发展

轨道，贯穿于人民生活的全方位，这既是国策的根本，又是人民群众根本利益的要求，也是实践执政为民科学发展观的要求。

这是一个变革的时代，这是一个辉煌的时代，我们每个人都应该为身处其中，能够为国家富强、民族进步奉献力量而骄傲。回顾过去，我们心情澎湃，展望未来，我们满怀豪情。在我国经济社会形势的飞速发展，人口生育工作也将面临着新的形势、新的挑战。路漫漫其修远兮，吾将上下而求索，计划生育不是说说而已，它需要我们每个人从自己做起，言传身教，带动他人，共同携起手来，团结奋进，推进我国人口计划生育工作取得更加辉煌的成绩！

第二篇：计划生育

3月7日《京华时报》报道：全国政协委员、人口资源环境委员会副主任王玉庆透露，目前计生部门正在考虑放开二胎政策。他个人认为，二胎政策到“十二五”末期可能会放开。王玉庆透露的消息以及最近几天媒体报道人大代表和政协委员提出放开二胎的提案和建议，使“放开二胎”成为各大网站的热点话题。百度两会新闻热搜词榜显示，“放开二胎政策”一词在3月7日位居榜首。

今年的两会上，已经有不少代表委员呼吁放开二胎政策。全国政协委员、陕西省国土资源厅副厅长李冬玉在提案中提出，应实行“单独二胎”政策。全国人大代表、中国人民大学校长纪宝成疾呼，应该从今年开始调整独生子女政策，凡有一方是独生子女的家庭放开二胎，用三到五年时间，全面实行这个政策，农工民主党中央也向大会提交了《关于坚持计划生育国策不动摇，进一步完善计划生育利益导向政策体系建设的提案》。这一话题迅速引起舆论的高度关注。据人民网舆情监测室分析，支持放开二胎政策的网友超过了一半，网民认为按独生子女的年龄有计划有步骤地放开，更符合人的正常生理规律。全国政协委员王玉庆回应说，国家计生部门正在考虑对计划生育政策做出调整。

《南方都市报》的报道印证了《财经》杂志在去年3月的报道《独生子女政策谋变》：“十二五期间，夫妻一方为独生子女的家庭可生育二胎的政策，有望以省为单位、分批次进行试点，进而在全国逐步展开。”我估计，到今年4月份，第六次人口普查的数据公布后，将会根据这些数据确定哪些省份作为第一批“单独二胎”的试点省份。

众所周知,人口老龄化已是中国大中城市的普遍问题，上海作为中国常驻人口最多的城市也是这样。实行这一新政策对人口老龄化、人口负增长不会有效果的，没有考虑问题的实质，是很不切合实际的。

计划生育是我国的基本国策，而这一国策的核心内容，是“提倡一对夫妇只生一个孩子”，只要少数符合特定条件的才能生二胎。李冬玉委员认为一胎有风险，包括独生子女的成人风险、养老风险、国防风险等，无疑是有道理的。但其实，即使不考虑这些风险，独生子女也有孤单等问题。还有不少夫妇愿意生多个孩子，也能够抚养得起多个孩子，却因为政策限制只能生一个，感到非常的遗憾。

实事求是讲，正因为我国实行计划生育政策，这二三十年来“少生了一代人”，我国的经济发展才没有被资源消耗拖后腿，而取得了世人瞩目的成就。但是我们应当看到，严格限制二胎的计生政策，是在特定历史和社会发展时期做出的。在新的形势下，需要进行更科学严谨的研究，及时做出合理调整。有经济学家指出，“一孩制”的计划生育加速了老龄化进程，而严重的老龄化将消灭“人口红利”，加重养老负担，导致经济衰退。有社会学家指出，严格的计划生育政策可能是新生儿性别比失衡的重要诱因。

一些人担心放开二胎会带来负面效果，不可否认有可以理解之处。一方面，中国的总人口太庞大，如果人口再迅速增长，很多方面将会难以承受。另一方面，现在对超计划生育二胎，要进行相当严格的处罚，放开二胎可能会引起一些公平方面的争议。但其实，随着城市化发展和社会观念的转变，现在居民的生育意愿与过去相比已经有很大的变化，放开二胎之后，未必所有人都会生二胎。而以经济处罚来防范超生，事实上效果也比较有限。

在公民生育权与资源承载力之间无疑需要平衡。但无论如何，在众多关于人口问题的说法中最让笔者深信的是，保持人口的可持续发展，必须尊重世代更替水平，而不考虑意外死亡，世代更替水平应当为2，即一对夫妇平均生两个孩子。当然如果保持总人口不变，中国人口数仍然巨大，但那样人口结构会合理得多，而提高人口素质比控制人口数量更重要。实践证明，实行计划生育符合国家和百姓的长远利益。然而，我同样认为，计划生育不等于永远、严格的一胎制，而重在“稳定低生育水平，统筹解决人口问题”。而目前针对二胎政策的争议还需我们继续关注并思考。

第三篇：计划生育

计划生育

1、维护出生人口性别结构平衡，是我们共同的责任

2、为了下代优 告别烟和酒

3、少生优生 幸福一生

4、降低出生缺陷，提高出生人口素质

5、花不在多在于香，子不在多在于强

6、男女平等，生男生女顺其自然

7、实行避孕节育是为了您的健康和家庭的幸福

8、让生殖健康知识走进每个家庭

9、计划生育搞得好，小康生活来得早

10、全党动员 全民参与发展人口文化事业

11、增强人口意识，树立人均观念

12、优生优育优教 利国利民利家

13、近亲结婚忧患多 少生优生负担少

14、为了子孙明天的幸福，少生优生是您的责任

第四篇：计划生育

喀什市第十九中学 2011年计划生育工作总结

2011年，我校计划生育工作坚持以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，将计划生育工作纳入重要议事日程，采取有效措施，扎实履行本部门职责，现将一年来工作总结报告如下：

一、基本情况

1、明确工作任务，层层落实责任。一是调整了计生领导小组。校计生工作领导小组由杨小红任组长，各办公室负责人为成员，办公室负责计生日常工作，计生工作经费实行实报实销制。二是签定了责任书。把计划生育责任制落实情况做为衡量政绩、奖惩任用干部的重要内容，对工作失职者追究责任，坚持领导干部问责制、“一票否决”制，形成一把手亲自抓、负总责，分管领导具体抓，有关股室负责人共同抓，层层抓落实的工作格局。

2、加强素质教育，增强计生意识。结合“三大主题”实践活动和学习实践科学发展观活动，定期组织全体干部职工认真学习中央《决定》、《中华人民共和国人口与计划生育法》等有关计划生育的法律法规及政策，进一步增强了干部职工婚育新观念和抓好人口与计划生育工作的责任感、使命感。

3、规范计生工作，做好计划生育工作计划，夯实计生基础。一是6月组织本单位已婚育龄妇女体检，及时掌握环情、孕情情况；建立健全了计划生育信息卡、工作台帐齐全，内容详实、准确，各类报表及时、准确上报，使计划生育率、女性初婚晚婚率、避孕节育措施落实率、独生子女办证率均达到了100％。二是落实晚婚、晚育、丈夫陪伴假和采取避孕节育服务政策措施，我校干部职工参与计生工作的积极性进一步提高。我校没有违反计划生育政策的人和事。

三、履部门职责，切实为计生工作服好务

1、抓好法制宣传工作，提高群众计划生育的自觉性。坚持把《人口与计划生育法》、《计划生育技术服务管理条例》、《社会扶养费征收管理办法》、《流动人口计划生育工作管理办法》等计生法律法规及国家政策规定纳入普法教育内容，紧密配合区人口与计划生育局抓好人口与计划生育的法律法规及相关政策的宣传教育工作，引导公民牢固树立婚育新观念，切实提高群众计划生育法制观念和实行计划生育的自觉性，积极推进依法管理计划生育工作。

2、抓好法律服务工作，维护计划生育家庭的合法权益。组织律师、公证员、基层法律服务工作者积极为女孩及计划生育家庭等提供法律咨询和法律服务，认真落实有关优惠政策，免费为独女户和计划生育困难家庭提供法律援助，指派具有专业经验的法律服务工作者承办，最大限度地维护了他们的合法权益。

喀什市第十九中学

喀什市第十九中学 2011年妇女工作总结

二0一一年我校妇代小组在上级妇联和学校党政的正确领导下，按照务实、高效、服务的工作要求，全面落实科学发展观，深入贯彻男女平等基本国策，依法维护妇女儿童的合法权益，立足岗位，推进社会和谐，深化女教师建功立业、文明执教、女教师维权等行动，团结带领广大女教职员工为实现文明、和谐的校园环境，推进我校教育事业又快又好发展，做出了应有的贡献。现将2011我校妇女工作总结如下:

一、注重学习培训，提高女职工整体素质

我校女职工约占教职工总数的一半以上，且绝大多数工作在教学第一线，是提高我校教育教学质量的一支主力军。全面提高广大女教师素质，不仅关系到女教师自身的发展与进步，而且关系到整个民族素质的提高。为适应新形势的需要，学校组织开展了许多层面的女职工教育教学基本功培训。另外还用各种形式开展女教职工法律法规的学习。如：充分利用“6．26”国际禁毒日、“

12、1”世界爱滋病宣传日、“12．4”全国法制教育宣传日，广泛开展《妇女权益保护法》、《未成年人权益保障法》、新《婚姻法》等相关法律法规的学习活动，使广大女教职工学会正确运用法律来保护自己的合法权益，通过学习培训，女教职工整体素质得到了提高。

二、开展丰富多彩的活动，提高女职工作实效

为了使妇女工作更具活力，我校妇代小组还开展了符合实际、富有特色的活动。如：在三八节组织女教师外出考察活动。在财政比较紧张的情况下，为女教师进行了体检，同时也关注女教师的心理健康，请来了专家为女教师答疑解惑，排解烦恼，身心健康知识讲解等。此外，五一、十一、教师节、元旦等节日里，在工会、妇代会的精心组织下，积极开展了体育竞赛、才艺表演等内容丰富、形

式多样且有益妇女身心健康的文体活动。

三、增强服务意识，积极维护妇女儿童的合法权益

维护妇女儿童的合法权益是各级妇女组织的一项重要职责，因此我们也坚持“一手抓教育，一手抓维权”的方针，全力为妇女儿童事业发展营造良好的氛围。组织我校教师学习了《妇女权益保障法》和新《婚姻法》，进一步提高和普及法律知识，促进家庭文明建设，依法维护妇女儿童的合法权益。在“三八”妇女节期间，开展了健身娱乐活动，“让妈妈笑一笑”活动，以及庆祝“三八”妇女节外出参观活动。“六一”儿童节，组织亲子活动，组织学生开展了献爱心义卖活动和游艺活动，让学生参与到各种各样有趣的游戏中去，并对每个学生发放了节日礼物，让每个孩子度过一个愉快的节日。我们还关心女教师的身体健康和生活状况，对生病的女教师及时进行探望。本学年，我校到了青年教师怀孕、生育的高峰期。由于学校工作的特殊性，学校领导和计生干部排摸已婚育龄青年的情况，从大局出发，从教师的实际出发细致地做她们的工作，做到有计划地生育，使学校的教学工作有序进行。另外，对怀孕期间的女教师，工会和计生组领导从科学的角度给予了关心和帮助，并从优生优育的角度进行指导，并对其考勤情况予以一定的照顾。帮助她们正确处理好家庭与工作的关系，既当好教师，又当好准妈妈。生育之后，学校第一时间给她们办好请假手续，并及时送去营养品。对弱势妇女儿童和退休教师开展“送温暖”活动，主动为她们排忧解难。我们还与工会联合起来组织女教师积极参与体育健身活动，如每月组织一次舞会。我们还利用画廊、黑板报等宣传阵地向教师们传播科学健康的生活理念，大力普及科学的卫生保健知识，开展好心理健康服务。每学期开展好帮困助学活动，切实做好缺损家庭和贫困家庭孩子的帮教活动，为弱势群体办好事做实事。学校设立了学生心理驿站和青青服务室，为学生和家长提供心理咨询服务。

四、围绕和谐发展主题，深化和谐家庭、平安家庭创建工作

我校重视和加强家庭教育工作，积极开展家长会、家访、告知家长的一封信、家长学校等形式，提高家长素质的指导与培训，深入推进家教工作。每学期，我们都要请家长委员会的成员来校开展经验交流活动，让更多家长在经验交流过程中受到启示，俗话说得好：“榜样的力量是无穷的”，让家长中的榜样来影响自己身边的每一个家长，来促进家长良好习惯的养成，整体提升家长素质，促进未成年人健康成长，为千家万户的幸福尽力尽职。

一年来，我们紧紧围绕上级妇联的工作精神，结合我校的工作实际，始终把目光投向教学第一线，关注女教师，关注女童，结合女教师的特点，坚持妇女所需、妇联所能的原则，切实维护好广大女教师的合法权益，积极推进师德师风建设，充分调动和发挥全体女教师的主动性和积极性，为我校教育事业又好又快发展做出了积极的贡献。总结全年的工作，我们取得了一定的成绩。但也清醒的看到了自己的不足：

1、工作载体创新力度不够。

2、女教职工健康素质的提高仍是我们应密切关注的问题。

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喀什市第十九中学 2012年妇女工作计划

本学期，我校妇女工作以***理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，认真学习中国妇女十大精神。按照上级的统一部署，以维权促进公平；以服务凝聚人心；以宣传扩大影响；继续推行以人为本、服务至上的管理理念；不断巩固省级文明单位成果，大力弘扬“进校精神”，引领广大女教职工自尊自强、爱岗敬业、开拓创新，进一步推动我校各项工作的全面发展。

一、不断学习，激发女教职工工作热情

1、认真学习“两会”精神

认真贯彻党的十七大、十七届三中全会精神，学习领会中国妇女十大精神和市十四次妇代会精神，全面把握科学发展观的深刻内涵，不断增强妇女自身组织活力、服务意识、创新能力和工作凝聚力，充分调动广大女教职工的工作积极性和创造性,努力开创我校妇女工作新局面。

2、普及妇女维权的法律法规

校妇女小组要继续争取校党、政领导的支持，做好妇女维权工作，针对女教职工所反映情况，积极疏导解决。妇女干部要勤学习，勤调查研究，主动将获得的信息、情况反映给党政工领导，便于领导正确决策和开展工作指导；要学会和提高对女教职工出现的心理问题进行沟通、疏导的能力。

积极维护广大女教职工合法权益，充分发挥她们的积极性和创造性。进一步利用讲座、网络、橱窗、校刊等载体来宣传普及《中华人民共和国妇女权益保障法》等法律法规，依法保障女教职工的合法权益。加强对我校女教职工的“四期”保护，更好地落实和维护女性的特殊权益。针对近年我校教师队伍中的青年女教师较多的情况，合理规划生育，落实好计划生育稳定性措施，保障正常的教学教育秩序。

3、搭建女教职工成长的平台

加强女教师队伍建设，以强化师德教育为前提，激发教师内在职业动力。以强化教师培训为核心，提高教师专业素质。理论联系教学实践，积极撰写论文

和申报课题，提高教师教科研积极性。动员鼓励女教师参加教育硕士的进修，参加新的骨干教师和学科带头人的评选工作，为更多优秀教师的成长搭建平台。

二、以活动为载体丰富女教职工的文化生活

积极参与上级妇委会组织的各种活动，同时校妇女小组还紧密结合自身实际，利用各种节日开展与，在参与中展示巾帼风采。

1、开展丰富多彩的活动。本着学习与趣味结合、健康与欢乐结合，寓教于学、寓学于乐的目的，经常开展一些受女教职工欢迎的活动：如听讲座、看录像、健身娱乐、谈心等。

2、加强妇女工作宣传力度。校妇女小组专门落实通讯员，负责妇女工作信息宣传报道，及时向系统妇委会和市妇联报送学校妇女工作信息。积极向上级妇女报刊杂志投稿，在参与中展示自我。

三、搞好家庭美德建设。

我校有在职女教师96多人，占教师总人数大半，如果提高了女教师文明的生活观，增强识别和抵制唯心主义、封建迷信和伪科学的能力，能在日常的教学活动中，直接影响学生，为创建文明单位创造良好基础，因此提倡妇女们实施“五个一”家庭文化活动工程，倡导每个妇女家庭订一份以上报刊,每天阅报看书一小时,为邻里或街做一件好事,年内读一本以上好书,举家参加一次以上家庭文化或体育旅游活动。

四、继续做好计划生育工作。

督促女教工按时参加每季的妇检工作，组织女教工进行上环、查环，认真做好登记工作。对新婚教师和新生育的教师做好上报和登记。

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喀什市第十九中学 2012年计划生育工作计划

一、指导思想

坚持以“十七大”精神和中央《决定》为指导，全面贯彻落实教育局精神，完善和规范工作机制，进一步加强学校人口与计划生育管理工作，提高工作水平，落实目标管理责任制。

二、工作目标

1、计划生育符合率100%，晚婚、晚育率100%；

2、应领独生子女证率100%，应节育率100%；

3、参检率100%，四项节育措施落实率达100%；

4、力争考核成绩在100分。

三、主要工作及措施

（一）强化“国策”观念，增强责任意识。

计划生育是我国的基本国策，我们必须持之以恒，抓紧抓好，任何时候都不可以掉以轻心，麻痹大意。

1、坚持学校一把手负总责，坚决完成好学校与上级签订的《人口与计划生育目标管理责任书》各项内容，不断完善学校一把手、分管领导和计生专干共同负责的计划生育工作网络，切实保证计划生育工作的人员阵地和经费，支持计生专干参加各种计生工作会议和培训。

2、坚持一票否决，按县政府、县教育局有关文件规定，凡违反计划生育的教师取消评优评先资格；计划生育工作领导小组成员考核不得确定为优秀和称职等次，一年内取消各类先进荣誉称号的评选资格，不得提拔和晋升职务。

（二）采用多种形式开展计划生育宣传工作。

1、利用多种渠道，广泛开展好人口与计划生育宣传教育，每学期组织2次教职工认真学习有关计生政策法规，营造计生文化氛围。

2、加强对新教师进行计划生育基础知识教育和考核。

（三）完善计划生育工作制度，切实抓好计划生育管理工作。

1、建立层层签订责任书管理制度。学校与各教研组、教职工分别签订计划生育责任书，进一步明确目标、履行职责。

2、计划生育工作的管理和服务要做到经常化、规范化，按照“分月管理”的原则做到当月发生当月上帐、当月上报、当月管理到位。

3、注重常规管理，抓好平时的随访和督查，严格把好晚婚晚育年龄和婚后生育关，严格抓好已婚育龄妇女的环孕检工作，切实做好长效避孕节育措施工作，高质量、高标准地做好常规工作，提高计划生育工作的规范化水平。

4、建立健全教职工计划生育档案台帐管理制度。计生专干要进一步熟悉业务，做好相关资料档案的建立和规范工作，做到计生工作档案齐全，台帐美观。

（四）强化计生导向机制，认真协助有关部门落实计生奖励优惠政策。

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第五篇：计划生育

村委会计划生育

工作思想动态

近年来，街道计划生育工作取得了一些成绩。然而，由于经济的发展，流动人口的大量涌入，户籍人口与流动人口的观念、政策口径、地区差别的不同，导致低生育水平仍有不稳定性和不平衡性两个显著特点，计划生育工作面临的形势和任务依然是十分严峻，我们必须清醒的认识到这些新情况，面对现状，在以下三个方面作努力。

一、认清新特点，掌握主动权

一是目标产生了新变化。计划生育工作的目标已经从过去以降低生育率，控制人口增长率转变为坚持稳定低生育水平，提高出生人口素质。

二是手段产生了新变化。计划生育工作的手段已经由过去依靠行政命令、强制手段转变为依法管理，优质服务。

三是环境产生了新变化。随着经济全球化，竞争白热化，经济多元化，人们的社会活动打破了常规和地区的界限，职业的不同，文化的高低，贫富的差距，习性的差异，使人们的生育观念千差万别，我们的管理服务对象因人而异，环境的变化，增添了计划生育工作的复杂性。根据上述变化情况，我们必须适应、建立适宜社会主义市场经济要求下的人口与计划生育工作新机制，以依法管理作保障，居民自治为基础，综合治理为核心，确保计生工作高质量。

二、迎接新挑战，加强责任感

稳定低生育水平是长期而又艰巨的任务，街道人口基数大，低生育水平存在很大的反弹性，早婚早育现象时有发生，计划生育工作仍面临严峻的挑战，任何政策的偏差、工作的失误以及外部环境的不利影响，都可能导致生育率的回升。

一是面临着传统观念的挑战。新时期，人们的思想观念虽然有了质的飞跃，但我们的工作仍然面临着传统观念的挑战。千百年的传统观念根深蒂固，多子多福、传宗接代、男尊女卑这些陈旧的思想，虽然不像过去那样猖獗，但仍有较大的市场，要缩短生育差距，必须与传统观念进行坚持不懈的斗争，才能克服我地区实现人口再生产类型转变的时间短，自然增长率高，生育水平的地区差异大，人口生育质量差等不利因素，防治生育反弹。

二是面临着流动人口的新挑战。街道地处散、人口多，人口与计划生育工作存在社区与社区间的不平衡，户籍居民68000人，外来人口却达70000多人，给计划生育工作带来巨大压力，突出体现为人口基数难以把握，出生人口难定位，未来生育水平难以确定；外来人口中，容易出现超生、躲生现象，只要我们工作稍有疏忽，综合治理机制稍不健全，相关部门配合稍有不慎，容易导致流动人口超生、躲生现象难以有效控制。

三是面临着自身素质的新挑战。新时期计划生育工作的艰巨性，要求社区计划生育队伍的整体素质亟待提高。（1）政治思想水平。我们必须尽快完成从“计划”思维向“市场”思维、从偏重降低生育率向重视稳定低生育水平、从偏重管理向重视服务、从偏重“被动”向重视“主动”、从偏重“围上”向重视“围下”、从偏重数量指标向重视质量指标、从偏重工作实践向重视学习理论转换。（2）依法办事能力。随着我国民主与法制的不断加强，“人权”已纳入我国《宪法》根本大法，群众的维权意识空前提高，任何违法行为，多会对计划生育工作造成巨大的影响，这就要求我们提高执法办事的能力。（3）科学知识水平。计划生

育工作牵涉到政策、法律、医学、心理、伦理、养生、历史等各项社会科学知识，我们的知识面临着挑战。

三、发挥新职能，确保高质量

在实际工作中，我们发挥5个职能：

一是强化管理职能。（1）加强队伍管理。充分发挥各社区居民组信息员作用，定期进行培训，提高素质，充分发挥作用。（2）加强随访管理。对我街道现有已婚育龄妇女13682人，独生子女家庭11946户，做好婚、孕、育、节育对象的随访服务工作。做好流动人口计划生育同管理、同服务、同宣传、同享受工作，认真查验《全国流动人口婚育证明》，签订好《无锡市流动人口管理合同》，做到管理规范，服务到位。

二是强化教育职能。（1）大力宣传。利用黑板报、画廊、宣传栏、宣传资料、有线电视，广泛宣传计划生育法律、法规、优生优育、避孕节育等知识。做好流动人口的同宣传工作，积极宣传《无锡市流动人口计划生育管理条例》。（2）引导学习。引导居民和外来人员努力学习国家法律法规，学习先进的科学知识，学习中华民族优良传统，形成新型科学的婚育观念和生育文化。（3）加强教育。使居民确立优生优育思想，破除男尊女卑等陈旧观念，为确保出生婴儿性别比趋向正常，出生人口素质明显提高奠定思想基础。

三是强化服务职能。随着避孕节育方法知情选择的推行，采取避孕套等短效避孕措施的比例增加，以及长效避孕措施中结扎减少，采取可逆措施的妇女随时可以解除所采取的避孕措施而怀孕，这就为计划生育管理与服务提出了更高的要求。我们要坚持以人为本，以群众高兴不高兴、满意不满意作为衡量工作的根本标准。建立优质服务运行机制，组织已婚育龄妇女进行生殖道感染防治工程和宫

颈筛查工作的开展，做到病情早发现、早治疗、早控制。做好流动人口的同享受工作，对持有《全国流动人口婚育证明》的育龄妇女的四项手术费的按规定给予免费。

四是强化协调职能。计划生育工作离不开社会和各个部门的支持配合，我们充分发挥协调职能，争取全社会各方的力量开展计划生育工作，使计划生育工作从民政婚姻登记、医院接生检查、企业劳保待遇、公安执法检查、司法立案执行、工商企业登记等各个环节道道扣紧把关，确保工作质量。

五是强化信息职能。在市场经济瞬息万变的今天，人口流动性大，计划生育情况也不断变化，只有掌握正确的信息，才能掌握工作的主动权。全街道各社区妇女主任认真采集各类信息，深入每家每户分析育龄人群对计划生育工作的需求，掌握思想动态和服务内容，做到“四勤”，即：嘴勤、脚勤、手勤、脑勤，并把掌握的资料作为决策和制定工作计划主要依据，基本形成“收集信息—科学决策—组织实施—考核评估”新的工作模式。建立和健全计划生育网络和台帐，确保信息及时、准确、完整。