计划生育

第一篇：计划生育

杨政发（2011）13号

靖边县人口和计划生育工作领导小组 关于在全县开展流动人口计划生育清查整

顿工作的通知

各村委、镇属各单位：

为了认真贯彻落实县、镇人口和计划生育工作会议精神，进一步规范流动人口计划生育秩序，提升流动人口计划生育服务管理水平，镇人口和计划生育工作领导小组决定，在全镇范围内开展一次流动人口计划生育清查整顿活动，现就有关事项具体安排如下：

一、指导思想

这次清查整顿工作的指导思想是：全面贯彻落实《流动人口计划生育工作条例》和县、镇人口和计划生育工作会议

精神，进一步规范流动人口计划生育管理，促进全镇流动人口计划生育工作健康发展。

二、目标任务

抓住春季流动人口大量外出的有利时机，彻底摸清全镇流动人口生育、节育底子，落实各项节 育措施，兑现相关政策，切实提高流动人口办证率和验证率，确保流动人口不出现或少出现政策外生育，促使我镇流动人口计划生育管理工作逐步走上制度化、规范化轨道。

三、时间安排

这次清查整顿活动从3月6日开始至4月18日结束，共44天，分三个阶段进行。

第一阶段：3月6日至3月10日，为宣传动员阶段。各村委要组织有关部门、单位负责人以及村委会干部，认真学习国家《流动人口计划生育工作条例》和有关流动人口计划生育工作方面的文件精神，提高思想认识。充分利用广播、电视等新闻媒体，并通过如印发通告、张贴大幅标语、出动宣传车辆等多种形式，广泛进行宣传动员，营造浓厚的舆论氛围，为清查整顿工作奠定坚实的思想基础。公安、工商、劳动、建设、规划、计生等部门要明确任务职责，积极配合清查整顿工作，为清查及专项治理工作提供可靠的组织保证。

第二阶段：3月11日至4月14日，为专项治理阶段。

重点抓好五方面工作：

1、认真做好清查摸底登记工作。各村委要对辖区内所有村委会、机关、团体、企事业单位（含三资、私营、集体、个体）的流动人口都要进行清查摸底。清查重点是已婚育龄妇女。清查整顿工作要按统一要求，逐人造册登记、建档立卡，规范档案管理。对清查出未落实节育措施的、政策外怀孕的、不按时接受“三查”服务的、社会抚养费征收不到位的、不持（办）流动人口计划生育婚育证明的对象，要尽快督促，按照有关规定，对号入座，做到该补救的补救，该落实节育措施的落实节育措施，该补办证件的及时补办证件，该处罚的对象按有关文件处罚到位。

2、严格兑现政策。各村委要吸取以往随意降低征收和处罚标准导致政策外生育现象屡禁不止的教训，在这次专项治理中，必须严格执行政策，不打折扣。处罚依据、标准和数额要公开，坚决杜绝“暗箱操作”，要提高兑现政策的透明度，公开接受群众监督。

3、完善婚育证明管理制度。外出成年育龄妇女必须持户籍所在地核发的《流动人口婚育证明》，流入地要认真查验。重点“三查”对象要与户籍地计生部门建立联系制度，按时回收三查证明，杜绝流出人口政策外怀孕、政策外生育现象。在清查整顿活动中，各相关单位及各村委要高度负责，严格按照榆市办字[2008]64号文件要求，落实相关部门职

责，否则按有关规定，追究相关人员责任。

4、落实“房主业主负责制”。流动人口，房主、业主要与计生行政管理部门层层签订计生合同，落实相关责任，使房业主真正成为流动人口计划生育管理的直接责任人。

5、健全管理网络。在清查和专项治理中，要逐级建立健全流动人口计划生育管理网络。实行属地管理，逐级落实责任，做到层层有人抓，事事有人管。

第三阶段：4月15日至4月18日，为总结验收阶段。各村委要以本次清查整顿为契机，针对清查中暴露出的问题，认真研究制定并落实各项整改措施，进一步规范管理工作。清查结束后，镇计生领导小组将组织人员进行检查验收，并将检查结果列入年终工作考核。

四、组织领导

根据镇人口和计划生育工作领导小组要求，这次清查整顿工作，是当前人口和计划生育工作中的一项重要任务。各村委、镇属各单位要切实加强组织领导，统一指挥，强化措施，综合治理。公安、工商、劳动、建设、计生等部门要按照国家《流动人口计划生育工作条例》和中央八部委《关于进一步做好城市计划生育工作的意见》的规定，加强协调配合，真正做到“单位负责、条条保证、以块为主、条块配合、注重实效”，确保清查整顿工作顺利进行。

附：靖边县流动人口计划生育清查整顿工作汇总表（5张）

杨桥畔镇人民政府

二0一一年三月四日

主题词：清查 整顿 通知 报：县计生局

送：本镇各领导 档

（二）杨政发（2011）12号

靖边县人口和计划生育领导小组 关于春节前后在全县开展流动人口计划生育清查整顿及慰问流动人口

计生户活动的通知

各村委，镇属各单位：

为了切实解决当前全镇流动人口计划生育工作中存在的突出问题，全面推进我镇流动人口计生管理服务质量和工作水平，利用春节前后流动人口返乡的特殊时期，镇计生领导小组决定从2011年1月19日开始至2011年2月24日结束，在全镇开展一次流动人口清查整顿治理活动，现就此次活动的具体意见安排如下：

一、指导思想

以国家《流动人口计划生育工作条例》、《陕西省计划生育条例》等法律、法规为依据，以建立综合治理流动人口计划生育工作新机制为目标，以全面清查流动已婚育龄妇女婚育状况以及流动人口持证、验证、出生虚报、漏报和重点“三查”对象漏管等为契机，着力规范流动人口计划生育管理和服务工作，努力把全镇流动人口计生工作提高到一个新水平。

二、目标任务

通过对全镇流动人口计划生育情况全面清理清查，彻底摸清流动人口流动趋向及生育底子，找准流动人口计划生育管理服务中存在的问题，进一步健全和完善管理服务机制，提高计生工作水平。通过清查整顿活动，推进全镇流动人口计划生育管理服务工作规范化、制度化、力争使各村委流动人口办证率、验证率、重点“三查”率、出生漏报率均达到目标任务指标。

三、时间安排

此次清查整顿活动按照“属地管理、单位负责、居民自治、社区服务”和“谁租赁谁负责、谁经营谁负责、谁用工谁负责”的原则进行。清查整顿活动的对象是本镇范围内，其现居住地和户籍所在地不在同一乡镇，异地从事务工、经商活动或有常住趋势的年龄在18-49周岁之间的成年流出流入人口。清查整顿活动时间从2011年1月19日开始至2011

年2月24日结束，分三个阶段进行。

第一阶段（2011年1月19日至1月25日），为宣传动员培训阶段。

各村委要充分认识当前全镇流动人口计划生育工作的紧迫感、危机感和责任感，要充分利用电视、广播、报纸等各种媒体，采取张贴标语、悬挂横幅、制作专栏、发放宣传资料、出动巡回宣传车等措施，通过在流动人口聚集的市场、商业街设立咨询点等多种形式，大力宣传国家《流动人口计划生育工作条例》、《陕西省人口与计划生育条例》、《靖边县流动人口计划生育管理与服务暂行管理办法》等法律法规，营造强大的舆论声势，取得社会各界和广大群众的理解支持，在全镇范围内形成有利于流动人口计划生育清查整顿活动顺利开展的良好氛围。同时，镇村要通过专题培训等方式，培训清查工作人员，使清查人员增强责任心，改进清查方法，提高工作质量。

第二阶段（2011年1月26日至2月22日），为清查整顿活动实施阶段，做好流动人口计生户慰问活动。

各村委在清查整顿活动中重点要做好以下五个方面的工作：

“一清”：查清流动人口分布情况及婚育底子。各村委要对辖区内所有村、机关、团体、企事业单位、集贸市场、建筑工地、餐饮服务业、旅店、文化娱乐场所、劳务市场、个体用工单位、房屋出租户等地的流动人口，采取入户调查的方式进行清查登记，按照表格如实填写流入流出人口登记表，对原有清查出的对象都要建档立卡，完善档案管理，同时，要全面了解和掌握流动人口流动趋向及生育、节育情况的底子和持、验证情况，真正做到底子清，情况明。

“二查”：查“三查”漏管对象，查出生漏报人口。清查整顿活动中，各村委要全面了解掌握流动人口已婚育龄妇女重点对象的“三查”情况，对以往未纳入“三查”管理的对象及时提供“三查”服务，并纳入常规管理，有效杜绝不符合政策生育现象发生。要采取切实有效的工作措施，彻底摸清历年流动人口出生底子，逐一对照出生人口报表，分年度归类漏报对象，全部进行补报。

“三落实”：一是落实房（业）主及相关部门负责制。清查整顿活动中，要严格核实房主是否签订《房（业）主流动人口计划生育合同书》，切实加大“房业主责任制”的落实力度，特别是在房业主的处罚上要打开局面，要有大的突破。要通过抓房业主，真正形成“中心户长包户、企业法人包员工、店主包店员、房主包租赁户”、相关单位配合的流动人口计划生育管理工作新格局、新机制，促使房业主成为流动人口计划生育管理工作的直接责任人。二是要严格按照计划生育法律法规，落实政策外生育的、规定期限内未办理有效《婚育证明》的、社会抚养费征收不到位的对象和拒不

履行流动人口计划生育管理职责的房业主的相应处罚。三是要落实各项管理服务制度，对清查整顿中发现的计划外怀孕、避孕节育措施落实不到位的要及时落实相应的补救措施，提高流动人口避孕节育措施落实及时率和出生人口的政策符合率。

“四整顿”：一是整顿生育秩序，加大力度查处早婚早育，不符合政策生育案件；二是整顿依法行政工作，合理使用各类执法文书，严格按照法律程序，规范执法行为；三是整顿信息相互交换工作，要互通情况，共享资源，相互监督；四是整顿卡、册档案管理，加强软件建设，发挥计生软件指导工作的作用。

“五服务”：慰问干部要向流动人口独生子女领证户和双女绝育户家庭了解各项优惠政策落实是否到户到人，了解掌握流动人口计生家庭的生产、生活困难，对生活特别困难的家庭，要积极商讨帮扶计划，逐步引导流动人口计划生育家庭生活宽裕。

第三阶段（2011年2月23日至2月24日），为总结验收阶段。

各村委要以这次清查整顿活动为契机，扎实建立健全流动人口计划生育管理机制。活动结束后，及时总结，针对清查中发现的问题，认真分析、研究、制定并落实各项整改措施，争取做到边清查，边整改。届时，镇流动办将组织专门 的检查验收组，对各村委清查整顿工作任务完成情况进行检查验收，清查整顿考核结果将列入年终工作考评内容。

四、工作要求

1、加强工作领导。各村委、镇属各单位要高度重视这次清查整顿活动，及时召开专题会议，研究制定清查整顿活动的具体实施方案。做到有安排、有计划、分阶段、按步骤，治理中有反馈，清查后有总结，扎扎实实将清查整顿工作落实到实处。

2、做好群众工作。在清查整顿活动过程中，既要严格按照有关法律、法规和政策办事，坚决纠正“重处罚、轻管理”的不良现象，杜绝收取押金、保证金及搭车收费等违规行为，又要讲究工作方式，耐心细致做好群众的思想工作。要坚持管理与服务并重的原则，积极为流动人口已婚育龄妇女提供优质的避孕节育、生殖保健服务，保障房主、业主和流动人口的合法权益，以实际行动赢得群众的理解和支持。

3、要加大通报、曝光力度。清查整顿活动中，要及时对流动人口、房业主、相关部门单位积极主动配合流动人口计划生育工作的予以通报表彰；对拒不履行相关责任的流动人口、房业主、相关部门单位或工作不积极，不认真负责，没有按照时限完成工作任务的计生工作人员进行媒体曝光或通报批评。要通过表扬先进，鞭策后进，推动流

动人口计划生育清查整顿活动的顺利开展。

4、各村委务必于2011年2月25日前将清查整顿工作顺利完成。

附：流入人口清查整顿汇总表（三张）

流出人口清查整顿汇总表（两张）

杨桥畔镇人民政府

二0一一年一月十八日

主题词：清查 慰问 通知 报：县计生局

送：本镇各领导 档

（二）杨政发（2011）11号

靖边县人口和计划生育工作领导小关于 在全县开展秋冬流动人口计划生育

大清查工作的通知

各村委、镇属各单位：

为了进一步规范流动人口计划生育秩序，提升人口和计划生育管理服务工作水平，根据县上统一要求，在全镇范围内集中3个月时间，开展一次秋冬流动人口计划生育大清查活动，现就有关事项安排如下：

一、指导思想

这次清查整顿工作的指导思想是：全面贯彻落实《流动人口计划生育工作条例》和《陕西省人口与计划生育条例》精神，进一步规范流动人口计划生育管理工作，促进全镇流

动人口计划生育工作健康发展。

二、目标任务

抓住秋冬季节流动人口往返频繁的特殊时机，彻底摸清全镇流动人口生育、节育底子，落实各项节育措施，兑现相关政策，切实提高流动人口办证率和验证率，确保流动人口不出现或少出现政策外生育，促使我镇流动人口计划生育管理工作逐步走上制度化、规范化轨道。

三、时间安排

这次清查整顿活动从2010年10月11日开始至2011年元月9日结束，共88天，分三个阶段进行。

第一阶段：2010年10月11日至10月31日，为宣传动员阶段。各村委要组织人员认真学习《流动人口计划生育工作条例》和有关流动人口计划生育工作文件精神，提高思想认识。要充分利用广播、电视等新闻媒体，并通过召开动员会、印发通知、张贴大幅标语、出动宣传车辆等多种形式，广泛进行宣传动员，营造浓厚的舆论氛围，为清查整顿工作奠定坚实的思想基础。要按照《靖边县流动人口计划生育管理与服务暂行办法》精神，抽调素质高、责任心强的干部，组成清查整顿专项治理工作组，搞好培训，合理划分清查区域，明确任务职责，为清查及专项治理工作提供可靠的组织保证。

第二阶段：2010年11月1日至2010年12月20日，为

专项治理阶段，重点抓好五方面工作：

1、认真做好清查摸底登记工作。各村委、镇属各单位要对辖区内所有村委会、机关、团体、企事业单位的流动人口都要进行清查摸底。清查整顿的重点是已婚育龄妇女。清查整顿工作要按统一要求，逐人造册登记，建档立卡，规范档案管理。对清查出未落实节育措施的、政策外怀孕的、不按时接受“三查”服务的、社会抚养费征收不到位的、不持（办）流动人口计划生育《婚育证明》的对象，要尽快督促，按照有关规定，对号入座，做到该补救的补救，该落实节育措施的落实节育措施，该补办证件的及时补办证件，该处罚的对象按有关文件规定处罚到位。

2、严格兑现政策。各村委要吸取以往随意降低征收和处罚标准导致政策外生育现象屡禁不止的教训，在这次专项治理中，必须严格执行政策，不打折扣，足额征收社会抚养费和进行行政处罚。处罚依据、标准和数额要公开，坚决杜绝“暗箱操作”，要提高兑现政策的透明度，公开群众监督。

3、完善《婚育证明》管理制度。外出成年育龄妇女必须持户籍所在地核发的流动人口《婚育证明》，流入地要认真查验。重点“三查”对象要与户籍地计生部门建立联系制度，按时回收三查证明，杜绝流出人口政策外怀孕、政策外生育现象。在清查整顿活动中，各人口计生工作领导小组成员单位要高度负责，严格按照有关文件要求，落实部门职责，否则按有关规定，依法追究相关人员责任。

4、落实“房主、业主负责制”。流动人口、房主、业主要与计生行政管理部门层层签订计生合同，落实相关责任，使房业主真正成为流动人口计划生育管理的直接责任人。

5、健全管理网络。在清查和专项治理中，要逐级建立健全流动人口计划生育管理网络，实行属地管理，逐级落实责任，做到层层有人抓，事事有人管。

第三阶段：2010年12月21日至2011年元月9日，为总结验收阶段。各村委要以本次清查整顿为契机，针对清查中暴露出的问题，认真研究制定并落实各项整改措施，进一步规范管理工作。清查结束后，召开总结会，对清查整顿工作搞的好的要通报表扬，对清查整顿工作搞的差的，走了过场的，要通报批评。届时，镇计生办将组织专门的检查考核组检查清查整顿工作，检查结果列入年终工作考核内容。

四、组织领导

根据镇人口和计划生育工作领导小组要求，这次清查整顿工作，是当前人口和计划生育工作中的一项重要任务。各村委及计生办要切实加强组织领导，统一指挥，强化措施，综合治理。要按照国家《流动人口计划生育工作条例》和中央八部委《关于进一步做好城市计划生育工作的意见》的规定，加强协调配合，确保清查整顿工作顺利进行。

附：靖边县流动人口计划生育清查整顿工作汇总表

杨桥畔镇人民政府

二0一一年十月二十日

主题词：清查 整顿 通知 报：县计生局

送：本镇各领导 档

（二）靖边县人口和计划生育局关于我县《陕西省流动人口避孕节育报告单》实行统一编码管理的通知

各乡镇（场）计生办：

为了堵刹流动人口避孕节育反馈报告单出现的漏洞，根据市计生局文件要求，从2011年第一季度开始，流动人口避孕节育报告单的使用一律由市上统一编码发放，我县使用报告单的号段由市流动办统一编制。要求各乡镇（场）从3月10日起使用统一编码发放的流动人口避孕节育报告单，报告单的准确与否，直接关系到我县流动育龄妇女重点对象的“三查”质量指标，流动育龄妇女“三查”工作考核以新编码发放的避孕节育报告单为准。报告单的填写必须规范、详细，待报告单用完后须交回存根，而后领取下一次的需用量。希各乡镇（场）认真对待，尽快将已有未编码的流动人口避孕节育报告单交回县流动办。

特此通知！

杨桥畔镇人民政府 二0一一年二月十日

第二篇：计划生育文档

领导重视，落实目标责任制，保障人口和计划生育工作扎实开展

街道单工委、办事处的重视领导，把计生工作列为街道重要议事日程，与其他各项工作同安排、同部署、同落实、同考核。街道经常召开大型计生专题会议，布置计生各阶段的中心工作，多次召开街道计生领导小组会议分析当前的计生状况，研究对策，制订措施，解决计生工作中的重点和难点，每周街道两委例会都能分析、通报上周各单位的计生情况，布置本周重抓的工作，在全街上下形成人人讲计生，人人抓计生的工作氛围，使计生工作成为街道各项任务中的一道主菜，实现了党政一把手亲自抓、负总责，分管领导具体抓，具体责任人具体落实，层层落实责任，做到了专人专事专门抓。在年初的街道人口和计划生育工作会议上，街道与各村(居)负责人签定责任状，下达计生工作责任书，明确责任，做到任务到人，责任到人，严格实行一票否决制，把主要责任指标、具体评分标准分解到各个村、责任单位和责任人，实行计生工作“双重挂钩”制度，即计生工作与村(居)专项经费，与街道、村(居)干部经济利益(奖惩)挂钩，形成计生责任、全员分担的良好局面。并对包村(居)计生干部实行责任连带追究制，同时，街道成立以纪检、计生办、效能办为主的督查小组，围绕“国优”回头看工作和人口责任目标，制定量化考评督查标准，分阶段、分专题组织2010年村居级计生工作责任目标考评、自查，及时补缺补漏，并及时兑现奖惩，做到了计划生育工作常抓不懈。

(二)、巩固服务阵地，加强“硬件”设施建设。近年来按照上级要求，我们将计划生育经费全部纳入街道财政预算，较好地落实了人口计生事业所需的各项经费，确保了计划生育事业经费的落实到位，2010年，街道财政共投入计划生育事业经费33.6 万元，户籍人口人均事业经费达到30元，计划生育奖扶制度及优惠政策落实率达100%。同时街道还投入 4.5元完善硬软件设施，按照“互联互通、资源共享、提高效率、推动工作”的原则，切实抓好机构、人员、设施“三落实”，做到设施配套化，服务规范化、管理信息化、操作标准化、人员专业化。街道还根据“硬件从实、软件从严、突出服务”为主，建立专用机房，按照要求进行装修，并配备计算机、激光打印机、专用电话、移动硬盘和U盘、断电保护等设施。不仅如此，各村(居)已配备一台计算机、打印机及电话。目前已实现网络共享，并通过VPN专网实现与街道及计生局的联网。另外“手工化”已改成“信息化” 为加强对信息网络的管理，街道制订了操作岗位责任制、机房管理、信息备份、工作日志、信息保密等八项工作制度，切实保障了各村(居)数据采集、数据汇总、数据上传、数据反馈等一系列工作的规范操作。并对计生信息坚持月变更、月反馈制度，实现了育龄妇女信息的双向良性互动。

第三篇：计划生育

计 划 生 育 服 务 站 2013 年

工

作

总

结

恰特喀勒乡计划生育服务站二〇一三年九月三日

计划生育服务站2013年工作总结

今年，计生服务站在乡党委和政府的正确领导下，以党的十七大精神和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实计划生育的有关方针政策，紧密结合工作实际，扎实推进计划生育工作，使计生工作跃上一个新台阶，现就一年的工作情况向各位做个回报。

基本情况:

恰特喀勒乡下辖区7个行政村，51个自然村，总户数11340户，总人口34735人（其中农业人口33738人；非农业人口987人。2012年10月1日至2013年9月20日，全乡共出生婴儿587人，政策符合率100%。乡已婚育龄妇女7586人，采取各种措施人数为6093人，其中上环5436人，综合节育率为80%；采取长效节育措施的为5573人，长效节育率72%，今年放环399人，取环193人，查环5969人次，查孕4917人次，免费孕前优生健康工作检查是310对待孕人，电话随访220户，入户随访65户，通过随访已发现早孕54人。

一、加强内部管理，树立外在形象。

熟话说“没有规矩，不成方圆”，我们从健全规章制度，明确分工入手，抓好内部管理，强化全体工作人员的服务意识，力求服务态度好，服务质量高，服务方法新。

一是加强制度建设。我们根据相关要求结合行业特点制订了“人员分工及岗位责任制”、“请销假制度”“值班值勤制

度”等，将各项工作分解到具体的人，真正做到人人有事做，事事有人管。同时，我们与各村妇女主任、计生专干签订了考核计分办法。将村级管理的相关要求细化到每个分值上，可操作性较强，使她们既能明白自己的责任又能明白自己的待遇。

二是强化技能培养。精心组织全体计生服务站工作人员学习《人口与计划生育法》、中国共产党中央、国务院《关于加强人口与计划生育工作稳定低生育水平的决定》和《人口与计划生育条例》，进一步提高了对计划生育工作重要性和必要性的认识，增强了做好计划生育工作的自觉性。另外组织计生办人员积极参加市级技能比武，提高业务水平。三是强化服务观念。计生工作千头万绪，涉及到方方面面，这就对我们提出了更高要求。大家充分发扬吃苦精神，团结协作，全力拓展计生工作。一是针对育龄妇女不同的需求，实行了“三送三上门”，三送：送避孕药具入户、送宣传资料入户、送优惠政策入户；三上门：计生政策法规宣传上门、术后跟踪随访上门、扶贫帮困上门。二是开展随访服务工作，每月按照随访表的名单，定期上门对各类育龄妇女进行随访。三是定期定点到村对广大育龄妇女进行查环查孕。四是充分利用服务站的现有设备对广大育龄妇女进行免费放、取环及生殖道感染防治。通过一家一户、一人一事，面对面的服务、交流和沟通，融洽了计生工作者与广大育龄群众的关系，树立了新时期计生工作者的新形象，赢得广大群众的认可。目前全镇已婚育龄妇女基本上都能主动到计生服

务站来放环、取环、查环、查孕、查病、治病，把我们的卫技人员当着贴心人，取得了较好的社会效应。

四是强化信息管理。首先，坚持科学性、及时性、真实性，做好规划统计工作。我们坚持每月一次的例会制度，交流回报计划生育情况，及时填写好村级计生工作记载薄，确保人口规划的科学制定及各类统计信息的及时上报。我们每月还主动与公安、卫生所、医院进行相关信息的核对，实现了资源共享，相互促进工作，使人口出生的上报准确率能达到100%。其次，以人为本，实行服务承诺制。在制度建设上，我们把计生管理服务的承诺内容和目标公示于众，告知于民。实行阳光作业、一站式服务，广泛地接受群众的监督。

二、深入开展计划生育工作的宣传教育。

宣传教育是计生工作的关键步骤，宣传工作的好坏直接关系到计生工作的成败，为此我们把宣传教育工作放在比较重要的位置。

多层次、全方位宣传计生知识。今年以来与乡成人教育中心联合举办人口学校培训班，共计8期，针对每期的对象，我们都仔细编定教学计划，认真授课，取得了一定的效果；

三、实施“阳光工程”，严格执行生育政策

计生工作是个复杂的系统工程，小视不得，今年我们在行政执法责任制的落实上，政府与各村签订了计生工作目标考核责任书，各村也相应制定了“计划生育村规民约”。在生育管理上做到政策公开，操作透明，我们除将相关的办事程序和生育政策在公示栏中进行公示外，还印发相关的资料进

行宣传，让群众知道办理一、二胎生育证及流动人口婚育证明的程序，最大限度地方便群众，又便于群众进行监督。在服务的过程中，我们坚决执行物价部门颁布的收费标准，对于收费项目进行公示，从末出现乱收费现象，此举得到群众的好评。对于计外生育对象，我们依法征收社会抚养费，没有发生计生案件的行政官司。

在为群众服务的过程当中，我们坚决杜绝“门难进，脸难看，话难听，事难办”的现象，只要符合政策，我们都以满腔的热情为群众办实事、解难事。当前照顾生养二胎是一个热点问题，对于符合条件的申请人，我们随到随办，从不到当事人家中吃一口饭、喝一口茶。对于不符合条件的对象，我们耐心地进行宣传、解释，让当事人明白自己为什么够不上条件，真正给群众一个明白。

四、控制人口数量，提高人口素质。

人口问题是制约经济和社会发展的关键因素。控制人口数量、提高人口素质，是我们计生工作者的责任。我们能根据上级主管部门的相关要求，在认真调查摸底的基础上，认真编制我镇的人口规划。在实际工作中，我们不怕困难、敢于争先，特别是在处理相关的计外孕事件上，有党委、政府做我们的坚强后盾，我们的工作人员也都始终站在第一线，不论白天还是黑夜、不论酷暑还是寒冬、不怕做仇做怨、不怕误解和谩骂，有泪水往肚里咽，解决了一个又一个难题。

五、加强计生服务站队伍建设，不断提高业务水平

进一步加大对计划生育工作人员的业务培训，在今年年

初我乡计生服务站全体工作人员参加了吐鲁番市计生指导站举办的4次业务培训班，为期一个月，一月份派一名工作人员前往自吐鲁番市指导站进修，为期2个月。今年 在乡里对村级计划生育宣传员和协管员集中培训两场，提高他们的计生工作业务水平，保证了计生工作的顺利开展。从健全制度、提高计生干部素质，采取日常监督和集中检查相结合方式，加大了计划生育工作监督力度

经过一年的努力，计划生育率和期内综合避孕率分别达82%，这与党委、政府的支持和各部门的通力协作分不开。面对取得的成绩，我们感到还有许多的不足，比如流动人口的管理、生殖道感染防治工作的任务还很艰巨，我们有决心、有信心在党委、政府的正确领导之下，通过自身的不懈努力把取得的成绩不断地进行巩固，把欠缺的地方想方设法地做好，将计划生育工作推向前进！

恰特喀勒乡计划生育服务站

二〇一三年九月五日

第四篇：计划生育

军队人口和计划生育工作的基本思路

坚持“一个中心”

即坚持以人为本，尊重官兵主体地位，维护官兵实行计划生育的正当权益。

突出“两个重点”

即突出依法管理，进一步完善军队人口和计划生育法规体系，提高管理监督效能，突出制度创新，建立健全适应构建社会主义和谐社会，增强部队凝聚力，战斗力要求的人口和计划生育工作新机制。

落实“三个结合”

即把人口和计划生育工作与部队全面建设相结合，与干部战士成长进步相结合，与建立精神文明幸福家庭相结合。做到“四个不动摇”

即执行现行生育政策不动摇，坚持军政主官亲自抓，负总责不动摇，稳定计划生育工作机构队伍不动摇，实现继续走在全社会前列的目标不动摇。

第五篇：计划生育

3月7日《京华时报》报道：全国政协委员、人口资源环境委员会副主任王玉庆透露，目前计生部门正在考虑放开二胎政策。他个人认为，二胎政策到“十二五”末期可能会放开。王玉庆透露的消息以及最近几天媒体报道人大代表和政协委员提出放开二胎的提案和建议，使“放开二胎”成为各大网站的热点话题。百度两会新闻热搜词榜显示，“放开二胎政策”一词在3月7日位居榜首。

今年的两会上，已经有不少代表委员呼吁放开二胎政策。全国政协委员、陕西省国土资源厅副厅长李冬玉在提案中提出，应实行“单独二胎”政策。全国人大代表、中国人民大学校长纪宝成疾呼，应该从今年开始调整独生子女政策，凡有一方是独生子女的家庭放开二胎，用三到五年时间，全面实行这个政策，农工民主党中央也向大会提交了《关于坚持计划生育国策不动摇，进一步完善计划生育利益导向政策体系建设的提案》。这一话题迅速引起舆论的高度关注。据人民网舆情监测室分析，支持放开二胎政策的网友超过了一半，网民认为按独生子女的年龄有计划有步骤地放开，更符合人的正常生理规律。全国政协委员王玉庆回应说，国家计生部门正在考虑对计划生育政策做出调整。

《南方都市报》的报道印证了《财经》杂志在去年3月的报道《独生子女政策谋变》：“十二五期间，夫妻一方为独生子女的家庭可生育二胎的政策，有望以省为单位、分批次进行试点，进而在全国逐步展开。”我估计，到今年4月份，第六次人口普查的数据公布后，将会根据这些数据确定哪些省份作为第一批“单独二胎”的试点省份。

众所周知,人口老龄化已是中国大中城市的普遍问题，上海作为中国常驻人口最多的城市也是这样。实行这一新政策对人口老龄化、人口负增长不会有效果的，没有考虑问题的实质，是很不切合实际的。

计划生育是我国的基本国策，而这一国策的核心内容，是“提倡一对夫妇只生一个孩子”，只要少数符合特定条件的才能生二胎。李冬玉委员认为一胎有风险，包括独生子女的成人风险、养老风险、国防风险等，无疑是有道理的。但其实，即使不考虑这些风险，独生子女也有孤单等问题。还有不少夫妇愿意生多个孩子，也能够抚养得起多个孩子，却因为政策限制只能生一个，感到非常的遗憾。

实事求是讲，正因为我国实行计划生育政策，这二三十年来“少生了一代人”，我国的经济发展才没有被资源消耗拖后腿，而取得了世人瞩目的成就。但是我们应当看到，严格限制二胎的计生政策，是在特定历史和社会发展时期做出的。在新的形势下，需要进行更科学严谨的研究，及时做出合理调整。有经济学家指出，“一孩制”的计划生育加速了老龄化进程，而严重的老龄化将消灭“人口红利”，加重养老负担，导致经济衰退。有社会学家指出，严格的计划生育政策可能是新生儿性别比失衡的重要诱因。

一些人担心放开二胎会带来负面效果，不可否认有可以理解之处。一方面，中国的总人口太庞大，如果人口再迅速增长，很多方面将会难以承受。另一方面，现在对超计划生育二胎，要进行相当严格的处罚，放开二胎可能会引起一些公平方面的争议。但其实，随着城市化发展和社会观念的转变，现在居民的生育意愿与过去相比已经有很大的变化，放开二胎之后，未必所有人都会生二胎。而以经济处罚来防范超生，事实上效果也比较有限。

在公民生育权与资源承载力之间无疑需要平衡。但无论如何，在众多关于人口问题的说法中最让笔者深信的是，保持人口的可持续发展，必须尊重世代更替水平，而不考虑意外死亡，世代更替水平应当为2，即一对夫妇平均生两个孩子。当然如果保持总人口不变，中国人口数仍然巨大，但那样人口结构会合理得多，而提高人口素质比控制人口数量更重要。实践证明，实行计划生育符合国家和百姓的长远利益。然而，我同样认为，计划生育不等于永远、严格的一胎制，而重在“稳定低生育水平，统筹解决人口问题”。而目前针对二胎政策的争议还需我们继续关注并思考。