广丰县2010年人口计生基层文明执法5篇

第一篇：广丰县2010年人口计生基层文明执法

广丰县2010年人口计生基层文明执法

专项活动整改方案

按照全国人口计生系统基层文明执法专项活动电视电话会议精神和省、市人口计生委要求，结合我县基层文明执法专项活动自查自纠工作开展情况，制定如下整改方案：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照建设法治政府、构建和谐社会的总要求，集中治理行政执法中存在的突出问题，纠正损害群众利益的不正之风，开展文明执法。推进便民维权，促进人口和计划生育依法行政和行风建设，促进我镇人口计生工作稳步、健康、持续发展。

二、目标任务

通过整改，进一步加大人口计生政策法规宣传力度，提高基层执法人员的业务素质，改善执法人员的服务态度，简化办事程序，提高工作效率，强化政策宣传和政务公开，落实人口计生各项奖励优惠政策，加大对违反人口计生法律法规行为的查处力度，进一步增强执法人员依法行政的自觉性，提高群众的维权、守法意识和积极参与监督人口计生工作意识。强化部门联动，营造齐抓共管氛围。提升全县人口计生工作整体水平。

三、整改措施

（一）针对执法人员业务能力参差不齐的问题

具体整改措施：

1、制定年度培训计划，每季度对执法人员进行为期2天的计生政策及法律法规的培训。

2、丰富培训内容和形式，切实提高培训效果。采取集中培训和到先进地区考察学习的办法，结合理论讲座、案例分析、情景模拟、知识竞赛等形式进行培训。

3、建立执法人员上岗资格考试制度。乡（镇、街道）所有执法人员必须参加县政府法制办统一组织的培训，经考试取得执法资格后方可上岗执法。

（二）针对少数执法人员工作作风不实、工作效率不高的问题 具体整改措施：

1、加强对办证人员、执法人员的职业道德教育，规范执法用语和执法行为，设立群众评议窗口，并将评议结果纳入对执法人员的个人考核评估。

2、简化办事程序，将办事程序上墙公示，认真落实“一次性告知、限时办结、审批手续规范、服务承诺”等制度，切实为群众办事提供方便。开设“阳光计生”咨询电话，免费为群众提供计生政策、避孕节育、优生优育和生殖保健等咨询服务。

3、畅通信访举报渠道，认真受理和查处信访案件。开展“人口计生文明执法先进单位”评选活动，对获奖的乡（镇、街道）计生办、所，在年度目标考核中纳入业务单项奖范围。

（三）针对人口计生行政执法工作不平衡的问题

具体整改措施：

1、加强宣传引导。充分利用墙报、公开栏等宣传媒介加大人口计生工作宣传力度，印制各种人口计生宣传品，结合“计生赶场”、免

费孕前健康检查等活动免费向群众发放，提高群众对计生政策的知晓率。

2、落实政务公开。通过公示栏及展板，将人口计生现行政策、办事程序、执法人员职责、名单和举报监督电话向全县各乡（镇、街道）公开公示，落实举报奖励制度，接受群众监督。

3、强化部门联动。积极协调基层法庭、派出所、工商、食药监、卫生防疫等部门开展联合执法，加大对违反人口计生法律法规行为的查处力度，认真落实《江西省人口与计划生育条例》规定的各项制度。

4、在兑现惠民政策的基础上狠抓特色工作。除按照国家和省、市各级要求，严格对象资格审核把关，积极协调相关部门逐一兑现落实，（四）针对违法生育查处难、征收难的问题。

具体整改措施：

1、积极探索省外跨区域和市内跨区以及县内跨镇的互动执法机制，落实流动人口管理双向合作协议，共同做好违法生育的查处，以及社会抚养费的征收工作。

2、对违法生育特殊情形的社会抚养费征收标准上，坚持按《违法生育重大案件合议办法》落实。

第二篇：某县人口计生基层文明执法工作总结

某县人口计生基层文明执法工作总结

县位于河北省西北部，邻近京津，靠近内蒙，毗邻大同，总面积1849平方公里，全县辖5镇9乡，301个行政村，总人口27.5万，其中已婚育龄妇女49637人。近年来，深入贯彻中央《决定》，以“稳定低生育水平”为中心，加大计划生育行政执法力度，全县人口和计划生育整体水平有了明显提高，受到了

省、市人口计生部门领导的一致好评，被评为“落实计生奖励政策先进县”。我们的主要做法是：

一、加大行政执法宣传力度

近年来，我们始终把计划生育宣传工作放在突出位置，每年都在“法制宣传日”前后，开展声势浩大的人口和计划生育法律法规宣传活动。一是利用《之声》、《电视台》、《广播电台》等新闻媒体宣传计划生育法律法规，从思想上促进广大育龄群众生育观念的转变，促进科学、文明、进步的婚育观念；二是投资3万多元，在县城主要街道制作高标准的大型人口与计划生育公益广告牌，在14个乡镇公路两侧建人口和计划生育永久性标语28块，在各个行政村书写3——5条人口和计划生育标语；三是每年印制计划生育传单，进村入户发放到广大育龄群众手中；四是乡、村两级利用广播、板报、政务公开栏、元旦春节文艺演出等多种形式进行人口和计划生育法律法规宣传。通过宣传，使人口和计划生育法律法规家喻户晓、人人皆知，进一步提高了广大育龄群众实行计划生育的自觉性。

二、加强计划生育行政执法队伍建设

首先，县法制办每年定期举办领导干部、计划生育行政执法人员知识讲座、培训班，并进行严格的考试，凡考试合格的，发给《行政执法证》，不合格的再进行一次补考，对补考不合格的，调离行政执法岗位，真正做到了持证上岗。其次，为了提高行政执法人员的业务水平，鼓励行政执法人员参加学历培训教育，以来，县计生局为参加中央党校专科、本科班函授教育的20名学员补助了学费10000元，到底，县、乡两级的行政执法人员的学历都达到了上级要求的标准，全县共有计划生育行政执法人员45人，其中：大本11人，大专16人，中专18人。第三，在计划生育系统内狠抓了行风建设，教育行政执法人员爱岗敬业，使他们真正成为文明执法的标兵、计划生育行政执法的业务尖子，成为爱民、为民服务的公仆。

三、部门联动治理性别比偏高

首先成立了由主管县长任组长，计生、公安、卫生、药监等相关部门参加的综合治理领导小组。其次，县委、县政府制定出台了《关于加强人口和计划生育工作综合治理的有关规定》，进一步明确了各有关部门的工作职责。第三，制定了五项管理制度：一是实行定期联查制度。每季度都组织计生、卫生、药监、公安等部门对本县的技术服务机构、医疗机构和个体诊所及经销药品摊点和企业进行逐一检查。9月，县综合治理联合执法大队在化稍营镇执法时，查出了一例非法出售终止妊娠药物案件，并对其按有关规定进行了严肃处理。二是建立资格认定制度。各医疗机构凡未注册超声波诊断专业的,未经卫生部门批准，一律不得开展b超检查业务。9月，县综合治理联合执法大队在执法检查中，查出9家个体诊所非法使用b超检查仪，并当场对其进行了取缔。三是建立登记报告制度。凡有使用b超检查仪和终止中期以上妊娠资格的技术服务和医疗机构，都落实了b超机管理使用的“双锁双人双签字”制度,并对检查项目和手术情况进行登记，按季向上级行政主管部门报告情况。四是建立审批制度。要求有终止中期以上妊娠资格的医疗单位，对终止中期以上妊娠手术的孕妇，必须经过县、乡（镇）计划生育行政主管部门的审批同意后，方可为其实施手术。五是建立举报制度。在全县开展了治理性别比升高、打击“三非”案件的有奖举报活动，在县、乡设立了举报箱，开通了举报电话。六是规范、健全了“三级两全包保责任制”，充分发挥县、乡、村三级计生网络的作用，广泛开展宣传教育、依法管理、入户走访、定期孕检、帮扶救助等一系列服务活动，确保包保对象不发生非医学需要的胎儿性别鉴定和未经批准的终止妊娠手术。通过一系列制度的制定和落实，有效地遏制了出生人口性别比升高的势头。以来，我县的出生性别比基本上在正常值范围之内。

四、加大社会抚养费征收和计划生育行政处罚力度

《条例》颁布实施以来，我们建立健全了行政复议、行政应诉、信访监督机制，群众复议和上访渠道畅通，没有发生妨碍群众行使权利、侵犯群众人身权财产权的行为；也没有发生乱收押金、非法拘禁、殴打侮辱群众的严重违法侵权现象。根据《社会抚养费征收管理办法》、《条例》规定的权限和程序，把社会抚养费征收行政处罚全权委托各乡镇人民政府，实行一年委托一次。乡镇行政执法人员严格按照法律法规规定的程序进行征费和行政处罚，对难执行的案件申请人民法院进行强制执行，仅今年上半年就征收社会抚养费32.75万元，有效地遏制了政策外生育，取得了较好效果。

五、加强再生育审批管理

我们狠抓了再生

第三篇：明沙淖乡人口计生基层文明执法工作总结

明沙淖乡人口计生基层文明执法工作总结

明沙淖位于土右旗西南部，邻近达拉特旗，毗邻东河区，全乡辖29个行政村，总人口3.2万，其中已婚育龄妇女7111人。近年来，深入贯彻中央《决定》，以“稳定低生育水平”为中心，加大计划生育行政执法力度，全乡人口和计划生育整体水平有了明显提高，受到了市、旗人口计生部门领导的一致好评。我们的主要做法是：

一、加大行政执法宣传力度

近年来，我们始终把计划生育宣传工作放在突出位置，每年都在“法制宣传日”前后，开展声势浩大的人口和计划生育法律法规宣传活动。一是投资3千多元，在乡村主要街道制作高标准的大型人口与计划生育公益广告牌，在乡镇公路两侧建人口和计划生育永久性标语28块，在各个行政村书写3——5条人口和计划生育标语；二是每年印制计划生育传单，进村入户发放到广大育龄群众手中；三是乡、村两级利用广播、板报、政务公开栏等多种形式进行人口和计划生育法律法规宣传。通过宣传，使人口和计划生育法律法规家喻户晓、人人皆知，进一步提高了广大育龄群众实行计划生育的自觉性。

二、加强计划生育行政执法队伍建设

首先，为了提高行政执法人员的业务水平，鼓励行政执法人员参加学历培训教育，乡级的行政执法人员的学历都达到了上级要求的标准，全乡共有计划生育行政执法人员2人。第二，在计划生育系统内狠抓了行风建设，教育行政执法人员爱岗敬业，使他们真正成为文明执法的标兵、计划

生育行政执法的业务尖子，成为爱民、为民服务的公仆。

三、部门联动治理性别比偏高

首先成立了由分管领导任组长，计生、公安、卫生等相关部门参加的综合治理领导小组。其次，政府制定出台了《关于加强人口和计划生育工作综合治理的有关规定》，进一步明确了各有关部门的工作职责。第二，制定了五项管理制度：一是实行定期联查制度。每季度都组织计生、卫生、公安等部门对本乡的技术服务机构、医疗机构和个体诊所及经销药品摊点和企业进行逐一检查。二是建立资格认定制度。各医疗机构凡未注册超声波诊断专业的,未经卫生部门批准，一律不得开展b超检查业务。三是建立登记报告制度。凡有使用b超检查仪和终止中期以上妊娠资格的技术服务和医疗机构，都落实了b超机管理使用的“双锁双人双签字”制度,并对检查项目和手术情况进行登记，按季向上级行政主管部门报告情况。四是建立审批制度。要求有终止中期以上妊娠资格的医疗单位，对终止中期以上妊娠手术的孕妇，必须经过乡计划生育行政主管部门的审批同意后，方可为其实施手术。五是建立举报制度。在全乡开展了治理性别比升高、打击“三非”案件的有奖举报活动，在乡、村设立了举报箱，开通了举报电话。六充分发挥县、乡、村两级计生网络的作用，广泛开展宣传教育、依法管理、入户走访、定期孕检、帮扶救助等一系列服务活动，确保怀孕对象不发生非医学需要的胎儿性别鉴定和未经批准的终止妊娠手术。通过一系列制度的制定和落实，有效地遏制了出生人口性别比升高的势头。我乡的出生性别比基本上在正常值范围之内。

四、加大社会抚养费征收和计划生育行政处罚力度

《条例》颁布实施以来，我们建立健全了行政复议、行政应诉、信访监督机制，群众复议和上访渠道畅通，没有发生妨碍群众行使权利、侵犯群众人身权财产权的行为；也没有发生乱收押金、非法拘禁、殴打侮辱群众的严重违法侵权现象。乡行政执法人员严格按照法律法规规定的程序进行征费和行政处罚，对难执行的案件申请人民法院进行强制执行，有效地遏制了政策外生育，取得了较好效果。

五、加强再生育审批管理

我们狠抓了再生生育审批管理。首先，严把村级生育申报第一“关口”。对基础证明材料不实或弄虚作假的，本着谁首办谁负责的原则，加大对村级主管人员的责任追究。第二，建立了再生育审批工作责任制。把生育审批工作每个环节落实到人，分清职责。第三，实行了病残儿、伤残成人医学鉴定审查、鉴定责任制。对申报病残儿、伤残成人要求再生育的对象。乡村两级计生政策法规人员通过采用进村入户，走访知情人员、召开座谈会等形式对其所患疾病进行社会调查，对符合条件的，报县病残儿、伤残成人医学鉴定小组进行医学鉴定，合格的再报市病残儿、伤残成人医学鉴定小组进行鉴定。第四，再生育审批情况实行审批前、审批后两次公开。审批前，再生育申请人双方所在单位对申请人的婚育状况和申请理由张榜公布10天，经确认无异议后，再上报到乡计生办进行审批。审批后，符合再生育条件申请生育人员名单、持证人员名单要在县、乡、村三级政务公开栏中进行定期公开。

六、健全完善信访工作长效机制，促进社会稳定

在多年的实际工作中，我们探索出一套新型计生信访工作机制。一是坚

持实行信访工作定期通报、督查督办制。乡两级每季度举行一次计划生育信访形势通报分析会，每半月进行一次信访案件汇办、督查督办会，研究部署计划生育信访工作，检查落实情况，以促进信访事项的落实。二是全面加强计划生育信访工作责任制建设，切实把《信访条例》赋予信访工作者的“三个权利（督办权、建议权、受理和交办权）”落到实处，着力把矛盾化解在基层，责任和任务分解到基层。三是变群众上访为干部下访，计生部门每月组织信访工作人员开展一次集中排查处理信访问题活动，将苗头事件妥善处理在基层。四是信访工作人员要积极参加本单位重大决策的研究和讨论，完善依法解决群众来信来访工作程序。五是结合《信访条例》进一步创新信访工作制度，特别是加强责任考核、督办督查、矛盾调处的制度建设，将信访工作列入年终考核的重要内容。六是加强法规和政策宣传教育，增强干部群众的法律意识和综合素质。特别是要加强实施“法制信访”，把日常工作与《信访条例》等法律、法规紧密结合起来，引导群众依法信访，依法维护自身利益。同时，我们在处理信访案件中，不断转变行政理念，摒弃重管理轻服务、重裁决轻调解、重处罚轻教育的错误观念和做法，增强调解意识，充分发挥在调解工作中具有专业性和权威性的优势。

全乡计划生育行政执法工作取得了一定的成绩，但与上级要求和先进乡相比还有一定差距，我们将再接再厉，努力做好依法行政工作，为构建和谐明沙淖、建设经济社会强乡创造良好的人口环境。

明沙淖乡计生办

2010年9月26日

第四篇：修武县人口计生系统行政执法人员文明执法承诺书

修武县人口计生系统行政执法人员

文明执法承诺书

一、依法行政，忠实履行职责

严格依照法定权限履行职责，充分尊重当事人的各项权力。接待群众、解答咨询、受理申请时，热情接待，认真记录，耐心解答，严格履行一次性告知的规定。进行行政执法检查、调查时，主动出示执法证件，依法有序进行，不采取诱导、压制、强迫的方式进行，不损坏当事人财物。作出行政处罚决定，做到事实清楚，证据确实行政处罚决定严格适用行政处罚载量阶次和标准。采取强制措施或者进行强制执行时，依据法定条件、法定程序进行；选择适当、必要的方式、强度，避免造成不必要的损失。

二、遵守执法仪表风纪规范，规范执法用语

在执法时，衣着整洁、大方得体、仪表端庄、仪容严整、姿态良好，谈吐文明、语气亲和、用词恰当、礼貌待人，不使用轻蔑、粗俗、讥讽、歧视、训斥等语言，不嬉笑打闹、高声喧哗，不酗酒。

三、为严格自律，我坚决做到：

（一）、杜绝简单粗暴，激化矛盾；

（二）、杜绝冷漠生硬，以势压人；

（三）、杜绝脏言秽语，恶语伤人；

（四）、杜绝办事拖拉，推诿扯皮；

（五）、杜绝徇私舞弊，刁难报复；

（六）、杜绝举止粗暴，野蛮执法；

（七）、杜绝酒后上岗，失态毁誉；

（八）、杜绝吃拿卡要，敲诈勒索。

以上承诺真诚接受社会各界和广大群众的监督，如有违反以上承诺的行为，本人愿意承担相应责任，接受相应处理。

（单位）承诺人：2011年元月

日

第五篇：黄石镇人口计生系统文明执法专项活动方案

黄石镇人口计生文明执法专项活动

实 施 方 案

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学以展观，坚持以人为本，牢固树立依法行政、执法为民的理念，进一步增强依法行政、文明执法意识，不断提高行政执行力和行政执法水平，努力为我镇全面构建和谐社会创造良好的人口环境。

二、组织领导

成立以镇计划生育领导小组组长、镇长佘波为组长，分管领导简碧赋，计生协会会长宋立辉为副组长，曾志刚、李浩、黎祖才、廖桂枝为成员的镇人口计生执法专项活动领导小组。领导小组办公室设在计生办，具体负责整个活动的组织、协调和实施。

三、目标任务

重点解决全镇人口计生系统在计划生育工作中存在的粗暴执法的问题；解决乱收费、乱征收、乱罚款问题；解决行政效率低下问题；解决执法主体不规范问题；纠正损害群 众权益不正之风问题；扎实开展规范性文件清理和整章建制，推进便民维权工作深入开展。开展文明执法专项活动要注重抓好“四个结合”，即要与创新人口和计划生育工作机制和方法相结合，与建立、完善人口和计划利益导向机制相结合，与加强基层基础工作相结合，与提升行政能力和水平相结合。通过开展此次专项活动，达到以下目标：

（一）进一步端正执法理念，坚持执法为民

坚持以人为本，牢固树立宗旨意识、服务意识、大局意识、法制意识和群众观念，把稳定低生育水平、完成控制人口目标与依法行政、维护群众合法权益统一起来，运用合法、合理、有效的方法解决工作中出现的问题，在执法理念转变上形成共识，坚持执法就是服务，执法就是维护人民利益的执法理念；坚决纠正执法就是管人、执法就是罚款、执法就是“创收”、执法就是“完成指标”等错误认识。

（二）进一步改进执法作风，坚持文明执法

执法人员要按照法定权限和程序执法，遵循公平、公正、公开原则，做到严格执法、公正执法、文明执法。坚决纠正执法过程中趾高气扬、态度冷漠、敷衍塞责甚至言行粗暴、动辄斥等行为；坚决纠正吃拿卡要、以权谋私、故意刁难等行为；坚决纠正乱收费、乱罚款行为；坚决纠正门难进、脸 难看、话难听、事难办等现象。

（三）进一步规范执法行为，坚持便民维权

深入开展便民维权活动。在计划生育行政执法中，要坚持高效便民的原则，在审批再生育申请、发放独生子女父母光荣证、流动人口婚育证明等工作中，严格遵守法定时限规定，简化办事程序，提高办事效率，热情为广大育龄群众提供高效、优质的计划生育服务；切实维护群众的合法权益；要切实加强基层基础工作，做好孕前管理和服务工作，坚决杜绝大月份引产，保障人民群众身体健康和生命安全。

四、实施步骤

本次活动安排六个月时间，分二个阶段：

（一）自查和清理阶段

通过广泛深入大讨论与交流活动，采取自查、互查和领导带头查、面向群众查、行政案卷评查等方法，深入查找单位和个人在行政执法中存在的问题，切实把问题查清、把原因找准。重点检查执法为民观念树得牢不牢，是否有损害群众利益的现象；执法作风是否文明，是否有粗暴执法现象；执法行为是否规范，是否有刁难群众的现象。对查摆出来的问题，要及时进行归纳整理，并确定整改重点。

（二）整改和建章立制阶段 采取组织群众座谈或者组织问卷调查、公布举报电话等方式，结合行风评议、有奖举报等形式广泛收集广大育龄群众对人口和计划生育执法部门及人员的意见和建议。单位和个人要根据自评情况和收集调查到的意见、建议制定出整改措施，个人整改措施要经本单位主要负责人签字同意，并报县局办公室备案。整改措施确定后，要通过一定的形式在一定范围内公布，接受群众监督。

五、工作要求

要高度重视，加强领导，开展形势多样的活动认真配合组织实施，要大力宣传活动中涌现的先进典型，解决活动中出现的问题，总结活动中的经验做法，及时报送实施方案、工作进展、好的经验和典型等情况，切实把文明执法活动推向深入。镇计生办每月向县人口计生局至少报送一篇专项活动中的信息材料。活动结束后，及时上报总结材料。