基层文明执法专项方案

第一篇：基层文明执法专项方案

迎老办［2010］17号

老军营街道办事处

基层文明执法专项活动实施方案

为贯彻落实全国人口计生系统基层文明执法专项活动电视电话会议精神，深入推进依法行政和行风建设，促进社会和谐稳定，老军营街道办事处决定于2010年5月至9月，在全地区开展基层文明执法专项活动。具体实施方案如下：

一、指导思想

基层文明执法专项活动以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照建设法治政府、构建社会主义和谐社会的总体要求，集中治理行政执法中存在的突出问题，纠正损害群众利益的不正之风，开展文明执法，推进便民维权，促进人口和计划生育依法行政和行风建设，促进人口和计划生育工作稳定、健康、持续发展。

二、目标任务

这次专项活动旨在重点推进我地区人口和计划生育行政执法规范化和工作作风改进。通过开展专项活动，进一步树立以人为本、执法为民、依法维权、优质服务的理念，使我地区人口和计划生育工作人员的执法水平显著提高,违反“人口和计划生育群众工作纪 律”行为得到有效遏制，乱收费乱罚款问题明显减少，重大侵权案件基本杜绝,行风建设取得新成效，群众对人口和计划生育工作的满意程度有新的提高。

三、组织领导

街道政务公开领导小组具体领导开展这次专项活动，街道计生办具体负责专项活动的日常工作。各社区要结合实际，成立相应的领导机构，加强对专项活动的组织领导。

四、实施步骤

（一）宣传动员阶段（2010年5月）

各社区要按照要求做好宣传发动工作，创造有利环境，保证活动的顺利开展。要结合“阳光计生行动”、有奖举报、行风评议等活动，鼓励广大群众积极参与和监督人口计生部门的行政执法工作。

（二）自查和清理阶段（2010年6月－7月15日） 各社区要紧紧围绕本次活动所确定的主要任务，结合实际，认真查找和梳理行政执法工作中存在的突出问题，要实事求是、突出重点，要认真听取群众对人口和计划生育行政执法工作的意见和建议。

（三）整改和建章立制阶段（2010年7月16日－8月31日） 各社区对于梳理出来的问题，要认真分析原因，通过召开座谈 会、走访群众等形式，明确整改方向和重点，制定整改措施。整改措施和整改情况要进行公布，主动听取群众意见，自觉接受群众监督。

（四）抽查和总结阶段（2010年9月）

各社区务于8月20日前完成自查并进行总结，并将总结报告上报计生办。计生办将采取查阅文件档案、进村入户调查相结合的方式进行抽查。

五、工作要求

（一）提高认识，精心组织。开展基层文明执法专项活动，是落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、维护社会稳定的具体实践，是推进人口计生系统依法行政便民维权工作的重要举措。各社区必须高度重视，要做好安排部署，结合实际，制定具体的活动方案。要以解决实际问题为目的，狠抓落实，下大力气和真功夫，务求取得实效。街道要加强行政执法人员的培训，提高对依法行政文明执法的认识，提升执法能力和水平，同时加大普法力度，提高群众的维权意识和守法意识。

（二）讲究方法，督促落实。要从信访反映的执法突出问题入手开展专项活动，认真研究建立从源头上规范行政执法的制度和机制。要逐项督促整改任务的落实。对于不积极开展专项活动、敷衍了事的社区，计生办要提出批评。对于发现的违法行政问题，要查清事实，严肃追究责任，必要时，有关人员调离执法岗位。



（三）舆论引导，建立长效机制。要做好舆论宣传工作，对于发现的违法典型案例，在系统内予以通报批评，同时也要加大正面宣传力度，宣传专项活动取得的成效和先进典型，树立人口和计划生育部门的良好形象。要及时将工作动态、阶段工作进展、典型案例报送计生办。要继续深入推进便民维权活动，将“抓紧”与“抓好”、稳定低生育水平与依法行政统一起来，建立文明执法的长效工作机制。

二0一0年五月十九日

主题：文明执法 专项活动 实施方案 主送：各社区居委会

抄送：迎泽区人口和计划生育局

老军营街道办事处 2010年5月19日印发

共印16份

第二篇：贯彻落实基层文明执法专项活动

贯彻落实基层文明执法专项活动

清理整改总结

为确保我办事处人口和计划生育基层文明执法专项活动顺利开展，取得实效，在整个活动中，办事处人口计生委按照“五个坚持，五个打好”的思路和方法，即：坚持抓动员，打好思想基础；坚持抓领导，打好组织基础；坚持抓学习，打好理论基础；坚持抓清查，打好工作基础；坚持抓梳理，打好整改基础，狠抓工作落实。一是召开会议。全国人口计生系统基层文明执法专项活动阶段总结视频会议后，特别是省人口计生委《基层文明执法专项活动实施方案》下发后，办事处人口计生委认真学习了，国家、省、市领导讲话精神和实施方案，并召开了由各办事处计生委主任、计生办主任、村计生专管员等参加的基层文明执法专项活动专题会议，要求办事处人口计生干部严格按照省活动方案扎实推进工作。

二是加强组织领导。办事处人口计生委成立了办事处人口计生系统基层文明执法专项活动领导小组，切实加强了对这项工作的领导。处人口计生委对自身工作情况清查的同时，并对所辖8个村进行了认真清查，切实维护广大人民群众计划生育合法权益，从根本上解决计划生育工作方法简单粗暴、社会抚养费征收标准不统一、违规收取押金保证金、技术服务机构资质不全、服务不规范、奖励政策落实不到位等问题。

三是制定计划。根据实施方案学习阶段的要求，制定了详细的学习计划，包括学习时间，领学人、责任人，集中学习和分散学习的内容时间安排等，切实提高办事处全体人口计生工作者的理论水平和学法用法守法能力。

四是边学边改。在清查清理阶段，坚持边学边改，并侧重纠正工作方法、治理乱收费乱罚款、兑现利益导向政策、解决行政效率低下等方面存在的问题。每个计生工作人员认真结合工作和自

身业务实际，从工作方法简单粗暴、乱收费、乱罚款、技术服务不规范、群众办事难、行政效率低下、不落实利益导向政策、执法主体不规范、清理规范性文件等七个方面进行自查自纠；对群众意见和存在的突出问题，办事处认真进行了深入剖析，制定整改措施，分解整改任务，明确整改责任人、整改时限、整改标准和责任追究办法，将整改措施通过一定形式在一定范围内公布，自觉接受社会监督。

******* 2010年9月10日

第三篇：基层文明执法专项活动“回头看”总结

垫江县太平镇计生办关于开展基层文明 执法专项活动“回头看”工作总结

为全面贯彻落实《垫江县人口和计划生育委员会关于开展基层文明执法专项活动“回头看”的通知》（垫江人口计生发[2011]2号）的要求，我镇高度重视，精心组织，周密安排，确保按期完成专项活动任务。目前，专项活动“回头看”已基本结束，现将专项活动情况总结如下：

一、领导高度重视，精心组织

执照活动要求，我镇领导高度重视，抽调工作人员，成立了基层文明执法和对违法生育案件历史遗留问题清理工作领导小组。镇政府镇长任组长，分管领导任副组长，计生办工作人员为成员，并安排计生办的五名工作人员具体负责此项工作。

二、周密安排，确保工作取得实效

根据我镇实际情况，制定了基层文明执法专项活动实施方案，并按照活动要求，进行了广泛宣传和自查，并严格责任，发现问题，一查到底。我镇组织计生办工作人员，利用计生宣传车，在全镇范围内进行了计划生育法律法规的宣传，并加强了行政执法人员的培训，提高执法人员对依法行政的认识，同时通过宣传，也提高了群众的维权意识和守法意识。

三、“回头看”工作落实情况

1．对照我镇工作情况，认真落实了整改措施，按照整改方案，认真落实，逐一规范，找准了工作差距，进一步规范了行政执法行为。

2．认真落实了独生子女父母一次性奖励金、国家奖励扶助金以及再生育服务证等证件的办理，切实维护了广大群众的合法权益。

3．为确保文明执法，建立了依法行政文明执法长效机制，进一步完善了相关制度，切实做到依法办事、文明执法，最大限度地保障老百姓的合法权益不受侵犯。

垫江县太平镇人口计生办 二0一一年一月二十日

第四篇：文明执法方案

关沮镇人口和计划生育系统文明执法专项活动

实施方案为贯彻落实全国、全省人口和计划生育系统基层文明执法专项活动电视电话会议精神，深入开展文明执法专项活动，推进我镇依法行政，打造“阳光计生”，促进社会和谐稳定，根据《沙市区人口和计划生育系统基层文明执法专项活动方案》（沙计生文【2010】25号）文件精神，结合我镇实际，制定如下实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照建设法治政府、构建社会主义和谐社会的总体要求，集中治理全镇人口计生系统行政执法中存在的突出问题，纠正损害群众利益的不正之风。开展文明执法，推进便民维权，促进人口和计划生育依法行政和行风建设、促进人口和计划生育工作稳定、健康、持续发展。

二、目标任务

通过开展专项活动，进一步树立以人为本、执法为民、依法维权、优质服务的理念，提高人口和计划生育工作人员的执法水平，杜绝违反群众工作纪律，杜绝乱收费、乱罚款问题，杜绝重大侵权案件，人

口和计划生育系统行风建设取得新成效，群众满意度有新的提高。专项活动宗旨在重点解决以下问题：

（一）防止和纠正工作方法简单粗暴，对待群众态度蛮横生硬、非法留置群众、扣押群众财产，侵犯群众权益，造成群众人身伤害，财产损失等问题。

（二）治理乱收费、乱罚款和不符合规定收取押金、保证金，搭车收费，滥征社会抚养费、滥用行政处罚权，弄虚作假等问题。

（三）纠正技术服务不规范，违反计划生育技术服务机构与人员执业许可规定开展技术服务，违反计划生育手术常规施术等问题。

（四）解决群众办事难，行政效率低下，办理《生育服务证》、《流动人口婚育证明》、《独生子女光荣证》、《生育证》审批等工作中刁难群众，不落实政务公开，程序繁琐，推诿扯皮。

（五）解决不兑现法定的计划生育奖励、优待，违规向群众收取计划生育技术服务费用，不依法落实手术并发症患者鉴定及补偿等问题。

（六）纠正执法主体不规范，解决不具有执法资格的人员从事具体执法工作，超越法定权限进行执法等问题。

（七）清理规范性文件，解决违反法律规定限制公民权利、增设群众义务等问题。

（八）纠正执法程序不合法现象，规范执法程序，明确处罚标准，建立相应的管理制度。

三、组织领导

为切实加强对专项活动的组织领导，建立健全人口计生系统基层文明执法长效机制，镇政府成立全镇人口计生系统文明执法领导小组，领导小组由镇党委副书记易庆临任组长，党委委员任永琴任副组长，贺树明、何仙妹、邓辉、刘顺卿、贺文洪。蔡永忠、凡哲龙、唐文云、田池云、牟帮志、肖生付同志为成员，领导小组下设办公室，办公室设在计生办，由贺树明具体负责专项活动的日常工作。各村及相关部门要成立相应的领导机构，明确工作专班，加强对专项活动和人口计生系统基层文明执法长效机制建设工作的组织领导。

四、实施步骤

（一）宣传动员阶段(2010年5月25日至2010年6月15日)。对全镇人口计生系统基层文明执法专项活动进行安排部署，印发实施方案。相关单位和部门要协助做好宣传，创造有利环境，保证活动的顺利开展。要结合”阳光计生行动”、鼓励广大群众参与有奖举报、行风评议等活动，鼓励广大群众监督人口计生部门的行政执法工作。

（二）自查和清理阶段(2010年6月16日至2010年6月30日)。镇、村及各有关部门要结合本次活动所确定的目标任务，结合实际，认真查找和梳理行政执法工作中存在的突出问题，认真清理规范性文件。在自查和清理工作中要实事求是、突出重点，要认真听取群众对人口和计划生育行政执法工作的意见和建议。

（三）整改和建章立制阶段(2010年7月1日至2010年7月31日)。对于梳理出来的问题，要认真分析原因，通过召开座谈会、走访群众等形式，明确整改方向和重点，制定整改措施，认真开展整改。要规范执法程序和执法文书，明确处罚标准，建立健全完善行政执法责任制和相应制度，加强执法人员的管理和培训。整改措施和整改情况要在一定范围内公布，主动听取群众意见，自觉接受群众监督。在整改阶段，要重点处理信访积案和行政侵权案件。规范性文件清理后，要向社会公布。8月上旬，镇、村及各有关部门要按照任务要求，对本地本部门专项活动开展情况进行自查，并向区计生局报送自查报告。

第五篇：开展计生系统基层文明执法专项活动总结

开展计生系统基层文明执法专项活动总结

按照上级文件精神，根据县人口计生局的工作部署和要求，鸡场坪乡积极开展计生系统基层文明执法专项活动，并以今年计生系统开展的民主评议政风行风工作为契机，开展了动员部署、宣传发动、自查和清理工作，全面推进鸡场坪乡人口计生系统基层文明执法专项活动有序顺利开展，现就鸡场坪乡开展专项活动情况总结如下：

一、领导重视，全面动员部署

鸡场坪乡收到区计生局下发专项活动的通知后，分管领导高度重视，全面铺开专项活动，层层抓好落实工作。8月26日组织乡计生系统团体工作人员、各村支书主任、人口主任、计生专干等召开鸡场坪乡计生系统基层文明执法专项活动动员部署专项工作会议，与参会人员共同学习了《关于印发〈盘县人口计生系统文明执法集中教育整顿活动实施方案〉的通知》（盘人口通〔2011〕80号）文件精神，按照县局的统一部署和要求，认真开展专项活动。

二、制定方案，成立工作机构

为了做好这项工作，结合鸡场坪乡工作实际，制定了《鸡场坪乡人口和计划生育系统基层文明执法专项活动实施方案》，下发至各村；同时，为保证本次专项活动的顺利进行，鸡场坪乡成立了以党委书记为组长的基层文明执法专项活动领导小组。

三、深入宣传发动，营造有利的舆论氛围

为使专项活动深入民心，鼓励广大群众积极参与和监督，营造有利于活动开展的良好社会氛围，要求各各村（居）结合群众监督，完善群众监督的实名举报奖励制度，公开监督电话，张贴宣传标语，制作专项活动宣传栏等，深入宣传发动专项活动，从而鼓励教育广大党员、干部牢固树立依法行政，优质服务的理念。据不完全统计，鸡场坪乡制作专项活动宣传口号标语共13条，制定专项宣传栏5个，横幅18条，张贴小标语358条，营造了良好的社会氛围，得到了广大干部群众的积极参与和认可。

四、自查自纠，查摆不足

在得到广大干部群众的支持参下，鸡场坪乡动员各各村（居）对自身执法行为逐条逐项进行清理检查，深入查摆和梳理工作是否存在如下工作的突出问题：查工作方法是否简单粗暴；查计生公约是否有违法限制公民权利、损害群众利益的条文；查办程序是否便捷高效、方便群众，有没有违规收费现象等。对于群众反映的热点问题，深入分析，并集中力量，认真调查处理；对计生公约不符合法律、政策规定，进行了纠正。

五、整改结合，建章立制

鸡场坪乡计生办对目前查找梳理出来的问题、薄弱环节，通过认真分析了原因，明确整改方向和重点，并制定如下整改措施：

1、与进一步加强计生系统政风行风建设相结合。

认真解决损害群众利益的问题和群众反映强烈的突出问题，促进依法行政；坚决查处违纪违法案件，促进政风行风进一步好转；深入开展便民维权活动，促进社会和谐。

2、加大依法行政、文明执法的力度。

首先，要求计生办人员和各各村（居）以生育关怀、优质服务为原则，入户向群众宣传计生法律知识，执行有关计生事务，并引导群众在遵纪守法、自觉实行计划生育；其次，加大流动人口的普法教育。由于流动人口管理难、执法难，乡和各村（居）通过联系公安、工商等部门，加大对流动人口开展普法宣传教育的力度，让广大流动人口更愿意接受现居住地的管理。

3、简化办事程序，从群众不满意的问题着手。

做到“五改”，即：改按指标生育为按法规生育，改一孩审批为登记服务，改一孩生育证为一孩服务证，改避孕节育方法“一刀切”为知情选择，改以考业务指标为将群众满意程度作为重要指标。

4、提高计生服务站诊疗水平，优化技术服务人员队伍。

在改善计生服务硬件环境的基础上，乡改善计生服务环境，提高技术服务队伍素质。乡举办培训班、技术大练兵等形式，对服务人员进行政策法规、业务知识培训；其次，采取“送出去、请进来、相互交流”的方式，积极参加市组织的各项培训活动，加大岗位练兵的力度，提高人员的理论知识和实际操作能力；最后，加大计划生育技术服务人员“三基”教育（基本理论、基本知识、基本技能）培训力度，全面提升计生人员的综合素质和技术水平。

5、是加强机关制度建立。

从制度建设上，进一步规范了党员干部的行为，做到了有章可循，照章办事。

通过专项活动的治理，维护了广大人民群众计划生育的合法权益，集中治理行政执法中存在的突出问题，纠正损害群众利益的不正之风，促进人口和计划生育依法行政和行风建设，使鸡场坪乡人口和计划生育工作保持了稳定健康、持续的发展。