关于开展治理乱收费乱罚款基层文明执法

第一篇：关于开展治理乱收费乱罚款基层文明执法

关于开展治理乱收费乱罚款基层文明执法

和信访工作专项督查的工作方案

为推进人口和计划生育依法行政和行风建设，切实解决人民群众反映的突出问题，根据省人口计生委《关于开展治理乱收费乱罚款基层文明执法和信访工作专项督查的通知》要求，现制定本工作方案。

一、镇成立专项自查领导小组，李成镇长任组长，分管班子成员任副组长，成员由计生办主任、挂村领导等组成，下设办公室，设在镇计生办，具体负责日常工作。二、四月上旬镇召开各村（居）委会、机关单位会议，传达贯彻省人口计生委及市和县计生局的《通知》精神，具体部署全镇自查工作，要求各村、机关单位必须在4月17日前将自查情况报镇人口计生办。三、四月上旬镇组织督查组分别到各村、机关单位督查自查情况，并召开座谈会，对存在问题及时提出整改意见，务求取得成效。

四、在4月中旬将在全镇开展自查情况进行汇总，并报县人口计生局。

五、其它要求：各地要高度重视这次开展治理乱收费、乱罚款基层文明执法和信访工作专项督查工作，保证按时按质完成这次自查工作任务，彻底改变计生系统行业不正之风。

附：镇人口计生办关于开展乱收费和乱罚款基层文明执法和信访专项督查领导小组组成名单

观珠镇人口和计划生育办公室

二○一二年四月九日

镇人口计生办关于开展乱收费乱罚款

基层文明执法和信访专项督查

领导小组组成名单

观珠镇人口计生办关于开展乱收费乱罚款基层文明执法和住户工作专项督查领导小组： 组长：李成

副组长：刘永棠、赖水寅、陈永营、李广文、李彩素、李胜雄、刘振扬、蔡军、廖辉永、刘炳武、刘萍、李达逵、王江、陈锡宇

成员：赖业全、冯强兰、王国权、刘军、汪小波、崔显均、苏甫良、何祖贵、刘新、陈华、刘锋、吴泰国

领导小组下设办公室，负责日常工作，赖业全同志兼任办公室主任，张小玲、冯刚、陈美红为成员。

观珠镇人口和计划生育办公室

二○一二年四月九日

第二篇：当涂县治理乱收费乱罚款基层文明执法和信访工作自查报告

当涂县治理乱收费乱罚款基层文明执法和

信访工作自查报告

市人口计生委：

按照国家和省人口计生委关于开展治理乱收费乱罚款基层文明执法和信访工作要求，我县在全县范围内开展了自查活动，现将自查情况报告如下：

一、强化组织领导。我委高度重视，将基层文明执法专项活动纳入重要议事日程，精心组织实施。并成立了以主任夏清为组长，副主任姜继芳、宋书岚、纪检组长徐永林任副组长，委机关各股（室）负责人为成员的领导小组，并设立办公室于宣教法规股，负责专项活动的领导、指导及日常工作。各乡镇也结合实际情况制定了实施方案，成立了由政府分管领导任组长，计生办主任任副组长的领导小组，有效保证此项活动的顺利开展。

二、狠抓工作落实。我县紧紧围绕“发展优先、服务优质、巩固基层、争创一流”这一目标任务，正确处理稳定低生育水平与依法行政、文明执法与严格执法、“抓紧”与“抓好”的关系。采取自查、互查和领导带头查、面向群众查、行政案卷评查等方法，扎实开展了对行政不作为，违反人口计生群众工作纪律和行政执法“十禁止”规定的行为，治理乱收费、乱罚款，技术服务不规范，行政效率低下，执法主体不规范，规范性文件清理，社会抚养费依法征收等方面的自查清理工作，主要抓了四个环节：一是修订完善各类文书。重点对再生育审批，奖励扶助、特别扶助和社会抚养费征收等重点工作的文书格式进行了认真的修订和完善。对关键内容、关键环节、法定时限及相关证据的合法性、有效性和关联性等要件进行了重点的强调，统一印发各乡镇认真执行。二是清理完善工作流程。对《生育证》、《生殖保健证》、《独生子女父母光荣证》、《流动人口婚育证》颁发，奖励扶助、特别扶助对象确认和社会抚养费征收等几项工作本着便民维权的基本原则对其工作流程进行了统一的设计规范。重点解决法定时限是否得到有效提高的问题，并统一要求上墙公示，方便群众监督。三是建立完善责任追究。为了进一步明确各级人口计生执法人员的执法责任，我们及时修订完善了各项行政执法制度，要求县乡两级人口计生行政执法人员认真学习，抓好贯彻执行。四是督促检查狠抓落实。县人口计生委从委机关相关股室抽调2名业务骨干组成督察指导组，由1名副主任带队坚持不定期抽查，了解乡镇工作落实情况，总结推广经验、指导问题整改，并将此项工作纳入季考核，确保了相关工作要求得到认真落实。三规范行政执文书。县人口计生委对历年来的规范性文件进行了全面清理，没有违反法律规定限制公民权利、增设公民义务等问题存在。同时，进一步加强了行政执法文书的规范管理，严格执行计划生育案件的立案、调查取证、告知、送达文书的办理程序，统一规范了各类立结案登记、调查笔录和旁证材料、社会抚养费征收决定书、送达回证等执法文书。同时对再生育审批、行政处罚、强制执行等文书的格式、纸张规格、内容、申告等作了具体规范和统一，同时进一步加强了档案管理，切实做到了有据可查、有法可依。

四、规范行政执法程序。通过此项自查活动，我县进一步规范了计划生育行政执法程序、再生育审批程序、独生子女父母光荣证办理程序、独生子女保健费申请程序、农村计划生育家庭奖励扶助制度管理程序、计划生育家庭特别扶助制度管理程序、社会抚养费征收决定程序、病残儿医学鉴定审批程序、手术并发症鉴定处理程序、行政处罚程序、行政案件应诉程序等，并向社会公开，确保行政行为规范。

五、规范行政执法制度。（1）健全行政执法工作制度，规范行政执法行为。一是依照计划生育法律法规、建立健全了行政执法责任制等相关制度，如执法依据和范围、主要职责、依法行 政工作制度、依法行政工作规范、计划生育行政执法程序。二是从新规范了县、镇、村政务公开公示内容。全面推行了行政执法公示制度，做到了执法责任、执法程序、工作标准、违法责任公示、保证了行政执法的合法、公开、有效。三是规范了执法主体。五是加强学习，提高执法人员业务水平。进一步加强了对执法人员的业务知识和法律培训，严格规定考试不合格者不得上岗执法，不予颁发执法证件。通过建立健全执法人员资格认证及档案管理，加大执法人员业务知识、法律知识、执法能力的培训，使全市执法队伍建设得到了加强。（2）规范镇、村工作制度。我委在姑孰镇五星村精心打造了一个村级工作规范试点，并组织全县有关人员村进行参观学习，要求各镇、村依照五星村工作标准进行规范。

六、规范技术服务操作。各级计划生育技术服务机构和人员严格遵守技术服务有关法律、法规、规章，按照执业范围和审批项目开展技术服务工作，加强技术服务质量，不强迫群众受术，不开展大月份引产，确保了全县技术服务安全、优质，维护了计划生育技术服务机构的形象。

七、规范了行政执法行为。全县各级人口计生部门认真遵守人口计生群众工作纪律，严格执行“八不准”规定，行政执法主体规范（县级人口计生行政部门），按照法定程序严格执行生育政策和落实利益导向政策，做到了政务公开、程序公开、政策透明、群众办事便捷。无行政不作为、乱作为现象，无行政执法恶性案件发生。

八、规范群众来信来访。我委开通了12356阳光服务热线，专人接听群众来电，认真接待群来信来访，调查核实后，对所有问题都认真答复，做到件件有着落，事事有回音，没有出现到省和进京上访案件发生。

我县将以此次自查活动为契机，认真总结经验，查找工作中存在的不足，在今后的工作中，我们将做到“四个创新”。一是 创新工作理念。针对新时期人口计生工作的新特点、新要求，切实树立忧患意识，增强紧迫感和责任感，在创新中求发展、求突破。坚持以人为本，不断解放思想，更新观念，创新工作思路，完善工作职能，拓展工作领域。二是创新工作机制。按照人口计生工作新要求，结合实际，加强研究，积极探索“依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理”新机制，为人口计生工作健康发展提供有力的保证。三是创新工作载体。开展基层文明执法活动是在人口计生工作实践中创造的有效载体，有力地推动了人口计生工作的健康发展。我们将继续开展类似活动，再培训再规范，再督查再落实。并积极探索创新工作载体，不断地推动人口计生工作持续健康发展。四是创新工作方法。坚持运用典型引路、示范引导、利益导向的方式和运用符合人口计生工作规律、群众喜闻乐见的方法开展工作，紧密结合实际，努力满足不同层次、不同利益主体的需求，从而推进人口计生工作实现新的突破和创新。

二○一二年四月八日

第三篇：潮安县治理乱收费乱罚款基层文明执法和信访工作自查报告

潮安县治理乱收费乱罚款基层文明执法和

信访工作自查报告

市人口计生局：

按照省、市人口计生局关于开展治理乱收费乱罚款基层文明执法和信访工作要求，我县在全县范围内开展了自查活动，现将自查情况报告如下：

一、强化组织领导。我局高度重视，将基层文明执法专项活动纳入重要议事日程，精心组织实施。计生领导小组下发了文件，成立了以局长为组长，副局长任副组长，局机关各股（室）负责人为成员的领导小组，并设立办公室于政策法规股，负责专项活动的领导、指导及日常工作。各镇（场）也结合实际情况制定了实施方案，成立了由政府分管领导任组长，计生办主任任副组长的领导小组，并召开会议进行动员，有效保证此项活动的顺利开展。

二、狠抓工作落实。我县紧紧围绕“巩固国家优质服务县和保持省先进单位”这一目标任务，正确处理稳定低生育水平与依法行政、文明执法与严格执法的关系。采取自查、互查和领导带头查等方法，扎实开展了对行政不作为，违反人口计生群众工作纪律和行政执法规定的行为治理，治理乱收费、乱罚款，技术服务不规范，行政效率低下，执法主体不规范，规范性文件清理，社会抚养费依法征收等方面的自查清理工作，主要抓了三个环节：一是修订完善各类文书。凡与现行法规有抵触的文件、规定都进行修改。重点对再生育审批，奖励扶助、特别扶助和社会抚养费征收等工作的文书格式进行了认真的修订和完善。对关键内 容、关键环节、法定时限及相关证据的合法性、有效性和关联性等要件进行了重点的强调，统一印发各镇（场）认真执行。二是清理完善工作流程。对《独生子女父母光荣证》、《流动人口婚育证》颁发，奖励扶助、特别扶助对象确认和社会抚养费征收等几项工作，本着便民利民的基本原则对其工作流程进行了统一的设计规范。抽调业务骨干组成三个小组，进村入户对200多户省奖、县奖的结扎户调查核实，方便群众申请。三是督促检查狠抓落实。我局不定期抽查，了解镇村工作落实情况，总结推广经验，指导问题整改，确保了相关工作要求得到认真落实。

三、严格自查乱收费乱罚款、基层执法和信访工作情况。经自查，我县执行国家计划生育政策准确、及时、公开透明，不存在乱收费、乱罚款和乱摊派等违规问题，基层文明执法情况良好，信访工作稳定。一是县、镇、村能够认真贯彻落实计划生育条例及《社会抚养费征收管理办法》的规定，认真遵守人口计生群众工作纪律，严格执行“八不准”规定，依法行政。二是不存在社会抚养费征收不规范、定指标下任务，超标准征收截留、挪用等问题，做到依法征收、使用、票据齐全；不存在擅自设立超出国家法律法规和省财政部门规定的计划生育事业性收费项目的范围收取费用等现象；没有1例向居民收取过抵押金、保证金的违规行为。三是加强依法行政，打造文明计生。规范行政文书，对历年来的规范性文件进行了全面清理，没有违反法律规定限制公民权利、增设公民义务等问题存在。同时对再生育审批、行政处罚、强制执行等文书的格式、纸张规格、内容等作了具体规范和统一，同时进一步加强了档案管理，切实做到了有据可查、有法 2 可依。规范了县、镇、村政务公开公示内容。全面推行了行政执法公示制度，做到了政务公开、程序公开、政策透明、群众办事便捷。无行政不作为、乱作为现象，无行政执法恶性案件发生。四是加强优质服务，打造便民计生。各级计划生育技术服务机构和人员严格遵守技术服务有关法律、法规、规章，按照执业范围和审批项目开展技术服务工作，加强技术服务质量，不强迫群众受术，不开展大月份引产，确保了全县技术服务安全、优质，维护了计划生育技术服务机构的形象。五是加强信访处置，打造和谐计生。我局开通了服务热线，专人接听群众来电，认真接待群来信来访，调查核实后，对所有问题都认真答复，做到件件有着落，事事有回音，保证群众咨询和投诉得到及时答复、及时办理，没有出现上访事件。

活动开展至今，取得了阶段性成果。广大计生干部职工增强了服务意识，工作作风和依法行政水平逐步提高，全县计生干部职工在广大群众中的形象大大改变，群众满意度得到提高，为潮安县人口计生工作健康顺利开展，提供了强有力的保障。今后我们将继续开展类似活动，再培训再规范，再督查再落实。并积极探索创新工作载体，不断地推动人口计生工作持续健康发展。

潮安县人口和计划生育局

二○一二年四月二十四日

第四篇：才丰乡开展治理乱收费乱罚款基层文明执法和信访工作专项清查工作的自查报告

才丰乡开展治理乱收费乱罚款基层文明执法和信访工作专项清查工作的自查报告

才丰乡自2012年3月以来对本乡在计划生育工作中存在的乱收费乱罚款和基层文明执法。信访工作情况进行了自查，现将这阶段的自查情况报告如下：

一、乱收费乱罚款问题。重点清查了社会抚养费征收工 作的规范化。无定金额指标和下达征收任务，无超标准征收、打白条以及截留、挪用等问题；在人口计划生育管理和服务中无违反规定收取违约金、保证金、罚款、搭车收费和强制推销药品、保险等问题。

二、基层文明执法情况。重点清查了在执法情况。在执法中不存在对群众态度蛮横生硬、株连亲属、非法关押群众、扣押群众财产，未造成群众人身伤害，财产损失等问题；不存在强迫群众受术、施行大月份引产等问题；文件中不存在违反法律法规规定，增加群众义务的问题。

三、信访工作情况。重点清查了群众来信来访突出问题处理情况和信访积案化解情况；重点人群可能引发群体上访隐患排查情况，结果均为零上访零隐患。

才丰乡计生办 2012年5月2日

才丰乡关于社会抚养费征收管理使用的自查

报 告

为了策应《永新县社会抚养费征收管理使用专项清查工作方案》，也为了进一步规范我乡社会抚养费征收、管理和使用，我乡特对2010年1月1日至2012年2月29日征收的社会抚养费进行了自查：

一、依法征收情况。所有社会抚养费征收均按《社会抚养费征收管理办法》的规定，做到了征收主体、征收程序合法；征收标准统一；不存在搭车收费和乱收费现象；不存在“以罚代征”行为；执法材料齐全并及时整理归档。

二、票据使用情况。社会抚养费征收票据全部使用省财政 厅统一规定的收据（含机打票据）；无使用自制票据、转借票据、白条入账现象；不存在收钱不开票和用其它票据代收等现象。

三、收入和支出情况。

1、社会抚养费收入已全额上缴县财政专户，无隐瞒收入、账外设帐、公款私存、坐收坐支等情况。

2、社会抚养费支出项目和金额，无违规支出、虚列开 支、擅自扩大开支等行为；无截留、挪用、贪污、私分等违法行为。

3、信息管理情况。社会抚养费征收管理录入“社会抚养 费征收管理阳光运行系统”的情况，做到了一案一卷操作规范。

才丰乡人民政府 2012年5月2日

第五篇：开展计划生育乱收费乱罚款专项治理工作总结

开展计划生育乱收费乱罚款

专项治理工作总结

为认真贯彻中共中央、国务院《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》进一步加大对计划生育乱收费、乱罚款的治理力度，切实维护群众的合法权益，根据全省人口计生系统党风廉政建设工作电视、电话精神和市人口计生委《关于在全市开展计划生育乱收费收乱罚款专项治理的实施方案》的要求，我镇认真开展了计划生育乱收费、乱罚款专项治理工作，并取得了较好的效果，现总结如下：

一、领导重视、精心组织，确保专项治理工作顺利进行 高度重视乱收费乱罚款专项治理工作，把这项工作作为落实党风廉政建设和纠风工作责任制的重要举措，并列入重要议事日程。建立精干高效的工作机构，成立了由镇党委书记组长、镇纪检书记为副组长的专项治理工作领导小组，并制定了切实可行的实施方案，做到组织健全、责任明确，人员到位，切实增强专项治理的紧迫感和责任感，确保专项治理健康顺利开展。

二、广泛动员，切实提高群众参与专项治理的积极性和主动性 为广泛发动群众，采取多种形式，宣传专项治理工作的目的、意义及方法步骤，如出动宣传车2辆，巡回各村进行广播；印发宣传品12000余份；在政府门口、镇计生办门口、农家乐广场等地设咨询台4个。与其同时，我镇及时召开了各村“两委”镇直单

位“一把手”参加的专题动员会，制定了具体的专项治理方案，全面安排布置专项治理工作，认真学习有关法律、法规，掌握政策，做到思想认识到位，责任措施到位，组织领导到位，动员部署到位，问题解决到位，人员处理到位，通过宣传，使群众看到了我们治理乱收费乱罚款的决心和信心，提高了群众参与专项治理的积极性和主动性，密切了党群干群关系。

三、秉公执法，不徇私情，不留死角，认真搞好专项治理的排查工作。

专项治理的领导小组组织财务、纪检人员集中时间对各村各单位逐项逐人审查，如有违规收费行为，立即立案查处，对态度较好，并及时退还给群众并能吸取教训的，从宽处理，但是；对不积极清查、拒不退还群众的严肃处理，追究当事人的责任；对有贪污违法行为的移交司法部门处理。

总之，通过清查，使群众看到党委政府制止乱收费乱罚款的决心，通过清查，使广大党员干部警钟长鸣，从源头上制止和预防腐败的发生，真正维护了群众合法权益，提高依法行政的水平，强化了广大党员干部的公朴意识，有效制止损害群众利益的现象发生，切实规范了人口计生行政行为，促进人口计生事业健康发展，促进社会和谐，加快了新农村建设的进程。