让利承诺书的效力

第一篇：让利承诺书的效力

让利承诺书的法律效力(2011-10-14 09:13:00)

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标签： 分类：经典案例

工程

建设

让利

承诺

书

案例：2006年3月1日，某建筑企业通过公开招投标中标奥林花园一期工程，随即依据招投标文件与建设单位订立《建设工程施工合同》，约定：建设单位将奥林花园一期工程交给某建筑企业总承包施工，按照当地现行定额结算。2006年4月1日，某建筑企业向建设单位出具一份《承诺书》，承诺对奥林花园工程予以让利，具体内容为：奥林花园一期5号楼、6号楼按工程决算总额让利18％；4号楼、7号楼、8号楼及地下车库附属工程让利20％。2007年8月15日，奥林花园一期工程经竣工验收合格，但双方因工程款纠纷诉至法院。

问：在建设工程施工合同纠纷案件中，应该如何认定让利承诺书的效力？最高人民法院民一庭认为：招标人(发包人)与中标人(承包人)按照招标文件和中标人的投标文件订立《建设工程施工合同》后，中标人单方出具让利承诺书，承诺对承建工程予以让利，该让利承诺书构成对工程价款的实质性变更，该承诺书无效，不产生变更《建设工程施工合同》的效力。

理由如下：

(一)让利承诺书本质上是“黑合同”

建设工程“黑白合同”又称“阴阳合同”，它是指建设工程施工合同的当事人就同一建设工程签订的两份或两份以上实质性内容相异的合同。通常把经过招投标并经备案的正式合同称为“白合同”，把实际履行的协议或补充协议称为“黑合同”。《司法解释》第21条将“黑合同”表述为另行订立的建设工程施工合同，可能容易给人造成一种误解，即另行订立的“黑合同”必须是具备全部施工合同内容的比较完备的建设施工合同。而在实践中大部分“黑合同”都是在中标之后签订的。“黑合同”一般都以协议、补充协议、会议纪要、备忘录、让利承诺书的形式表现出来。实践中也出现了个别法院以这些协议、补充协议、会议纪要、备忘录或让利承诺书不是建设施工合同为由，而不适用该条《司法解释》的情况。具体到本案涉及的让利承诺书，我们认为，虽然承包人出具让利承诺书的行为是单方民事行为，但发包人对此予以接受认可，便形成了合意，双方意思表示一致，从而符合了合同成立的要件。正是承包人发出承诺，发包人接受承诺的过程，使承诺书的内容变成了双方合意，形成完备的合同形式。该承诺书记载的内容因与中标的建设工程施工合同不一致而成为“黑合同”。因此，不管黑合同的形式如何，只要双方形成合意，对“白合同”的工程价款、工程质量、工程期限或违约责任任一方面进行了实质性变更，就构成与备案的中标合同“实质性内容不一致”，法院不认可其效力，应以备案的中标合同为结算工程价款的依据。

本案中，2006年3月1日，建设单位与某建筑企业依据招投标文件签订的《建设工程施工合同》，是当事人按照招标文件和中标人的投标文件订立的合同，是“自合同”，其后承包人单方出具的让利承诺书承诺让利20％，发包人予以接受，双方形成合意从而构成对建设工程价款的实质变更，如果照此履行，明显与《建设工程施工合同》的实际内容相背离。《招标投标法》第46条规定：“招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十天内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同，招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。”根据该条规定，如果在确定中标人后，中标人向招标人承诺让利，该让利承诺与招投标中标合同实质背离，则该承诺应为无效，不产生变更中标建设工程施工合同的效力。

招投标活动基本原则决定了该让利承诺书应认定为无效

《招标投标法》第l5条规定：“招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。”《建筑法》第l6条规定：“建筑工程发包与承包的招标投标活动，应当遵循公开、公正、平等竞争的原则，择优选择承包单位。”我国《民法通则》规定民事活动必须遵循平等原则、自愿原则、公平原则和诚实信用原则。从以上规定不难看出，建筑工程招投标的基本原则是公开、公平与公正。就工程招投标而言，“公开”即将招投标事宜公之于众，以期望在社会大众的知晓和监督下积极实施；“公正”则要求招标者对所有的投标者一视同仁、不能偏私，建筑行政监管主体对招投标双方实施平等的监督，不能厚此薄彼，尤其不能偏护一方；“公平”则指工程招投标各方在招投标活动中所享有的权利和所承担的义务应彼此对等或均衡。显然，如果允许中标人在中标合同之外，对中标工程予以大幅让利，实际上侵害了其他投标主体平等参与竞争的权利，构成对招投标活动的基本原则的违反，法院不应认可其效力。

第二篇：承诺书效力

承诺书违反法律强制性规范的效力认定 [案情] 1999年，被告某国外工程公司在尼泊尔承揽了“印德拉瓦迪三号”水电站工程，该公司招聘了原告何某赴尼泊尔进行施工。2000年1月，原被告双方签订了一份赴尼泊尔从事劳务的责任书。原告在交付保证金10000元后，赴尼泊尔参加该项目施工，2001年底回国，共在尼泊尔工作两年。根据被告自行制订的工资结算办法，双方经结算，原告应获取工资为16259美元，被告在支付了其中的60%工资给原告后，以项目存在巨额亏损，且工程款未回笼、企业十分困难为由，在2004年提出原告如同意10%的工资在工程款回笼后支付，可先支付30%的工资。原告为领取30%的工资，以承诺书的形式签字同意10%的工资在工程款回笼后支付。至此，被告仍欠原告10%的工资，计1625.9美元。原告为剩余工资多次向被告催讨未果，遂诉至法院。[争议] 对本案的处理有两种意见：第一种意见认为，原告在承诺书中签字，属于单方承诺行为，是原告的真实意思表示，是双方协商解决劳动争议的有效方式，符合《中华人民共和国劳动法》第七十七条“用人单位与劳动者发生争议，当事人可以依法申请调解、仲裁或提起诉讼，也可以协商解决”之规定，是一种有效的民事行为，依法确认有效，应驳回何某的诉讼请求；第二意见认为，该承诺书违反了《中华人民共和国劳动法》第五十条“工资应当以货币形式按月支付给劳动者本人”的规定，应属无效，依法应支持原告的诉讼请求。[评析] 笔者同意第二种意见，理由如下：

《中华人民共和国劳动法》第五十条规定：工资应当以货币形式按月支付给劳动者本人。这属于法律的强制性规定。强制性规定是指其适用不以当事人的意志为转移、不能通过约定予以排除或变更的规定。违反强制性规定，法律行为一般归于无效。我国《民法通则》第五十八条规定，下列民事行为无效：&&违反法律和社会公共利益的&&；我国《合同法》第五十二条第（五）项的规定：违反法律、行政法规的强制性规定，合同无效。法律行为是否违反强制性规定就一律无效？在司法实践中，在适用具体的强制性规定来认定法律行为效力时并非尽然。

在理论界，有的学者把强制性规范区分为效力性规范和管理性规范，认为法律行为违反管理性规范，只是应受到相关管理上的处罚，不宜认定为无效；违反效力性规范时，法律行 为才归于无效。还有学者认为：对于我国法律、法规中的大量的强制性规范，有的只是规定违反法律强制性规定应当受到处罚，有的则明确规定违反法律的强制性规定不仅受到处罚，还将导致合同无效。因此有必要将强制性规范进一步区分为效力性规范和取缔性规范。区分的标准是：第一，法律、法规明确规定违反强制性规定将导致合同无效或者不成立的，该规定属于效力规定；第二，法律、法规虽然没有明确规定违反强制性规定将导致合同无效或者不成立的，但违反该规定以后若使合同继续有效损害国家利益和社会公共利益，也应当认定该规范为效力性规范；第三，法律、法规虽然没有明确规定违反强制性规定将导致合同无效或者不成立的，违反该规定以后若使合同继续有效并不损害国家利益和社会公共利益，而只是损害当事人的利益，则该规范就不属于效力性规范，而是取缔性规范。

在司法实务中，目前区分效力性规范和管理性规范的方法，一般主要以结合法律、法规规范的立法目的和强制性规范的设立目的作为适用原则。如果法律规范的目的纯粹是为了行政管理的需要，并无涉及民事主体之间的利益关系的意图，则应当把这类强制性规范作为管理性规范对待，排除在认定法律行为效力依据的范围之外。结合本案来看，《劳动法》明确规定“工资应当以货币形式按月支付给劳动者本人”，此强制性规范的目的是防止用人单位利用其优势地位，以各种理由和借口无故拖欠劳动者的工资。其目的不单纯是为了行政管理的需要，而是为保护劳动者获取劳动报酬的民事权利，以维护劳动者的合法权益。所以，本案一二审法院认定劳动者的单方承诺书的法律行为应认定为无效，判决支持了何某的诉讼请求。（江西省萍乡市中级人民法院·李建华 袁进平）

来源：中国法院网篇二：关于承诺函(保证书)的效力问题

影响单方承诺保证函法律效力的要件不外以下两种：

第一，是否具有订立合同的意思表示。从合同法角度而言，任何一个合同的订

立，都要由双方当事人真实的意思表示。尽管单方承诺保证函系一方当事人单方面出具，但是如果在承诺保证函中明确无误地表达了类似“愿意承担连带担保责任”的意思表示，另一方当事人也表示了接受，那么保证行为中的意思表示应当视为已经具备。

第二，第二，单方承诺保证函形式与内容是否符合相关法律的规定。《担保法》 司法解释第22条规定，第三人单方以书面形式向债权人出具担保书，债权人接受且未提出异议的，保证合同成立。

案例一中，当事人在承诺书中所作出的承诺符合《担保法》司法解释的要求，因此被法院认定担保合同已生效。而在案例二中，当事人承诺的是其“将在银行提出要求之日起的14日，为借款人提供保证责任，并签订保证合同”，因此，该承诺书尽管已具有明确的提供保证责任的意思表示，但却同时表明将另行签订书面保证合同，即意味着该承诺书只是一份立约的要约，而不是已生效的保证合同，据此法院认定该保证合同不成立。银行在接受客户为落实保证责任而提供的文件和材料时要注意以下几个方面：第一，保证担保合同的形式。根据《担保法》第13条和《担保法》司法解释第22条的规定，保证合同的形式包括“保证人与债权人以书面形式订立保证合同”、“保证人单方以书面形式向债权人出具担保书”、“保证人在债权人和债务人签订的主合同上以保证人的身份签字或者盖章”等。第二，保证担保合同的法定内容。根据《担保法》第15条的规定，双方签订的保证合同应当包括以下内容：

（一）被保证的主债权种类、数

额；

（二）债务人履行债务的期限；

（三）保证的方式；

（四）保证担保的范围；

（五）保证的期间；

（六）双方认为需要约定的其他事项。依照《担保法》司法解释第22条的规定，当事人单方出具的保证承诺函中除了上述内容外，还应当同时明确“本承诺函系依据《担保法》司法解释第22条出具，具有担保合同法律效力”。

此外，安慰函是近年来商业银行授信业务资料中包含的经常性法律文件之一，其是指发函人给债权人的一种书面陈述，表明发函人对债务人清偿债务承担道义上的义务，或督促债务人清偿债务等。安慰函在国际经济法中也称“意愿书”，通常是指政府或母公司分别为政府下属机构的借款或子公司的借款向贷款方出具的表示愿意帮助借款方还款的书面文件。有学者指出，意愿书虽然在广义上为国际融资信用担保形式之一，但其最显著的特征是其条款一般不具有法律拘束力，而只有道义上的约束力，即使明确规定了它的法律效力，也由于其条款弹性过大而不会产生实质性的权利义务。从我国法院判例实践来说，大部分法院的意见是倾向于认定安慰函不能构成中国法律意义上的保证，不具有保证担保的法律效力，也是目前银行在审核安慰函的法律效力时的倾向意见和观点。

鉴于此，商业银行在接受单方保证承诺函时，应注意该承诺函措辞不能含糊不清，而应明确表达担保的意思，同时该承诺函应载明担保合同所必须具备的内容要素。

案例启示

日常信贷业务中，银行常常会遇到一些大客户以公司内部制度或董事 长不在国内为由，拒绝按照银行内部管理制度或流程办理业务，如不愿意和银行签订保证合同而只愿单方出具保证担保函等等。对于这样的情况，一方面我们应尽可能要求客户按照银行的常规做法操作。另一方面也需要站在客户立场思考问题，如确系客户合理要求，应在做到满足客户需要的同时，避免风险。篇三：承诺书法律性质 承诺书法律性质

承诺书是 承诺人对要约人的要约完全同意的意思表示的书面形式。依据《合同法》第二十一条的规定，承诺是受要约人同意要约的意思表示。即受约人同意接受要约的全部条件而与要约人成立合同。

承诺书是真实意思表示，且不违法，承诺书有法律效力

公司与你签定的书面承诺书应当属于劳动合同的一部分，不违反法律，是合法有效的，应当具有约束力。可以依据该承诺书主张权利。

从分类来看，承诺制度可以分为民事承诺和行政承诺，区分两者最重要的标准是订立合同的目的。行政合同的内容必须符合法律、法规的规定，双方都无完全的自由处分权。而民事合同则不然，只要民事合同不违反法律、行政法规的强制规定，就应合法有效。

一般来讲，签订保密承诺书是签订人事、劳动聘用合同的一个条件，或者是补充协议，如，行政机关在录用、聘用、调用工作人员时，经常要求这些工作人员就某一事项向用人机关作出书面承诺。如果把保密承诺书与人事、劳动聘用合同结合在一起的话，保密承诺书是典型的内部行政合同，其主体、目的和内容等都具有行政性合同的性质，所以说，保密承诺书是一种行政法意义上的法律文书。保密承诺书虽然与私法合同一样，取决与双方当事人的合意，但当事人无权就违反保密义务应当承担什么样的法律责任进行约定，保密承诺书的内容也不能超出行政主体的法定职权范围。此外，虽然保密承诺书原则上应当以保密法律、法规规定的范围为基础，但由于保密行政管理的特殊性，党和政府的政策也是我国保密行政主体行使行政职权的重要渊源，保密行政主体依据政策所赋予的权限所缔结的保密承诺书也合法有效，其他超出权限范围所缔结的承诺书则属于无效。篇四：让利承诺书的效力

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书

案例：2006年3月1日，某建筑企业通过公开招投标中标奥林花园一期工程，随即依据招投标文件与建设单位订立《建设工程施工合同》，约定：建设单位将奥林花园一期工程交给某建筑企业总承包施工，按照当地现行定额结算。2006年4月1日，某建筑企业向建设单位出具一份《承诺书》，承诺对奥林花园工程予以让利，具体内容为：奥林花园一期5号楼、6号楼按工程决算总额让利18％；4号楼、7号楼、8号楼及地下车库附属工程让利20％。2007年8月15日，奥林花园一期工程经竣工验收合格，但双方因工程款纠纷诉至法院。

问：在建设工程施工合同纠纷案件中，应该如何认定让利承诺书的效力？ 最高人民法院民一庭认为：招标人(发包人)与中标人(承包人)按照招标文件和中标人的投标文件订立《建设工程施工合同》后，中标人单方出具让利承诺书，承诺对承建工程予以让利，该让利承诺书构成对工程价款的实质性变更，该承诺书无效，不产生变更《建设工程施工合同》的效力。

理由如下：

(一)让利承诺书本质上是“黑合同”

建设工程“黑白合同”又称“阴阳合同”，它是指建设工程施工合同的当事人就同一建设工程签订的两份或两份以上实质性内容相异的合同。通常把经过招投标并经备案的正式合同称为“白合同”，把实际履行的协议或补充协议称为“黑合同”。《司法解释》第21条将“黑合同”表述为另行订立的建设工程施工合同，可能容易给人造成一种误解，即另行订立的“黑合同”必须是具备全部施工合同内容的比较完备的建设施工合同。而在实践中大部分“黑合同”都是在中标之后签订的。“黑合同”一般都以协议、补充协议、会议纪要、备忘录、让利承诺书的形式表现出来。实践中也出现了个别法院以这些协议、补充协议、会议纪要、备忘录或让利承诺书不是建设施工合同为由，而不适用该条《司法解释》的情况。具体到本案涉及的让利承诺书，我们认为，虽然承包人出具让利承诺书的行为是单方民事行为，但发包人对此予以接受认可，便形成了合意，双方意思表示一致，从而符合了合同成立的要件。正是承包人发出承诺，发包人接受承诺的过程，使承诺书的内容变成了双方合意，形成完备的合同形式。该承诺书记载的内容因与中标的建设工程施工合同不一致而成为“黑合同”。因此，不管黑合同的形式如何，只要双方形成合意，对“白合同”的工程价款、工程质量、工程期限或违约责任任一方面进行了实质性变更，就构成与备案的中标合同“实质性内容不一致”，法院不认可其效力，应以备案的中标合同为结算工程价款的依据。

本案中，2006年3月1日，建设单位与某建筑企业依据招投标文件签订的《建设工程施工合同》，是当事人按照招标文件和中标人的投标文件订立的合同，是“自合同”，其后承包人单方出具的让利承诺书承诺让利20％，发包人予以接受，双方形成合意从而构成对建设工程价款的实质变更，如果照此履行，明显与《建设工程施工合同》的实际内容相背离。《招标投标法》第46条规定：“招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十天内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同，招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。”根据该条规定，如果在确定中标人后，中标人向招标人承诺让利，该让利承诺与招投标中标合同实质背离，则该承诺应为无效，不产生变更中标建设工程施工合同的效力。招投标活动基本原则决定了该让利承诺书应认定为无效

《招标投标法》第l5条规定：“招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。”《建筑法》第l6条规定：“建筑工程发包与承包的招标投标活动，应当遵循公开、公正、平等竞争的原则，择优选择承包单位。”我国《民法通则》规定民事活动必须遵循平等原则、自愿原则、公平原则和诚实信用原则。从以上规定不难看出，建筑工程招投标的基本原则是公开、公平与公正。就工程招投标而言，“公开”即将招投标事宜公之于众，以期望在社会大众的知晓和监督下积极实施；“公正”则要求招标者对所有的投标者一视同仁、不能偏私，建筑行政监管主体对招投标双方实施平等的监督，不能厚此薄彼，尤其不能偏护一方；“公平”则指工程招投标各方在招投标活动中所享有的权利和所承担的义务应彼此对等或均衡。显然，如果允许中标人在中标合同之外，对中标工程予以大幅让利，实际上侵害了其他投标主体平等参与竞争的权利，构成对招投标活动的基本原则的违反，法院不应认可其效力。篇五：承诺书

承 诺 书

致：杨存保先生

平罗县天泽煤业有限公司在此对杨存保先生承诺如下： 1.平罗县天泽煤业有限公司所有资产无任何权利瑕疵：

（1）平罗县天泽煤业有限公司所有资产均涉及任何法律诉讼，未被司法机关采取查封、扣押、冻结、划扣等任何司法强制措施。（2）平罗县天泽煤业有限公司所有资产均未被政府采取征收、征用、处罚等任何行政强制措施。

（3）平罗县天泽煤业有限公司所有资产均没有为平罗县天泽煤业有限公司或其他第三方的债权债务提供担保。

（4）平罗县天泽煤业有限公司所有资产均无负担债务。2.平罗县天泽煤业有限公司所有资产，计 元（详见《抵押资产清单》为宁夏众亿特煤炭运销公司向杨存保先生借款提供担保，并承诺在担保合同签订之日起三日内向有关政府管理部门办理抵押或质押登记手续。3.如宁夏众亿特煤炭运销公司届期不能偿还借款（以《借款合同》为准），平罗县天泽煤业有限公司承诺无条件配合和协助杨存保先生处分平罗县天泽煤业有限公司所有资产，保护杨存保先生的合法权益。4.在《借款合同》履行期间、平罗县天泽煤业有限公司取得的一切可转让权利，包括但不限于以下各种债权凭证：汇票、本票、支票、仓单、提单、债券以及其他须背书转让的权利凭证，均应在取得该权利之日起即转让给杨存保先生，以抵偿其所欠杨存保先生借款本金及利

息。

5.自《借款合同》签到之日起至所借款项本金、利息还清之日止，不得未经杨存保先生书面同意将公司资产以出售、出租、调换、抵押等方式将产权或使用权转让给其他任何第三方。平罗县天泽煤业有限公司经杨存保先生书面同意转让的，其转让所得收入，必须优先偿还杨存保先生出借款项本金、利息。6.自《借款合同》签订之日起至所借款项本金、利息还清之日止，平罗县天泽煤业有限公司依法及时办理营业执照年检手续、矿产生产经营许可证件审批手续，并保证在整个合同履行期间营业执照及矿产生产经营许可证件的合法性、有效性。7.自《借款合同》和本承诺书签订之日起，平罗县天泽煤业有限公司不得再另行与第三方签订借款合同或作为借款合同担保人。8.平罗县天泽煤业有限公司及全体股东对以上承诺事项的真实性、合法性自愿承担包括刑事责任在内的一切法律后果。9.双方发生争议应协商解决，协商不成，由杨存保先生住所地或居住地法院管辖。10.《平罗县天泽煤业有限公司资产清单》是本承诺书的组成部分。此承诺书一经作出立即生效，即成为《借款合同》不可分割的组成部分，与《借款合同》具有同等的法律效力。

第三篇：工程让利申请表

L&D陶瓷2012营销政策

附表：工程产品让利申请表

申请单位工程名称工程详细地址产品名称等级数量工程让利申请表申请日期提货起止日期（缺详细地址申请无效）申请价格批示价格备注申请让利原因：结算方式（任选其一）：.A、按本申请表总金额的15%计交纳定金，按批示价直接开单结算；B、交纳 元定金（原则上不低于申请额的15%），按批示价直接开单结算；C、按总经销价开单结算，申请执行完毕，退回差价；如不能按《客户申请工程价管理规定》执行的，同意按规定处理。（申请单位签章）日期：事业部意见：签名：公司领导审批：签名：如因公司的生产、货源分配等公司原因，造成客户不能按申请约定的数量、时间提货的，则由服务部注明原因。服务部意见：签名：第 1页

第四篇：减费让利工作总结

减费让利工作总结1

近日，为坚决贯彻落实关于减费让利、惠民利企的决策部署，农发行吉安市分行严格落实小微企业支付手续费降费政策，提升普惠金融服务质效、保障重点领域资金需求，为当地经济发展提供强有力的金融支撑。

强化组织，细化责任。为落实好此项工作，该行高度重视，建立了专项工作负责制，严格落实“降费不降服务”原则，组织对辖内支行费用收取情况进行自查，细化责任分工，强化政策落实。

明确政策，精准传达。该行要求全体员工积极学习各项减费让利政策，重点做好一线员工减费让利政策的学习培训，保证每一名员工能够知晓并熟悉减费让利政策，并主动对接客户进行“答疑解惑”，用通俗易懂的语言把好政策送上门。

多方宣传，严抓落实。为进一步加大宣传力度，该行利用多渠道开展支付服务减费让利宣传活动。通过网点LED显示屏滚动播放宣传标语、设置宣传台、发放宣传折页等方式，充分发挥网点宣传阵地作用。

下一步，该行将继续做好减费让利的宣传和相关解释工作，畅通消费者咨询和投诉渠道，接收客户群众监督。同时全面加强员工培训，提升服务水平，助力当地经济高质量发展。

减费让利工作总结2

为推动减费让利的各项措施落地见效，切实惠及市场主体助力实体经济发展，中国邮政储蓄银行惠农区支行10月份积极开展减费让利宣传活动，坚持让利于民。以厅堂宣传为载体，采用了别开生面的“厅堂+线上”宣传模式，通过厅堂工作人员的客户微信群、朋友圈等互联网渠道持续向小微企业减费让利，不断提升金融服务质效。

厅堂宣传，让减费让利政策的宣传信息充盈厅堂每个角落。惠农区支行分行利用LED屏幕和宣传折页，向客户讲解减费让利政策，包含银行账户开户服务费、网银UK工本费、网银服务年费、转账汇款手续费、票据工本费等，以实际行动助力企业降低经营成本。

互联网宣传，让减费让利政策普及客户朋友圈。为了向更多的客户介绍减费让利政策的相关知识，惠农区支行工作人员在做好防护、减少人员聚集的前提下，在抖音进行视频直播、在微信群、朋友圈向客户宣传减费让利政策相关知识，进一步推动减费让利政策宣传与落实，让小微企业和个体工商户得到切实的优惠。

中国邮政储蓄银行惠农区支行以服务群众为宗旨，以实际行动践行“我为群众办实事”，将持续推进减费让利工作，常态化开展减费让利宣传活动，推动各项减费让利政策精准送达、全面落地，不断提升金融服务质效，努力建设成为“有担当、有温度、有特色、有价值”的最佳综合金融服务提供者。

减费让利工作总结3

一直以来，中国农业发展银行新乡县支行积极响应党中央和国务院决策部署以及人民银行、银保监会相关监管要求，履行政策性银行的责任与担当，全面落实减费让利政策，持续改善营商环境，助力实体经济发展。

一是熟练掌握降费政策，并积极主动告知客户。通过视频培训和线下培训等方式，归纳总结减费让利政策及相关减费措施，在客户来柜面办理业务时，积极主动告知客户该行的减费举措。

二是在网点宣传减费让利相关政策。在集中公示栏公示了最新价格目录、四部委通知、倡议书、负面清单、三级投诉电话等文件，在网点窗口摆放最新版价格目录并张贴了简易开户流程。该行还为小微企业开户专门设置了绿色通道窗口。

三是做好费率设置。该行通过对减免的账户管理费等项目及时进行费率维护，通过内部系统筛查，杜绝误收费、多收费、变相收费、隐形收费等情况，对于自查发现的问题保证整改到位，确保各项降费政策及要求全面落实到位。截止7月末，该行支付手续费累计降费共计2.7万元，惠及一百余家企业。

下一步，农发行新乡县支行将继续贯彻落实减费让利相关政策要求，用实际行动向客户提供高效、便利的柜面服务，服务好客户，推动营造良好的营商环境。

减费让利工作总结4

为深入贯彻国务院关于减费让利、服务实体经济的决策部署，人行迁西县支行将减费让利工作作为“我为群众办实事”常态化的重要抓手，指导银行机构落实惠企利民政策，持续改善营商环境，稳妥推进小微企业和个体工商户降费工作，辖区市场主体支付成本进一步下降，金融让利实体经济成效明显。

健全机制，确保费用“应降尽降”。

自20xx年9月30日减费让利政策实施以来，人行迁西县支行组织银行机构严格执行降费政策，切实做到“降费不降服务”，从惠及对象角度确保所有小微企业全覆盖，从政策文件角度确保降费内容全覆盖，从降费机构角度要求所有在迁机构全覆盖。要求各银行机构压实责任、层层传导，建立支付手续费减费让利专项工作定期评估和问责机制，明确相关部门、人员工作职责。人行迁西县支行定期对银行机构减费让利工作推进进度、实现让利规模、宣传情况等进行汇总并提出督导意见。同时将该项工作纳入年终考核，作为人民银行对银行机构考核评级的一项重要因素，对支付手续费减费让利工作任务落实不到位的部门和人员进行问责，有效促进了政策落地。截至今年5月末，辖区银行机构累计为小微企业、个体工商户减免各类支付手续费60余万元，惠及户市场主体3204户，使减费让利政策在辖区真正落地生根。

督查暗访，确保优惠“应享尽享”。

为确保降费政策落实落细，人行迁西县支行通过“督查+回访”的监督模式，跟踪明察暗访，及时发现、解决政策落地过程中的新情况、新问题，预防和纠正政策执行偏差。组织督查小组对全辖36家银行网点进行现场走访，对25家银行网点进行电话暗访，银行对公网点督查率达100%。对督查和暗访中遇到的问题进行辅导，及时提出整改和优化建议，做到“查辅结合，规范整改”。同时，持续开展抽样回访工作，通过发放调查问卷，了解小微企业及个体工商户的政策知晓度、满意度，动态掌握市场反应。人行迁西县支行以“保姆式”服务将监督、指导与管理贯穿降费工作始终，保障降费政策直达优惠主体，通过免收单位结算账户管理费、年费等措施，进一步优化营商环境，提高了金融服务质效，在20xx年文明服务竞赛活动中，辖区有13家银行网点被县文明委、机关工委评为文明窗口服务优胜单位。

广泛宣教，确保政策“应知尽知”。

人行迁西县支行做好政策宣贯和引导工作，发挥政策“传声筒”作用，用好银行网点主阵地，在营业网点显着位置张贴关于减费让利公告，通过播放宣传视频、LED滚动屏、上门宣讲等方式，普及降费具体项目；组织人员到小微企业、个体工商户上门对支付服务、减费让利进行细致宣传；组织银行机构通过“线上+线下”相结合的方式，开展“支付降费让利于民”等一系列主题宣传活动，线上通过微视频、公众号、抖音等宣传途径，突出宣传重点，拓展宣传广度和深度，线下以3.15金融消费者权益保护集中宣传为契机，走进农村助农取款金融服务点开展宣传，为农户生动解读减费让利政策及安全用卡知识，确保群众深入了解减费让利政策。政策实施半年多以来辖内银行机构累计开展进社区、进企业、进农村现场宣传60余次，发放宣传折页3000余份，宣传覆盖人数达2万余人，营造了银行业金融机构支持服务小微企业和个体工商户的良好环境。

减费让利工作总结5

为贯彻落实减费让利、服务实体经济的决策部署，积极响应人民银行“减费让利 支付为民”集中宣传月活动号召，

做好支付手续费减费让利宣传工作，助力推动支付手续费减费让利政策红利直达市场主体，广发银行南宁分行将该项工作作为践行“我为群众办实事”的重要抓手，全力推动辖内各经营机构减费让利政策宣传精准落地，及时为广西小微企业和个体工商户纾难解困，助力实体经济发展。

多渠道，拓宽宣传范围

广发银行南宁分行一方面以网点为阵地做好宣传工作，充分运用柜台、手机银行APP等进行减费让利政策宣传，并在营业网点和柜台醒目位置张贴支付手续费减费让利政策文件，通过营业网点电子显示屏滚动播放宣传口号及相关内容，积极向客户递送宣传折页，主动提及政策、宣传政策等。另一方面，积极利用短信通知等传统方式和微信公众号、朋友圈等新媒体渠道开展内容丰富、形式多样的宣传活动，扩大宣传面，提高社会关注度。与此同时，广发银行南宁分行在做好疫情防控的前提下，因地制宜，开展形式多样的线下宣传活动，重点结合“暖阳”专项行动，走进企业、走进社区，走进商场等地，面向小微企业与个体工商户，精准开展宣传。

广发银行南宁分行参照小微企业及个体工商户标准进行支付手续费优惠减免。客户某环保科技小微公司的李先生表示，按照降费前的收费标准，开户手续费、账户管理费、企业网银年费、工本费，以及每年单笔10万元（含）以下转账汇款等费用在减费让利后，仅以上这些费用的减免，每年就可以为我们节省不少成本开支，按年累计下来，对小微企业而言，节省下的这笔成本开支还是很可观的。

有创新，突出宣传重点

为进一步突出此次支付手续费减费让利政策主要包括的17项降低小微企业与个体工商户支付手续措施的具体内容，强化对银行账户服务、人民币结算、电子银行、银行卡刷卡、支付账户服务等多个方面的收费项目的“瘦身”行动，广发银行南宁分行重点将对小微企业客户实行免收对公结算账户管理费、首个对公结算开户费5折优惠、单笔10万元（含）以下的对公本行转账免费、跨行9折优惠、电子银行安全认证服务年费5折，U-KEY成本价等优惠政策的细项细节宣传到位，并通过创新开展以“减费让利 支付为民”为主题的线上知识竞赛，积极组织小微企业客户财务人员和收单商户、网点客户及周边群众参与答题，以知识答题竞赛的形式，将减费让利政策的重点内容向广大客户宣传普及。

重持续，夯实宣传阵地

费用减免，服务不减。一方面，广发银行南宁分行公司业务条线第一时间对客户经理进行减费让利相关内容宣导与培训，通过补充资料等方式实现客户身份精准识别，并通过柜员话术、短信推送、系统指引等多种方式进行宣传。共审批通过189户企业减免费用，减免内容包括开户费、数字证书费、KEY-盾费、柜台跨行手续费、回单卡费、询证函手续费等。另一方面，广发银行南宁分行积极组织开展人员培训，通过运营学习园地集中培训及每天晨会的形式对减费让利政策内容逐项进行学习，扫清政策落实中的知识壁垒，同时定期开展应知应会知识测试，确保网点工作人员全面了解政策、主动宣传政策，夯实各营业网点宣传“主阵地”，强化宣传队伍建设，提升综合宣传深度。

下阶段，广发银行南宁分行将持续落实支付手续费减费让利措施，将该项政策的宣传活动常态化，推动各项减费让利政策精准送达，进一步提高金融服务质效，为精准助力广西实体经济发展贡献广发力量。

减费让利工作总结6

我行根据《中国人民银行关于降低小微企业和个体商户支付手续费的通知》及《关于降低小微企业和个体工商户支付手续费的倡议书》的要求，将我行的支付手续费减费让利宣传活动总结如下：

小微企业和个体工商户是我国经济和社会发展的重要基础，事关上亿人就业稳固，事关百姓民生福祉，事关经济可持续发展。我行积极响应和落实国家政策，主动让利实体经济，适当降低小微企业和个体工商户支付手续费。

我行将最新的价格公示张贴在营业网点醒目位置，通过LED屏播放宣传标语等方式对支付手续费降费措施进行公示，做好宣传引导和政策解读。切实加强组织领导，指定柜面主管负责降费政策的落实。在受理小微企业和个体工商户支付业务时，主动告知客户能享受的支付服务减费让利政策，积极引导客户选择适合自己业务需求和经济承受能力的支付结算方式。我行目前对小微企业免收全部单位结算账户管理费和年费；对小微企业通过柜台渠道进行的单笔10万元（含）以下的对公跨行转账汇款业务，按照不高于现行政府指导价标准的9折实行优惠。

在做好疫情防控、避免人员聚集的基础上，积极开展三进宣传活动，组织柜面人员深入老百姓中进行宣传讲解。针对不同重点人群的支付需求，普及降低支付手续费政策措施，讲解减费让利政策出台背景。

降低小微企业和个体工商户支付手续费，是贯彻党中央、国务院相关政策的重要举措，也是践行社会责任。展现企业良好风貌的重要契机，我行将继续积极响应和落实国家政策，将减费让利工作做好。

减费让利工作总结7

交通银行打通“线上+线下”服务链条，完善“标准化+定制化”服务方案，加强客户沟通和上门服务，切实提升普惠金融服务质效，确保“降费不降服务”。

一是升级线上小微服务功能。交通银行始终坚持以客户需求为导向，持续完善买单吧商家版App的服务功能，为小微商户提供自助开户申请、自助交易收款、自动语音播报、自助交易查询、自助对账服务和全天商服热线等服务，着力打通普惠金融服务“最后一公里”，让小微客户足不出户便能享受到便捷、高效的金融服务。

二是线下主动对接做实服务。在落实人民银行商户巡访工作要求的基础上，完善客户经理定期回访和上门服务机制，确保各分支机构客户经理每年回访收单商户，定期上门了解客户实际经营情况，主动为小微客户排忧解难。

三是完善专属客户服务支撑。设立了95559客服热线，安排专职客服座席运维团队，通过电话、语音、文字等沟通方式做好客户投诉受理、业务咨询、远程指导等服务，确保及时回应客户关切、妥善解决客户问题。

减费让利工作总结8

依据上级分行的工作安排，为贯彻落实《关于进一步加强支付服务减费让利政策宣传的通知》(银支付函〔20xx〕76号)相关文件要求，为扎实做好该行支付服务减费让利政策落地工作，持续加大宣传贯彻力度，完善常态化宣传工作机制，结合该行实际情况，该行开展以“支付降费让利于民”为宣传主题的宣传活动，具体活动情况如下：

一、组织保障

该行高度重视此次主题宣传活动，为保障活动有序高效开展，特成立了活动工作小组。分管行长担任活动负责人，营业部部门负责人为组长，营业部全体员工为成员。统一部署，认真安排，通过明确责任分工，确保此次活动落到实处。

二、活动形式

(一)走近企业。

该行对周边商户及代发企业进行上门走访，积极宣传减费让利政策；同时，和附近青年创业孵化中心提前沟通，进行集中宣传活动预约，创业孵化中心客户为网点的主要客户群，是此次“支付降费让利于民”宣传活动的重点宣传对象。宣传小组通过在创业中心醒目的宣传栏处摆摊设点，向来往人员发放宣传资料等方式吸引了来往的`群众驻足，宣传小组人员热情的对其分发折页并耐心讲解。同时，对围观群众进行该行一系列减费让利政策宣讲，极大提高了周边群众对该行减费让利活动的.熟知度。

(二)线上多渠道宣发。

通过群发“支付降费让利于民”宣传短信的形式对客户进行广谱宣传；通过微信代发群对重点客户群开展减费让利信息传达。

(三)立足网点，阵地宣传。

该行将“支付降费让利于民”宣传标语及该行减费让利政策通过网点LED屏不间断对外播放；对来该行办理各类业务的客户发放“支付降费让利于民”宣传折页并进行个性化的解读，特别是对公客户，着重对其宣传该行各类账户管理费减免，工本费减半，转账手续费打折的详细情况。

三、经验总结

通过本次宣传活动极大的提高了网点客户对该行为相应国家政策号召推行减费让利政策的体验感。该行也将在日常经营活动中做好减费让利政策的持续宣传，严格执行实施该行减费让利政策，竭力维护广大消费者应享有的权利。

减费让利工作总结9

为贯彻落实国务院关于金融机构减费让利、惠企利民的决策部署，人行营业管理部按照人民银行总行工作要求，建机制、强组织、抓督查，多措并举引导全市支付行业减费让利。全市金融系统主动担当作为，上半年累计降费超过5亿元,在京小微企业和个体工商户切实感受到首善之区的政策“温度”。

一、加强组织领导，建立长效工作机制

一是将减费让利纳入营业管理部重点工作高位推进。人行营业管理部深植为民情怀，强化履职，把切实减费让利等纳入党委重点推动工作。行领导多次提出工作要求，制定扎实有效工作方案，在年初支付结算工作会上做专题部署，压实各方主体责任。

二是践行金融为民，行领导带头督查指导。领导班子成员依托“行处长走流程”“包区对接”等下沉服务机制，多次率队赴一线网点走流程，现场督导商业银行落实整改。

二、创新工作方法，有效破解北京“网点多、覆盖难”的督查困境

一是创新“商业银行自查+人民银行督查”模式。针对北京地区“网点众多、分布广泛”的工作现状，人行营业管理部创新采用“商业银行、支付机构自查+人民银行抽查”相结合方式开展，建立人民银行抓商业银行和支付机构、商业银行抓网点的三级责任体系，调动各市场主体积极性，实现全市近4000家营业网点全覆盖。

二是做实做细自查明细表确保自查不“流于形式”。制定并下发《关于开展支付服务减费让利暨优化账户服务督查工作的通知》，制定商业银行分行、营业网点及支付机构自查项目表，明确各层级责任主体检查和责任要点，要求各商业银行、支付机构建立专项督查工作机制，明确责任人、对标对表，开展自查。

三是因时决策，根据疫情防控形势明确“网点可停业、员工培训及宣传不断档”要求。针对五月份北京市疫情防控形势严峻，辖内半数网点暂停营业、网点自查陷入停滞的现状，人行营业管理部立即下发通知，要求各单位抓住员工居家的重要窗口期做好员工业务培训及小微企业和个体工商户宣传告知，确保减费让利政策全员掌握，小微企业和个体工商户广泛知晓。

四是随时而动，抢抓“窗口期”启动商业银行现场督查。6月上旬北京疫情防控形势好转，西城区整体疫情防控形势乐观，人行营业管理部抢抓窗口期，立即启动现场督查暗访工作。三天时间内对11家国有、股份制、地方性法人银行开展现场督查，发现问题、现场培训、举一反三、立查立改。

三、强化阶段性总结，边查边改边培训提升工作质效

一是边自查、边督查、边通报，提升质效。针对首批11家银行督查发现的问题，下发《关于首批减费让利督查工作情况的通报》，全市范围内总结通报优秀做法，指出四项问题、3项整改要求，列明整改时限和“回头看”时间。

二是边整改、边总结、边培训，巩固效果。针对网点督查中发现的问题，对网点负责同志及一线员工开展现场培训，要求网点人员针对督查发现的问题向分行汇报。对于问题严重的银行，与其分行负责人直接联系，提出整改落实要求。

三是制定督查任务清单和评价规则，确保督查评价客观公正。在完成第一批抽查后，为了确保减费让利工作扎实取得成效，人行营业管理部对在海淀、西城及朝阳三区设立网点的全部商业银行开展现场督查，制定督查任务清单及评价规则，在满足疫情防控要求、确保人员流动不跨区的前提下一个月内实现了现场督查全覆盖。

四、灵活开展宣传，确保政策内涵广泛知晓

一是组织辖内金融机构开展灵活多样方式宣传。2022年1-6月，累计降费增加5.21亿元，自主降费增加1.35亿元。辖内各法人机构克服疫情影响，累计进企业、进园区实地宣传5600余次,形成宣传稿件443篇，实现阅读量覆盖280万人次以上，向客户以电话、短信、弹窗等形式宣传推送17万余次。

二是宣传口径上注重提升政策“温度”。宣传中注重告知国务院关于降低小微企业和个体工商户经营成本的政策背景，将人民银行引导金融机构减费让利、惠企利民的决策部署宣传到位，确保小微企业和个体工商户切实感受到政策“温度”、享受到政策“红利”。

三是点对点宣传提升宣传效果。为了克服微信群、自助设备弹窗等方式开展宣传的被动性，积极鼓励商业银行通过小微企业和个体工商户前台办理业务、开展电话营销的机会主动开展宣传，将减费让利宣传折页、价目表在对公业务柜台、前台等显著位置摆放，提高宣传效果。

减费让利工作总结10

为确保降费让利项目的顺利开展，财付通组织相关技术人员组成专项攻坚团队，并于20xx年9月初提前完成降费让利系统搭建工作。截至目前，已为符合条件的中小商户实现报名与降费措施实施等一系列环节的系统支持，并持续自动为符合条件的新商户报名，目前系统可保障稳定运行，未出现漏报、错收等情况。

同时，根据政策文件中关于“误收费、多收费等情况应当健全费用退还机制”的相关要求，财付通已建立费用退还机制，并成立专项客服组，优先解决处理针对此次降费相关的客户咨询，确保服务质量不降低。

此外，为进一步扩大降费让利工作覆盖商家范围，财付通陆续出台为适用个人收款码的客户提供申请降费政策的渠道等两项重大政策调整，遵循“应降尽降”的原则，切实做好降费让利工作，助力小微企业稳定发展。

减费让利工作总结11

为积极响应相关部门关于降低小微企业支付手续费的工作部署和倡议，绥中城郊支行积极宣传减费让利政策，确保小微企业和个体工商户全面知晓国家相关政策，充分享受金融红利。为充分保障客户的知情权，绥中城郊支行积极做好公示宣传工作。为加大宣传力度，我行还在营业点投放宣传折页、宣传材料，并通过LED屏、公告栏等醒目、易于感知的方式进行大力宣传。

为使行内工作人员全面熟悉并精准掌握减费让利政策，对业务工作人员做好全面宣贯和转培训工作，确保对减费让利相关知识做到应知应会，坚决杜绝不执行、不熟悉和不告知的情况。通过全面的培训，提高了工作人员的专业素质能力，确保工作人员在服务客户时能为客户提供更为专业、优质的服务。

为打通政策传导的最后一公里，绥中城郊支行的工作人员一方面在小微企业、个体工商户客户咨询或办理业务时，积极主动告知该行的减费让利政策，另一方面，积极通过“走出去"的方式，主动对小微企业和商户进行了宣传，通过入市场、访商场、进商圈、走商户的活动，以点对点、面对面的详细讲解，营造了良好的金融惠民环境。

下一步，绥中城郊支行将持续践行惠企利民理念，积极履行社会责任，以更详实的举措降低小微企业和个体工商户等小微主体经营成本，做到降费不降服务，切实助力小微企业行稳致远。

减费让利工作总结12

交通银行坚持以科技赋能为手段、以流程控制为依托，不断完善客户身份识别机制，加强源头管控，健全退费机制，为落实降费政策保驾护航。

一是优化客户身份识别机制，保证优惠政策应享尽享。一方面，提升客户信息维护的完整性。健全内部考核机制，开发公司客户必须输入信息缺失情况统计报表，推送公司客户必须输入信息待办任务，督促客户经理及时补录客户规模信息。另一方面，提升客户身份识别的准确性。将划型标准嵌入客户信息系统，通过系统自动判断、联网外部权威数据库和辅助人工维护等多种措施，实现对客户身份的智能化、科学化识别；同时，定期对客户信息进行系统和人工回溯审查，对企业规模变更情况进行实时监控和及时校准，实现对客户的精准化、动态化管理。

二是健全费用退还机制，切实维护客户合法权益。交通银行在已有退费政策的基础上，对小微企业和个体工商户进一步简化退费流程。对于客户有异议的收费，或自查中发现的异常收费，如果客户身份核实后符合工信部关于小微企业和个体工商户的认定标准，我们将对误收或多收费用立即退还。对于难以界定客户类型的，按照“应降尽降”的要求，原则上也将给予退费处理，同时要求客户经理做好客户身份的跟踪维护，保证客户持续享受交通银行降费优惠。自支付手续费降费政策实施以来，交通银行主动退还手续费34 659元，未发生相关领域客户投诉。

此外，交通银行不依赖退费机制作为兜底解决方案，而是通过升级业务系统，加强事前管控，从源头保证降费政策执行不跑偏。对于免收的收费项目，交通银行在业务系统中新增控制功能，通过系统自动拦截，有效降低客户经理因理解有误造成错收等操作风险，切实加强收费行为规范管理，保证优惠政策正确执行。

减费让利工作总结13

本报讯今年以来，农行蒙阴支行持续做好减费让利政策宣传及贯彻执行，组织网点工作人员积极做好宣传工作。

为了让客户充分了解减费让利的相关优惠措施，各营业网点在咨询引导台、填单台等处摆放最新纸质版《中国农业银行服务收费价格目录》和《关于我行小微企业和个体工商户支付手续费优惠措施的公告》。银行工作人员做到主动告知相关优惠措施，发放宣传折页。通过进企业、进社区、进街道等形式进行宣传，对不同群体讲解支付降费相关政策和业务流程，耐心解答企业、群众的各类问题。

该行还进一步组织人员加强培训及学习。特别是针对网点工作人员，利用晨会、夕会等方式集中讲解降费工作最新要求，确保网点员工准确掌握服务收费标准、政策依据及减费让利措施。

农行蒙阴支行持续把支付减费让利工作作为“我为群众办实事”实践活动的切入点和着力点，切实降低小微企业和个体工商户经营成本，积极助企纾困、让利于民、助力实体经济发展。

减费让利工作总结14

根据《中国人民银行营业管理部支付结算处关于加强支付手续费减费让利工作的通知》（银管支付〔20xx〕63号)、《中国人民银行营业管理部支付结算处关于加强降费让利政策宣传工作的通知》等工作部署和工作要求，大连银行北京分行（以下简称“我行”）有序开展减费让利宣传活动，落实减费让利工作，现将减费让利开展情况汇报如下：

一、减费让利开展情况

（一）人民币结算服务手续费降费情况：

1.对公账户通过柜台渠道进行的单笔金额在10万元（含10万）以下的对公跨行转账汇款（普通汇兑）业务，汇款手续费按照现行政府指导价标准，实行9折优惠，优惠期限为3年；对公账户通过柜台渠道进行的单笔金额在10万元（含10万）以下的对公本行转账（普通汇兑）免收汇款手续费，优惠期限为3年，自20xx年9月30日以来，截止2022年1季度末累计减免手续1.35万元

2.网上银行、手机银行、ATM等渠道进行的单笔10万元以内对公跨行转账汇款手续费、网上银行按照政府指导价已执行四折收取。自20xx年9月30日以来，截止2022年1季度末累计减免手续28.87万元。

3.取消收取支票工本费、挂失费，以及本票和银行汇票的手续费、工本费、挂失费共8个收费项目。自20xx年9月30日以来，截止2022年1季度末累计减免0.016万元。

（二）人民币账户开户手续费降费情况：

银行账户服务费：我行已免收取客户本外币对公活期账户开户手续费和本外币对公账户管理年费2个收费项目。自20xx年9月30日以来，截止2022年1季度末，共减免开户手续费0.75万元。

（三）电子银行服务费降费情况：

1.网银、手机银行、电话银行年费和管理费，企业网银服务年费100元/年，现行收费标准为全部减免。

2.安全认证工具管理年费和管理费，无年费及管理费。

3.安全认证工具工本费，安全认证工具现行收费标准为全部减免。

降费项目的实际累计降费规模达到6.47万元。

（四）刷卡手续费降费情况：

标准类商户借记卡收单服务费为0.54%，25元封顶。优惠类商户收单服务费，我行现无优惠类商户。降费项目的.实际累计降费规模达到0.79万元。

二、减费让利宣传工作

(一）丰富线上宣传途径

我行在官方网站、手机银行APP、厅堂等多渠道进行降费信息公示。先后在大连银行北京分行微信公众号发布《我为群众办实事—大连银行北京分行开展支付手续费减费让利活动》、《降费不降服务让利更升温度—大连银行北京分行开展支付手续费减费让利活动》等宣传报道，在业务办理过程中精准投放减费降费信息。

（二）发挥营业网点一线传播作用

各分支机构结合本行特点开展多途径降费宣传，确保让客户多渠道多方式知晓我行降费优惠政策，视频滚动播放，

（三）适度开展人流密集区域宣传

在宣传期间，将充分考虑疫情情况，适度开展人流密集的重点区域、商圈、触达更广大人民群众，深入到小微企业聚集的写字楼宇、小商品集散地等开展宣传活动，进一步扩大受众群体，提升本次宣传受众面。

三、减费让利宣传成效案例

北京××科技有限公司李经理走进大连银行北京分行营业部，要为自己刚成立不久的公司开立基本账户，听闻同为小微企业业主的朋友在官网获得减费让利的优惠信息，介绍来办理开户业务。一套操作下来竟分文未花。李经理说：“了解到大连银行费用低、服务有保障，没想到这次开户竟然为我免除了开户费用，对我来说不仅是减费让利，更是为我将要启航的新事业搏了一个好彩头。”我们员工抓住又一次的宣讲机会说：“小微企业在我国国民经济中占据重要地位，在促进就业方面也有着突出的贡献，我行积极响应党中央、国务院、人民银行减费让利、惠企利民的工作部署，除减免开户费用外、购买支票、电汇转账、网银等都有具体的优惠政策。”客户表示减费政策为他们节省了经营成本，让小微企业主真正感受到了国家、金融机构对他们的支持与帮助，表示一定自觉履行社会责任，银企合作，共谋发展，构建和谐社会。

针对涉疫群体的减费让利工作我行按照前期减费让利工作要求，应降尽降。减费让利工作是我行践行社会责任，展现良好风貌的契机，责任重大；减费让利工作更是国家同舟共济、共同营造良好营商环境的应然之举，使命光荣。疫情形势复杂严峻、我行将扎实做好减费让利工作，坚持方案精细化，督导常态化，形式多样化，服务精准化，与祖国共克时艰。

减费让利工作总结15

为助力优化营商环境，支持市场主体倍增和助企纾困工作，人民银行太原中心支行通过“四个强化”找准小微企业的“痛点”，找准落实工作的“堵点”，进一步巩固和扩大支付服务减费让利工作成果，支付服务实体经济能力明显提升。截至20xx年4月末，山西省辖内各类支付服务主体共向实体经济让利12141.12万元，累计惠及市场主体约77万户。

强化组织领导，提升工作质效。为深入贯彻落实党中央、国务院及人民银行总行关于减费让利、惠企利民的决策部署，3月30日，组织召开20xx年山西省支付服务减费让利工作推进会，梳理总结当前工作进展及主要问题，对下一步工作进行再动员再部署再细化。组织全省各市中心支行、银行、支付机构建立专项工作负责制，明确牵头部门、负责人，按期完成收费自查、价格公示、小微企业识别、系统改造等工作，确保降费政策落实落细。

强化部门协作，便利市场主体。积极引导各市中心支行加强同政府部门的协作，推动减费让利政策快速精准触达市场主体。以阳泉为试点，在1个街道社区和9个政务便民服务点的“帮代办”专区试点上线了“简易开户和减费让利帮代办服务窗口”，窗口帮办专员对有开户需求的企业进行一对一指导，现场识别企业特征，对符合小微企业减费让利条件和简易开户政策要求的，帮其预约开户、填报信息，并告知所减免的支付手续费清单，充分将减费让利政策和企业开户工作相结合。同时，阳泉市中心支行指导银行骨干入驻政务中心，设立“支付减费让利政策咨询服务岗”，张贴流程导览图、《服务价目表》、价目公示牌、监督电话等资料，认真做好企业咨询投诉和政策解答。

强化调研督导，问需问计问效。深入开展调研，聚焦减费让利问需问计问效。在降费政策实施前期、实施首月、实施后期分别组织银行、支付机构多次开展专题调研，围绕支付服务收费情况、降费项目、小微企业识别、退费机制等方面广泛征集存在的问题及建议，及时总结反馈，为政策落实保驾护航。为持续巩固降费成果，组织全省开展20xx年暗访督导及抽样回访工作，进一步健全“督查—反馈—整改—核实”常态化工作机制。运用科技手段，创新开发“优化支付结算服务暗访督查工作汇总分析”小程序，优化暗访工作流程，实现督查暗访数据线上分类汇总和精准分析，截至4月末，暗访网点覆盖率已达到52%，抽样回访小微企业1852家、个体工商户3304家，对降费政策实施效果满意的市场主体数量占98%，支付服务收费情况整体满意度较高。针对督查暗访及回访发现的问题，太原中心支行正在督促相关机构进行整改。

强化政策宣贯，确保应享尽享。一方面，切实加强支付服务减费让利政策宣贯，指导全省银行、支付机构不断拓宽宣传渠道，丰富宣传方式，制作减费让利宣传漫画、视频，通过微信公众号、抖音等新媒体发布，持续将政策“点对点”精准推送到位。运城市中心支行举办20xx年运城市支付服务减费让利短视频竞赛活动，深化减费让利宣传成果。另一方面，密切关注公众咨询问题、投诉热点及舆情动态，指导各银行机构畅通投诉渠道，制定服务收费投诉处理办法，在各网点公布举报投诉电话，建立投诉台账，明确客户投诉处理流程并做好核查工作，切实保护公众合法权益。运城市中心支行指导辖内银行机构开通绿色通道，设立专人处理投诉，针对误收费、多收费的情况，建立健全费用退还机制，简化退费办理的手续和流程，推动政策红利应享尽享。

第五篇：工程让利的法律效力

（二）工程让利的法律效力

工程让利作为施工企业对自身权利的处置的意思表示，只要该意思表示不违反法律规定和公序良俗，即可发生当事人预期的法律后果。因此，工程让利是否有效，应审查该行为是否违反招投标法等法律的禁止性规定。

1、经招投标的工程让利的效力。

实践中，发包人为压低工程价款，多以与承包人在招投标程序之前，双方进行就投标价格、投标方案等实质性的谈判，并签订书面的合同，明确承包人让利的幅度，或承包人单方以承诺书的方式主动作出让利，再例行招投标程序。此种情形是法律禁止的虚假招投标行为，应属无效。

《招标投标法》第33 条规定，投标人不得以低于成本的报价竞标。此条为禁止性规范，即低于工程成本价报价竞标为法律所禁止，违反该规定的投标行为无效。该规定有利于维护招标人、投标人的合法利益和自由竞争的正常的建筑市场秩序，有效避免投标人以粗制滥造、偷工减料、以次充好等违法手段不正当地降低成本，以保证工程质量，也是公平、公正和诚实信用原则的要求。如果施工企业所作的让利承诺使得其竞标报价低于成本，其承诺则违反禁止性规定，属于无效行为。

根据《招投标法》第46条的规定,招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。《招投标法》没有对建设工程合同的“实质性内容”做出明确规定。一般而言，合同实质性内容影响或者决定当事人基本权利义务，指合同约定的工程价款、工程质量和工程期限。因此，在双方当事人按照招投标文件签订建设工程合同之后，承包人的让利行为实质是对工程价款的变更，背离了合同的实质性内容，违反了法律的强制性规定，应认定为无效，特别是在让利行为致使工程价款低于施工成本的情形下。

2、非招标工程让利承诺的效力

如前述，让利承诺是当事人对自身财产的自愿处置，属于意思自治范畴。只要不违反法律、法规的强制性规定和公序良俗，国家应尊重当事人的意愿，不得对其进行干预。行政机关也不得限制和干预民事主体依据民事基本法律享有的财产自由和人身自由。对于未经过招投标程序签订的建设工程，承包人的让利承诺

不适用《招标投标法》及相关法律法规的强制性规定，不应随意干预，应认定为有效。

一审法院认为，该《承诺书》违反了招投标法律强制性规定，承诺让利的部分也超出了承建工程所得利润，应为无效。二审法院认为，该让利承诺书构成对工程价款的实质性变更，该承诺书无效，不产生变更《建设工程施工合同》的效力，遂判决驳回乙公司上诉，维持原判。

最高人民法院认为，让利承诺书本质上是“黑合同”，招投标活动的基本原则决定了该让利承诺书应认定为无效，承诺让利的原因很复杂，有可能侵害公共利益，并给工程质量带来隐患，坚守中标合同必须信守原则也是规范建筑市场，提高社会诚信的需要。故根据《招标投标法》第46条、最高院《关于审理建设施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第21条之规定，招标人与中标人按照招标文件和中标人的投标文件订立《建设工程施工合同》后，中标人出具让利承诺书，承诺对承建工程予以大幅让利，实质上是对工程价款的实质性变更，应当认定该承诺无效。

【法院裁判要点】一审法院经审理认为，该《承诺书》违反了我国《招标投标法》的强制性规定，且承诺让利的部分也超出了A建筑公司承建工程所得的利润，应归于无效。一审法院遂根据庭审查明的B开发公司已支付A建筑公司的工程款数额等事实，判令A建筑公司向B开发公司返还多收取的工程款520万元。一审宣判后，B开发公司上诉至安徽省高级人民法院，称原判决错误认定A建筑公司在建设工程施工合同签订后所作出的让利承诺为无效承诺，A建筑公司中标后的单方承诺让利不可能影响到招投标活动的公正性，现行的《招标投标法》及相关法律法规也没有任何一个法律条款禁止承包人在工程中标后作出单方让利的行为。

另外，在A建筑公司没有提出有关承诺让利超出承建工程利润的抗辩观点的前提下，原审法院径直认定承诺让利超出承建工程利润显然无任何事实依据。因此，A建筑公司让利承诺依法应当作为双方结算工程款的依据。针对B开发公司的上诉，A建筑公司答辩称，让利承诺书违反了《招标投标法》及相关法律法规的强制性规定，一审法院依法认定无效于法有据。该案二审法院审理后认为，由于在一、二审期间，A建筑公司均未主张其承诺让利后的工程价款低于施工成本，亦未出示相关证据，所以一审法院径行认定承诺让利超出承建工程利润没有事实依据，应予纠正。但A建筑公司承诺对承建工程予以大幅让利，该让利承诺书构成对工程价款的实质性变更，应属无效。二审法院依据上述认定判决驳回上诉，维持原判。

【法理分析】承包人通过招投标程序中标并与发包人签订建设工程施工合同后，又向发包人出具大幅让利的承诺书的法律效力问题，实践中有两种不同意见：一种意见认为，工程中标签约以后，承包人单方出具让利承诺书对承建工程予以让利，该让利承诺书构成对中标合同实质性内容的变更，依据最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第21条之规定，该承诺无效；另一种意见认为，承包人在中标后向发包人出具让利承诺书，系双方当事人之间的真实意思表示，是目前建筑市场的普遍现象，应认定为有效，但法院在双方约定的基础上可适当限制让利比例。最终，安徽省高级人民法院在该案二审中采纳了第一种意见，最高人民法院民一庭法官在该案终审判决后也专门撰文，明确支持第一种意见。其中心理由是：让利承诺书本质上属于“黑合同”。虽然承包人出具让利承诺书系单方民事法律行为，但发包人对此表示接受认可，双方便形成了合意，从而符合合同成立的要件。如果照此履行，明显与中标备案合同实质性内容相背离，构成对招投标活动基本原则的违反，由此，让利承诺书的内容因与中标备案合同实质性内容不一致而成为“黑合同”，导致该承诺无效，双方结算时仍应该以中标备案合同为准。

【本案给我们的启示】不少建设

工程的发包人在正式签约以后，往往要求承包人出具让利承诺书，基于发包人处于优势地位的市场现状，大多数承包人会认为只要出具了让利承诺书，工程让利部分肯定是打水漂了，于是被动地予以接受，任由发包人把这部分利益装入自己的口袋。通过该诉讼纠纷案我们可以看到，发包人以这种方式侵蚀承包人承建工程的应得利益其实是得不到法律保护的。我们由此得到启示，一旦因方圆以案说法106工程欠款问题发生诉讼纠纷，若让利承诺书属于“黑合同”的范畴，我们完全可以像该案中的承包人那样，从维护企业的合法权益出发，在诉讼过程中依法据理力争，把承诺让利部分重新争取回来，从而增加一笔可观的效益。

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