在全镇深化村民自治强化孕情管理活动动员会上的讲话

第一篇：在全镇深化村民自治强化孕情管理活动动员会上的讲话

同志们：

这次会议，是经镇党委政府研究决定召开的一次重要的会议。会议的目的是动员各级各部门统一思想、提高认识、落实责任、强化措施，进一步强化孕情跟踪管理，深化村民自治，迅速扭转当前我镇计划生育性别比偏低的被动局面。刚才，孔庆民同志传达了《关于加强孕情跟踪管理集中整治的意见》和《奖惩的意见》；刘梅同志传达了《关于深化开展计划生育村民自治工作的意见》；又与两个村代表签订了孕情跟踪管理的目标责任书；三个单位作了大会发言，我根据党委政府研究的意见讲三个方面的问题。

一、认真分析形势，进一步增强做好人口与计划生育工作的责任感、紧迫感和压力感

2005年度在计划生育方面，党委政府极为重视，是我镇投入精力最多的一年。我们搞了几次大型的活动，三月份孕情大普查，六月份的集中整治妇检扫尾追外逃，从根本上解决了在孕情管理方面混乱；育龄妇女漏档、漏管，堵塞了计划外超生、强生的问题。通过对两年的数据分析，2004考核年度二胎出生308人，双女户48户，性别比为15.2%，2005年考核年度，二胎出生297人，双女户48户，性别比为16.1%，比上年同期增幅0.9个百分点，考核位次2004年考核得分倒数第三，2005年度上升了两个位次，位居17位，整体工作是上升的，但是性别比控制具有滞后的现象，只有常抓不懈，一个环节扣住一个环节，防止孕情迟报，杜绝孕情中断，这才是一个关键性的问题。

在全市2005年度人口与计划生育目标管理奖惩兑现大会上，我镇被市委、市政府列入重点帮促，主要是硬性指标性别比全市最低。5月10日下午，市政府邵市长及市计生局杨局长，又专程来我镇进行调研，进行实地帮促，帮助分析找原因，从根本上解决问题，二胎出生性别比20%，这是一个底线，是一俊遮百丑，是计划生育的牛鼻子，各镇街都在抓，由于我们的基层基础比较薄弱，群众的生育观念根深蒂固，所以我们必须下大功夫，制订切实可行的措施，奖励到位，处罚到位、扶助到位，形成全社会齐抓共管。深化村民自治，实行低重心下移，强化孕情跟踪管理，才能冲出低谷，圆满完成上级下达的各项任务指标。

二、扎实有效地开展好孕情跟踪管理承包责任制

1、总体分析部分村居单位基础十分薄弱，存在出生瞒报、漏报、违法生育，漏档、漏管、信访量增多诸问题，2006年1－4月份信访案例6个，涉及西

一、南孔庄、孙寨、姜桥4个村。

2、性别比控制难度进一步加大。2005年10月－2006年4月二胎出生146人，新增双女户40户，比去年同期增加14户，控制指标为27.4%，控制指标比去年同期上升了11.4个百分点，整体工作处于上升态势，持证育龄妇女的查体到站率提高了，孕情检出高了，今年以来的二胎持证孕情中断的例数也高了，比去年同期多17例，高9.1百分点。同时，持证中断后外逃现象也时有发生。仅2005年10月到2006年4月私自孕情中断，不明原因出生婴儿死亡，市鉴定需调查核实的孕情中断就有35例，涉及到22个村居，其中孕情中断超过两例的就有西张庄、段庄、大王庄、南张庄、高庙南，属地管理单位非农业二胎持证人员的管理，仅2004年10月至2005年9月期间，二胎孕情中断，柴里矿3例、蒋庄矿4例、曹庄矿1例、郭庄矿2例，四个矿累计二胎孕情迟报高达5例。通过以上现象，孕情跟踪管理存有脱节现象，强化孕情管理到位势在必行。

3、计划生育村民自治还需不断深入、发展与完善。目前全镇无双女户的村还有10个，占全镇村居总数的14%，分别是：凌庄、北徐庄、北孔庄、南张庄、花庄、小杨庄、孙寨、半楼、辛庄、孔楼，这也是一种不正常的现象，尽管计划生育工作已进入了稳定低生育水平的新时期，但目前仍有一部分村级干部对村民自治存有不正确的认识。在行动上被动应付，村民自治章程制定的不完善，有些章程缺乏可操作性等等，工作中还存有很多薄弱环：一是工作发展不平衡，少数村级干部在计划生育方面不舍得投资，服务室、人口学校简陋，奖励政策不到位；二是村级干部的责任心不强，主要硬性的工作推给专职主任，形不成齐抓共管的合力；三是节育措施落实率不到位，个别村计生专职主任在报告单上假报落实，混乱正常的管理和服务程序，为违法生育提供保护；四是晚婚率下降，新婚漏档漏管时有发生。

总上所述，全镇人口和计划生育形势十分严峻，仍是“天下第一难”的工作，低生育水平是靠强有力的行政方法干预取得的，很不稳定，稍有放松反弹。在当前依法行政的新形势下，“抓软了滑坡，抓硬了出问题”，过急过缓都不可取，必须有策略，有原则地推进，循序渐进，苦干实抓，重心下移，强根固本。

三、下一步采取的措施

1、要持之以恒地推进计划生育村民自治，加大宣传重奖独女户、双女户，独生子女的优惠政策，实行重奖替代严罚，严格合同兑现，每年召开一次，今年全镇累计奖励资金25.6万余元，在全社会引起了强烈反响，利用1－2年的时间彻底解决全镇10个无双女户的空白村，确保计划生育低重心健康运行。

2、集中开展孕情跟踪管理集中整治活动。将农村年满28周岁以上的有一女孩，纳入“双月查”管理，严格落实持证育龄妇女的终止妊娠处理制度。实行承包责任制及随访服务责任制，严格兑现奖惩制度，切实充分发挥好《章程》、《合同》的监督作用，对持二胎生育证人员要严格落实好5户群众评议监督作用，堵塞不按时参加“单月访、双月查”和持证外逃现象的发生。对每出现一例双女户按时女扎的对村三职（书记、主任、计生主任）各奖1000元，负责承包的机关干部奖500元，对外逃和二胎孕情中断的同样给予处罚，实行同奖同罚，月兑现，在每月机关干部点名时进行现场奖惩，奖金由镇财政支付，罚款由责任人现场交纳。

3、加强属地管理单位的孕情管理。各单位要认真研究，根据厂企的实际，推进厂企自治，制定行之有效的制度和措施，同时镇人口与计划生育领导小组加强与企业单位主要负责同志的联系和交流，定期通报计划生育工作尤其是持证人员孕情和流动人口管理等事项，提高育龄妇女到站率达100%，严禁孕情中断，有效遏制胎儿性别鉴定。原创文章，尽在文秘知音网络.com网。

4、加强领导，各负其责，职责统一，保证各项工作顺利开展。这项工作从现在做起，从点滴做起，包办事处领导，办事处总支书记对本办事处所辖的村负有领导、监督、执行的作用，也是工作政绩的一个主要方面，评先树优就看你本单位的性别比指数，实行一票否决。

同志们，2006年是计划生育“届期目标”的届中年，更是关键年，具有承上启下的作用，进一步统一思想、强化措施，各级各部门一定要充实认识人口与计划生育工作的长期性、复杂性、艰巨性和反弹性，坚定不移地执行计划生育基本国策，下更大的决心，花更大的力气，采取更加有力的措施，确保完成全年人口和计划生育各项工作任务，为加快我镇经济发展作出重大贡献。

第二篇：在计划生育村民自治动员大会上的讲话

在计划生育村民自治动员大会上的讲话

各位领导、同志们：

今天的会议有两个主要任务，既是社会秩序整治动员大会，又是计划生育村民自治动员大会。刚才，王红兵主席已就开展社会秩序整治工作进行了动员、部署，下面，我根据乡党政联席会议的安排，就推进计划生育村民自治工作讲三个方面的意见。

一、提高认识，强力推进计划生

育村民自治

××年是市政府计划生育村民自治三年发展纲要实施的第二年，也是极为关键的一年。按照市委、市政府的统一安排部署，今年我乡个行政村将全面推行计划生育村民自治，为此，乡党委、政府出台并印发了《××乡计划生育村民自治实施方案》，明确了××年村民自治工作的目标、标准、措施和步骤，很具体，很有操作性，希望各村、各有关单位结合实际情况，从以下几个方面认真抓好落实：

一是思想认识要到位。从大环境看，充分尊重群众在计划生育中的主人地位，密切联系群众，一切依靠群众，坚持以人为本，推行计划生育村民自治，保障群众计划生育的权利，引导群众自觉履行计划生育的义务，是党的群众路线在计生工作中的具体运用，是代表人民群众根本利益的具体体现，也是党的《农村基层组织工作条例》、国家《村民委员会组织法》和省《人口与计划生育条例》等法律法规的具体要求。从我乡的实际情况看，计生工作开展难度越来越大了，难就难在群众的生育愿望与国家政策法规的要求还有较大的差距，难在我们既要稳定低生育水平，又要坚持依法行政，不断规范行政行为，因此，必须通过工作机制的创新来实现工作的突破，那就是依靠村级切实承担起计划生育工作的责任，变群众被动的计划生育为自觉自愿的行为。特别是村级规模扩大了，人口增多了，一个村专干要管二、三千人，甚至是四、五千人，管理难以到位，必须依靠支村两委，健全工作网络，充分发动群众，引导群众进行自我管理。正因为如此，乡党委、政府对村民自治工作十分重视。在年后召开的全乡经济工作会议和人大会议上，党委、政府就将人口与计划生育工作列为今年的四大重点工作之一，明确了提出了要在人口与计划生育工作上取得新的突破，要重点抓好三个结合：一是抓落实领导责任制与推行计划生育村民自治相结合二是抓优质服务与执法到位相结合三是抓日常基础工作与集中整治相结合。因此，各村各单位一定要把思想统一到乡党委、政府的决策上来，真正重视并切实推进计划生育村民自治工作。

二是保障措施要到位。首先，要加强组织领导，各村要把推行计划生育村民自治作为重要的工作内容列入议事日程，要由村支部书记负总责，专题调查研究，拿出切实可行的工作方案，乡党委、政府将把开展计划生育村民自治纳入到村级的目标管理，进行认真的考核评估其次，要组织专门力量，确保每村派驻两名乡干部，集中三个月的时间，专抓这项工作再次，要保障经费投入，把村民自治工作经费纳入财政预算，乡财政按人均一元的标准拨付到村，同时，各村也要积极筹措经费，切实解决好村、组计生工作人员的待遇报酬。

三是工作程序要到位。从三月份的启动到九月份的验收，有半年的时间，在这半年里，健全网络、宣传发动、制定章程、签订协议、日常管理、优质服务以及落实优惠政策、建立利益导向机制等多个工作环节都要按部就班地进行，每个环节相应的程序也必须到堂，尤其要重视并加强经常性的工作。今年我们将按照上级提出来的“五上门”和“十到户”的工作要求，将计划生育村民自治工作的内容具体化，切实把服务工作做好，各村也要按照《××乡计划生育村民自治工作实施方案》，认真组织实施，扎实做好工作。

四是目标实现要到位。在我乡个村全面开展计划生育村民自治中，要把大山、山斗、观阁、老桂个村建设成为村民自治先进村，把黄岗冲村建设成为村民自治示范村。希望各村结合本村的实际，强化保障措施，如质如量地完成好各自的目标任务。同时，必须强调的是，开展计划生育村民自治的最终目标是稳定低生育水平，这一点必须坚定不移，毫不动摇。好范文版权所有

二、强化举措，持续开展春季集中整治活动

目前，从掌握的情况看，我乡的计生工作存在的问题比较突出，形势非常严峻，任务十分艰巨，集中体现在以下几个方面：

⒈统计数据严重失真。相当一部分村不正视工作中存在的不足，靠造假蒙混过关。一方面，计外出生瞒报、漏报现象非常突出另一方面，查环孕检到位率、措施落实及时率等方面的数据存在大量水分。

⒉流动人口管理滞后。流动人口管理是计生工作中的重点和难点，抓好了流动人口管理，就有效控制了计划外出生。但大部分流动人口管理不到位，村、组工作人员对流动人口缺乏行之有效的监管，流动人口办证、孕检、合同率低，同时，流动人口管理制度不规范，报告单、手册等应由村级填写的资料基本上都由乡计育办包办完成，流动人口管理合同流于形式，而且存在大量的无效合同和假合同。

第三篇：依法管理 强化服务 落实计划生育村民自治

盘溪镇大寨村2007计划生育村民自治工作

总结

为深入贯彻落实党的计划生育政策和《人口与计划生育法》推动农村计划生育工作的持续、稳定、健康发展，实现群众对婚恋、生育、节育等婚育行为的“自我教育、自我管理、自我服务”。2007年我村的计划生育工作在县、镇党委政府和上级业务部门的领导、指导下，以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，以人的全面发展为中心，以改进计划生育管理和服务为重点，以最大限度满足人民群众的需要为目标，全面提高人口素质、改善人民生活为目的，使人口与计划生育工作更贴近实际、贴近基层、贴近群众，更好地服务于群众的生产、生活和生育。

一、大寨村委会的基本情况

大寨村委会位于盘溪镇东部，距盘溪镇政府所在地2公里左右，村委会辖大寨、福照庄、羊街3个自然村，5个村民小组，有农户987，人口3714人，村组集中，是一个汉、彝、回等多民族聚居村委会。全村有耕地1590亩，其中水田1108亩，旱地482亩,人均占有耕地仅为0.44亩，人地矛盾较为突出。农民经济主要来源于种植业、养殖业、交通运输业、劳动务工及其他服务性行业，2006年全村农村经济总收益上报统计数据为1638.48万元，其中种植业收入415.9万元，畜牧养殖业收入165.3万元，建筑业收入155.68万元，交通运输业收入215万元，劳动务工收入93.24万元，商饮、服务业收入53.5万元，工业收入572.5万元（个体私营矿山），农民人均收入为2926元。

全村已婚育龄妇女802人，已办领独生子女证148户，采取结扎手术24户，放环525人，采用药、膜避孕措施93人，全年全村未出现超生、计划外生育情况。60岁以上享受独生子女养老补助费的，700元1人，600元3人。

二、开展计划生育村民自治工作情况

（一）、建立健全组织，明确工作职责

1、成立计划生育村民自治领导小组。为认真贯彻落实市委、市政府《关于加强人口与计划生育工作，进一步降低生育水平的决定》的精神，结合本村实际，成立了以村党支部书记任组长、村委会主任任副组长，村委会副主任任秘书长，村委、支委成员、各村民小组组长为成员的计划生育村民自治领导小组。领导小组在村党支部的领导下，按照职责分工，深入各村民小组开展工作，形成县领导、镇负责村为主、组结合、户落实、干部带的计划生育村民自治工作运行机制，对加强此项工作提供了强有力的组长保证。

2、组建计划生育协会。村计划生育协会每季度参与计划生育宣传服务工作一次，每半年活动一次，会员小组每月活动一次。主要工作就是贯彻落实国家人口与计划生育政策、法律法规；动员广大群众自觉执行计划生育；帮助贫困、病残妇女和流动人口群体解决生产、生活中的实际困难；向广大群众，尤其是青少年提供性与生殖健康、性传播疾病预防等知识的服务；向广大群众传播避孕、节育等知识和信息，倡导和睦相处、男女平等、扶贫济困、团结友善的新风尚；并对各村民小组协会工作进行指导，结合当地实际及时开展工作。

协会成立以来，在各村民小组吸收协会会员 627人，各会员按照《协会章程》和《会员联系工作制度》开展工作：每个会员联系2—3户育龄群众，每月联系不少于2次；会员活动制度、理事会制度、会员为群众办实事制度等积极开展工作。同时设计生宣传员1名（兼计生服务员）信息员5名，加强对工作的指导。

（二）广泛宣传，扎实开展工作，营造良好的氛围

实行计划生育是国家一项基本国策。为进一步加强对农村计划生育的宣传力度，我们通过召开会议、黑板报、墙报、广播以及张贴宣传标语、文艺演出等形式在农村进行广泛深入的宣传。2007年我们召开计划生育专题会议8次，黑板报、墙报、15期，张贴宣传标语36条，文艺演出15场。通过深

入广泛的宣传，引导广大干部群众树立“五种意识”,一是树立民主政治意识，依靠和发动群众，民主参与计划生育工作；二是树立依法行政意识，明确村民自治是政府领导依法管理计划生育重要环节，并同村务、政务公开、民主监督相结合；三是树立依法维权意识，强化责任，履行承诺，提高服务质量，维护群众合法权益；四是树立科学发展观和可持续发展理念，克服短期行为；五是强化创新意识，针对计划生育村民自治特点，结合实际，大胆创造性开展工作。

（三）签订计划生育协议书

按照《计划生育村民自治章程》规定，村委会与各村民小组签订计划生育协议书。通过协议书，加强了对未婚青年、已婚妇女、外来人员的管理力度，形成一级抓一级，一级对一级负责、层层抓落实的管理机制。

（四）扎实开展工作，认真抓落实

1、村民自治领导小组活动。一是安排布臵年初工作，制定计划生育工作意见；二是组织成员进行法律、法规和政策的学习；三是按照职责分工深入各小组进行计划生育工作指导，帮助计生户解决生产、生活中的困难；四是对工作中存在的问题进行纠正，及时制定整改方案；五是进行半年、年初工作总结，对计生工作新进个人进行奖励。

2、村计生协会开展活动。村计生协会每季度组织全村297名会员参与计划生育工作和宣传服务，并协助村“两委”搞好年内人口与计划生育工作。同时还要求会员对计生户做好帮扶工作和为群众解决生产、生活生育中的具体困难和问题，没年为求群众好事、实事2—4件。2007年，计生协会为群众做好事共计10件。一是春节期间组织义务巡防队员昼夜在村内巡逻，确保了群众春节的安定祥和；二是组织计生协成员、村组干部和部分党员对冒洞沟羊街至西榨子段进行清理，减少沟渠渗漏而导致的水浪费；三是大春栽插期间组织计生协成员、村组干部在沟上值班轮水，减少了群众由于大春栽插用水而引发的矛盾纠纷；四是帮助孤寡、病残群众完成了大春水稻栽插；五

是投资30000余元进行了两条灌溉沟的“三面光”完善；六是投入资金2000余元对羊街街口路面进行修复；七是投资2000余元对文化站群众健身场地进行平整；八是开展种养殖技术培训；九是开展国家计划生育政策、法律法规宣传和送避孕、节育药、物上门服务。

3、开展婚育新风进万家活动，通过婚育新风进万家和“关爱女孩”活动，大力宣传“晚婚晚育、少生优生、计划生育丈夫有责，生男生女一样好，女儿也是传后人”等科学、文明、进步的婚育观，促进人的全面发展和社会进步。通过以上活动的大力开展以及抓活动的落实，使全村的计划生育工作经常化、制度化、规范化，提高了人口素质，促进了经济社会、资源、环境协调发展。

三、几点经验

1、县、镇、村三级联动是抓好计划生育村民自治工作的关键。

2、坚持“以人为本’的人性管理工作观念，是施行计划生育村民自治的基础。

3、充分发挥协会组织作用，拓展计生服务空间，是施行计划生育村民自治的有效途径。

4、村“两委”成员包组，组干部签订责任书，村组干部带头执行政策，是落实计划生育村民自治的根本保证。

四、存在问题

1、对法律、法规和政策的学习和宣传的经常性不够。

2、开展计生活动的落实到位不够。

3、群众对科学生育和避孕节育的措施认识不够，自我保护意识差。

盘溪镇大寨计生协

二00七年九月十六日

第四篇：在乡镇深化乡镇机构改革动员会上的讲话

在XX镇深化乡镇机构改革工作动员会上的讲话

XX镇党委书记XXX

（2011年10月9日）

同志们：

经镇党委、政府研究决定，今天，我们在这里召开深化乡镇机构改革工作动员会，会议的主要任务是贯彻落实自治区、市以及区有关深化乡镇机构改革的工作部署，动员和部署我镇新一轮乡镇机构改革工作。刚才，X镇长已传达学习了《XX区乡镇机构改革实施方案》。下面，我讲三点意见。

一、统一思想，充分认识深化乡镇机构改革的重要意义

党的十七届三中全会提出“继续推进农村综合改革，2012年基本完成乡镇机构改革任务，着力增强乡镇政府社会管理和公共服务职能”。所以我们要站在维护改革发展大局的高度，充分认识这次乡镇机构改革的重要意义，增强工作的责任感和紧迫感，把思想和行动统一到自治区、市、区和镇党委、政府的决策部署上来，确保改革工作扎实推进、取得实效。

（一）要认识到这是新时期我镇经济社会加快发展的迫切需要。当前我镇还存在许多问题和不足，如经济总量不大，工业化程度较低，产业结构还不够合理，政府职能转变不到位等突出问题。尤其是农村富余劳动力转移压力大，农村二、三产业发展滞后，基础设施薄弱，社会事业落后，城乡差距不断扩大等。我们适时推进乡镇机构改革，主要目的就是进一步转变乡镇政府职能、理顺关系、优化机构、强

1化服务，加快推进城乡一体化发展和农村全面建设小康社会步伐。

（二）要认识到这是提升履职能力，建设服务型政府的内在需求。这次乡镇机构改革，是深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、执政为民，按照统筹城乡发展和建设社会主义新农村的要求，以转变政府职能为核心，下放管理权限，理顺职责关系，创新体制机制，优化机构和岗位设臵，严格控制人员编制，着力提高社会管理和公共服务水平，建立精干高效的乡镇行政管理体制和运行机制。同时此次改革进一步明确了乡镇应履行好四项基本职能，即：促进经济发展、增加农民收入；强化公共服务、着力改善民生；加强社会管理、维护农村稳定；推进基层民主、促进农村和谐。

（三）要认识到这是建设新农村的重要举措。当前我国已经进入以工促农、以城带乡的发展阶段。在城乡一体化的历史进程中，农村发展必然会遇到这样或那样的矛盾和问题。乡镇党委政府能否有效解决这些矛盾和问题，能否选择符合实际和农民需要的建设内容和发展路径，对于推进新农村建设至关重要。这次乡镇机构改革就是要消除农业和农村发展的体制性障碍，增强农村发展活力。这就要求通过改革乡镇机构，切实加强乡镇党委政府履职能力，确保新农村建设健康推进。

（四）要认识到这是巩固农村税费改革成果，深化农村综合改革的关键环节。农业税取消后，我国农村改革进入以乡镇机构、农村义务教育和县乡财政管理体制改革为主

要内容的农村综合改革阶段。我们要充分认识到乡镇机构改革的重要意义和作用，进一步增加责任感和紧迫感，严格按照镇党委、政府的安排部署，扎实做好各项工作，确保此次乡镇机构改革圆满完成。

二、把握重点，扎实推进乡镇机构改革各项工作

关于这次乡镇机构改革的主要任务和具体要求，要严格按照区委、区政府关于深化乡镇机构改革的有关要求和意见精神，镇直各相关部门要认真按照《实施方案》抓好落实。在这里，我再强调必须把握好的原则和要求。

（一）紧紧围绕改革目标，避免改革工作流于形式

推进乡镇机构改革，一个根本问题，就是要转变镇政府职能。随着社会主义市场经济发展，特别是农业税减免以后，乡镇工作的任务、范围都发生了新的变化，乡镇政府需要重新定位。要按照有所为有所不为的原则，重新界定乡镇职能，改变工作方式，把工作重点从抓生产经营、催收催种、收费罚款等繁琐事务，转到对农户和各类经济主体进行示范引导、提供政策服务以及营造发展环境上、维护社会稳定上来，为建设社会主义新农村、构建和谐社会做出贡献。

（二）严守机构编制只减不增和确保社会稳定这两条“底线”

中央对乡镇机构改革提出的两条要守住的“底线”，是乡镇机构改革取得成功的重要保证，我们必须认真把握好、落实好。要按照《实施方案》的规定，以及相关会议精神，切实加强机构编制管理，严格控制财政供养人员规模，坚决

守住乡镇机构编制“只减不增”这条“底线”。这次乡镇机构改革虽然没有提出精简机构的任务，也没有提出减少人员编制的要求，但总量控制方面贯彻了中央文件精神，即改革后的机构设臵和人员编制总额不得突破市委、市政府和北区编委原核定的乡镇机关行政编制和事业编制总量。

这次乡镇机构改革时间紧、任务重、要求高，镇直各有关单位一定要确保社会稳定作为第二条“底线”，切实做好稳定人心、安定社会的各项工作，确保社会大局稳定。

三、精心组织，确保乡镇机构改革顺利完成按照市以及区里面的部署要求，2011年10月中旬要

完成乡镇机构改革工作。目前，时间紧迫，各相关部门要高度重视，精心组织，周密部署，狠抓落实，积极稳妥地组织好、实施好，务必在10月15日前完成好各项改革任务。

（一）加强领导，严格纪律。这次深化乡镇机构改革

工作在区委、区政府的统一领导下，镇直各相关单位要切实加强领导，增强大局意识，把深化乡镇机构改革列入当前工作重要议事日程。各有关单位主要领导是本单位机构改革工作第一责任人，要负总责、亲自抓，做到思想认识到位、组织领导到位、工作措施到位。

乡镇机构改革工作需要方方面面的配合，组织、人社、审计、财政、纪检监察等部门，要分工负责，积极配合机构编制部门做好工作。要树立大局观念，克服部门利益，认真执行乡镇机构改革中的各项政策规定和编制纪律，切实做到部门利益服从全局利益、局部利益服从整体利益。

还要严格政治纪律、机构编制纪律、组织人事纪律、财经纪律和保密纪律。不允许擅自设立机构、违规进人、违规配备领导干部，不允许借机构改革之机突击提拔干部、调动干部，不允许借定岗定职之机弄虚作假、营私舞弊、打击报复。严格按照财务制度和国有资产管理制度办事，防止借改革之机违规调度资金、转移资产、私分钱物、突击消费。纪检监察、组织人事、财政等部门要按照职责分工密切配合，加强监督检查，对违反改革程序、暗箱操作等违纪违法行为，要坚决查处，对相关责任人要进行严肃处理，从严查处借改革之机以权谋私、违法乱纪的行为，切实维护机构编制管理的权威性、严肃性和有效性。

（二）健全机制，营造氛围。这次机构改革涉及的范

围比较广，调整的力度比较大，各部门要增强主动协调意识，及时做好服务工作。要建立健全部门间协调配合机制，作出重要决定时应主动征求有关部门意见，努力达成共识;建立形式灵活便捷的部门联席会议机制、部门信息共享机制，协调协商有关问题，及时交流沟通情况。

各相关部门要加强宣传和舆论引导，讲政治、顾大局，正确认识机构的撤并调整，坚持局部利益服从整体利益，不折不扣地执行既定改革方案。要深入细致地做好思想政治工作，争取广大干部群众的理解和支持，教育引导他们识大体、顾大局，积极参与改革，自觉服从安排，确保改

革平稳和社会稳定。党员干部要以党的事业为重，正确对待个人岗位调整，遵守纪律，服从安排，要一视同仁、同等对待，做到思想不乱、工作不断、队伍不散，以实际行动支持改革、投身改革。

（三）统筹兼顾，确保成效。当前，保持经济社会平稳健康发展的任务非常繁重。各部门要统筹兼顾，把顺利推进机构改革与推动当前工作紧密结合起来，确保工作的连续性，做到“两不误、双促进”。撤并、下放的单位，要抓紧进行资产处臵、档案整理移交等工作，尽快进入正常工作状态。不论是何种管理体制的单位，全镇上下都要以这次乡镇机构改革为契机，进一步振奋精神、鼓舞斗志、坚定信心，切实提高工作效率，推动各项工作取得新成绩、开创新局面。

同志们，这次乡镇机构改革，时间紧迫，任务艰巨，责任重大。我们一定要以高度的政治责任感和历史使命感，切实做好乡镇机制改革工作，确保全镇深化乡镇机构改革任务圆满完成,为促进我区经济社会平稳较快发展作出新的更大的贡献。

谢谢大家。

第五篇：在动员会上的讲话

抢抓机遇深化改革努力开创粮食工作新局面―――在全县深化粮食流通体制改革动员大会上的讲话

县委副书记、代县长马鹏云

（2011年5月10日）

同志们：

今天，我们召开全县深化粮食流通体制改革动员大会，会议的主要任务是，贯彻全区深化粮食流通体制改革动员大会精神，认真总结我县实行粮食购销市场化改革以来取得的成绩，分析出现的新情况、新特点和新问题，研究、部署进一步深化国有粮食企业改革，进一步健全和完善我县粮食流通体制，加强粮食宏观调控，保障粮食安全，推进我县现代粮食流通业健康、科学、快速发展。刚才，县委常委、常务副县长王兴文同志宣读了《海原县深化粮食流通体制改革工作方案》，对我县深化粮食流通体制改革工作做了安排部署，我完全同意。下面，我讲三点意见：

一、充分认识深化粮食流通体制改革、促进现代粮食流通业发展的重要性和紧迫性

粮食是事关国计民生的重要战略物资。近年来，我县积极推进粮食流通体制改革，“老粮、老人、老账”的历史遗留问题基本解决，国有粮食购销企业全面推向市场，统一开放、竞争有序的粮食市场体系初步形成，粮食市场主体多元化格局基本建立，有效保障了区域粮食安全，为全县经济社会健康持续快速发展发挥了基础支撑作用。但是，随着粮食安全形势和购销市场变化，出现了一些新问题，主要是粮食行政首长分级负责制不完善，市场监管和应急保障能力还不强；粮食储备企业分散经营，国有粮

食购销企业产权制度改革滞后，主渠道作用发挥不够；粮食流通基础设施薄弱，龙头企业带动力不强，产业发展水平较低等。这些问题已不适应新形势发展的要求，迫切需要通过深化改革加以解决。各有关部门（单位）要从维护国家粮食安全、保障社会稳定的全局和战略高度，充分认识进一步深化粮食流通体制改革、推动现代粮食流通业加快发展的重要性和紧迫性，采取切实有效措施，明确职责，完善体制，创新机制，强化管理，加快推进我县现代粮食流通业大发展、快发展。

二、以人为本，求真务实，切实把粮食工作的各项政策落到实处

这次粮食流通体制改革，是在全国粮食供求形势发生新的变化，粮食流通体制处于保障国家粮食安全和建立适应社会主义市场经济下的一项重大改革，是进一步完善社会主义市场经济体制的一项重要举措。国务院、自治区、市政府多次召开了专题会议，相继出台了粮食流通体制改革配套政策，具有很强的法规性、政策性和操作性，各有关部门一定要认真学习，深刻领会国务院、区、市会议精神，统一思想，提高认识，坚定不移地做好各项政策的落实工作。

1、全面落实粮食安全行政首长分级负责制。县人民政府对全县粮食安全和宏观调控粮食综合生产能力、粮食产业发展、粮食应急体系建设负全责，县粮食行政管理部门是全县粮食安全的责任机构，具体负责全县粮食供求平衡、应急成品粮油储备建设和管理、粮食加工环节粮食质量安全和卫生品质检测及监督、粮食流通市场建设和推进产业化发展等职能，承担政策性粮源组织

及供应，依法加强对全县粮食流通监督检查，及时准确检测市场粮油价格动态，确保粮食流通安全顺畅，粮油价格稳定。

2、加快基本农田保护开发农业基础设施建设步伐，重视土地开发整理，调整优化种粮结构，切实保护耕地面积不减少，“十二五”期间，全县粮食播种面积稳定在34 万亩（小麦、玉米），粮食总产量达到10.78万吨，人均粮食产量达到234.3公斤以上，确保区域粮食安全。

3、建立健全粮食应急保障体系，建立健全应急成品粮油储备运行保障机制。为了进一步增强粮食宏观调控能力，有效应对自然灾害等突发事件，建立县级应急成品粮油储备。根据我县实际，考虑到县级财力，提出按全县城镇常住人口6万人计算，按照每人每天（大米、面粉）500克10天的用量，食用油每人每天50克30天的用量”原则，全县应储备成品粮（大米、面粉）300吨，食用油90吨，应急成品粮油保管、轮换费用及贷款利息补贴，纳入县级财政统筹安排解决。大米每年轮换3次、面粉每年轮换4次、食用油每年轮换1次，应急成品粮在城关粮库储备300吨，食用油在新区亨源粮油责任有限责任公司储备90吨，确保应急粮油储备库存真实，质量完好，政府宏观调控时调得出、用得上。

4、建立健全粮油质量监督检验体系。粮油食品安全关系到全县人民的生命安全，为了进一步强化和提升原粮收储、运输，加工环节的质量监督及卫生项目的检测功能，按照完善区、市、县三级粮油质量检验检测体系要求，筹备组建海原县粮油质监站，隶属于海原县粮食局，承担县内外原粮、油料、成品粮油、粮油产品、饲料等产品的监督检验，委托检验，粮油产品的卫生检验和掺假伪检验工作。

5、建立粮食安全绩效考核机制。按照自治区政府粮食流通安全保障绩效考核目标任务，制定全县粮食安全目标责任及其考核办法，对县内引黄灌区的乡镇下达种粮指标进行考核，对全县粮食安全工作进行考核，建立长效的粮食安全绩效考核机制。

6、推进国有粮食购销企业改革。我县在2010年初，对粮食购销公司进行了改制。为了彻底解决粮食企业改制历史遗留问题，经粮食局申请，县政府常务会议研究同意粮食购销公司破产还债，目前企业改制基本结束。对国有粮食购销公司下岗职工，鼓励自谋职业和自主创业，享受自治区和我县全民创业各项优惠政策，人社局和就业局要切实落实好粮食系统下岗职工再就业问题，通过就业培训，每年安排一定数量的粮食企业下岗职工充实到社会公益性岗位上来，解决他们的后顾之忧。对距法定退休年龄不足5年（男满55周岁、女满45周岁）且养老保险缴费年限15年（含视同缴费年限）的职工，可提前办理退休手续。

7、加大扶持力度，培育龙头企业。紧紧抓住国家大力推进粮食产业的有利时机，以提升企业竞争力为目标，鼓励企业扩大发展规模，壮大实力。县政府每年安排一定的资金，对助农增收效果明显，促进粮食产业健康发展的粮食企业在技改贴息贷款，流动资金、项目用地等方面给予扶持，采取以奖代补和项目扶持、补助扶持，方式给予奖励。合理引导生产、流通和消费，促进企业进一步做大做强。用3年时间培育3家粮食龙头企业，其中亨源粮油有限责任公司、瑞丰马铃薯制品有限责任公司、鸿宇淀粉

厂。

8、积极推进“放心粮油”工程，按照为民、便民、利民的原则，以服务群众生活，确保粮油安全为宗旨，大力推进“放心粮油店”建设。筹措海原县军粮供应站，负责供应武装部、县中队，消防大队，生活用粮油问题，负责供应民政救灾粮油，“放心粮油店“粮油配送，上门服务等形式，积极开发服务项目，主动参与市场竞争，让”放心粮油“工程进社区、进学校、进农村，使城乡居民吃上放心粮油。

9、积极争取自治区项目支持做好技术指导和服务工作，今年在树台乡为2000户农户建设科学储粮仓，促进农民减损增收，到2015年力争在全县建成农户科学储粮仓1.5万个，帮助1.5万农户减少储粮损失。

三、强化责任，狠抓落实，确保粮食流通体制改革工作顺利进行

粮食工作不是一项简单的经济工作，而是一项涉及粮食生产、农民增收、市场管理、财政金融、人员安置、供应流通等多行业复杂的经济工作，也是事关国家粮食安全、社会稳定的政治任务。粮食流通体制改革事关全局，责任重大，县委、政府已把此项工作列入今年重要议事日程，成立了县深化粮食流通体制改革领导小组，将粮食安全纳入全县绩效考核中，县政府将定期召开粮改专题会议，各有关部门（单位）要按时报告粮改进展情况，及时解决粮改中存在的问题，要防止国有资产流失，切实保护国家利益和职工利益不受损害，维护社会安定团结。各有关部门（单位）要按照职责分工，狠抓落实，确保各项工作顺利进

行。对于不负责任，工作不力，影响粮改不能正常进行的部门和单位要追究主要领导的责任。同时，要坚持正确的舆论导向，努力营造良好的改革氛围，确保我县粮改工作顺利进行。

同志们，粮食安全事关国家经济发展，事关社会稳定，全县上下要把深化粮食流通体制改革当作一件大事来抓。各相关部门（单位）要高度重视，加强领导，明确责任，密切配合，切实抓好落实，共同推进粮食流通体制改革。要用求真务实、扎实工作的作风，精心组织，周密实施，确保粮食流通体制改革工作顺利进行，为开创我县粮食流通体制工作新局面而共同奋斗。