满城镇双无创建实施方案2011（共5篇）

第一篇：满城镇双无创建实施方案2011

满城镇

关于开展创建无政策外多胎生育乡镇和无政策外生育村活动的实施方案

为切实巩固和提高基层人口和计划生育工作整体水平，不断强化基层基础，根据满城县人口计生领导小组《关于开展创建无政策外多胎生育乡镇和无政策外生育村活动的意见》要求，结合我镇实际，制定以下意见。

一、充分认识开展创建“双无”活动的重要性

开展创建“双无”活动是贯彻落实计划生育“三为主”工作方针、抓紧抓好妇女计划生育的客观需要；是促进计划生育工作从突击行动向经常性工作转变,从孕后型管理向孕前型管理转变，提高我镇计划生育工作水平的重要措施；是巩固我镇人口和计划生育工作水平成果，建立“村为主，镇负责，县指导”工作格局的重要手段，是计划生育工作重心下移的延续和深化。因此，我们要提高认识，明确任务，狠抓落实。通过开展创建“双无”活动，解决计划生育“无目标，无责任，无人员，无压力，无动力无后劲”的 “八无”问题，进一步夯实基层基础工作，促进工作重心下移，加快我镇进入全市先进行列的步伐。

二、“双无”标准

（一）无政策外多孩生育镇标准

1、达到组织领导好，政策落实好，宣传教育好，优质服务好、制度建设好，干群关系好的“六好”要求。

2、全镇无政策外多孩生育、计划生育率达到95%以上。

（二）无政策外生育村（居）标准

1、组织领导好。有村（居）党支部书记为组长的计划生育领导小组，并设立村（居）计生办；配备1—2名计生专干，其待遇与村（居）干部相同；有计划生育协会和育龄妇女小组，经常开展活动，发挥积极作用。

2、政策落实好，认真贯彻《人口与计划生育法》和《河北省人口与计划生育条例》，按政策严格审批二孩，认真执行《流动人口计划生育管理办法》，做好流出人员办证和流入人员验证工作；全村（居）常住户籍人口当年实现无多孩生育、无早婚早育、无违法抱养婴儿、无计划外生育，计划生育率达100%。

3、宣传教育好。认真开展《人口与计划生育法》和《广东省人口与计划生育条例》的宣传，干部群众懂得有关计划生育的政策法规；办好村级婚育分校，普及人口与计划生育基础知识教育，育龄群众懂得优生优育、避孕节育，性与生殖健康等科学知识。

4、优质服务好。计划生育服务室配有必要的医疗设备，配合镇计划生育服务所开展查环、查孕，按时发放避孕药具，对落实一孩上环、二孩实施长效措施和计划外怀孕采取补救措施的已婚育龄夫妇做好术后随访慰问工作。

5、制度建设好。村制定有计划生育村民自治章程；建立和健全计划生育合同管理制度、避孕药具发放和术后随访制度，以及人口计划、统计、档案“三位一体“的规范化管理制度。

6、干群关系好。党员干部带头执行计划生育政策法规，带头落实节育措施，带动全村（居）育龄群众落实计划生育避孕节育措施，无违法乱纪现象，干群关系密切。

三、创建方法步骤措施

（一）加强领导，成立机构

镇委、镇政府把创建“双无”活动作为抓基础、打基础、提高计划生育工作水平的一项根本性措施列入重要议事日程，纳入人口与计划生育目标管理责任制。成立镇长任组长、副书记、分管计生领导任副组长、各相关部门责任同志为成员的创建“双无”活动领导小组和办公室、切实加强对这项工作的领导，为创建“双无”活动奠定坚实的组织基础。

（二）分类排队，做好规划，切实抓好创建工作

开展创建“双无”活动是加强基层计划生育工作的一项重大措施，要通过创建“双无”活动，把计划生育工作真正落实到基层。

（三）主要工作措施

1、认真落实镇、村两级计生包干责任制，把责任落实到人，奖惩落实到人。

2、抓好村民自治，推进重心下移。村一级是抓好计划生育工作最基层的单位，依法对不按时落实“四术”和查环查孕的进行处罚、收取违约金，切实提高村级计划生育工作水平。

3、采取超常规的措施，做好外出、外逃、外来“三外”人员的计划生育工作和社会抚养费的征收，促进我镇“双无”活动的创建和计生工作上台阶，上水平。

4、加大计划生育的宣传力度，使计划生育政策法规深入人心，家喻户晓。开展创建“双无”活动，是一项广泛的群众活动，必须发动群众积极参与。采取多种形式，利用各种宣传阵地和工具，大力宣传人口与计划生育各项政策和法律、法规，宣传人口与计划生育各项的利益导向奖励政策，充分调动群众自觉实行计划生育积极性。减少群众多孩生育和政策外生育，使创建“双无”活动扎扎实实开展。最后，通过信访和群众举报等途径，对村委会实行有奖举报办法，确保创建工作的顺利开展。

第二篇：创建文明城镇实施方案

板浦镇创建文明城镇实施方案 为了加快我镇文明城镇建设步伐，不断改善人民群众的生产、生活环境质量，提升板浦文明形象，镇委、镇政府决定从今年开始在天城地区开展文明城镇创建活动。为确保2010—2011创建文明城镇目标任务的顺利实现，特制定如下实施方案。

一、指导思想

创建文明城镇要以“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，按照建设和谐社会的要求，坚持以人为本，树立和落实科学发展观，充分调动全社会的力量，推进经济、政治、文化协调发展，努力把板浦建设成为经济发达、环境优美、秩序优良、文化繁荣，富裕、文明、开放的现代文明城镇，力争我县2011年进入省级文明城镇行列。

二、创建内容

开展扎实有效的创建活动，以治理“脏、乱、差”为突破口，着力建设廉洁高效的政务环境、公正公平的法治环境、规范守信的市场环境、健康向上的人文环境、安居乐业的生活环境、可持续发展的生态环境。

三、主要任务

（一）建设廉洁高效的政务环境

1、进一步转变政府职能。

①加强政府宏观调控职能，集中精 力抓好经济调节、市场监管、社会管理和公共服务。②认真贯彻《行政许可法》，深化行政审批制度改革，大力削减阻碍发展的审批权限和事项，广泛推行备案制；加强县行政服务中心建设与管理，完善行政许可的统一、联合、集中办理制度，真正把政府管理经济的职能转到为市场主体服务和创造良好环境上来。按照责权统一的原则，创新行政管理方式，进一步理顺政府及其部门间的事权关系，明确管理职责，建立健全长效管理机制，努力减少政府工作中的随意性和突击行为。③大力实 施“阳光政务”，继续推进政务公开，加快建立政府信息公开制度。

2、进一步加强政风建设。

①深入开展保持共产党员先进性教育活动，教育引导公务员树立正确的理想信念和高尚的道德 情操。②坚持以人为本，按照“为民、务实、清廉”的要求，始终保持同人民群众的血肉联系，常怀律己之心，常修为政之德，常思贪欲之害，努力做到一切工作都从人民 群众的根本利益出发，一切工作都围绕满足人民群众的利益去落实，一切工作的成果都体现在让人民群众享受到实实在在的利益上。

（二）建设公正公平的法治环境

1、以创建治安先进镇为目标，全力营造稳定的社会环境。完善社会治安防控体系，加强社会治安综合治理。公安部门要严厉打击各种犯罪行为，重点打击各种暴力犯罪，做到“命案必破”，充分发挥“110”的快速反应作用，加强治安巡逻，强化群防群治，提高居住小区的技防、人防和消防能力。在老城改造和 新区建设中，要高起点规划，高标准建设，进一步完善和健全消防设施，努力使我县城镇的公共消防设施达到创建的标准。加强交通管理，从严整治交通秩序，实

行人车分流，严格治理车辆乱停乱放，努力把交通事故和经济损失减少到最低限度。通过社会治安综合治理，使群众对社会治安的满意率达到85%以上。

2、加强社会矛盾纠纷排查疏导工作，严防各类越级上访事件发生。各部门主要领导要深入基层，排查化解各种矛盾和纠纷。凡因工作不力，造成矛盾激化，导致越级上访事件发生的，要追究有关领导的责任。

3、加大安全生产检查力度，努力消除安全生产隐患。有关职能部门要以煤矿、非煤矿山、危险化学品、建筑施工等高危行业为重点，定期排查事故隐患和加大整改力度，全面落实安全生产责任制和责任追究制，确保人民群众的生命财产安全。

（三）建设规范守信的市场环境

1、营造良好的经济发展环境。①坚持用硬措施治理软环境，进一步完善行政服务和行政管理执法运作程序，建立重点企业保护制度，对全县43家重点企业继续实行挂牌保护，健全完善企业投 诉机制。加快生产要素市场化进程，积极发展资本、产权、土地、劳动力等市场，建立健全统一、开放、竞争、有序的现代市场体系。②大力开展“信用板浦”创建活动，力争2011年之内达到全省最佳金融信用县。

2、深入整顿和规范市场秩序。重点抓好直接关系人民群众身体健康和生命安全的食品、药品市场专项整治；继续整顿和规范农贸市场、建设市场和房地产市场；依法严厉打击欺行霸市、强买强卖的违纪违法行为，营造良好的生产经营环境。

（四）建设健康向上的人文环境

1、加大教育投入，实施科教兴县战略。全面推进素质教育，加大教育投入力度，合理调整中小学布局，优化教育资源配置，不断改善办学条件，改造中小学、幼儿园危房。加强学校收费管理，推行收费公示制，坚决杜绝学校乱收费现象。加强学校德育工作，强化师德师风教育，形成良好的教书育人环境；加强校园文化建设，深入进行教育教学改革，建设和谐校园。加强科普队伍建设和科普设施建设投入，大力开展科普宣传活动，新闻媒体要开设科普专栏，各街道办、社区要经常开展科普讲座，建立科普宣传栏，并定期更换内容，在全县形成学科学、用科学的良好风尚。

2、加强文化体育建设，丰富市民的文化生活。加大对文化体育设施的建设和管理力度，加快“文化艺术中心”和体育活动场所的建设，不断丰富人民群众的精神生活。加强文化市场管理，坚决取缔和打击黑网吧、淫秽口袋书、有害卡通画等非法出版物，净化文化市场。

3、加强医疗卫生工作，确保市民的生活健康。健全突发公共卫生事件指挥系统，建立公共卫生信息网络，严格执行疫情通报制度；加快疾病预防控制中心建设，完善疾病预防和救治体系。积极开展爱国卫生运动，除“四害”达到国家级标准，加强公共场所卫生的管理；加强对饮食服务行业的督查，从业人员持证上岗，不出售过期、变质和“三无”食品，坚决防止和杜绝集体中毒事件的发生。

（五）建设安居乐业的生活环境

1、着力治理“脏、乱、差”，创建文明城镇。加强城区卫生管理，推行生活垃圾袋装化制度，实行定时定点投放、按时清运、全天候保洁。加强城区秩序管理，着力解决乱搭乱建、乱贴乱画、乱摆乱放、违章占道经营等问题，做到座商归店、游商归市，车辆停放有序，城区秩序井然。加大宣传力度，提高市民文明意识，对不文明的人和事要严管重罚，通过严管树形象。要加大管理力度，实行县级领导包街、各级各部门管街的目标责任制度。

2、加快城市基础设施建设，完善城市功能。坚持以规划为龙头，进一步强化城区规划的整体性，认真做好老城区改造，老城区道路网、中心商务区、工业园区等控制性详细规划设计。加快中心城区建设步伐，全面推进污水处理、供水管网改造、主要干道排水、绿化及维修改造，进一步完善城市功能。

3、加强城区公交车、出租车等交通管理，抓好城区大街小巷道路的综合整治。消灭卫生死角，消除管理盲区，改善市容环境卫生，提升城镇形象，不断推进我县文明城镇建设的进程。

（六）建设可持续发展的生态环境

1、实施“绿色工程”，建设生态城镇。按照《江苏省省级园林城市标准》，加大城镇园林绿化建设和现有绿地的改造力度，全面推进城区街道绿化建设。

2、加强环境保护。严格执行《环境保护法》，对新建、扩建企业严格实行建设项目“三同时”，坚决控制新污染源。对已建成的低效益、高耗能、重污染的企业，进行综合治理。对污染严重又难以治理的企业，予以关闭或转产。加大我县环境保护和治理力度，加快污水处理建设进度，要求城镇水质达标率100%，城镇污水处理率大于60%，生活垃圾无害化处理率大于80%，医疗废物安全处理能力达到100%。

（七）全面实施市民素质教育工程，着力提高市民的文明素质。

1、打造学习型城镇，用先进理论武装人。深入开展创建学习型城市活动，建设学习型机关、学习型企业、学习型社区和学习型家庭。加强和改进各级党委（党组）中心组的学习，把理论学习作为考核干部、选拔干部的重要依据之一。以县委党校、中小学校和社区文化大院为阵地，扎实开展政治理论、科学技术和法制教育活动，并及时总结推广先进经验，在全县形成浓厚的学习氛围，提高广大干部、市民、青少年的政治理论水平和综合文明素质。

2、深入贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，全面提高市民的思想道德素质。《公民道德建设实施纲要》是指导精神文明建设的一部纲领性文献。在全社会大力倡导公民基本道德规范，把建立社会主义思想道德体系与开展道德实践相结合，围绕建设“诚信板浦”这一主题，大力弘扬社会公德、职业道德和家庭美德。以共产党员先进性教育为契机，组织先进集体、先进个人开展巡回演讲，大力弘扬先进典型，在全县形成“诚信为本，操守为重”的良好风尚。

3、对不文明行为进行专项治理，坚持长抓不懈。深入持久开展“门前四包”和“庭院三包”工作，坚持道德建设和法制建设相结合，以“市民行为规范十不准”为主要内容，对不文明行为进行专项治理。有关职能部门和社区要落实文明卫生监督岗，对大街小巷和公共场所垃圾乱倒、践踏花草、乱写乱画、横穿马路、随地吐痰等不文明行为进行监督和劝阻，对不听从劝阻者进行经济处罚。印发文明城镇管理暂行办法读本，增强广大市民的城市意识和文明意识，使广大市民在卫生、言谈、举止、衣着行为等方面逐步养成良好的城市文明卫生习惯，提高全县人民的文明程度。

（八）深入开展群众性创建活动，努力塑造崇阳良好形象

1、积极开展创建文明社区活动。以“科教、法律、文体、卫生、道德”五进社区活动为载体，积极开展文明家庭、文明庭院、文明小区创建活动，达到绿化、美化、硬化和净化。建立和完善各种文化基础设施，每个社区要建成一个综合性文化活动中心，达到“五有”，即：有文化活动室、有图书室、有警务室、有医务室、有室外活动场地，为居民提供良好的生活娱乐环境。

2、深入开展创建文明行业活动。执法执纪和窗口服务部门，要深入开展创建文

明行业活动。执法执纪单位要健全和完善承诺服务内容，并及时向社会公布，自觉接受群众监督。各窗口单位，特别是各大商场、医疗单位、汽车站、旅游景点等窗口行业，要深入开展“优质服务、群众满意”、“创建文明景区”等活动。改善服务质量，增加便民措施，健全服务制度，提高服务水平。党政机关要做创建文明行业的表率，带头改善服务态度，提高工作效率，体现“小政府大服务”的职能。要进一步深化行政审批制度改革，精减审批事项，充分发挥行政审批中心的作用，真正实行并联式审批、一站式服务，提高办事效率。加大行政效能监察力度，深入开展行风评议活动，及时公布评议结果，要求后进单位限期整改，新闻单位要跟踪曝光，使群众的满意度达到90%以上。

3、深入开展创建文明单位活动。文明单位是创建文明城镇的“细胞”工程，各单位要把创建文明单位工作纳入重要议事日程，制定目标和规划，积极开展创建活动，使城区文明单位的覆盖面达到60%以上。各级文明单位，特别是省、市级文明单位，在城区文明城镇创建活动中，要充分发挥示范带头作用，以良好的形象和一流的服务，推进我县的文明城镇创建工作。

4、切实开展“文明市民”评选活动。“文明市民”评选活动是加强“五德”教育的有效载体，要加大评选力度，在全社会形成崇尚文明、学习先进的良好风气，各单位要发掘和推荐典型，力争推出更多的文明市民，引导广大市民群众，在社会上做一个好公民、在单位上作一个好职工、在家庭中做一个好成员，促进市民道德素质的提高和社会风气的好转。

5、开展“文明长廊”创建活动。创建“文明长廊”活动，是带动农村小城镇建设和文明村镇建设的有效载体，也是带动农村精神文明建设的龙头工程。沿106国道的乡镇是创建的重点地带，各乡镇要本着“巩固提高，拓宽领域，辐射延伸”的原则，开展文明城区和文明城镇的创建活动，促进全县农村精神文明建设再上一个新台阶，为文明城镇创造良好的外部环境。

四、方法步骤

创建文明城镇工作的时间从现在起到2011年止，分三个阶段进行。

第一阶段：宣传发动阶段（2010年3月至6月）。召开全镇创建文明城镇动员大会。新闻单位要在黄金时段、显眼位置开设创建文明城镇专题、专栏。县创建指挥部出动宣传车，深入到大街小巷，进行巡回宣传，在城区主干道悬挂创建标语。创建办公室印发宣传资料2万份，发放到各家各户。镇直各单位、204国道的路口要利用宣传栏、黑板报，大力宣传创建内容，营造浓厚的创建氛围，使创建文明城镇家喻户晓，把创建文明城镇变成广大群众的自觉行动。

第二阶段：集中创建阶段（2010年7月至20010年12月）。

第一步：解决新城城区及沿204国道集镇“脏、乱、差”问题。按照各职能部门的职责和“门前四包”、“庭院三包”工作要求落实到位。2010年7月下旬，组织一次全面检查，按责任目标兑现到位。

第二步：分部门创建。按照创建内容的主要任务指标和评分标准，由各级各类行政单位和职能部门，组织开展创建活动，创建活动要从组织领导、软件资料、硬件项目、组建专班专抓。2010年12月组织一次全面检查，按评分标准量化评估。

第三步：综合创建。在集中时间消灭脏乱差、分部门按各自责任开展创建活动的基础上，全县统一组织综合创建活动，把所有创建内容综合归口，统一部署，统一指挥，统一行动，集中创建，边创建边查漏补缺。2011年3月底在全面检查的基础上，召开一次再动员大会，准确通报情况，做到缺什么补什么。201

1年6月底开展申报验收前的第一次模拟大检查。2011年12月底，开展申报验收前的第二次模拟大检查。将检查结果通报全县，并作为年终考核评奖的重要依据，对创建不力、问题严重的单位主要负责人实行诫训或调换。

第三阶段：总结申报验收阶段（2011年元月至12月）。2011年元月，在全镇文明城镇创建工作总结验收的同时，县创建指挥部办公室要收集整理各类创建资料、汇报材料、专题片、踩点定线，经县“四大家”领导审查和指挥部同意后再向省、市申报验收。

五、工作机制

（一）组织领导机制

1、领导专班。成立板浦镇创建文明城镇指挥部。

2、工作专班。板浦镇创建文明城镇指挥部下设办公室。办公室职责：一是负责督促文明城镇创建牵头单位和责任单位完成工作任务；二是督促城建、公安、交警、工商、卫生、文体、环保、客运、交通、环卫、市政、园林、规划、国土等职能部门按照创建文明城镇的要求做好本职工作；三是督促建设等部门做好硬化、净化、绿化、美化、亮化等城市建设中“五化”的落实，重点治理脏、乱、差；四是督促有关单位做好门前“四包”责任制和领导包街制的落实；五是督促有关单位单项创建达标项目的落实；六是督促创建过程中其它工作的落实。

（二）目标责任机制

创建文明城镇实行目标管理，镇直各单位、党政主要负责人是创建工作的第一责任人，要切实担负起创建文明城镇的重任，真正把创建工作落到实处，严格按“一览表”的内容和要求开展创建活动。

（三）检查督办机制

1、领导督办。按照下达的目标任务分解表，县创建指挥部领导要深入一线检查督导；“四大家”领导包街督查的领导要深入基层，定期进行督查指导。

2、专班督办。镇创建文明城镇指挥部办公室要充分发挥检查督导、指导协调的职能作用，对县直牵头包街单位和责任单位定期不定期进行督导检查。按照“门前四包”的任务要求，每季度对各单位进行一次考核。

3、奖优罚劣。创建省级文明城市，镇里拿出一定数额的资金，对评出的先进单位进行奖励。在检查中得分率达不到95%以上的单位，每差1%罚款1000元；在领导督办和创建指挥部办公室督办期间，实行后三名黄牌警告制度，每次检查获黄牌的单位主要领导上台领取黄牌，并分别予以罚款1000元、2000元、3000元。

（四）舆论监督机制

镇直新闻机构要积极配合，开设专题专栏，充分发挥舆论监督职能（具体宣传方案由宣传部门负责制订，并报有关领导审批之后执行）。对行动快、效果好的单位，要及时报道他们的做法和经验；对行动迟缓、创建不力的单位，要坚决曝光，并跟踪报道，确保创建工作的顺利开展。

（五）投入保障机制

镇财政要把创建资金纳入预算。各单位要根据创建目标任务，加大投资力度，拓宽创建资金筹措渠道，实行社会多元化投资，保证创建工作顺利进行。

第三篇：创建“无邪教校园”实施方案

秦岭中学创建“无邪教校园”实施方案

为认真贯彻落实区教体局党委《关于开展“无邪教校园”创建活动的意见》精神，扎实开展“无邪教校园”创建活动，推动我校反邪教活动的深入开展，特制定本方案：

一、指导思想

以“三个代表”重要思想，党的十六大及十七届四中全会精神，胡锦涛总书记“八荣八耻”和《中共中央关于加强青少年思想道德建设的若干意见》为活动指南，立足学校实际情况，动员全体师生积极参与，确保教育一方净土，努力构建和谐校园、健康校园、文明校园。

二、工作目标

通过活动的深入开展，让反邪教活动进课堂，使学校无邪教活动，无师生、无退休教师、无家长参加邪教组织和从事邪教活动，无“地下”邪教组织网络。校园防止邪教知识的普及率达到100%。

三、工作措施

（一）建立健全机制，强化组织领导

为加强学校创建“无邪教校园”活动的领导，学校建立了“无邪教校园”领导小组。

组长：杨黎刚

副组长：薛长琦张项茂

成员：王占锋宋泽民周随军杨林科王雷东林 明衡 海及各班主任

联络员：薛帅乐

领导小组负责本校创建活动的组织、指导、统筹、协调和督促检查。领导小组成员任务明确，分工合理，职责清晰，相互配合。每学期研究一次“无邪教校园”工作，每学年向教体局作一次全面的“无邪教校园”工

作书面汇报。

（二）加强培训指导，制订实施方案

加强对全体教师特别是班主任和退休教师进行定期和不定期的防邪政策法律法规和“无邪教校园”培训，解决他们工作中的不懂、不会、不知的问题，并对培训工作做好计划、组织、记载、测试等工作。做到资料详实，有备可查，突出实用性和针对性。

（三）细化工作措施，精心组织实施

1、认真开展好对全校师生的调查工作。在四月上旬开展动员宣传活动及大型的签名活动，全面拉开“无邪教校园”活动序幕。

2、以创建“无邪教班级”为突破口，努力把每个班级建成“无邪教校园”示范基地。加强对全体师生的管理，从大处着眼，从细节抓起，确保创建“无邪教校园”理念深入到班级、进教室、上课堂、入脑入心。

3、各条线部门积极开展丰富多彩的富有教育意义的防邪专题活动。特别是结合学校体育特色和科技教育特色，广泛开展体育活动强身健体，通过开展科技活动，在活动中学科学，用科学帮助中中学生解释一些不了解的自然现象和社会现象，认真上好团队课，组织好升旗仪式，搞好阵地文化建设。

4、结合全区师德师风教育，抓好教职工政治学习，提高其思想政治素质，让教师自觉遵守法律法规，不听、不信、不传邪教歪理邪说和反动言论。自觉抵制邪教组织的煸动，敢于向邪教组织进行坚决的斗争，用正确的科学观引导学生，把师生员工培养成一支强有力的防邪队伍。

5、无邪教活动结合开展“小手拉大手”活动，形成学生带动家长，家长带动社会的良好氛围。

6、强化宣传，注重教育，在校园内醒目处张贴防邪警示标语，宣传画报及图片，组织学生参观学习，进行警示教育，同时组织大型师生无邪教校园签名活动以表决心。

7、支部牵头，师生广泛参与，党支部充分发挥反邪教的战斗保垒作用，切实担当起“无邪教校园”前线指挥所职责，组织和指挥学校“无邪教校园”活动，充分发挥党员的示范作用，动员离岗退休教师及在校教师积极参与“无邪教校园”活动，发挥带动作用。建立党员带群众，重点带一般，把所有的在职和退休教职工毫无遗漏的动员起来，共同参与。

8、抓示范，树典型。学校重点创建3—5个示范带动班级、示范户及示范个人，从而引导和带动整个活动的全面开展。

9、加强联系，及时指导，强化督查，学校“无邪教校园”领导小组对结对的民工子弟学校也要加强指导、督促和检查工作。

四、保障机制

（一）宣传常态机制。在学校校园网上开辟创建“无邪教校园”专栏，及时上传宣传资料，报道活动动态，深化警示教育内容，扩大宣传成果，积极探索防邪教育新路子，保持宣传教育工作“长流水不断线”营造良好的社会氛围。

（二）防控预警机制。要经常排查，摸清底细，掌握工作动向，做到渠道畅通，研究判断及时准确，主动有效地控制邪教活动态势，搞好警校共育工作，确保重大案情能得到有效预警和及时处置。

（三）经费保障机制。学校要为“无邪教校园”提供必要的人力、物力、财力保障，全年预算用3000左右的经费，用于创建“无邪教校园”活动的开支。

（四）奖惩激励机制。学校每学期要进行自查、写出自查报告，上报材料，由区教育进行考察、考核。我校对“无邪教校园”活动开拓创新，成效显著的各班级、个人予以表彰奖励，同时对工作不力，措施不力的将采取批评，并责令改之。

灵宝市秦岭中学

创建“无邪教校园”工作行事列

灵宝市秦岭学校党支部

第四篇：镇创建“无欠薪镇”实施方案

XX镇创建“无欠薪镇”实施方案

为保障劳动者合法权益，依法根治欠薪，持续优化营商环境，根据《劳动法》《保障农民工工资支付条例》(以下简称《条例》)等法律法规和《XX县创建“无欠薪县”实施方案》，结合我镇实际，制定本实施方案。

一、总体要求

创建“无欠薪镇”以贯彻落实《条例》为主线，以加强镇政府主体责任以及相关行业主管责任为保障，以工程建设领域为重点，以梯次推进“无欠薪项目”、“无欠薪企业”创建为载体，建立健全重在预防、源头治理、信息赋能、综合施策、快速反应的工资支付保障长效机制，实现全镇范围内欠薪违法行为得到有效治理，确保劳动者按时足额领取工资，确保不发生因欠薪引发重大群体性事件。

二、工作目标

（一）工资拖欠问题得到有效控制。

在建项目欠薪案发率控制在2%以内，不发生30万元以上欠薪案件。涉及政府投资项目、国企项目确保不出现新的欠薪问题。非工程建设领域欠薪案发生率为0.1‰以内，不发生20万元以上欠薪案件。由各类平台、部门转办的欠薪案件时效内结案率100%；坚决杜绝发生20人以上欠薪群体性事件和造成严重后果的极端事件。

（二）防范处置欠薪长效机制全面落地。

提高欠薪防范处置能力，落实部门联合预警监控、在建项目“八项制度”规定，开通工资争议调处绿色通道、欠薪失信联合惩戒、重大事件应急处置制度规定和行政执法与刑事司法衔接处理等机制，依法有效解决欠薪问题。

（三）欠薪案件处置快速有力。

重大活动和元旦、春节等重大节假日期间，欠薪案件能在7日内得到妥善处置；对个人讨薪极端事件或欠薪重大舆情事件，能在第一时间作出响应并进行处置，欠薪案件时效内结案率100%。

三、创建步骤

“无欠薪镇”创建工作2021年底完成，分四个阶段：

（一）启动部署阶段（2021年7月25日）。

制定创建“无欠薪镇”行动实施方案，成立创建“无欠薪镇”工作领导小组，明确工作职责，营造社会氛围。根据工作实际和职责，制订实施办法，建立组织机构，建立长效机制，健全工作制度，细化创建任务，开展舆论宣传，营造社会氛围。

（二）创建实施阶段(2021年7月26日一10月20日)。

严格按照属地管理分级负责和谁主管谁负责的原则，在欠薪易发领域和重点环节实施专项治理。全面推进制造业企业、工程建设项目和企业欠薪失信行为专项治理，确保实现工作目标。

（三）创建申报阶段(2021年10月21日—2021年11月30日)。

按照《创建验收标准》，镇领导小组成员单位通过自查自验达标后向县创建工作领导小组申报“无欠薪镇”，请县创建工作领导小组办公室组织人员进行审核和实地验收评估。

（四）巩固提升阶段(2021年12月，并长期坚持)。

在全面达标的基础上，镇创建工作领导小组组织开展集中“回头看”:一看欠薪存量问题有没有做到逐一销号；二看欠薪治理机制运行是否顺畅稳定；三看创建社会效果是否明显，开展结果评估和经验总结，常态化巩固创建成效。

四、工作措施

1.各村（社区）积极创建“无欠薪村（社区）”，成立领导小组，广泛开展《劳动法》、《保障农民工工资支付条例》以及创建工作宣传。指导辖区用人单位创建“无欠薪企业”、“无欠薪项目”。以各村（社区）为主体的建设项目必须做到“100%”无欠薪。

2.按照属地管理原则，各村（社区）每月对辖区内在建项目、工业企业、餐饮服务业、超市等用工单位进行一次集中检查和《保障农民工工资支付条例》政策宣传，建立欠薪隐患排查台账，每月5日前将台账和检查照片（每个项目和企业一张）报镇人社所。

3.由镇经济办、农综站等部门牵头负责，对各自领域在建工程项目落实施工许可证、工资保证金存储、工程款支付担保、实名制管理、施工过程结算、农民工工资专户管理、施工总承包企业通过银行按月足额支付工资和维权信息告示牌等“八项制度”情况进行专项整治，牢固树立“管行业必须管农民工工资支付”的意识，夯实本行业监管责任体系，确保实现在建工程项目“八项制度”全覆盖，政府投资、国企投资项目工资按月足额发放，在建项目欠薪“零投诉”。

5.镇综治办和人社所加强对欠薪矛盾的排查和化解，每月底择机召开一次欠薪隐患排查例会，建立欠薪预警和负面清单督办机制，确保欠薪隐患排查和案件处置高效、有序、到位。

五、工作要求

(一)加强组织领导。

成立XX镇“无欠薪镇”创建工作领导小组，负责全镇创建工作的安排部署、协调督促、重大事项决定等工作，形成政府统一领导、相关部门密切配合的工作推进机制。镇属各部门要切实强化监管责任意识，规范监管行为，不断提高行政效能，努力提升创建“无欠薪镇”的层次和水平。

（二）认真履行职责。

工作措施中已明确责任单位，各部门要各司其职、各负其责，形成工作合力。领导小组要定期听取工作情况汇报，及时掌握进展情况，发现解决存在的问题，提出阶段性工作安排。要建立健全督促检查工作制度，做好经常性的监督检查工作，狠抓创建任务的落实。

（三）强化宣传引导。

要立足实际，突出工作重点，充分运用报刊、广播、微信群等多种媒体，深入宣传创建“无欠薪镇”的重要意义，动员广大企业积极参与创建行动，营造良好社会舆论氛围。特别是要正面宣传劳动保障监察典型案例，引导务工人员通过正常渠道依法维权。要及时上报工作动态、重要成就、成熟做法和先进企业，不断总结经验，推广典型。

（四）严格考核奖惩。

将“无欠薪镇”创建工作纳入对各创建成员单位和干部的月评年考，对完成目标任务的成员单位和个人给予考核加分奖励，对未完成目标任务的给予通报批评，并在考核中予以扣分。

附件:XX镇创建“无欠薪镇”工作领导小组

XX镇创建“无欠薪镇”工作领导小组

一、领导小组

组长：XX

副组长：XX

成员：XX

各村（社区）党支部书记

领导小组下设办公室，主任由XX兼任，办公地点设在人社所，负责具体事务及日常信息报送工作。

二、工作职责

1、贯彻、落实市县关于创建“无欠薪”城市有关文件精神和工作部署。

2、召开宣传动员大会，向全镇范围内的企业、建设单位、施工单位传达和宣传创建“无欠薪镇”重要目的和意义。

3、定期组织召开创建“无欠薪”工作联席会议，通报创建工作进展情况，协调和解决开展工作过程中存在的问题。

4、处置镇域内欠薪突发事件应急工作，协调全镇相关部门办理农民工工资相关手续，协助施工单位完善农民工工资支付工作各项体系和制度的建立。

5、定期督促和检查各建设单位施工单位农民工工资保障“八项制度”建立情况和落实情况，并要求限时整改，逐步达到“无欠薪”评判要求。

6、建立好盖章联系机制，及时上报和处置重大欠薪舆情，及时回应群众关切的欠薪问题，并做好工作信息台账。

7、对照《创建验收标准》做好上报“无欠薪镇”各项工作，并配合县无欠薪创建工作领导小组对本镇“无欠薪镇”创建工作进行实地验收和评估。

8、对“无欠薪镇”创建工作进行总结和自我评估，并对成果进行巩固和提升。

第五篇：＊＊镇创建国家森林城镇实施方案

播阳镇创建国家森林城镇实施方案

创建国家森林城镇是贯彻落实科学发展观，倡导和推广“让森林走进城镇、让城镇拥抱森林”理念，促进人与自然和谐，建设生态文明的重要途径。为加强我镇生态文明建设，改善城乡生态和人居环境，镇委、镇政府决定于2020年10月启动国家森林城镇创建工作。根据《国家森林城镇评价指标》，结合我镇实际，特制定本方案。

一、指导思想与基本原则

（一）指导思想。

以习近平总书记系列重要讲话精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，以生态建设为主题，以创新的理念支持森林城镇建设，以利民的工程推进森林城镇建设，以和谐的文化提升森林城镇建设，以过硬的措施保障森林城镇建设，强力推进国家森林城镇创建工作，打造秀美、宜居、和谐新家园。

（二）基本原则。

以人为本，生态优先；政府主导，全民参与；城乡统筹，协调发展；因地制宜，尊重自然。

二、建设目标

（一）总体目标。

通过努力，在全镇形成以森林和树木为主、城乡一体、稳定健康的森林生态防护体系，各项指标达到或超过国家森林城镇的评价标准。

（二）具体目标

1.到2021年，完成新造林2000亩，按保存率80%计入森林覆盖率计算，增加森林面积1600亩。

2.全镇森林覆盖率需提高到10%以上，森林覆盖率达到75%以上，村旁、路旁、水旁、宅旁基本绿化，集中居住村庄林木绿化率30%以上，重要水源地森林覆盖率达到70%以上。

3.注重水体沿岸自然生态保护，水岸绿化率达到80%以上；公路、林木绿化率达80%以上，形成绿色景观通道。

4.加强森林资源保护，不发生严重破坏森林资源和滥捕乱猎野生动物等重大案件。注重生物多样性保护，为野生动物营造良好的生活、栖息自然生境。积极改善与保护城镇森林土壤和湿地环境。森林抚育与林木管理采取近自然的方式，不搞过度的整齐划一和对植物进行过度修剪。

三、实施步骤

（一）召开创森动员大会，成立创森领导小组，制订《播阳镇创建国家森林城镇实施方案》，采取多种形式开展创森工作宣传。

根据创森实施方案，分解创森任务，明确责任单位和完成时限，由镇创森办公室下达各项目标任务。

（二）全面实施阶段各村、社区按照镇创森办分解下达的各项任务，分阶段完成规划的各项工程项目和创森其它指标。

镇创森办公室全面协调全镇的创建工作，定期召开会议，听取汇报，及时掌握情况，实行动态管理。制定奖惩措施，严格技术标准，对各村，社区工作进度、质量和完成情况进行全面督查。持续做好创森工作的宣传。力争在2021年底各项指标达到或超过国家森林城镇评价标准。

四、工作重点

（一）突出抓好全镇绿化。

提高镇区绿化水平，以乔灌木增绿为主，做到乔、灌、花、草多品种合理搭配，高、中、低层次错落有序，营造高品位的镇区绿化、大力推进绿化进机关、进企业、进学校、进村活动。

（二）强力推进造林绿化。在山区大力营造生态防护林，坚持生态效益优先，注重多林种、多树种，以乔木为主，乔灌搭配，构建相对稳定的、完整的森林群落体系，提高水源涵养和水土保持能力，增强生态防护功能。

（三）切实做好村庄社区绿化美化。围绕美丽乡村建设，以村镇森林化、道路林荫化、庭院花果化为目标，在村庄外围营造围村片林，在公共场所、内部道路和房前屋后等部位进行立体式绿化、美化，切实改善村民的生活环境。

（四）大力弘扬生态文化，提倡全民义务植树节、森林防火宣传月、爱鸟周等宣传活动，加大生态科普知识宣传。

五、保障措施

（一）加强领导，形成合力。

为切实加强对创建国家森林城镇工作的组织领导，镇委、镇政府成立创建国家森林城镇领导小组，由镇长刘琴认组长，副镇长吴志成认副组长，林业站工作人员为成员，领导小组下设办公室，具体负责协调创建日常工作。各村，社区也要成立相应组织和工作机构，真正把创森工作列入重要日程，全镇上下要高度重视，各司其责，密切配合，共同推进创建工作。

（二）明确任务，落实责任。

镇创森办将对创建目标任务进行分解，下达到各村，社区，按照职责分工保质保量地完成各自承担的工作任务。各企业、学校、社会组织要积极参与创森工作，组织开展全民义务植树等各类活动，将全民义务植树活动与各种社会活动相结合，提高义务植树尽责率，增加绿量。为创森工作提供必要的支持。

（三）保证创建工作经费，提供资金保障。

（四）强化督查，严格奖惩。

加强对创森工作的督导检查。对工作迟缓、态度消极、影响创森工作进度的村、社区、单位，要给予通报批评，对于完成任务好的单位，镇政府给予奖励。

（五）加大宣传，营造氛围。

创建国家森林城镇工作是一项群众性很强的工作，需要全社会的共同参与。各通过宣传发动，全面提高广大镇民的支持率和知晓率，营造全民创建、人人参与、大家共享的良好氛围。

（六）严格执法，注重保护。

牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，认真贯彻执行林业相关政策法规，切实加大森林资源保护力度。严格控制森林资源采伐限额，原则上只允许抚育性质的采伐。加快全镇森林监测体系建设步伐，加强对森林资源的监控与管理。严厉打击乱砍滥伐林木、乱垦滥占林地、湿地，滥捕乱猎野生动物等违法犯罪行为，严禁发生重大破坏资源违法案件。严禁从农村和山上移植古树、大树进城。采取多种措施，为野生动物营造良好的生活、栖息自然生境。切实做好森林防火和林业有害生物防治工作，防止出现大的森林灾害。