第一篇：镇计划生育服务活动扫尾会议讲话
****同 志
在***镇计划生育“两室一校”建设和第二次集中服务活动扫尾会议上的讲话
今年以来，在全镇共同努力下，****镇计划生育工作措施硬、效果实，解决了过去想解决而未能解决的不少难题，还清了往年的工作欠帐，在集中活动、村民自治、硬件清理等方面取得了突破进展，全面提升了计划生育工作水平，为年终迎检奠定
了坚实基础。
但是，也应该清醒的认识，工作中还存在着不少问题，尤其是在计划生育“两室一校”建设上，还存有不少薄弱环节，部分村设施简陋，房屋破损，制度不全，人口学校开课少、记录不规范，计划生育宣传栏、宣传板报及永久性标语缺失等等，离考核达标的要求相距甚远，如不迅速解决，将严重影响我镇计划生育年终考核成绩。
通过这几天整个面上的调度和督导看，*****、**、**、***、***、**、**等村，干部重视程度高，工作开展行动快，舍得拿钱、舍得投入，服务阵地建设效果好，这里对这些村提出表扬。但是，目前看有相当一部分村，没有把“两室一校一环境”建设当作大事来抓，对这项工作不抓不管不问，从上次计划生育形势分析会以后，没有任何丢，更谈不上有什么新变化。希望行动快的村要抓住这几天的有效时间，进一步提高标准，抓好配套完善和提高。行动比较差的村和没有行动的村，会议之后立即行动起来，严格对照整个服务阵地建设的标准，想方设法加大投入，在三天之内要彻底完成服务阵地建设和整容任务。对整个工作的开展情况，党委、政府将分组进行督导检查，对行动迟缓、工作不力、没有效果的村将通报批评，情节严重的将采取果断的组织措施。在这里再重申一下，计划生育“两室一校”建设的标准：
1、计划生育办公室（协会办公室、村民自治办公室）：（1）有固定的办公场所（可兼用，室内地面要硬化）；（2）有“计生办”、“计生协会”、“村民自治办公室”牌子；（3）内有“人口和计划生育领导小组”、“村民自治领导小组”、“协会理事会”成员名单，并且上墙。有宣传中央《决定》和计划生育“一法三规一条例”内容的墙版面，有必要的工作制度和职责；（4）有三年以上全套计划生育和其它各类档簿资料。
2、计划生育服务室：（1）有一间以上卫生整洁、地面硬化的房子（地面要硬化）；（2）有“计生服务室”牌子；（3）内设一套办公桌椅、一个药具橱（可兼资料厨）、一张标准妇检床（含床单、隔离布）、一套生殖保健挂图、一套上墙版面；（4）上墙版面有婚育情况《公开板》、《计生专职主任十上门服务承诺》、《人口与计划生育法》、《山东省人口与计划生育条例》和《计划生育技术服务管理条例》、避孕节育知识、生殖健康知识版面。
3、人口学校（兼用会员活动室）：（1）有“人口学校”、“会员活动室”牌子；（2）内设黑板、讲桌。800人以下规模的村居要有20套以上桌椅，800人以上至1500人以下村居要有30套以上，1500人以上的村居要有40套以上；（3）有点名册（按五期教育分类编班）、作业、试卷、教学计划、教材（五种以上）、备课本（五期以上）等资料；（4）有人口学校所需上墙版面（包括人口学校领导机构、教学安排、管理制度等）。
4、宣传舆论环境：（1）有宣传橱柜，有五种以上宣传品；（2）村委街巷、人口密集处理要有两栏一报（宣传栏、阅报栏、黑板报），平均每500人设置一块黑板报，并经常更新；（3）有五幅以上计划生育固定标语或室外宣传牌，1000人以上的村居至少要有10幅永久性宣传标语。
各办事处、村，各驻村党建联络员和计生办特派员，要对照以上村级“两室一校”建设规范，按照“缺什么补什么，哪块差整哪块”的要求，尽快落实整改措施，彻底打扫“两室一校”卫生，清除院内院外杂草垃圾，配合镇计生办安装悬挂好上墙板面、缺席，做到窗明几净、环境整洁、上墙制度及宣传标准健全完好，确保以崭新有序的形象，迎接省和两级市计划生育年终考核。在抓好“两室一校一环境”建设的同时，各办事处、村要抓住三秋农忙外逃户回家秋收的有利时机，收集情况、捕捉信息，对这些重点户采取果断措施，该流产的流产，该引产的引产，该女扎的女扎，该放环的放环，如果人员力量不够，可直接给计生办联系，使我们经常性工作抓经常，确保三秋期间，三秋生产和计划生育工作两不误两促进，做到工作不停、力度不减、措施更硬，确保计划生育第二次集中服务活动更深入、更扎实、更富有成效。
四、加强领导，形成合力，圆满实现各项工作目标
现在又值三秋生产期间，工作头绪多、任务重、要求高，计划生育“两室一校”规范化建设迫在眉睫，各办事处、村必须打破常规，拿出新思路、抓出新水平。
一要加强组织领导。各村一定要把计划生育“两室一校”规范化建设作为当前的中心任务，集中领导，集中时间，集中精力，集中人力，坚决抓好责任落实。计划生育“两室一校”规范化建
第二篇：获鹿镇全力做好计划生育第四季度普查服务扫尾工作
获鹿镇计生办全力做好计划生育第四季度普查服务扫尾工作
当前，第四季度普查服务活动已接近尾声，为确保活动取得实效，获鹿镇采取四项措施，全加强季服务扫尾工作，确保不留尾巴。一是广泛宣传，营造氛围。充分发挥村计生人员的作用，将市计生局统一印制的普查服务《通知》放到育龄群众手中，将服务内容、服务时间、服务地点和所携带的证件及违约应付的责任等告知育龄群众。同时，普查服务当天，利用村广播喇叭广泛宣传，营造浓厚的工作氛围。二是澄清底数，挂账消号。对未上站人员登记造册，实行挂帐消号的办法，上站一例，消号一例，对长期外出的全部索要现居住地计划生育部门证明，加强跟踪管理。三是明确责任，严格奖惩。将未上站人员分区划片，实行分包责任制，以村为单位，压到包村干部和乡村计生专干的头上，明确责任，并制定严格的奖惩措施，对工作完成好的予以必要的奖励。四是依法行政，推动工作开展。对无故不上站接受检查服务的，根据《河北省人口与计划生育和条例》的有关规定，予以200—500元的经济处罚，确保乡不漏村、村不漏户、户不漏人，上站服务率达到90%以上，参与服务率达到100%。
获鹿镇：张杰军
第三篇：冬季计划生育攻击扫尾活动情况汇报
冬季计划生育攻击扫尾活动情况汇报
冯卯镇计生办
各位领导、同志们：
自3月份被确定为冬季计划生育集中活动突击月以来，我镇以剩余查体尾数为突破口，大力开展以拿“四术”、清理漏管为重点的攻坚扫尾集中活动。为此，镇采取四项项措施，加大集中扫尾力度。
1、加强宣传，营造良好氛围。3月7日全镇召开计划生育
集中整治活动动员大会以后，通过出动宣传车、悬挂条幅、张贴标语，充分利用村级的宣传栏、黑板报，广播形成立体化宣传格局，在全镇造就强大的宣传攻势和高压氛
围。
2、突出重点，加快难点突破。镇包村干部、镇计划生育
办公室人员，分到各村，深入村组逐个了解未查体妇女情况，各村除抓好正常动员组织工作外，村干部对所在村未查体的妇女，实行责任包片，针对不同情况，与包村干部、计生办人员共同攻坚克难。
3、因人而异，方法灵活多样。镇计划生育办公室人员坚持上门了解情况、做思想工作，促其尽快查体，对想偷生、躲生对象户，在多方了解，掌握一手情况基础上，1
不惜组织人员外出追击，直至前来查体并落实相关手术为止。
4、加强考核，落实工作责任。镇成立督查组，每天不定时督查，发现擅离职守、不履行职责的，及时通报批评；对通风报信、包庇违法生育户的，镇党委、政府依法依纪予以处理。
由于领导的重视，全镇机关人员的努力，到4月10日全镇共扫尾1222人，落实女扎12例、放环41例、引产8例、流产15例，清理漏管27例。
客观总结成绩，清醒认识差距。虽然我镇在这次集中攻击扫尾活动中取的了一定的成效，但仍存在不足之处：
1、非婚生育和漏档现象比较严重。由于我镇外出务工经商的人员比较多，未婚青年占相当大的比例，等他们回来时很可能成立了家庭，由于流动性强，我们很难进行有效的管理，从而造成了非婚生育和漏档管理。
2、超生潜在隐患可能性很大。我们未查体人数共405人，其中无孩户42人，一孩336人，二孩27人，一孩户占得比例很大，很可能为超生埋下隐患。
对此我们下步一要建立未婚男女青年档案。凡是十八周岁以上的未婚男女青年，全部进行登记造册，建立信息管理
档案，除了包括姓名、性别、年龄等基本信息外，还要摸清是在求学还是已经参加工作，对已经参加工作的，要掌握其工作单位和联系方式等。定期进行目测查体，对于路途远的我们利用网络视频进行目测。二要春季集中活动开展与清理冬季剩余尾数相结合。在抓好春季集中活动的同时，对冬季未查体人员要逐一落实，严格控制超生。三要迅速召开春季集中活动动员大会，做到早启动、早打算，精心组织开展春季计生集中服务活动，确保活动成效更加显著。
1、精心组织，加强领导。针对自身实际，制订方案，集中时间、集中力量，突出重点，精心实施。
2、明确责任，实行责任追究。继续实施全镇分成6个工作组，由党政班子成员带队，明确责任，实行日通报评比制。
3、履行职责，奖惩兑现。为提高工作队伍的积极性，制定详细切实可行的管理制度和奖惩办法。
第四篇：在全镇计划生育奖惩兑现暨第一次计划生育集中服务活动扫尾攻坚会议上的讲话
在全镇计划生育奖惩兑现暨第一次计划生育集中服务活动扫尾攻坚会议上的讲话
同志们：
今天这次会议，是经镇党委、政府研究决定召开的一次重要会议。主要目的是贯彻落实全市人口和计划生育奖惩会议精神，总结工作，兑现奖惩，分析形势，部署任务，推动全镇人口和计划生育工作再上新水平，为实现全年人口控制目标打下坚实基础。同时，对村党支部换届选举进行总结，安排部署村委会换届选举有关工作，努力夯实农村基层组织基础，推动全镇经济社会更好更快发展。刚才，副镇长魏明同志宣读了《关于2010人口和计划生育村民自治落实情况考核结果的通报》；党委副书记崔波同志宣读了《关于2010人口和计划生育村民自治落实情况的表彰决定》；纪委书记徐汇同志宣读了《关于对未完成2010人口和计划生育责任目标的单位及其责任人的处理决定》；计生办主任张建国同志宣读了《2011第一次计划生育集中服务活动扫尾攻坚实施方案》；会上对先进集体和先进个人进行了表彰奖励；东沙河办事处、史村、小宫山村做好很好的大会发言；颜镇长代表镇党委、政府与陈岗办事处、陈岗村有关责任人签订了《2011人口和计划生育管理目标责任书》。市计生局信息管理中心主任、局办公室主任曹耀凯百忙中出席会议，还要做重要指示，让我们再次以掌声，对曹主任表示热烈欢迎！希望大家认真领会会议精神，结合各自实际，抓好贯彻落实。下面，根据研究意见，我再讲四个方面问题。
一、精心组织实施，依法规范操作，全镇村党支部换届选举工作圆满完成
从3月28日起，我镇集中一周的时间，对各村党支部进行了换届选举，全镇各级党组织严格按照镇党委的部署要求，着力克服各级换届时间紧、任务重的困难，加强组织领导，精心组织实施，充分发扬民主，严格依法办事，确保了村党支部换届选举工作的平稳顺利进行。截至4月6日，全镇按照“三高三强”标准和“两推一选”、“三荐两评一选”和“两推直选”办法，选举产生了支部书记41人（其中，新任支部书记21人、连选连任支部书记20人），选举产生支部副书记8人、支部委员79人，村党支部换届选举工作圆满完成。
总结这次村党支部换届，主要呈现以下几个特点：一是班子结构得到优化，组织基础不断夯实。从选举结果来看，党支部年龄结构趋向年轻化，60岁以上支部书记由届前的4名下降至2名，35岁以下的支部书记由届前的2人增加到8人，换届后支部成员平均年龄44.6岁，较换届前年轻了2.1岁;女干部比例明显提高，村党支部选举产生女支部委员8人（其中支部书记3人），比换届前增加了4人，占支部总人数6.3%；文化程度大幅提高，新一届村党支部成员中，初中以上文化程度127人，占支部总人数的99.2%，高中以上文化程度62人，占支部总人数的48.4%，大专以上文化程度15人，占支部总人数的11.7%；经过换届，2名大学生村官通过竞选方式当选为村党支部书记；79名懂经济、善管理的经济能人和专业大户选进了党支部委员会，占到支部总人数的61.7%，村级组织战斗力进一步增强。二是组织领导科学有力，基础工作扎实深入。各有关部门、办事处能够坚持把搞好村党支部换届选举工作，作为加强农村基层组织建设的重要抓手，切实加强领导，成立专门班子，向村派驻指导组、工作组，积极开展专题调研活动，了解掌握村情民意，制定了周密的工作方案和预案，强化具体指导，推动换届工作开展；镇纪委、财政所、审计所等部门认真开展财务审计工作，妥善处理遗留问题，消除影响换届的不利因素；有关部门积极宣传搞好换届选举的重要意义和有关政策规定，统一党员群众思想认识，增强了选民支持选举、参与选举、依法选举的积极性和自觉性。三是严格把握关键环节，换届过程依法有序。坚持将依法按程序开展选举贯穿到支部换届工作始终，严格按照《党章》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的要求，牢牢把握选好配强“带头人”这个关键，严把换届选举程序关，充分保障党员的民主权利，认真落实“两推一选”和“两推直选”，充分尊重党员主体地位，积极扩大参与推荐的党员、群众的数量和比例，积极开展调查摸底、组织考察、党内选举等工作，将换届选举各个环节做实做细，有效推动了换届工作依法进行。四及时化解矛盾隐患，换届氛围风清气正。坚持思想教育疏导和依法解决问题相结合，及时化解各种不稳定因素，严厉打击了一批以暴力、欺骗、贿赂等手段或利用家族势力操纵、干扰选举的违法违纪行为，促进了换届选举工作顺利平稳开展。整个换届选举期间，广大党员都能自觉遵守选举秩序，依法行使民主权利，换届风气得到了很大程度的改观，整个换届选举工作风清气正、井然有序，没有出现大规模去省进京上访现象，没有发生重大事件和群体性事件，实现了平稳换届。
村党支部换届选举工作的圆满完成，是全镇各级科学组织、真抓实干的结果，是有关部门细致指导、密切协作的结果，也是广大党员积极参与、全力配合的结果。在此，在这里我代表镇党委向大家表示衷心的感谢！目前，村党支部换届选举工作已告一段落，新一届支部班子已经到位，在此我向各位支部书记提几点要求和希望：
农村党支部书记，是村级班子的班长，是村里各项工作的领头雁，也是党员群众的主心骨。东沙河发展的新形势和新任务，对农村工作提出了新的更高要求，对村党支部书记提出了新的更高标准，要当好一名村党支部书记，就要做到“四要”。
一要“想干事”。“想干事”是一种态度，作为一名农村党支部书记，要始终保持良好的精神状态，具有高度的责任感、事业心，用心思考，用心谋划，带领党员群众共同干事创业。要高标准定位工作。《后汉书》云：“志不求易，事不避难”，意思是不制定很容易实现的志向，不回避难以处理的事情。大家千万不要以为村里无“大事”，而降低要求，工作中满足于“说得过去”就行，其实如果仅仅满足于“说得过去”往往是“说不过去”的。古人曾说：“法乎其上，得乎其中；法乎其中，得乎其下”，意思是说，用一等的标准来要求，可能得到中等的效果；如果用中等的标准来要求，可能只得到下等的效果。随着高铁的通车，我镇已进入“高铁时代”，步入了城市化发展的快车道，大家不能再以老眼光看待工作，要坚持高标准定位，抬高工作标杆，以争创一流为目标，力求把工作做得更精、更好，不断有所进步、有所提高。要强化超前意识。《礼记.中庸》有句话：“凡事预则立，不预则废”，意思是不论做什么事，只要先有准备，才可能实现成功，不然就会失败。在实际工作中，如果不能做到“未雨绸缪”，必然会导致工作被动，进而出现“一步被动，步步被动”的恶性循环。一名称职的支部书记，必须立足当前，着眼长远，具有超前预见的眼光，不能低头只顾蝇头小利，要站在东站新城的大局来看待全镇发展，顾大局，识大体，切实履行好支部书记职责。要有无私奉献精神。农村党支部书记要有号召力，就必须无私奉献，乐于奉献，不计报酬，不计得失。要吃得了亏。摆正心态，学会吃亏，敢于吃亏，善于吃亏，这样就“永远不会把包袱背”，就能“吃亏吃得众心归”；要吃得了苦。农村工作充满了苦与累，往往是“两眼一睁，忙到熄灯”，俗话说“上面千条线，下面一根针”，上到党的方针政策，小到农村家长里短，都要支部书记解决；要吃得了气。农村工作对象形形色色，支部书记工作上遇到委屈受气更是家常便饭，但既然赢得了广大党员群众的拥护，就要以宽广的胸怀、苦干的精神、务实的作风带领群众谋发展、搞建设。
二要“会干事”。“会干事”是一种能力，作为一名农村党支部书记要具备良好的素质和能力，掌握科学的工作方法，才能驾驭好一个村的整体工作。要善于加强学习。俗话说“刀不磨要生锈，人不学要落后”。支部书记要学习党在农村的各项政策，深刻领会党的理论方针、政策、路线，不断提高政治理论修养，只有这样才能与农村的发展实践紧密结合，才能适应当前东沙河快速发展、跨越发展的崭新形势。要善于整合力量。农村工作面广量大，关系错综复杂，必须整合各方面的力量，协调各方面的关系，才能确保各项工作卓有成效地开展。要充分利用好党员议事会、民主生活会，把党员集合起来集思广益，调动党员参加新农村建设的积极性；要广泛利用人脉，发挥本村在外知名人士的力量，帮助家乡争取项目资金，为家乡建设献计出力；要主动联系帮包部门，尤其是经济基础薄弱的村，要与帮包部门形成良好的沟通、协调机制，充分利用好帮扶政策，用出最大效益，努力把自己村里的事情办得更好。要善于学会巧干。要善于运用说服教育、示范引导和提供服务等方法凝聚和激励群众，提高组织群众、发动群众、教育群众和服务群众的本领；要学会实行集体领导下的分工负责制，村党支部书记要找准位臵、定准角色，多做决策、定调子、出思路、抓督查，形成科学合理的工作推进机制；要善于表扬他人，通过及时肯定、表扬调动其他干部的积极性，增强自己的人格魅力；要学会坚持原则，办事要果断，敢于决策，敢于拍板，不能优柔寡断，但也不能专断，要集思广益，善于听取各方面意见，敢干而不蛮干，做到有勇有谋，谋而有道，避免决策失误，推动农村工作开展。
三要“干成事”。“干成事”是一种结果。作为一名村党支部书记，要分清工作的主次，把握轻重缓急，抓住工作重点，合力安排部署，集中精力落实。结合东沙河实际，摆在支部书记面前的主要有两项任务。首先要多办民生实事。作为村党支部书记，一定要把为民办实事、谋实惠作为工作的出发点、着力点和落脚点，要实实在在地办几件群众满意的好事实事，老百姓会永远记得你的好。要着重办好群众关心的水、电、路、医、学等方面实事，不要因经济基础差而在工作面前为难发愁，停滞不前。同样是缺乏集体收入，有的村的好事实事办了一个又一个，几天不去村，村庄就变了模样；相反有的村，几十年一个样，原来怎么落后现在还是一样落后，这就反映出了支部书记的能力和水平。其次要着力发展经济。当前，群众最大的额愿望就是尽快致富、增加收入，发展经济就是群众的最大利益。对村党支部书记来讲，为群众谋福利就要做到“三富”：一是带头富。喊破嗓子不如做出样子。支部书记要带头学技术、学管理、找信息、闯市场，发挥自身的聪明才智和致富本领，在生产经营上成为行家里手，使自己真正成为当地的经济能人和经济强人，做能致富、会致富的干部，这样才会在群众中有威信，才会让群众服气；二是共同富。要牢固树立“自己不会富，不能当干部。不能带民富，不是好干部”的思想，大力倡导敢于创业、勇于创业的先进理念，鼓励党员干部带头创业、带民创业，引导农村经济能人二次创业，动员有能力的群众自主创业，扶持困难群众投身创业，形成全民创业的浓厚氛围；三是集体富。只有集体经济壮大了，有财力为群众办事，支部书记说话底气才足，群众才会拥护你。要发挥本村优势，积极探索增加村级经营性收入的路子，努力增加集体收入。
四要“不出事”。“不出事”是一种幸福。“不出事”是新形势下对广大农村干部的要求，也是人民群众对广大干部的期盼。“不出事”主要指两个方面：首先是个人“不出事”。村官是一种位，也是一种责，占其位当负其责；村官也是官，无论当大官还是当小官、掌大权还是掌小权，都要严于律己，清正廉明。陈毅元帅曾经说过“手莫伸，伸手必被捉”，切莫“贪小利而忘大义”、“一失足成千古恨”。要勤算“政治账、经济账、前途账、健康账、亲人账、良心账”这“六笔账”，做到“头脑清、思想清、用人清、经济清、生活清”这“五清”，确保“不贪名、不贪钱、不贪权、不贪色”这“四不贪”，树立良好的村官形象；其次是村里“不出事”。当前农村问题比较复杂，尤其是东沙河整体正处在发展的高速时期，各种矛盾纠纷都纷纷浮出水面，能不能解决好矛盾纠纷，保持社会稳定，也是衡量村支部书记能力强弱的重要方面。要善于发现问题，把不稳定苗头及时消灭在萌芽状态；要自觉与党委、政府保持一致，积极引导群众依法、依理、按程序解决或处理矛盾，不能遇到矛盾就上交，放任群众上访闹事，更不能以维护群众利益为借口，操纵群众上访闹事；要注重讲究方式方法，在处理问题上坚持“一碗水端平”，避免发生社会冲突，做到大事化小、小事化无，确保社会秩序和谐稳定。
二、正确分析形势，突出工作重点，坚决打好计划生育“政治生命线”这场硬仗
去年以来，全镇上下坚持以科学发展观统领人口计生工作全局，紧紧围绕“稳定低生育水平、统筹解决人口问题”这个中心任务，突出“违法生育控制、出生人口性别比治理”两个重点，打基础、强服务、抓重点、破难题，人口和计划生育工作继续保持了健康稳定发展的良好势头。2010年考核，全镇共出生684人，人口出生率12.3‰,计划生育率90.2%，出生婴儿性别比115.1，自然增长率6.3‰，在全市计划生育奖惩兑现会议上，被授予计划生育责任目标完成一等奖，计生工作走上规范化轨道。
回顾去年以来的人口与计划生育工作，主要有以下几个特点：一是组织领导更加有力。党委、政府始终坚持将计划生育作为“政治生命线”不动摇，制订下发了《加强人口和计划生育责任追究的若干规定》等九个规范性文件，累计投入90.5万元用于计划生育事业开支，全面落实“一票否决制”和“责任追究制”，将计生工作任务与奖金、政绩相挂钩，包办事处领导、驻村党建联络员、计生办包村人员一并纳入考核，做到了认识到位、责任到位、措施到位、投入到位。二是舆论宣传氛围更加浓厚。深入开展婚育新风进万家宣传活动，聘请市柳琴剧团来镇进行计生专场汇演，扎制了三辆计划生育宣传彩车，全天候巡回宣传；利用“三秋”、“三夏”育龄妇女返乡时机，到村入户、深入田间，为育龄群众提供咨询服务，受益达2千余人；制作计生宣传旗幔及宣传牌200余幅，粉刷宣传墙标450余幅，建设计划生育宣传街6条，营造了铺天盖地的宣传舆论氛围，使计生政策真正深入人心、全民皆知。三是村规民约更加科学。全面推进《村规民约》、《协会章程》修订工作，成立调研组对计划生育村规民约修订情况进行调研，制定《关于加强计划生育村规民约修订完善的实施方案》，严格按照民主议事程序，召开村民大会或村民代表会，广泛征求群众的意见建议，入户征求意见达到90%以上，增加《村规民约》中移风易俗、男女平等、利益导向等条款比重，切实提高了计划生育村民自治水平。四是计生优质服务更加到位。投入资金50余万元，对镇计生服务站进行升级整建，购臵分析仪、指纹人像采集仪等设备，规范两室标准化建设，建立健全规章制度，使服务阵地环境更加舒适，服务更加贴心；积极扩大服务领域，在全镇40个村广泛开展查环、查孕、查病、治病和生殖保健于一体的“三查一治一保健”活动，对持证人员坚持单月访、双月查，对已生育妇女按时进行产后、术后随访；认真开展好独生子女病残儿鉴定申报工作，对每一户独生子女病残家庭建立档案、摸清情况，确保申报工作顺利进行。五是利益导向机制更加完善。镇财政投入资金36万元落实“五奖同发”政策，为1640户独生子女办理了两全保险和健康保险，对2010考核新增的双女户办理了养老保险，对1994年出生的121户独生子女进行了退保，真正让计划生育的家庭感受到了党和政府的温暖，广大群众实行计划生育的积极性明显提高。这些成绩的取得，是全镇各级高度重视、狠抓落实的结果，是各部门通力协作、齐抓共管的结果，也是广大计生工作者团结拼搏、扎实苦干的结果。在此，我代表镇党委、政府，向受到表彰的先进单位和先进个人，表示热烈的祝贺！向为东沙河计划生育工作作出贡献的全镇各级，特别是工作在人口计生战线的同志们，向自觉实行计划生育的家庭，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们也应清醒的认识到，我镇计划生育工作面临的形势十分严峻，工作中还存在不少困难和问题。一是干部重视程度不够。有的村级干部受换届形势的影响，怕得罪人、怕丢选票，工作的积极性和主动性不高，没有真正铺下身子去抓、去干，导致工作效率低、遗留问题多；有些干部即便抓计划生育工作也是蜻蜓点水，精力投入不够，工作主动性不强，存在等、靠、看的现象，导致硬骨头无人去啃、硬任务无从落实；还有个别干部无视组织原则，向对象户进行非法承诺，包庇纵容，积极为违法计生户讲情说事，甚至和违法户串通一气，弄虚作假，一味地“大事化小，小事化了”，导致违法生育问题的出现。二是计生难点问题有所抬头。2010考核，全镇上报违法生育67人，计生率为90.2%，部分村一男孩户违法生育、农村一女孩户抢生、流动人口等特殊人群违法生育现象有所抬头，给全镇违法生育控制带来很大的压力；全镇出生人口性别比为115.1，虽然完成责任目标，但是二孩出生人口性别比严重偏离正常值，达到180，部分村孕情管理不到位，跟踪不及时，孕情中断率高，特别是有4个村出现了双女户外逃，性别比控制形势比较严峻。三是基层基础工作薄弱。计生核心指标低，基础数据差，加之村干部责任心不到位，工作被动应付，得过且过，主动开展工作的意识差，效果差，影响了整体工作开展；农村计生服务阵地建设标准低，档次低，管理运行不到位，脏、乱、差的现象仍然存在；个别村基础性工作抓得不好，只强调客观原因，不从主观上找差距，对育龄妇女管理上存在差距，造成了计划生育基层基础工作相对薄弱。四是村民自治运行质量不高。个别村抓工作的方式方法仍是老调子、老一套，硬骨头不敢啃、新办法不会用，遇到难题绕道走，棘手事情向上交，工作开展仍然离不开办事处和计生办的包办代替；有的村只是被动地等问题自行消化，不能主动地去抓问题的解决，还有的村在实行村民自治时轻描淡写、浮在表面，没有形成足够的热度和强大的震慑，直接导致部分群众生育观念依然落后，偷生、躲生现象客观存在，非法鉴定胎儿性别、选择性终止妊娠问题时有发生。五是工作开展不平衡。计划生育集中服务活动每次都不彻底，战线拉得长，扫尾任务重，孕情管理、四术落实、性别比控制、抚养费征收等计生难点问题制约着计划生育工作水平的提高，造成整体工作被动。对于这些问题和不足，全镇上下要高度重视，认真分析，找准症结，研究对策，切实加以解决。
今天会议上，兑现了2010计划生育工作责任目标考核奖惩。对于这次奖励兑现，党委、政府专门组织了考核班子，逐村逐项进行了考核，各考核组都是认真负责的，考核结果汇总后，由人口和计划生育领导小组全体成员进行了严格审核，奖罚也是完全按照市计生局制定的标准确定的。因此说考核组织是严密的、程序是严格的、标准是统一的、结果是公正的，希望各村都能够正确对待考核结果，更希望几个受到处理的村，要知不足而奋起，向那些获奖的村学习，学习他们计划生育的管理方法，认真分析落后的原因，找出症结，从自身找原因，要服气认帐；受到表彰的村，应一如既往地抓好计划生育工作，不能沾沾自喜，骄傲自满，争取再上一个新的台阶；同时也希望不奖不罚的，进一步加大工作力度，强化工作措施，使整体工作有一个新的突破。应该说计生工作，谁认真了，谁付出了，谁就会取得好的成绩，否则，就会出现问题。所以不论是获奖的村还是受罚的村，都要扎扎实实地做好今后的各项计划生育工作，按照“重心下移，规范工作，狠抓落实，促进发展”的方针，紧抓“稳定低生育水平”一条主线，突出“控制违法生育，控制出生人口性别比”两个重点，抓好“宣传教育，技术服务，村民自治”三个关键，确保2011考核全镇合法生育率保持在91%以上，出生婴儿性别比控制在114：100以内，新增双女户比重保持在30%以上，努力推动人口计生工作上水平，为全面实施“十二五”人口发展规划奠定基础，为经济社会发展营造良好的人口环境。
一是要以宣传教育为先导，努力促进群众婚育观念转变。要树立“计划生育，宣传开路”的理念，抓住庆祝建党90周年的有利时机，整合计生、宣传、文化、妇联、团委等部门力量，采取入村、下厂企搭台演出的形式，开展社会化大宣传，正确引导社会舆论导向，增强群众人口意识、忧患意识和责任意识；要认真开展“5.29”、“7.11”、“9.28”活动，深入搞好基本国策、现行生育政策和人口形势的宣传教育；要利用集中查体服务活动时机，做好对群众村民自治《章程》、《合同》的宣传和兑现，转变群众婚育观念；要充分利用各类新闻媒体，发挥网络媒体的聚焦效应和扩展优势，多层次、广角度、宽领域地宣传和报道计划生育基本国策和先进典型，营造良好的社会氛围。
二是要以控制违法生育为主线，切实稳定低生育水平。要积极开展好一年三次的计划生育集中服务活动，严格妇检查体制度，确保本育龄妇女指纹采集率达到100%，加大对“外逃户”的追回力度，狠抓节育措施的落实，做到对达到该生育的按计划，不该生育的有措施，生育一个子女的全部放环，生育两个以上子女的全部女扎，确保节育措施落实率达到100%；要强化人口计划管理，严格执行现行生育政策，严格执行生育证办理制度，加强稽查频率和信访查处力度，严厉查处非婚生育、违法生育等行为，规范执法行为，加大社会抚养费征收力度，及时足额征收社会抚养费，对拒不交纳社会抚养费的，依法申请人民法院强制执行，是党员干部或党员干部子女的，依法依纪严肃处理。
三是要坚持以强化孕情管理为关键，控制出生人口性别比偏高。出生婴儿性别比控制是计生工作的难点也是重点，是各级对计划生育责任目标考核的一个重要指标。要大力落实“单月访、双月查”、“孕早期孕情核准责任制”等机制，确保孕情无漏管，无迟报，对怀孕超过规定时间没有上报孕情或孕情不准的，对有关责任人分清责任，严肃追究，情节严重的，停职待岗，是村级计生专职主任的，坚决予以解聘；要严格落实“四级责任奖惩”体系，充分调动各级力量，综合治理出生婴儿性别比问题，加大对性别比指标的奖惩力度，对内出现1例二胎私自中止妊娠的村，坚决取消受奖资格，对内出现2例二胎私自中止妊娠或双女户外逃或违法生育三胎的村，将随时纳入重点管理，力争新增双女户比重达到30%以上。
四是要以深化村民自治为基础，确保计生工作低重心运行。计划生育村民自治是实现工作思路和工作方法转变的重要举措，也是落实计划生育“村为主”战略的治本之策。要坚持依法管理，强根固本、打牢基础，不断提高村级计划生育工作自治、自主、自觉的“三自”能力，用村民自治的办法依法解决各种矛盾和问题；要健全村民自治的运行机制，落实村级干部责任，依法落实《村规民约》，积极与育龄群众补签、续签《合同》，实施规范的计划生育合同管理，把晚婚晚育、孕情跟踪管理、节育措施落实、流动人口管理服务全面纳入合同管理范围；要坚持用村民自治的办法破解计生工作的各种难题，切实做到章程公决合法化，管理服务规范化，民主监督制度化，责任追究程序化，奖惩兑现公开化，合同纠纷仲裁化，使人口和计划生育管理服务落实到户、到人，做到计生工作低重心运行，使村民自治落到实处、真正发挥作用，提升整体工作水平。五是要以专项治理措施为抓手，夯实打牢计生“硬件”基础。针对我镇存在的计生薄弱环节，要继续加大工作力度，拿下一批违法怀孕外逃户，追回一批外逃双女户，利用“计划生育集中服务月”、“计划生育合同兑现活动”等活动大造声势，保持高压态势，充分发挥村民自治主体的作用，通过公决，重点解决晚婚晚育控制难、节育措施落实难、外出躲生追回难、违法生育查处难、社会抚养费征收难等问题，扫清阻碍我镇计生工作发展的障碍。
六是要以“三位一体”模式为依据，切实提升优质服务水平。进一步建立健全“镇站为依托、村室为基础、流动服务车为纽带”的技术服务网络体系，积极建立和完善宣传、随访、信息采集“三位一体”的工作模式，以计划生育入户工作为平台，切实做好计生宣传、入户随访、信息采集、生殖保健等计生优质服务工作；要加强对计生办包村人员、村计生专职主任的培训，提高“三位一体”工作能力和水平；要建立完善“三位一体”考评机制，实行考评小组抽查、育龄群众测评、领导考评的方式，推动“三位一体”模式顺利进行，实行每月一汇总、季度一奖惩，调动镇村计生工作人员的积极性。
七是要以计生队伍建设为保障，大力加强计生队伍行风建设。计生队伍建设是做好计划生育工作的基础基石工程。要以计生干部队伍规范化建设为总抓手，加强思想、道德、纪律、作风建设，努力树正气、倡正风，务实效、求突破。要继续完善各项规章制度，落实末位淘汰制和阶段性工作点评制，优先提拔重用优秀计生工作人员，做到以制度规范人、约束人、激励人；要大力开展“便民维权”和“阳光计生”活动，公开和简化管理和服务程序，完善责任承包制、服务承诺制、首问负责制、限时办结制，提高办事效率和工作透明度；要严肃查处各种违规违纪现象，杜绝吃、拿、卡、要现象，对工作不负责任，甚至营私舞弊的，一经发现严肃处理，情节严重的，要坚决清出计生工作队伍；要切实加强村级计生专职主任的管理与培训，从严掌握落实《村级计生专职主任管理细则》，健全完善“市聘镇管”、“未位淘汰”、绩效联酬等机制，使之真正发挥作用；要坚持依法行政，抓好执法队伍建设，努力打造一支“政治过硬、业务精通、爱岗敬业，适应新形势要求”的计生队伍。八是要以服务活动扫尾攻坚为重点，确保完成第一次计划生育集中服务活动各项任务。第一次集中服务活动开展以来，全镇上下高度重视，扎实工作，虽然取得了一定成效，但遗留问题还较多。截至4月7日，全镇应妇检11331人，已完成妇检10630例，妇检率仅为93.81%；已落实“四术”49例，其中女扎12例、放环35例，流产2例，没有引产；全镇未妇检人员还剩下701人，妇检遗留尾数较大；四术落实数量偏低，全镇女扎落实仅占任务的30%，引产至今未取得突破，没能真正解决制约计划生育发展的隐患问题和重点症结，计划生育工作形势依然十分严峻。大家务必要克服畏难厌战情绪，集中时间、集中精力、集中人员，全力以赴打好打胜这次集中服务活动扫尾攻坚战役，这也是对新一届支部书记工作能力和村支部班子战斗力的检验。各办事处要迅速成立工作队，采取集中和分散相结合的办法，积极入村开展工作，督促指导村级落实任务；要进一步澄清未妇检底子，对未查体人员进行重点排查，实行个案分析，逐个摸清原因，有针对性地采取应对措施，特别要把一女未妇检户、上次活动未妇检人员作为重中之重，明确妇检时限，坚决追挖到底，及时落实四术，坚决杜绝脱管现象发生；要发挥村民自治的作用，敢于和善于啃“硬骨头”，对一些不听招呼、臵若罔闻、拒不按规定落实节育措施的钉子户、难缠户，要进行张榜公示，组织村民公决，坚决收回其责任田和宅基地，实现震慑效果。扫尾过程中，党委、政府将根据工作进展情况，对重视不够、行动迟缓、工作无实质性进展的办事处，进行全镇通报批评，包办事处领导干部、党总支书记向我和颜镇长当面说明原因，涉及村支部书记、党建联络员、计生包村人员向党委、政府写出书面检查。各办事处、党政办要随时入村检查人员到位情况，对不到位、不在岗、精力不集中的干部，随时启动重点谈话制度，直至停职停薪，确保集中服务活动扫尾工作取得实质性进展。
三、严格依照法律，严格换届程序，严明换届纪律，严把关键环节，扎实开展村委会换届选举工作
村民委员会制度是社会主义民主在农村最广泛的实践形式之一，村民委员会换届选举是其中的一个重要环节，也是全镇人民政治生活中的一件大事。村民委员会是村党支部直接领导下的村民自治组织，担负着组织广大群众发展经济、增加收入、维护社会稳定的重要任务，同时也是党的路线、方针、政策在农村的具体贯彻者、实践者和推动者，其领导水平和工作水平如何，直接关系到党的路线、方针、政策在农村的贯彻落实，有句话说：“基础不牢、地动山摇”。因此，搞好村委会换届选举工作有着十分重要而深远的意义。大家要切实提高认识，要把“党的领导、发扬民主、依法办事”有机统一起来，严格换届程序，精心组织实施，真正把政治素质高、群众威信高、文化水平高和发展能力强、服务能力强、协调能力强的“三高三强”型人才选进村委会，提高村委会带领群众发展经济、发家致富的能力和水平。
（一）要搞好调查摸底和宣传工作，确保达到三个效果。各办事处、村居要牢牢把握正确的舆论导向，采取召开会议，宣传车、广播、宣传栏、黑板报、宣传单等灵活多样的方式，立体式宣传。通过宣传，正面引导，自觉把加强党的领导和依法办事，切实尊重民意一致起来，切实把群众的思想统一到各级文件精神上来，统一到全镇村委会换届选举工作的实施方案上来。为换届选举夯实思想基础，营造浓厚的民主范围。搞好调查摸底是做好村委会换届选举工作的前提和基础，全镇上下要高度重视，严肃对待，采取座谈与测评相结合的方式，逐村入户，真入实摸，确保达到了三个效果。一是要达到广泛的宣传效果。广大党建联络员要既当调查员又当宣传员，抓住进村入户的机会，大力宣传各种法律文件精神，帮助群众克服宗族派性干扰，正确形势民主权利。二是要达到矛盾纠纷的排查调处效果。走访调查过程中要注意排查矛盾纠纷和不稳定因素，把排查矛盾不稳定因素与理顺干群关系相结合，使调查摸底的过程变为掌握情况、化解矛盾、解决问题、消融不满意情绪的过程。三是达到民意的收集效果。通过走访，倾听民意，了解民意，全面掌握每个村委会班子的现状，每个干部的德能勤绩和群众基础，准确把握村风民情，群众的思想动态和纳入视野范围内的具体情况，为换届选举掌握第一手资料，争取工作的主动权。
（二）要明确候选人条件，提高选人用人质量。村委会换届选举，根本目的是选出干事创业，奋发有为，造福群众的村级领导班子。这既是选配村级班子的基本原则，也是检验换届选举工作成败的重要标志。搞好村委会换届选举，必须严格村委会成员标准条件，做到好中选优，优中选强。实施方案已对村委会成员候选人标准作了详细规定，各党总支、村要结合实际要旗臶鲜明地选拔那些政治素质高、群众威信高、文化水平高和发展能力强、服务能力强、协调能力强的“三高三强”型优秀人才，进一步把标准条件具体化，以便使党员、群众理解和掌握。在细化候选人应具备的标准条件的同时，也要明确哪些人不宜推荐为候选人，除方案上提到的以外，对那些不认真贯彻执行党的农村的方针政策，思想落后的；违反国家法律法规、社会公德和村规民约，不履行应尽的义务的；搞宗族派性，拉帮结伙，闹不团结的；搞封建迷信活动的；年龄大，身体状况差的，一般也不宜推荐为候选人，确保既有利于选出高素质的村委会成员，又能保障选民的民主权利，促进选举工作顺利进行。
（三）要重程序看效果，多措并举控制好选举秩序。程序问题是整个换届选举工作的灵魂。大家要在确保程序合法的前提下，尽最大可能让有德才兼备的人进入村级班子。在工作中要把握好以下几点：一是要吃透文件精神，明确政策等原则，掌握法定程序。知为行先，知是行为的先导。不充分明白怎么样是合法的程序，也就无从谈起程序的合法性、镇换届选举领导小组办公室都做了大量的策划，准备了详实的程序文案，希望大家认真学习、吃透、弄准，看明白，人人做到心中有数。二是严格程序，依法规范操作。各村要高度重视程序问题，不折不扣地按照规定程序办事，把工作做实做细，不越雷池半步。做到应有的程序一点不能变，该走的步骤一步也不能少，群众应有的权利一点也不能缺。特别要严格把好村委会换届选举中的几个关键环节：
1、发挥好选举委员会作用。按照党委、政府的部署，4月3日、4日两天，各村都已选举产生村民选举委员会，并进行了张榜公布，选举委员会要充分发挥职能作用，认真做好选民登记等各项工作，推动选举工作顺利开展。
2、搞好选民登记。按照户口年龄，截止到选举日年满18周岁的村民才有选举权，选民登记要做到不重、不漏、真实、准确，并在选举日的20天前张榜公布，确无异意后，认定选民资格，发放选民证。
3、搞好候选人提名。村委会成员候选人由选民预选提名，按得票多少的顺序确定。对选民依法提出的村委会成员候选人，任何组织和个人不得调整和变更。
4、认真组织选举大会。尽最大可能地组织选民到选举大会现场投票，保证投票人数超过全村选民总数的半数以上，使选举有效进行。选举大会必须做到公开投票、当场唱票、计票，当场公布选举结果，做到公开、公平、公正。秘密划票处要严加把关，要设硬人、多设人，保证秩序，杜绝重票及其它意外事情的发生。要按照村民委员会组织法和相关法律要求，正确把握工作方法步骤，充分发扬民主，尊重群众、相信群众、依靠群众，让广大选民依法选出他们的当家人，确保换届选举工作的质量和效果。
（四）要加大书记主任一肩挑和村“两委”成员交叉任职比例。各办事处、村要从实际出发，继续提倡村党支部书记和村委会主任“一肩挑”和村“两委”成员交叉任职，要积极鼓励和提倡村党支部委员会书记通过选举担任村委会主任；积极引导和推动村党组织成员依法参选村委会成员，提倡把村党支部班子成员按照法定程序推选为村民委员会成员候选人，通过选举兼任村民委员会成员。要通过这次换届选举，适应形势需要，减少村“两委”干部职数，严格控制村“两委”干部总数，提高村党支部书记和村委会主任一肩挑的比例，力争达到80%以上，真正形成精干、高效的村干部队伍，增强党在农村的执政基础。
（五）要严明换届纪律，营造风清气正的换届环境。村委会换届风气如何，直接关系换届工作质量，关系党和政府在人民群众心目中的形象。各办事粗话和有关部门要严肃换届纪律，保证换届风清气正。一是要强化纪律教育。广泛宣传换届的法律、法规、政策和省委提出的“十不准”纪律要求，要及时召开村党组织严肃换届纪律专题组织生活会，组织参与竞争人员开展“换届我承诺”活动，引导他们规范言行、严守纪律，采取合法、正当的方式有序参与竞争。二是要加大查处力度。从以往换届工作来看，拉票、贿选是群众和社会反映十分强烈的问题，各办事处、部门要严密防范，发现一起、查处一起。对参与或指使他人以暴力、威胁、欺骗或恶意造谣、贿赂、伪造选票、虚报选举票数等手段破坏选举或妨碍选举的，要依法依纪严肃追究责任。对以不正当竞争手段参选的，一经查实立即取消参选资格。对利用宗教、宗族、黑恶势力干扰破坏选举的，要严厉打击、绝不手软。三是要控制好选举会场秩序。秩序好，选举就会成功。选举期间，要派驻精干力量到场组织，确保选民依序领票、划票、投票；对选举现场起哄、吵闹、拥挤等苗头性问题要及时劝解、制止、规范，并利用广播进行坚决有利的警示、教育，尽快消除隐患，杜绝事态扩大；对无理取闹、肆意破坏选举的行为，工作人员要盯住控制，派出所要迅速出警，果断采取措施妥善处理，及时解决，保证选举顺利进行。
四、加强领导，积极作为，全力做好今年和当前的各项工作 抓好当前计划生育和村委会换届工作至关重要，意义重大，能否顺利完成任务目标，关键在领导，重点在落实。各包办事处领导要亲自坐阵指挥，切实担负起重要责任，着力解决好工作的热点、难点问题；各有关部门要协调联动，抓好配合，切实发挥职能作用，推动工作开展；办事处的同志和驻村党建联络员要全力靠上，开展好工作，保证坚守岗位；村干部尤其是新一届支部书记、委员要迅速进入角色，主动开展工作，切实将当前两项重点工作抓好、抓实、抓出成效。同时，全镇上下要振奋精神，统筹兼顾，以强烈的事业心、责任感，讲求方法，精诚团结，创造条件，形成合力，积极作为，着力抓好今年和当前其它各项工作。一是要积极抓好党支部换届后续工作。要抓好新任干部培训，通过集中培训、以会代训等形式，对新一届村党支部班子在新形势下如何把握好党的农村政策、依法开展村级工作等方面进行辅导培训，指导帮助干部牢固树立为广大群众办实事的观念；要切实关注落选人员思想动态，及时做好他们的思想工作，教育他们正确对待选举结果，引导其摒弃成见、提高认识，及时理顺情绪、消除隔阂；要认真落实村党支部任期工作规范移交制度，做到“家底清、帐目明”，发挥卸任村干部的积极作用，为他们做好“传帮带”创造平台，鼓励他们利用自身经验和能力协助村两委开展工作。二是要全力推动招商引资项目建设。抢抓东沙河发展历史机遇，及时转变招商观念，进一步强化对招商引资工作的精力投放，分解量化招商引资任务，掀起新一轮全民招商引资的热潮；要进一步加大招商引资力度，抓住墨子文化节等节会机遇，采取小分队以商招商、亲情招商、资源招商，扩大招商引资平台；要进一步优化项目建设环境，积极整合盘活闲臵土地资源，开发吉山未利用地，实行“项目上山”，破解项目建设落地瓶颈制约，为客商投资提供便利条件，合理借助外力谋快发展；要进一步加快在建项目建设，促其早日投产达效，壮大经济基础，培植发展潜力。三是要加快新型农村社区建设。要坚持把建设社会主义新农村和推进城市化作为保持经济平稳较快发展的持久动力，加快东湖花苑社区、朝阳社区、岗上社区三个新型农村社区建设进程，要切实抓好东湖花苑社区拆迁安臵工作，实现稳中求快，确保工程顺利建设，推动农民向城镇集中、土地向大户集中、工业向园区集中，促进镇村经济向城市化经济转变；要进一步统筹推进社区经济、社会事业、基础设施、公共服务建设，使农民群众和城市居民一样，享受到及时便捷、优质高效的公共服务，实现农村城市化、农民市民化目标。四是要加快站前广场建设步伐。要着眼于东沙河跨越发展，积极配合高铁滕州东站站前广场规划建设，抓好规划区域控制，为站前广场建设腾出发展空间；加快站前广场及周边区域水、电、路、气等基础设施配套建设，推动站前商贸区、交通枢纽、高档小区、星级宾馆、绿地公园等城市综合体建设，配合搞好解放路东延工程和北留路拓宽升级工程，构筑高铁交通枢纽快速通道；适时立项论证郭河、小洪河沿河绿化项目，发展观光休闲旅游产业，尽快形成集交通、商贸、居住、旅游于一体的全新功能性“滕州窗口”地区，打造发展高地。五是要继续做好信访和群众思想工作。村“两委”换届期间是容易诱发各类信访案件的敏感时期，尤其今年是建党90周年，社会稳定工作始终都不能放松。我们既要保证换届工作的稳步推进，同时要防止出现影响稳定的突出问题。针对当前信访工作实际，要采取有力措施，努力把信访问题化解在当地，解决在萌芽状态。各办事处、村要切实履行职责，加大矛盾排查化解力度，努力实现信访关口前移，通过扎实细致的工作，减少或杜绝信访事件的发生；对已经出现的信访事件，要做到有访必查，认真查明原因，妥善解决问题，防止久拖不决，造成重复上访，甚至发生极端事件。对处理群众上访不力，造成不良影响或者严重后果的，镇党委、政府将按有关规定严肃追究责任。六是要严格抓好土地依法管理。要树立“守土有责”的意识，严格土地执法，坚持对于确实符合建设条件的，必须通过所在村、镇建房办审核，最终由镇党政联席会讨论决定，从源头上遏制违法占地建设势头；进一步发挥镇工作组、村干部、党建联络员三支队伍作用，加大对抢建、乱建行为的打击力度，对于违法抢建、乱建，发现一起，处理一起，绝不姑息；落实党建联络员每天“零报告”制度，实行捆绑式帮包，确保不出现任何新的违法占地建设现象。七是要认真抓好安全生产工作。安全生产关系人民群众生命财产安全，关系改革发展和社会稳定的大局，必须毫不放松地抓好。要深入开展重点行业安全生产专项整治，针对关键问题和薄弱环节，尤其是要切实抓好非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等领域的治理整顿，切实杜绝私自炸山、私藏炸药等行为，要一抓到底，彻底解决问题；要全面加强企业安全生产基础工作，建立严密、完整、有序的安全管理体系和规章制度，完善安全生产技术规范和质量工作标准，使安全生产工作经常化、规范化、标准化，杜绝违章指挥、违章作业和违反劳动纪律现象；要严格落实安全生产责任制，企业法定代表人要切实履行企业安全生产第一责任人的职责，要把安全生产的责任落实到每个环节、每个岗位、每个人。
同志们，抓好人口和计划生育工作，职责所在，任务艰巨；做好新一届村委会换届工作，责任重大，影响深远。全镇上下一定要按照党委、政府的统一部署，求真务实，扎实工作，高标准、高质量地完成计划生育攻坚扫尾和村委会换届选举工作，为圆满完成全年人口和计划生育工作任务目标奠定坚实基础，为农村经济社会又好又快发展提供组织保证，为加快建设繁荣昌盛、文明富裕、安定和谐的幸福东沙河做出新的更大贡献！
第五篇：2015年黄铺镇计划生育集中服务动员会议的讲话
2015年黄铺镇计划生育集中服务动员会议的讲话
同志们：
今天在这里召开全镇春节前后计划生育集中服务动员会，主要任务是进一步分析形势、找准差距，动员全镇上下充分利用春节前后的黄金时期，做好计划生育集中服务与管理工作，为全年计划生育工作打下坚实的基础。根据会议安排，我先就当前计生工作形势做一简要通报，并就计划生育集中服务活动做部署安排，等一会金书记、徐镇长还就计划生育工作做强调，希望大家认真领会，抓好落实。
一、当前计划生育形势
从2015年统计看：前3个月计生主指标运行差，形势十分严峻。一是政策符合率、二多孩政策符合率低。截止2014年12月底，统计全镇总出生139人，其中总政策符合率87.05%，二多孩政策符合率85.96%。二多孩政策符合率在全县排名倒一，比全县二多孩政策符合率均值93.14%低7.18个百分点，政策外二多孩控制不力，刚过去一季度就有莲花、槐树、望虎、古墩、金龙、黄铺、云峰七个村出现政策外二多孩出生；二是二多孩早孕发现率低。全镇二多孩早孕发现率 61.07%比县均值66.54%低5.47个百分点，二多孩早孕发现率低于镇均值有：黄铺村42.86%、张河村50％、古墩村33.33％、望虎村60％、云峰村42.86％、2015年1月22 和平村50％；三是长效节育措施落实余量大，全镇期内加期外历史欠账手术还有75例，黄铺村6例、古墩村3例、古井村11例、鲍岭村4例、槐树村2例、陈桥村3例、莲花村4例、湖墩村1例、张河村7例、云峰村4例、望湖村9例、桃铺村8例、和平村4例、金龙村9例；四是孕情发现还有很大空间，按照前三年出生量平均数推算，截止12月底统计内推测还有70例潜在孕情没有发现，分别是黄铺村还欠一孩孕情16例、二多孩孕情4例，张河村还欠一孩孕情5例，鲍岭村还欠一孩孕情1例、二多孩孕情4例，桃铺村还欠二多孩孕情4例，古墩村还欠二多孩孕情2例，莲花村还欠一孩孕情6例、二多孩孕情2例，望虎村还欠一孩孕情2例、二多孩孕情4例，古井村还欠一孩孕情3例、二多孩孕情6例，槐树村还欠二多孩孕情13例，金龙村还欠一孩孕情3例、二多孩孕情3例，云峰村还欠一孩孕情1例，湖墩村还欠一孩孕情3例、二多孩孕情2例，陈桥村还欠一孩孕情2例、二多孩孕情3例，和平村还欠一孩孕情4例，五是社会抚养费征收不到位。依法处理违反计划生育人员力度不够。
二、扎实做好春节前后计划生育集中服务与管理工作
1、立足于抓宣传教育，营造良好的计划生育氛围 去年以来受一些网络媒体炒作，对计划生育管理造成一定程度负面影响，少数干部对人口计生工作出现的新情况、新问题分辨不清、把握不准，出现思想松懈等不良苗头，特别是去年底中央出台的“单独两孩”政策，因解读宣传不到位，就其字面也很容易给群众造成误解，认为我们的计划生育政策松了。因此各村利用集中服务的机会继续加大对计划生育基本国策和法律法规的宣传力度，可通过公开栏、召开关爱女孩座谈会、党员组长代表会、发放生育节育和奖特扶政策明白纸等各种形式将政策宣传到户，特别要做好“单独两孩”政策和安徽省新修订的《计划生育条例》的宣传解读工作，让群众熟知政策，遵守政策。要加强利益导向政策的宣传和引导作用。对年满55周岁,未违反计划生育政策,生育一个男孩或两个女孩的家庭,每人每年奖励扶助960元,独女户每人每年奖励扶助1200元。特别扶助家庭为独生子女死亡或伤残的家庭,每人每年分别为4080元和3240元,对主动落实女性绝育术的二女户家庭，给予4000元的奖励，政策内生育并落实上环（皮埋）、非双女绝育户分别奖励100元和500元。城乡居民养老保险优待独生子女领证户和二女户家庭，优待补贴标准30元，对未满16周独生子女领证户每年发放独生子女保健费240元,给予实行计划生育家庭子女考入一本院校的部分贫困家庭2000元的补助, 录取普通高中学校，享受10分的加分。切实让广大群众知晓遵守计划生育政策家庭可以得到实实在在的利益。
2、立足于抓服务，提升统计人口计生工作主指标 按照计划生育工作规律和超前服务的原则，当前是2015统计二多孩早孕发现率及二多孩政策符合率两项主指标形成的关键时期，孕情发现率主指标具有不可逆转性，凡是2015年9月30日前出生的孩子，按推算于2014年12月23日前已怀孕，我们必须把孕情全部摸清并及时上报，二多孩早孕发现率指标在统计后期才有所提升。二多孩政策符合率，我们必须把后８个多月政策外二多孩生育控制好，及时掌握政策外二多孩孕情，落实小月份人流补救措施，我们二多孩政策符合率指标才能优化。因此，集中服务活动期间要抓好以下工作：一要做好免费孕前优生健康检查工作。免费孕前优生健康检查项目在我镇已实施两年，为符合政策、计划怀孕的农村夫妇包括流动人口免费提供19项检查服务，今年在我镇要实现目标人群全覆盖，各村要利用春节前流动人口返乡的有利时机，摸清底数，精心安排，组织目标人群参检，各村每名专干1到3月份每个人每月要完成两队夫妇参检任务。专干、联系村服务所人员要加强已参加免费孕前优生健康检查对象的孕前、孕期、产后和术后随访，切实做好访视服务工作；二要做好孕环检服务。以孕环检服务为切入口，抓好孕情清理。明确清理目标人群：清理分两类人群，一类人群为新婚对象、一女户对象，符合单独两孩政策对象、符合再生育条件的再婚夫妇。通过清理孕情，全面提高统计一孩孕情掌握率和政策内二多孩早孕发现率；第二类人群为独男户、未落实长效节育措施户的二女户，以及不符合再生育政策的再婚夫妇。通过清理及时发现政策外二多孩孕情，落实小月份人流补救措施，提高二多孩政策符合率。要落实清理方式方法：采取集中服务检查与上门访视检查相结合的方式进行，各村要根据自己的实际作出安排，安排集中做孕环检服务的村，要上报计生办，由计生办统一排出时间表，从下星期开始，一村一天，集中孕环检服务于腊月二十四之前全面结束，计生办和服务所要安排人员到村，协助做好查环查孕工作。要确保孕环检质量，无论是集中服务检查还是上门访视检查，各村都要精心安排，认真组织，特别是服务所要提供好技术保障，每个村派出至少两名医生，一名环检医生，一名孕检医生，防止孕环检工作流于形式，走过场。三要做好长效节育措施落实工作。以清理落实历史手术欠账为重点，落实期内出生及补救对象的长效节育措施，各村专干要将历史手术欠账名单和期内到期手术名单理出来，利用流动人口返乡的有利时机，将任务安排到人，责任到人，以包保落实促使个案销号，确保长效节育措施落实到位。四要抓好流动人口管理服务工作。各村专干要结合集中服务、人员集中的时机做好流动人口信息清理与核对工作，做到走访流动人口不漏户，了解信息登记不漏项，孕环检服务不缺位。五要做好奖特扶利益导向政策落实工作。2015新增奖特扶对象的摸底申报和往年奖特扶对象的年审工作现在已经启动，明年三月上旬要完成摸底、申报、审核、录入、上报工作，各村专干要摸清底数，把好资格确认关，按时按质完成申报工作，做到不错、不重、不漏。
3、立足于强化管理，切实提高计划生育工作水平一要深化“村为主”工作机制。围绕组织建设好、村室建设好、民主管理好、机制落实好、政策外生育控制好的“五好目标”。着力实施孕情发现、跟踪随访、避孕节育、信息报送、宣传教育、规范管理六个“村为主”工作机制。严格按照党委政府印发《黄铺镇计划生育“村为主”工作应知应会应做》的通知要求落实包片村干工作职责，建立健全村级例会等相关制度。二要加强对政策外生育户社会抚养费依法催收工作，通过清理违法生育，加大政策外违法生育社会抚养费依法催征力度，严格控制政策外出生反弹势头，达到处理一户、教育一方的良好效果。三要强化性息质量管理。计生工作主要指标都是从信息数据库中获取，规范信息数据录入非常重要。因此，各村要加强信息收集及上报，做到真实、准确。计生办要认真做好信息审核、录入工作，确保不出差错。
同志们，2015年统计已过去一个季度，我镇人口和计划生育工作形势严峻，因此，各村必须保持清醒的认识，要充分利用春节前后的黄金时期，精心安排好计划生育集中服务活动，特别要利用春节前的二十多天时间，把孕环检、免费孕前优生健康检查、长效节育措施落实、流动人口信息清理等工作抓实。希望各村进一步增强时间观念，细化工作任务，强化工作措施，打好计划生育集中服务攻坚战，为2015年工作打下坚实基础。
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