利益导向简报

第一篇：利益导向简报

人口计生领导小组在春节期间走访慰问农村困难计生户

为确保我县人口计生工作和谐发展，2012年春节期间，人口计生领导小组对农村困难独生子女户、二女户、手术并发症患者家庭、留守儿童进行走访慰问工作，把对他们的走访慰问活动作为推动人口计生工作有效开展的契机，切实抓好落实，使他们过上一个欢乐、祥和的春节，使他们充分感受到党和政府的温暖。

县人口计生领导小组慰问全县21个乡（镇）计生办（站）全体职工，每个计生办站送去慰问金5000元，农村独生子女户和二女结扎户困难户、手术并发症患者家庭、留守儿童共50户每户送去慰问金200元人民币及棉被一床，余下的计生户由各乡镇走访慰问，2012年春节走访慰问乡镇计生干部、计生户共计人民币23.7万元。

第二篇：计划生育利益导向

利益导向

一、指导思想

示范区建设以科学发展观为指导，以统筹解决人口问题、促进人的全面发展为目标，以国家、省、市现行优先优惠政策为依据，统筹部门资源，立足实际，整合利益导向政策、资金、项目，创新利益导向载体，构建我市多层次结合，全方位融合的计划生育利益导向体系，为全市经济社会跨越式发展创造良好的人口环境。

二、工作目标

在市政府统一领导下，全面推进示范区建设工作，部门资源有效整合，利益导向机制不断强化，实现现行优惠政策全覆盖，示范工作特色突出，创新领先。确保国家“三项制度”（奖励扶助、特别扶助、少生快富）的有效落实；确保《甘肃省人民政府办公厅关于惠农政策中进一步体现人口和计划生育利益导向的通知》（甘政办发〔2007〕76号）精神的落实；确保加分奖励、资金奖励和惠农政策奖励的有效落实；确保群众计划生育优先优惠政策知晓率和满意度有明显提高。全市奖励、优先、优惠、扶持、救助、保障为一体的人口和计划生育利益导向政策体系不断充实和完善。

三、基本原则

（一）政府主导，部门参与。建设示范区要充分发挥各级政府的主导作用，相关部门积极参与，市、县区和相关部门实现联动，明确抓人口就是抓经济，抓利益导向就是抓民生，舍得财政投入，推动基本国策落实。引导相关部门增强大人口观念，发挥部门资源优势，制定明确的有利于人口和计划生育工作的政策措施，体现对计划生育群众的优先优惠和倾斜照顾。

（二）坚持“普惠”，突出“特惠”。各级政府和相关部门在制定各项惠民政策时，要充分体现计划生育利益导向，对积极落实计划生育基本国策的家庭要优先扶持，提高标准，在“普惠”基础上实行“特惠”，让计划生育家庭优先享受改革发展的成果，推动人口和计划生育工作健康有序发展。

（三）因地制宜，注重实效。根据本县区、本部门实际，加强调查研究，立足长远，体现导向，优先保障计划生育家庭的基本权益。要在独生子女、农村二女户家庭子女成才、生殖健康、家庭致富和养老保障制度方面积极探索创新利益导向新政策、新措施，为计划生育家庭办实事、办好事，又要有长远发展规划，量力而行，克服盲目性，确保政策的连续性和实效性。

四、主要任务

全面落实甘政办发〔2011〕108号文件明确规定的以成才、致富、保障、健康“四大工程”为主要内容的计划生育家庭幸福计划。

（一）成才工程。通过学费资助、学习培训、考试加分、就业照顾等措施，帮助农村两户子女完成学业，掌握技能，促进就业。

1．农村两户子女省内大学录取时加10分，初中升高中、中专录取时至少加10分。（各级教育部门负责落实）

2．资助考入大专以上院校的农村两户子女完成学业。（资金由市、县区财政负担，资助金额由市、县区政府确定，各级教育、人口部门负责落实）

3．在企事业单位招考工作人员时对农村两户子女给予倾斜照顾。（具体政策由市、县区政府制定，各级人社部门负责落实）

4．在落实普通高中国家助学金政策时优先安排经济困难的农村两户子女。（各级教育部门负责落实）

5．将农村两户子女中的“两后生”（高中和初中毕业后未继续升学的学生）优先纳入职业技能学历教育培训。（各级人社部门负责落实）

6．开展青少年健康人格工程试点，引导独生子女健康成长。（各级人口、教育等部门和共青团、妇联、计划生育协会等社会团体实施）

（二）致富工程。通过资金奖励、项目贷款、技能培训等措施，扶持计划生育家庭创业致富。

7．对当年新增农村二女节育户一次性给予不低于3000元的资金奖励。（各级人口部门负责落实）

8．开展诚信计生奖励（长效节育奖励）试点，对自愿落实节育手术的农村二女户夫妇自采取措施次月起给予每人每月60元的奖励金，直至与国家奖励扶助制度对接。（各级政府牵头实施，人口部门负责落实）

9．在整村推进到户扶持项目中，对农村两户贫困户的扶持标准可高于其他贫困户3000—5000元；每年确定的500个贫困村整村推进项目中，每村可树立1户“少生快富示范户”，在到户项目上给予扶持。（各级扶贫和人口部门牵头组织，各涉农部门负责落实）

10．国债沼气项目中，地方配套部分经费时，对农村两户给予倾斜照顾，对农村两户中的农业示范户优先提供技能培训和相关服务。（各级农牧部门负责落实）

11．将符合贷款条件的农村两户优先纳入农村妇女小额担保信贷项目中，扶持发展致富项目。（各级妇联组织负责落实）

12．优先为城镇失业独生子女领证户提供下岗职工小额贷款，优先安排公益性岗位就业。（各级人社部门负责落实）

（三）保障工程。通过资金扶助、项目扶持、困难救助等措施，解决计划生育家庭老有所养的问题。

13．城镇居民生育一个孩子并领取《独生子女父母光荣证》，自领证之月起至独生子女16周岁止，每月给予不低于10元的独生子女奖励费，并在其退休（职）时给予不低于1000元的一次性奖励；农村居民只生育一个女孩并领取《独生子女父母光荣证》的，给予不低于1000元的一次性奖励。（各级政府负责落实）

14．城乡独生子女领证户和农村二女户父母、子女死亡、意外伤残或患特殊疾病的，给予1000—4000元的一次性救助。（资金由省、市、县区三级财政负担，其中省级负担80%，市、县区各负担10%，由各级人口部门委托计生协会落实救助资金发放工作）

15．将符合条件的农村两户全部纳入农村低保。（各级民政部门负责落实）

16．新型农村社会养老保险中由各级政府为农村两户代缴保险费或提高保险标准。（资金由各试点县财政负担，其人社部门负责落实）

17．探索开展计划生育特殊困难家庭以及空巢家庭养老服务试点；优先保障独生子女、农村计划生育二女户的年老父母特别是死亡或伤残独生子女的年老父母入住社区养老服务机构；农村养老院对困难农村两户入院给予优待照顾。（各级政府牵头实施，各级民政部门负责落实）

18．农村危旧房改造中将农村两户优先纳入并给予补助，城镇保障性住房分配中将城镇困难独生子女家庭优先纳入。（各级政府负责落实）

19．征地补偿和村集体收益分红中对农村两户提高补偿标准或多算1人予以补偿。（各级国土资源部门指导并负责落实）

20．人饮工程中减免农村两户自来水入户费用。（各级水利部门负责落实）

21．组织开展计划生育家庭保险试点，探索设立计划生育家庭平安健康险、独生子女保险和计划生育手术险等多个险种，构建计划生育家庭风险屏障。（由各级人口部门委托计生协会等社会团体实施）

22．对独生子女死亡或伤残，父母没有退出育龄期且要求再生育的家庭，提供免费再生育服务。（各级人口部门负责落实）

（四）健康工程。通过开展优生优育、生殖健康服务，实施新型农村合作医疗保险优惠等措施，提高农村两户成员的健康水平。

23．在新型农村合作医疗保险中为农村两户代缴参合金并提高报销比例或降低报销起付线、纳入大病医疗救助。（各级民政和卫生部门负责落实）

24．每年为农村两户父母、子女提供一次健康检查并建立健康档案。（各级卫生和人口部门负责落实）

25．将计划生育手术并发症人员纳入计划生育免费治疗范围,并发症治疗费用由承担计划生育手术的机构负担；造成生活困难并符合低保条件的，纳入城乡低保范围。（各级人口、卫生、民政部门负责落实）

26．做好将三级以上计划生育手术并发症人员纳入特别扶助制度试点工作，探索计划生育手术并发症人员扶助办法。（各级政府组织实施）

上述26条所涉及由各级政府负担的新增经费均按照市县6∶

4、市区4∶6比例分担。

五、结合实际，创新载体，全方位多渠道拓展利益导向内容

（一）2011年开始在城关、安宁、红古三区开展诚信计生奖励（长效节育奖励）试点。

（二）以县区政府为主体，根据实际情况，筹措资金提高农村部分计划生育家庭奖励扶助和特别扶助标准。

（三）各县区在解决“零就业”家庭子女事业单位就业时，对计生家庭实行倾斜，给予政策性安置，优先照顾安排农村独女和两女户家庭高校毕业生。

（四）各县区在城市改造拆迁工作中，对独生子女和二女节育户在资金或返还面积上给予倾斜照顾。

（五）全面开展计划生育家庭意外伤害保险工作。2011年各县区投保量达到“两户”家庭总数的10%以上，并逐年提高。

（六）加大全市计划生育困难家庭救助力度。市财政每年列入预算20万，县区财政每年10万，建立“计划生育特殊困难家庭救助基金”，市级每年对300户计生困难家庭进行救助。

（七）开展计划生育家庭子女“成才工程”，对考入高校的计划生育家庭子女给予奖励。

（八）提高出生人口素质，落实婚前免费检查制度。提高孕前优生健康检查覆盖率。市、县区财政每年下拨专项资金450万元，确保全市免费婚检率达到95%以上。

（九）落实“生殖健康服务进家庭”计划。依托基层卫生和计生服务机构，建立育龄群众健康档案，落实流动人口免费基本技术服务，实现避孕药具免费发放全覆盖。组织相关医院和计生服务机构进社区、进农村、进高校、进军营，免费开展生殖健康知识宣传和普查服务活动。

（十）落实“幸福工程”生产帮扶项目，用好帮扶资金，实现滚动发展，帮助更多的计生家庭生产致富。

（十一）广泛开展“生育关怀行动”。各县区建立生育关怀基金，帮助计划生育家庭解决实际困难。

（十二）市级落实每年40万元的专项资金，用于计划生育节育手术并发症患者治疗。

（十三）各级深入开展“结对帮扶”计划生育困难家庭子女活动，动员社会力量，积极筹措资金，帮助计生家庭子女完成学业，全市结对帮扶对象达到200人以上。

六、方法步骤

第一阶段：宣传动员（2011年1月—2011年3月）。各县区、各部门召开会议，深入基层调研，专题研究示范区创建工作。充分利用报纸、广播、电视、网络等媒体广泛宣传开展建立计划生育利益导向政策体系的重要意义。通过党报开设利益导向专题栏目、举办利益导向政策讲解、培训班等形式大力宣传各级利益导向政策规定和经验作法，全市上下形成良好的利益导向宣传舆论氛围。

第二阶段：制定方案（2011年4月—2011年5月）。根据省、市示范区建设要求，制定切实可行的工作方案或实施意见，全面开展利益导向示范县区创建工作，力争在创建利益导向品牌和载体、出台重大政策和项目上有创新、有突破。 第三阶段：全面实施（2011年6月—2013年12月）。示范区建设以县区为单位，2011年起实施，分建设并考核。城关区、安宁区2011年完成创建目标，西固区、红古区、七里河区2012年完成创建目标，永登县、榆中县、皋兰县2013年完成创建目标。鼓励县区创造条件提前完成示范区创建工作。各县区要按照指标设置进行自查，对于达到建设标准的由县区政府向市政府写出专题报告，由市统筹解决人口问题领导小组进行评估考核达标后，报省统筹解决人口问题领导小组评估验收后予以命名表彰。

七、工作要求

（一）加强宣传倡导，实现群众知晓满意。利用各种新闻媒体，通过举办培训班、开设宣传栏（节目）、印制宣传手册、宣传挂图、书写宣传标语等形式，广泛深入宣传示范区建设的重大意义，调动广大干部和群众参与支持示范区建设的热情。做到优先优惠政策“标语上墙、挂页入户、资料进袋”，政策深入人心，确保群众对计划生育优先优惠政策知晓率达到95%以上，满意度达到90%以上。

（二）切实加大政务公开力度。各县区要严格按照甘政办发〔2011〕108号文件和《甘肃省人口和计划生育委员会关于印发〈进一步规范人口和计划生育政务公开实施意见〉的通知》（甘人口委知字〔2009〕40号）要求，将各项计划生育奖励优惠政策在乡、村两级公开、公示，落实举报电话和查询系统，监督各项奖励优惠政策的全面落实。

（三）示范特色突出，工作创新领先。各县区、各部门结合各自实际，积极建立和完善我市“惠民计生”政策体系。在充分落实现行利益导向政策的基础上，鼓励各级创新载体，特别要围绕计划生育家庭优生优育、子女成才、抵御风险、生殖健康、家庭致富、养老保障等方面的需求，实施计生“两户”家庭“成才计划”，建立“长效节育措施奖励（诚信计生奖励）政策”，开展“生育关怀行动”、“幸福工程”等社会公益项目，探索建立计划生育家庭意外伤害保险、生育保险、计划生育手术并发症扶助等制度，加大惠农政策在“普惠”基础上的“特惠”力度，着力促进优惠政策“提标扩面”，提高政策感召力，真正发挥示范的导向作用，让广大计划生育家庭和群众在各方面得到实惠和好处。

八、保障措施

（一）加强组织领导。各级政府要切实加强对示范区建设的领导，主要领导亲自抓、负总责，将示范区建设纳入“十二五”时期经济社会发展规划，纳入重大事项督查内容。各县区、各部门要明确工作职责，确保认识到位、责任到位、措施到位、投入到位。要开展对示范区建设的专题调研，制定有利于计划生育家庭长期得实惠的工作机制和措施办法，为示范区建设提供强有力的政策支持和资金保障。全市示范区创建工作由市统筹解决人口问题领导小组组织实施，市计划生育协会具体负责示范区创建工作的组织协调和政策落实。

（二）强化部门责任。市统筹解决人口问题领导小组各成员单位要认真履行部门计划生育职责，明确落实各自在示范区创建工作中的具体任务。在研究制定和完善重大民生政策时，要主动与人口部门协商，切实做好普惠政策与计划生育利益导向政策的衔接。在惠农政策项目中将“两户”家庭优先纳入，到户资金多算一人或提高30%，体现对计划生育家庭的优先优惠和倾斜照顾。

（三）加大督促落实。各县区、各有关部门要认真贯彻省政府利益导向“四大工程”26条规定，确保落实率达到100%。各级统筹解决人口问题领导小组要加强对示范区建设的检查指导，做好整合提升和示范推广，严格目标考核，做到整体有安排、阶段有重点、落实有成效。各级人口计生部门要加强沟通联系，随时掌握示范区建设情况，每月上报工作进展状况，全方位总结、宣传示范区建设经验和做法。

第三篇：计划生育利益导向

计划生育利益导向

计划生育利益导向工作提标扩面。计划生育利益导向“四项制度”所需资金通知如下：

一、合理确定利益导向“四项制度”地方各级财政承担比例

根据国家和我省相关规定，结合我省实际，计划生育利益导向“四项制度”所需资金地方各级财政承担比例如下：

（一）计划生育家庭奖励制度

1、获得《独生子女父母光荣证》的家庭，独生子女父母一次性奖励费500元至1000元；独生子女保健费从每月提高到每月不低于10元，所需资金均按原有渠道安排。

2、农村放弃政策内二孩生育家庭一次性奖励6000元。

3、农村已办理《独生子女父母光荣证》的独生子女家庭和计划生育二女家庭，从落实相应长效避孕节育措施的次年起，夫妻双方每人每年领取不低于300元的节育奖励金，直至年满60周岁与农村部分计划生育家庭奖励扶助制度对接为止。

（二）计划生育家庭保障制度

1、农村独生子女家庭和计划生育二女家庭，夫妻双方年满60周岁，每人每年领取农村部分计划生育家庭奖励扶助金1200元。

2、农村独生子女家庭和计划生育二女家庭，夫妻双方及子女参加新型农村社会养老保险，每年给予不低于70元的缴费补贴，年满60周岁后，基础养老金月补贴不低于120元。缴费补贴提高部分人均每年所需的40元。

3、农村独生子女家庭和计划生育二女家庭属低保户的，夫妻双方及子女在其享受基本保障金的基础上，每年按照不低于当地农村低保保障标准20%的比例增发补助，所需资金按照原有渠道承担。

4、农村独生子女家庭和计划生育二女家庭，夫妻双方及未成年子女，参加新型农村合作医疗所需参合资金，县级财政全额承担。

5、农村独生子女家庭和计划生育二女家庭，夫妻双方及未成年子女，减免医疗费用个人负担部分50%的所需资金，由县级财政代缴和承担。

6、农村独生子女家庭和计划生育二女家庭，夫妻年满60周岁后，优先入住老年公寓或敬老院，并给予每人年均不低于3000元的补贴，所需资金由县级财政承担。

7、城镇纳入最低生活保障的独生子女家庭，夫妻双方年满60周岁，每人每年领取不低于1200元的奖励扶助金。

（三）计划生育家庭救助制度

1、独生子女伤残家庭和死亡家庭，夫妻双方的特别扶助金分别从每人每年领取不低于2000元。

2、计划生育节育并发症对象，特别扶助金从每人每年领取一级3600元、二级2400元、三级2000元。

3、独生子女死亡的，一次性发放抚慰金3万元；独生子女伤残等级3级及以上的，一次性发放抚慰金2万元；独生子女伤残等级4级及以下的，一次性发放抚慰金1万元。所需资金由省级财政全额承担。

（四）计划生育家庭优惠制度

农村独生子女家庭和计划生育二女家庭：

1、农村危房改造优先优惠；子女学前教育入学优先、适度减免费用；子女进入普通高校学习的，给予一次性奖励；扶贫开发提供的资金和物资在帮扶标准基础上提高不低于30%；种粮、农机、牲畜繁育、家电下乡等在基本直接补贴标准上提高不低于30%。

2、子女高中教育优先享受国家助学金每年不低于1500元，所需资金从普通高中国家助学金中安排。

3、饮水安全工程免入户材料费和安装费，所需资金由水利部门按既有来源渠道筹措解决。

第四篇：利益导向圆梦小康

利益导向圆梦小康

1、子女2011年1月1日以后出生；“获得《独生子女父母光荣证》的家庭，独生子女父母一次性奖励1000元，农村放弃政策内二孩生育家庭一次性奖励少生快富6000元”。

2、农村独生子女户和双女绝育户，从落实长效避孕节育措施次年起“夫妻双方每人每年领取不低于300元计划生育节育奖”直至60周岁为止。

3、农村独生子女家庭和计划生育二女绝育户家庭，夫妻双方年满60周岁，每人每年领取农村部分计划生育家庭奖励扶助金不低于1200元。

4、农村计生“两户”参加新型农村社会养老保险，每年给予不低于70元的缴费补贴。

5、农村计生“两户”国家每年帮助缴纳新型农村合作医疗资金。

6、农村计生“两户”夫妻年满60周岁后，优先入住老年公寓或敬老院，并给予每人年均不低于3000元的补贴。

关爱女孩促进平衡

出生人口性别比

通俗地讲，性别比是指一定的城内总人口中男性人数与女性人数之比。通常用每100个女性人口相应有多少男性人口来表示，它是反映人口性别构成的指标之一。

世界各国一般认同的出生人口性别比正常范围为103—107之间，也就是说，每出生100个女婴，相应出生103—107个男婴，一般为正常的出生人口性别比范围。我国出生人口性别比现状

自20世纪80年代中期以来，我国出生人口性别比持续升高。

1982年第三次全国人口普查为108，1990年第四次全国人口普查为111，2000年第五次全国人口普查已达到117。

女孩是未来的母亲，关爱女孩是民族的责任，是时代的要求。我们呼吁在全社会树立起来关爱女孩、男女平等、生男生女都一样等新观念，保证未来的母亲——女孩正常顺利的出生，健康快乐的成长。

教育了一个女孩就是教育了 一个家庭 一个民族一个国家

第五篇：计生利益导向工作总结

篇一：何营乡落实计划生育利益导向工作总结

何营乡落实计划生育利益导向工作总结

我乡人口和计划生育工作在市和县人口计生委的精心指导下，认真贯彻落实中央《决定》和全省人口计生工作会议精神，以建立和完善农村计划生育利益导向机制为主线，把建立完善计生利益导向机制作为新时期稳定低生育水平的重要举措，采取一系列措施，使发展的成果优先惠及计生家庭，初步建立起以政府为主、社会补充的人口和计划生育利益导向政策框架体系，让计划生育家庭真正在政治上有地位、经济上得实惠、生活上有保障。促进全乡人口和计划生育工作继续保持较好的发展态势。

一、强化领导，为完善利益导向机制提供有力保障

乡党委、政府从树立和落实科学发展观的战略高度，牢固树立人本意识，将人口计生利导机制工作作为人口计生工作的重要内容，放在突出位臵，实行目标责任管理。

1、领导重视。乡党委、政府多次召开专题会议，专题听取人口计生利益导向工作汇报，分析形势，协调解决问题，督促工作落实。并先后形成了乡政府和计划生育工作领导小组专题会议纪要，解决了人、财、物等利益导向工作的系列问题。分管领导对利导工作中的重点、难点，亲自调研、亲自批示、亲自督促。把握态势，亲力亲为，突出落实利益导向责任，形成了一级抓一级，一级对一级负责，层层抓落实的工作局面。

2、机构健全。建立了“党政领导、部门参与”的联合机制。成立了以分管领导为组长的建立和完善农村计划生育利益导向机制工作领导小组，加强对利益导向建立工作的领导。

二、齐抓共管，形成计生利导大联合格局

我乡在完善计划生育利益导向工作中，积极协调相关部门，整合社会资源，打造联动合唱平台形成多方参与、齐抓共管、资源共享、优势互补的计生利益导向工作新局面。民政、卫生、劳动就业、医保、救助、教育等部门均结合实际制定了有利于计生的利益导向政策。如卫生部门开展卫生进农户活动，组织医疗卫生机构，医务人员和志愿者深入乡村宣传卫生和生殖保健知识，为居民进行健康教育；农业部门在新农村户用沼气池建设中对计生户优先安排技工上门服务，帮助规划设计，免费进行沼气池日常使用管理培训，对计生户给以农业“五新”技术免费培训，对有能力、有意愿的计生户优先安排农业试验示范项目，提供技术指导服务，优先安排农业科技项目，扶持农业科技书屋建设；教育部门认真落实中考加分。

三、完善利导，群众对实行计生自觉性不断提升

为全面落实计划生育利益导向，我乡注重抓好与群众密切相关的奖励扶助，向计划生育家庭提供种种优惠，并做到导向政策逐年有增加。

1、依法兑现奖扶。全面落实法律法规规定的计划生育各项奖励优惠政策，完善以“致富、安居、成才、保障、亲情”五大工程为主要内容的人口和计划生育利益导向政策体系，不断扩大计划生育家庭奖励优惠政策的覆盖面。目前全乡共有50人享受奖励扶助、6人享受特别扶助、16名46至59周岁计生女孩家庭享受奖扶。1446人享受独生子女奖励。奖励资金达40万元。

2、积极开展帮扶。在落实奖励和优惠政策的基础上，落实多元帮扶制度，全力打造计划生育“心连心工程”，对计生困难户实行一对一帮扶，几年来共帮扶计生困难户30户，投入帮扶资金近3万元。积极开展“生育关怀”，全乡协会组织项目资金扶持24户，共慰问和救助10种重点关怀对象72人。

3、落实优先优惠。对农村计划生育家庭在生产、生活、生育等多方面提供优先优惠，免费参加农村新型合作医疗，即独生子女户和二女结扎户家庭成员参加农村新型合作医疗保险时实行免费政策，个人应缴费用全部由乡财政承担。3年共免费6.5万元。

四、主要困难和问题

计生利导实施以来，在我乡执行较好，促进了全乡低生育水平持续稳定，但在贯彻落实利益导向的过程中也还存在不少困难和问题。

1、部门协作仍有待加强。部分社会管理政策和办法与计生国策不兼容。户籍、工商、婚姻登记、医疗卫生等社会管理制度改革，实行不设计生防线的宽松准入条件，在便民利民的同时，客观上也为一些有意违法生育或规避法律制裁者提供了各种便利，让其有空子可钻，留下了违法生育的隐患。

2、普惠政策给计生国策带来较大冲击。近几年，国家和省、市出台的一系列减轻农民负担，增加群众收入的惠民政策，相当一部分只考虑了适用的普遍性，政策的落实多数按家庭人口计算，没有对计生家庭体现优先优待，对农村实施计划生育这一基本国策带来一定的影响。

3、共公财政投入压力较大。目前的计生利益导向投入主要以政府为主，融资渠道单一，各种优惠政策财政大都要配套，本级出台的新农合免费、独生子女费等须本级财政承担，财政投入压力较大。

五、对策和建议

1、党政一把手负总责到位。做好新形势下的计生利益导向工作，关键是要强化责任落实，要把贯彻执行利益导向作为落实计划生育这一基本国策的具体抓手，切实摆上重要位臵，落实目标管理责任制，确保党政一把手亲自抓，负总责不动摇。各级各部门党政一把手作为第一责任人，要把计生利益导向工作纳入重要议事日程，加强统筹协调和督促检查，确保认识到位、措施到位、责任到位，并重点解决好财政投入、考评奖惩等关键问题。

2、计划生育奖励体系标准要提高。目前的法定奖励制度运行多年，与经济社会发展、物价水平提高不相适应，难以达到预期目的。上级部门要适当提高标准，做到水涨船高，使之在转变群众生育观念中发挥强大作用。

3、计划生育奖励向计生户倾斜。在出台惠民政策时，每一项政策措施都应兼顾效率公平，遵纪守法者减轻社会公共管理服务成本，违法乱纪者增加了社会公共管理服务成本，在享受公共财政的阳光时应该有所区别，有重有轻，有先有后，做到既实施普惠又有所倾斜，特别是对农村领取《独生子女父母光荣证》和生育一个女孩或只生育两个女孩的家庭，在推行农村低保、分配扶贫开发资金、改水改厕、新技术推广篇二：平山乡2011年人口和计划生育利益导向工作总结

平山乡人口和计划生育利益导向 工 作 总 结

近年来，我乡人口与计划生育利益导向工作，在乡党委政府的高度重视下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以省、地、县下发的相关优惠政策及文件精神为依据，坚持以人为本，落实科学发展观，大力提倡亲民惠民、优质服务，不断探索完善计划生育利益导向政策体系，为切实解除计划生育家庭的后顾之忧，引导广大人民群众自觉实行计划生育，我乡积极构建和完善了奖、优、免、扶、保、助、六位一体的计划生育利益导向机制。现将我乡计划生育利益导向工作总结如下：

一、主要做法

近年来，我乡计划生育利益导向工作在省、地、县人口计生部门的指导下，在全面实施国家奖励扶助制度和“少生快富”工程的基础上，以维护合法权益，关心群众生活疾苦，满足群众需要为出发点，大力推进农村计划生育家庭生活富裕奔小康，子女健康能成才，医疗养老有保障，形成了全方位、多层次、广覆盖的农村人口计生利益导向机制。

（一）统一思想，充分认识加强计划生育利益导向机制建设的重要性

当今，虽然群众多子多福的传统观念有了很大转变，但生男孩、生两个孩子的思想仍普遍存在。我乡在省、地、县人口计生部门的指导下，在加大工作力度的同时，严格落实计划生育利益机制的导向作用，通过给予计划生育家庭一定的奖励和政策倾斜，特别是2008年国家、省、市再次出台关于对独生子女伤残死亡家庭扶助制度的试行，进一步稳定低生育水平，使广大计划生育家庭进一步感受到了党和政府给予的关怀、温暖。

（二）统筹兼顾，大力推进计划生育利益导向机制建设

计划生育利益导向机制建设是个系统工程，不可能一蹴而成。我乡从实际出发并根据形势的变化不断丰富、创新和发展，立足实际，推行计划生育利益导向机制进一步完善。在开展工作中主要做到“五”个注重：

1、注重更新理念。加强计划生育利益导向机制建设，必须坚持以科学发展观为指导，以新的理念推动新发展，实现新的突破。我乡把计划生育利益导向机制建设放到全局工作中去思考、去把握、去推动，做到投入与效益、速度与质量、结果与过程相统一，促进计划生育利益导向机制不断完善发展，树立以人为本理念，始终坚持群众利益优先，以群众满意为最高标准，在利益导向政策的规划、实施、落实过程中，以推动群众利益、倾听群众呼声、尊重群众意见、树立统筹协调理念，区别不同情况，统筹好双女户家庭、独生子女家庭、子女伤残死亡家庭、生活困难家庭以及农村和城镇计划生育家庭的利益。２、注重社会宣传。让广大群众了解和掌握计划生育各项奖励优惠政策。我乡利用各种形式，加大对已经出台的各项计划生育奖励优惠政策的宣传，特别是对各项优惠政策的具体内容、资格确认具备条件、兑现办法等明明白白、清清楚楚地告诉群众，做到家喻户晓、深入人心，营造计划生育光荣的良好氛围。

３、注重抓关键。我乡在加强计划生育利益导向机制的建设中，把握关键，突出重点，注重实效。一方面在落实奖励优惠政策中，紧紧围绕群众最关心和最迫切希望解决的问题，集中财力，引导群众按政策规定生育，而不是千方百计去超生，在出生性别上做到顺其自然，而不是挖空心思进行选择；另一方面，对行之有效的计划生育奖励优惠措施和方法，乡党委政府把它提升到制度层面，使其具有稳定性。

４、注重搞好协调。我乡比较注重普惠性政策与计划生育政策的衔接，保证它们之间相互支持、相互兼容，不让实行计划生育的家庭吃亏。

５、注重抓好落实。我乡在县委政府的正确领导下，认真研究、周密安排、精心部署，确保每项政策都能兑现，都能落到实处。坚持合法合规、阳光操作、公平公开的原则，做到政策公开、操作公开、享受人群公开，确保不漏一人、不错一人、严格政策兑现、不打折扣、足额发放到位，注重抓好有关部门优惠政策的兑现，主动协调和督促有关部门建立相关配套政策，使之可操作可落实。严格社会监督，动员社会力量，采取行之有效的措施，将监督工作落实到每一个环节，确保把好事办好、实事办实。

（三）制定了一系列建立计生利益导向机制文件 我乡先后制定和印发了《关于进一步落实计划生育优先优惠政策的若干规定》【平委发[2009]128号】等一系列政策性文件，构建了我乡计划生育利益导向机制的格局，为计划生育利益导向机制的落实和制度化提供了政策保障。

（四）严格兑现各项优惠政策

1、严格兑现对独生子女家庭的奖励。从今年以来，我乡已提高独生子女保健费标准120元/年，独生子女一次性办证奖励提高到800元。今年我乡为16户独生子女家庭发放奖励费15360元。

2、完善和落实对计划生育家庭的优先优惠政策。综合运用各项社会经济政策，鼓励计划生育，让计划生育家庭优先享有改革发展的成果。今年我乡对2户农村落实结扎措施的二女户2000元和6户放弃二孩生育指标的独女户6000元奖励，并每年确定20户住房改造对象每户给予10000元奖励。民政部门在落实城乡最低生活保障、医疗救助以及农村五保户供养、特困户生活救助等制度中优先安排符合条件的独生子女和双女户家庭。卫生部门在推行新型农村合作医疗制度中，个人出资部分由政府负担。教育部门继续落实好农村独生子女家庭和农村计划生育双女家庭子女中考加分政策，近三年共有5户农村独生子女家庭和计生双女家庭子女在中招中享受加10分的照顾。劳动和社会保障部门在实施“城乡技能就业扶助计划”时优先考虑符合条件的计划生育家庭。劳动和社会保障、农业、国土资源等部门在就业培训、农业新技术推广、宅基地划分、改水改厕、沼气应用等方面，对农村独生子女和双女户家庭予以优先优惠等。

3、完善农村妇女生殖健康检查免费服务制度，继续实施全乡农村已婚育龄妇女生殖健康进家庭服务“民心工程”及对计划生育家庭减免各方面的费用。利用计划生育服务网络，充分整合现有的计生、卫生等服务资源，依托计划生育季服务制度为农村已婚育龄妇女提供生殖保健咨询、妇科疾病普查普治等生殖健康免费服务。我乡还积极采取措施，对计划生育家庭减免学杂费、医疗费、水电费、农资费等各方面的费用，切实减轻计划生育家庭的负担。按照“居住地管理、市民化服务”的原则，为流动人口育龄妇女提供与现居住地同样的免费服务，切实维护流动人口的合法权益。

4、对农村放弃二孩生育指标的独女或落实结扎措施的二女计划生育贫困家庭实行优先进行扶持、优先安排项目、优先进行培训、优先提供技术，帮扶农村独生子女和双女户贫困家庭发展生产，实现脱贫致富。对享受农村低保和实行计划生育低收入家庭遇到突发性临时困难，按规定一次性给予1000元的临时救助，缓解他们基本生活困难。

5、继续实施对农村部分计划生育家庭奖励扶助制度，为农村年满60周岁符合条件的独生子女和双女户父母，按每人每月100元，年人均1200元的标准发放奖励扶助金，切实缓解他们的养老压力。今年我乡对新增奖扶对象6人进行了复核、审批、建档，已按期录入上报。

二、存在问题

计划生育利益导向机制的逐步建立完善及推行，在实践效果中取得了非常明显的社会效果。但是，这个机制刚刚建立，正处在初步探索阶段，仍然存在许多问题和不足：

（一）认识不足的问题。存有浓厚的“重罚轻奖、重制约轻引导”的思想倾向，工作方式方法、工作思路篇三：xx镇人口和计划生育利益导向工作总结 xx镇人口和计划生育利益导向“四项制度”工 作 总 结

根据省委、省人民政府《关于全面加强人口和计划生育工作确保实现“双降”目标的意见》（黔党发[2011]17号）和市委、市人民政府《关于进一步强化人口和计划生育工作确保实现“双降”目标的实施意见》（遵党发[2011]18号）提出的计划生育利益导向“奖励、保障、救助、优惠”四项制度政策规定，2012年3月6日县计生局召开了培训会，镇党委书记2012年3月7日组织村支书、人口主任、计生办、站全体人员召开了镇一级的业务培训会，并对该项工作作了严格的纪律要求，大力提倡亲民惠民、优质服务，不断探索完善计划生育利益导向政策体系，为切实解除计划生育家庭的后顾之忧，引导广大人民群众自觉实行计划生育，我镇积极开展了奖励、保障、救助、优惠的计划生育利益导向政策。现将我镇计划生育利益导向工作总结如下：

一、主要做法

2012年3月以来，我镇计划生育利益导向工作在县人口计生部门的业务指导下，全面开展了计划生育“奖励、保障、救助、优惠”四项政策，以关心计生户群众生活疾苦，满足需要为出发点，大力推进农村计划生育家庭生活富裕奔小康，子女健康能成才，医疗养老有保障，形成了全方位、多层次、广覆盖的农村人口计生利益导向机制。

（一）统一思想，充分认识加强计划生育利益导向机制建设的重要性

当今，虽然群众多子多福的传统观念有了很大转变，但生男孩、生两个孩子的思想仍普遍存在。我镇在县人口计生部门的指导下，在加大工作力度的同时，严格落实计划生育利益“四项制度”相关政策，给予计划生育家庭一定的奖励和政策倾斜，进一步稳定我镇低生育水平，使广大计划生育家庭进一步感受到了党和政府给予的关怀、温暖。

（二）统筹兼顾，大力推进计划生育利益导向机制建设 计划生育利益导向机制建设是个系统工程，不可能一蹴而成。我镇从实际出发并根据形势的变化不断丰富、创新和发展，立足实际，推行计划生育利益导向机制进一步完善。在开展工作中主要做到“四”个注重：

1、注重社会宣传。让广大群众了解和掌握计划生育各项奖励优惠政策。我镇利用各种形式，加大对已经出台的各项计划生育奖励优惠政策的宣传，特别是对各项优惠政策的具体内容、资格确认具备条件、兑现办法等明明白白、清清楚楚地告诉群众，做到家喻户晓、深入人心，营造计划生育光荣的良好氛围。

2、注重抓关键。我镇在加强计划生育利益导向机制的建设中，把握关键，突出重点，注重实效。一方面在落实奖励优惠政策中，紧紧围绕群众最关心和最迫切希望解决的问题，集中财力，引导群众按政策规定生育，而不是千方百计去超生，在出生性别上做到顺其自然，而不是挖空心思进行选择；另一方面，对行之有效的计划生育奖励优惠措施和方法，镇党委政府把它提升到制度层面，使其具有稳定性。

3、注重搞好协调。我镇比较注重普惠性政策与计划生育政策的衔接，保证它们之间相互支持、相互兼容，不让实行计划生育的家庭吃亏。

4、注重抓好落实。我镇在县委政府的正确领导下，认真研究、周密安排、精心部署，确保每项政策都能兑现，都能落到实处。坚持合法合规、阳光操作、公平公开的原则，做到政策公开、操作公开、享受人群公开，确保不漏一人、不错一人、严格政策兑现、不打折扣、足额发放到位，注重抓好有关部门优惠政策的兑现，主动协调和督促有关部门建立相关配套政策，使之可操作可落实。严格社会监督，动员社会力量，采取行之有效的措施，将监督工作落实到每一个环节，确保把好事办好、实事办实。

（三）严格兑现各项优惠政策

1、严格兑现对独生子女家庭的奖励。今年以来，我镇已提高独生子女保健费标准120元/年，独生子女一次性办证奖励提高到500元。今年我镇为83户独生子女家庭发放奖励和保健费41060元。

2、完善和落实对计划生育家庭的优先优惠政策。综合运用各项优惠政策，鼓励计划生育，让计划生育家庭优先享有改革发展的成果。今年我镇对符合政策的二女户和一般计生45户兑规绝育奖19900元, 7户放弃二孩生育指标的独女户28000元奖励，新增独生子女户和二女绝育户“三结合”帮扶7400元，国家奖扶44400元，独生子女死亡、伤残扶助对象6000元，手术后遗症14000元，节育奖238200元，新农保增补31200元，新农合参保61500元，新农合医疗费减免48147元。

3、完善农村妇女生殖健康检查免费服务制度，继续实施全镇农村已婚育龄妇女生殖健康免费检查“民心工程”及对计划生育家庭减免各方面的费用。利用计划生育服务网络，充分整合现有的计生、卫生等服务资源，依托计划生育服务制度为农村已婚育龄妇女提供生殖保健咨询、妇科疾病普查普治等生殖健康免费服务。我镇为流动人口育龄妇女提供与现居住地同样的免费服务，切实维护流动人口的合法权益。

4、继续实施对农村部分计划生育家庭奖励扶助制度，为农村年满60周岁符合条件的独生子女和双女户父母，按每人每月100元，年人均1200元的标准发放奖励扶助金，切实缓解他们的养老压力。今年我镇对新增奖扶对象5人进行了复核、审批、建档，并按时作了上报。

二、存在问题

计划生育利益导向机制的逐步建立完善及推行，在实践效果中取得了非常明显的社会效果。但是，这个机制刚刚建立，正处在初步阶段，仍然存在许多问题和不足：

（一）认识不足的问题。尤其是在落实奖励费、建立免费服务、救助计生弱势群体等政策落实上缺乏主动性，甚至认为是计生部门找事做。

（二）相关政策支持不够。《人口与计划生育法》、《贵州省人口与计划生育条例》赋予了多个部门的相关职责，有些文件只对相关部门提出了严格的要求，并没有具体标明有利于计划生育各项工作实施的措施。在今后的工作中，我们将进一步协调各相关部门统筹运用经济社会资源，在合作医疗、农民工培训、贴息贷款、困难救助等政策措施时，优先安排计划生育家庭。并积极探索计划生育养老、独生子女安康，计生手术平安为主要内容的计划生育保障机制，积极稳妥地开展农村计划生育家庭奖励、救助、保障和优惠制度，不断完善我镇的计划生育利益导向“四项制度”相关政策。

2012年9月30日