药监局计生工作讲话稿

第一篇：药监局计生工作讲话稿

药监局计生工作汇报

(2011年月日)

尊敬的：

大家好!

根据会议安排，我代表县食品药品监督管理局就我局计划生育工作作简要汇报，请各位领导指正。

2011年以来，我局作为计生工作领导小组的成员单位，把计划生育工作列入重要议事日程，积极履行治理职责，认真落实目标管理责任制，较好的完成了各项工作任务，其主要做法如下：

一、领导高度重视，层层落实责任。

为确保完成人口计生工作目标任务，我局成立了以局长为组长、分管局长为副组长，各股室负责人为成员的人口计生工作领导小组，并制定全年计生工作方案，突出工作目标和重点，明确了局一把手为该项工作第一责任人，形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓，各股室各负其责，分工合作，一级抓一级，层层抓落实的工作格局。

二、标本兼治，推进计生药械市场监管。

1、方便群众，设立避孕药具免费发放点。为最大限度地方便群众，满足广大育龄群众对避孕节育、生殖健康的多样化需求，我局结合计划生育药具“十进”工程（即药具进党政机关、园区企业、社区、宾馆、超市、药店、景区、学校、车站

及婚姻登记处），与县人口计生委联合，在县城选取试点药品零售经营企业设立了避孕药具免费发放点，放置避孕药具知识宣传册及发放记录，为持有药具需求服务卡的育龄群众免费发放避孕药具。

2、加强计生药械经营、使用环节监管。我局根据年初制

定的计生工作方案，组织执法人员定期对全县药品经营企业及医疗机构开展计生药械专项检查。从检查情况看，全县14个乡镇卫生院及药品零售经营企业均对计生药械严把进货质量关，来源渠道正规，未发现不合格计生药械和违法使用计生药械情况。同时为严格落实“任何药品零售企业不得销售用于终止妊娠药品”的相关规定，我局对辖区内45家药品零售经营企业全部人口与计划生育综合治理目标管理责任书，严禁药品经营企业购进和销售终止妊娠药品，并进一步强化药品经营者的计生责任意识，明确考核机制与奖惩办法，对违反规定经营终止妊娠药品的企业，除依据有关法律法规严肃处理外，还将取消当年“诚信药店”评选资格。

3、加大“两非”案件查处力度。在今年全县统一整治“两

非”行动中，我局根据举报，积极配合县计生委，查获一起外地无业人员流窜至我县销售终止妊娠药品案件，案值金额元，处罚元，并移送进行进一步处理，对违法犯罪分子起到了极大的震慑作用，为集中整治“两非”行动作出了应有的贡献。

三、强化单位内部计划生育工作管理。

我局在做好计生药械管理的同时，强化了单位内部计划生育管理，制定了符合本单位实际的人口与计划生育工作具体措施和办法，一把手与分管领导之间，分管领导与股室负责人之间，股室负责人与每位干部之间，层层签定了人口与计生工作责任书，并在局工作经费高度紧张的情况下，投入专项资金用于购买材料、计划生育用品及支付其他计生费用，建立建全了干部职工计划生育档案，定期清理核查，按时上报报表，保证单位环、孕检对象参检率达 100％，自我局组建以来未发生一起违规计划外生育行为。

四、不断深化计划生育宣传教育。

为使宣传教育管理内容力求实用，我局把计划生育宣传教育活动有机地融入生活之中，利用法制宣传栏、局工作网站、发放宣传资料、开展培训等多种宣传形式，对国宝计划生育相关政策、法规及计生药械知识、妇女健康保健知识、避孕节育知识等进行广泛宣传，努力满足群众不断增长的多层次、多样化需求服务，为促进人口和计划生育工作的顺利开展打下了坚实基础。

总之，我局在县委、县政府领导下，人口计生工作高效有序运转，计生工作整体水平有了明显的提高。但也存在一些问题和不足之处。今后我局将进一步加强领导，采取措施，把这项工作做的更扎实，为全县计划生育工作做出应有的贡献。

第二篇：皋兰县食药监局2011年计生总结

皋兰县食品药品监督管理局

2011年人口和计划生育工作环节“药品药械”安全及“打击两非”专项工作总结报告 “健全体制、明确责任，居安思危、预防为主，强化法治、依靠科技，协同应对、快速反应，加强基层、全面参与”

县人口和计划生育工作领导小组：

根据年初签订的2011县直部门齐抓共管人口与计划生育工作目标管理责任书的要求，我局结合工作职能，将人口计生工作纳入日常工作之中，认真加以落实。我们的主要做法是：

一是加强组织领导，狠抓责任落实。成立了由局主要负责同志任组长，分管同志任副组长，局办公室工作人员和兼职计生专干为成员的人口计生工作领导小组，建立并落实了本部门的计生工作岗位责任制，形成了一把手亲自抓，分管领导直接抓，计生专干具体抓的工作格局，把人口计生工作与日常监督管理工作同安排、同部署、同落实、同检查，做好本部门的人口与计划生育工作，确保计划生育率、独生子女领证率、独生子女父母奖励费落实率均达到100%。落实目标管理责任制和一票否决制度，支持专兼职计生干部开展工作。同时，主动配合县人口计生局，认真履行齐抓共管、综合治理、统筹解决人口问题的职责，在本部门干部职工提拔、调动、考核、职务晋升、评先评优中审核执行计划生育政策的情况，全局无违法计生政策的行为发生。

二是认真履行职能，确保工作到位。把计生药械监管纳入日常监管工作之中，加强对所有涉药械单位中计生药械的监督管理和检查日常检查，监督检查覆盖率达100%，配合计生部门积极开展打击“两非”专项治理行动，负责落实县乡医疗机构和村卫生所、个体诊所计生违禁药品的定期检查处理，职责履行率达100%，支持符合条件的药品经营企业，计划服务机构办理《药品经营许可证》和《医疗器械经营（备案）许可证》，开展药械经营活动，加强人工终止妊娠药品及医疗器械的监管。督促基层药品监督管理部门指导乡镇计划生育服务所，健全计划生育药具发放网点，配合计生部门举办计生药管员专业培训班1次。会同工商行政管理部门，加强对计生药械广告的监测，依法组织查处制售假劣药械的违法行为。1-9月份，共计出动执法人621人次，车辆155台次，检查医疗机构151家次，药械经营企业38家次，依法查处无证经行为2家。

三是兴办政府实事，支持计生服务。在承办市政府为民兴办实事的工作中，把计生服务工作发展放在优先位置，通过举办从业人员培训班，按照组织与管理、人员与培训、设施与设备、购进与验收、储存与陈列、销售与服务的管理程序，全面支持计生药房创建市政府规范化药房示范单位，帮助指导计生站药房落实主体责任，率先步入了“示范单位”行列，药械管理迈上了新台阶。

二○一一年十月二十五日

第三篇：计生工作会讲话稿

夯实基础 建立机制 落实责任

开创我镇计生工作新局面

同志们：

本次全镇计划生育工作会是镇党委、政府研究决定召开的一次重要会议，是一次统一思想，提高认识，落实责任的专题会议。下面，结合本镇实际，我在这里讲以下几点内容：

一、2012年上半年基本情况

2012年，在镇党委、政府的正确领导下，在各部门、村两委会的全力配合和努力工作，我镇的计划生育工作稳步有序的开展：上半年全镇出生73人，政策内出生62人（男孩36人，女孩26人），其中一孩出生人数为32人（男孩19人，女孩13人），计划内二孩出生人数为30人（男孩17人，女孩13人），政策外出生11人，计划生育率为85%，死亡人数为36人，出生率为9.8‰，死亡率为5.7‰，人口自然增长率为4.1‰,。

二、上半年工作回顾

1、加强领导，夯实责任。今年将严格按照县委、县政府的要求，严格贯彻落实“三个一”领导体制，进一步强化每名干部的责任。细化计生办人员分工、明确责任，形成了主任负总责，计生干部各负其村，联村干部齐心协力共同解决落实重点难点问题，落实所有干部三查包抓责任，使镇村干部人人肩上有有担子、任务。

2、狠抓常规工作，攻克重点难点。对三查、手术、社会抚养费征收等常规工作常抓不懈，二季度三查应查488人，已查人，三查率55%，其中四新47%，胜利79%，石瓮子46%，-1-

东甘沟53%。年初对下欠手术进行清理，平岔齐过，共落实节育措施23例（其中上环11例，扎管12例）；下欠手术84例（上环60例，扎管24例），其中四新23例（上环17例，扎管6例），胜利21例（上环16例，扎管5例），石瓮子27例（上环19例，扎管8 例），东甘沟13例（上环9例，扎管5例）。随时掌握新情况、新问题，对新出现重点难点问题及时处理，半年来共发现政策外怀孕4例，处理4例；对历年未处理到位的政策外生育依法起诉8户，现已主动缴纳社会抚养费2户。

3、优化服务环境，提升服务管理水平。依托便民大厅建设及计划生育“三大工程”建设，切实落实各项计划生育各项优先优惠政策，为前来办事的村民提供方便。截止现在已办理独生子女证16例，办理流动人口婚育证明7例，为15例计划生育家庭办理了意外伤害保险、为3户计生户学生办理了中考加分，为2户自愿放弃生育二孩户各奖励4000元，为145户391人予以新型农村合作医疗补助1173元。

4、部门齐抓共管，完善综合治理机制。积极协调、督促各相关职能部门，认真履行计划生育工作职责。镇派出所在新生儿上户、户籍迁移和社会治安综合治理工作中严把计划生育证明查验关。镇卫生院配合严厉打击非法鉴定胎儿性别和非法终止妊娠行为。

三、目前工作中存在的问题

在肯定工作成绩的同时期，我们应清醒地认识到工作中还存在着很多不容忽视的问题和不足，主要表现为以下几个方面

1、计划生育三包责任制责任落的不实，村两委会重视程度不够，导致三查率低，有个别村的三查率不足50%；

2、长效节育措施落实率低，导致计划外怀孕现象时有发生。

3、非法生育态势有所上升。上半年，各村均有政策外生育现象发生，另外，孕情上报及时率低，也导致原本符合政策的一孩、二孩无证生育现象屡屡发生，使我镇计划生育工作在半年考核中受到严重影响。

4、依法行政措施不力，社会抚养费征收不到位，制约了工作的顺利开展。

5、流出人口信息掌握不清、办证率低。造成了流动人口计划生育管理出现断档。

计划生育工作是一项动态工作，要时刻绷紧经常性管理这根玄，时刻掌握每个重点对象的动向，实行动态管理。但近年来我镇在这方面做得不够，工作做得不扎实，导致现在计生工作处于落后被动局面。我想，有以下几方面值得我们共同去思考和重视。

一是认识不到位。镇村计生干部工作作风漂浮不定，纪律作风涣散，松懈、麻痹和消极、畏难思想严重，怕得罪人，不敢大胆工作，没有找到破解计生难题的办法，对存在的问题束手无策，没有招法，缺乏工作的主动性和针对性；部分村没有把计划生育工作纳入重要议事日程，没有做到一把手亲自抓、负总责，没有形成齐抓共管的工作格局；各别村对政策外怀孕情况不及时向镇党委、政府汇报，不与镇党委、政府保持一致。

二是工作措施不到位。安排下去的工作迟迟不能落实，存在拖拉推诿现象。孕前管理工作抓得不细不实、长效避孕节育措施落实上还存在很多问题；流出育龄妇女管理上还有很多漏洞。

三是责任夯的不实。尽管镇党委、政府坚定不移地实行计划生育工作责任追究制，也实行了三查包抓奖惩制度，但还有部分干部没有去认真贯彻执行，对所包的对象不了解，不入户掌握真实的婚育情况，好像认为三包责任是一纸空文。部分村分工不清、责任不明，存在侥幸心理，造成政策外出生现象时有发生。

四是常规管理不到位。各村民自治工作流于形式，形同虚设，不能发挥作用；宣传教育力度不大，群众对计划生育知晓率、参与率、满意率低；新型生育文化建设没有很好地开展；计生优先优惠政策宣传兑现、优质服务工作领域还存在薄弱环节。

五是业务不精。镇村计生干部对计划生育工作没能做到底子清、情况明，思路清、重点明，责任清、奖惩明和政策清、业务明，帐、卡、册等档案材料还没有完全规范，计生统计准确率不高。

四、今后工作要求

针对以上这些问题，我想在今后的工作中对大家提几点要求：一是统一思想，认清形势，充分认识人口计生工作的重要性，切实增强做好我镇人口与计生工作的责任感和紧迫感。二是集中精力，转变作风，进一步严格工作纪律，保证工作时间，全力推进三查、手术、社会抚养费征收、优质服

务等计划生育各项基础和常规工作。三是夯实责任，强化措施，把任务分解细化到人，做到计生工作人人头上有责任，人人手里有包抓对象，切实把各项工作抓好、抓实。四是明确职责，狠抓落实，确保实现我镇今年计生工作目标。镇村要通过建立科学、详实的各类台帐，全面掌握本村育龄妇女的新婚、怀孕、生育、节育措施及外出、外来人员的情况，这样，才能做到底子清、情况明，工作才能取得实效。

五、近期工作安排

1、严格落实各项措施，社会管理办公室做好三查尾气及手术的平岔齐过，力争都达到98%以上。

2、加大依法行政执法力度，严厉坚决打击违法生育的行为，有效净化生育环境。

3、扎实有效的开展妇女病普查工作；从下周一起，由县医疗小分队深入各村进行妇女病普查，各村高度重视，各村支书负总责，村两委会人员全部参入，联村人员协助，动员20至49周岁的人员上站进行免费检查，免费治疗，同时也开展三季度B超三查工作。

4、统筹安排部署，做好夏秋季流动人口清查摸底登记。同志们，我镇计划生育工作形势严峻，我们必须保持清醒的头脑，正视工作中存在的问题和困难，切实增强危机感、紧迫感和责任感，采取有力措施，狠抓工作落实，使我镇的计划生育工作跨上一个新的台阶，圆满完成县委、县政府下达的各项指标任务，为我镇经济社会又好又快发展创造和谐的人口环境。

第四篇：卫生计生工作大会讲话稿

刘琼副县长在2015年全县卫生和计划生育工作会议上的讲话(摘要)

(2015年3月31日)

(前略)

一、肯定成绩、正视问题，切实增强加快发展的坚定信心

2014年，在县委、县政府的正确领导下，全县各级卫生计生战线认真学习贯彻十八大、十八届三中、四中全会精神，结合党的群众路线教育实践活动，改革创新，锐意进取，真抓实干，各项工作都取得了明显成效。尤其是在撤销计生委、卫生局组建卫生计生委上，实现了机构的快速有机融合，在机构改革的过渡期间，各部门协调配合、各司其职，确保了思想不乱、队伍不散、工作不断、力度不减，实现了改革前后的平稳过渡，各项工作得以有序推进。纵观一年以来的工作，我认为主要呈现以下几个特点：

(一)医院公益性质进一步凸显。公立医院改革试点稳步推进，全面实行药品零差率销售，共让利患者3329万元，切实减轻了群众的负担。推行15个病种的单病种付费方式，有效规范了医疗服务行为。同时完成60个撤并村卫生室建设，三级医疗服务网络不断完善，实现了90%以上患者在县域内就诊的医改目标。

(二)医疗技术水平进一步提升。重点(特色)专科建设成效显著，目前共拥有国家级重点(特色)专科3个、国家级重点专科协作组科室3个、市级重点(特色)专科19个。依托县人民医院、县中医院信息化平台，与8个市级医院和25个乡镇卫生院建立了远程会诊和教学系统，促进医疗卫生资源的合理配置。实施“县编乡用”，全年县级医院向4个乡镇卫生院派驻8名骨干医师开展坐诊、讲学、查房等，促进了全县医疗技术水平的整体提升。县人民医院护士湛玉洁参加全国妇幼健康技能大赛获第一名。县人民医院付荣娟在全国女职工岗位创新技能大赛医疗护理项目总决赛中，获得护理组第六名，被授予“全国女职工建功立业标兵”称号。5月12日在渝东北和渝东南“当好主力军、建功十二五”护理技能大赛中我县包揽四个第一名，县人民医院护士杨凡获得“重庆市五一劳动奖章”。10月底，县中医院急救代表队参加重庆市第三届青年职业技能大赛急救技能操作比赛获全市一等奖。

(三)中医特色优势进一步发挥。作为全国唯一的国家中医药发展综合改革试验县，我们成立了垫江县中医药发展办公室，内设中医管理科和中医药产业发展科，并在所有医疗卫生单位内设中医管理科，全县配备中医专干44人，实现中医管理全覆盖。依托两家“三甲”医院，建成标准化的中医馆和国药堂各1个，全县25所乡镇卫生院统一规划修建了中医馆，中医科、针灸理疗科设置率达100%，并建成了中医药特色乡镇卫生院5个和中医药特色村卫生室20个，使之成为带动全县中医药基层服务体系建设的标杆。中医药工作经验先后在全国中医药工作会议、全国深化医改中医药工作会议、全国中医药综合改革试验区建设工作会议上进行了交流。国家中医药管理局副局长闫树江专程到我县调研中医药工作，并对我县中医药工作给予了高度评价。

(四)公共卫生服务进一步保障。坚持疾病预防和健康促进并重，成功为创建国家慢性病综合防控示范区，累计为辖区居民建立健康档案87.4万份，建档率达124%。坚持政府领导、分级负责、快速反应、科学处置的原则，构建了统一指挥、责任明确、运转高效的防控体系，成功处置两例霍乱疫情，实现了无死亡，无二代病例发生的预期目标，受到了各级领导和社会各界的肯定和好评，树立了卫生计生行业良好形象。(五)计生服务能力进一步增强。稳步实施“单独两孩”政策，对全县10万余家庭开展单独夫妇信息核查工作，批准“单独两孩”再生育对象560例。完成垫江县多情景人口预测，获得国家人口科学优秀成果集体一等奖。孕前优生健康检查工作扎实开展，目标人群覆盖率91.2%。认真落实奖扶政策，兑现国家计生奖扶和特别奖扶9032人、1200余万元。同时，扎实开展了出生人口性别比治理和“阳光计生”行动，规范社会抚养费征收管理，人口计生各项工作稳步推进。

这些成绩的取得，取决于县委、县政府的正确领导和市卫生计生委的精心指导，得益于各级各部门的大力支持，更离不开全县卫生计生系统广大干部职工的辛勤工作和无私奉献。借此机会，我代表县人民政府，向全县卫生计生系统广大干部职工表示崇高的敬意!向所有关心支持卫生计生事业发展的社会各界表示衷心的感谢!

充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到面临的问题和挑战，一是医疗资源分布不合理，基层人才引进难，留住难。二是计生网底不稳，部分乡镇对人口计生工作的重视程度有所减弱。三是涉及民生的社会经济政策与人口计生政策衔接不到位，计划生育利益导向机制有待进一步健全。四是爱国卫生工作协调沟通力度不大、群众工作方法有待创新、乡镇等基层能力弱化。这些问题需要我们在今后的工作中认真加以解决。

二、突出重点、攻坚克难，积极构筑加快发展的强大支撑

当前和今后一段时期，特别是“十二五”收官期、“十三五”规划期，将是卫生计生事业大改革、大发展、大跨越时期，卫生计生事业发展正面临着发展的黄金期、改革的攻坚期、矛盾的凸显期。面对新的医药卫生改革发展态势和人民群众不断扩展的健康需求，卫生计生事业既具备了又好又快发展的良好机遇，又面临着许多客观存在的困难，机遇与挑战并存，希望与困难同在。我们要把握机遇、认清形势、应对挑战，牢固树立强烈的历史责任感和只争朝夕的时代紧迫感，鼓足干劲，提升效能，加快发展，努力实现卫生计生事业的新跨越。

(一)以公立医院改革为主线，不断深化医药卫生体制改革

一要稳妥推进公立医院综合改革。这是医改的重点，也是难点，事关医改的总体成效，务必要高度重视，稳妥推进。我们要进一步落实政府办医主体责任，加大基本药物集中采购、配送力度，扩大基本药物覆盖面，积极推行50个单病种付费方式改革，进一步减轻群众看病用药负担。同时我们还要积极扶持和引导社会办医，形成多元化办医格局，这块卫生计生委要做好统一规划。

二要加快推进基层服务模式转变。通过强基层、建机制，全面提升基层医疗服务能力，做到“小病不出乡、大病不出县”。在机构上，加快县精神卫生中心建设、4个国债乡镇卫生院建设，全面完成36个撤并村卫生室建设。在服务上，要推进资源共享。利用信息化手段，将优质医疗资源纵向延伸到基层，提升乡镇医疗水平。在政策上，引导分级诊疗。继续推动支付政策向基层倾斜，拉开不同级别定点医疗机构间的医保报销比例和医疗服务价格差别，引导居民到基层医疗卫生机构看病，推动形成基层首诊、分级诊疗、双向转诊的就医新秩序。

三要持续巩固城乡对口支援成果。去年，我们“县编乡用”的做法得到了各级领导的高度肯定，下一步，我们要加快推进，尤其要发挥好两个“三甲”医院的辐射和带动作用，对基层卫生院加强指导和帮扶。同时还有积极探索乡聘村用机制，并选派乡村卫生人员到县、市参加进修，切实提高基层服务能力。

(二)以人口均衡发展为重点，切实推动计生服务管理创新 一要在强化基层基础上下功夫。由于卫生、计生机构改革以及单独二孩政策的出台，有的同志错误地认为计划生育工作就不重要了，导致思想上有松懈，工作上有懈怠，基层网底不牢。各乡镇(街道)必须要进一步稳定计生工作队伍，保证计划生育各项工作的正常开展，保证有人做事。同时，县卫生计生委、各乡镇(街道)要积极推动乡镇卫生院和计划生育技术服务站资源整合，切实抓好计划生育技术服务项目，进一步发挥计生协会作用，深入推进诚信计生活动。

二要在稳定低生育水平上下功夫。稳定低生育水平仍然是当前和今后一个时期人口计生工作的首要任务。我们要坚持计划生育基本国策不动摇，稳步实施“单独两孩”政策，严格落实目标管理责任书确定的各项约束性指标，依法依纪严厉查处违法生育行为，坚决遏制违法生育现象，人口自增率控制在4.5‰以内，确保低生育水平不反弹。

三要在提高出生人口素质上下功夫。我们要把提高出生人口素质、实施出生缺陷干预作为人口计生工作的重要内容和衡量计生队伍工作能力和计生工作质量的重要标准，摆上重要工作日程。积极引导群众自觉进行科学婚检，把好优生第一道关口，全面实施出生缺陷干预工程，大力开展产前筛查防治、新生儿疾病筛查和康复工作，最大限度地降低出生缺陷的发生风险和实际发生率。

四要在解决重难点问题上下功夫。治理出生人口性别比、完善人口计生利益导向政策体系、加强流动人口服务管理是当前人口计生工作的重点难点问题。各乡镇(街道)、有关部门要以经常监管为基础、集中整治为突破，严肃查处“两非”案件，确保出生人口性别比例保持动态平衡，同时要积极推动民生政策与计划生育利益导向政策的衔接，加大对计生特困家庭的关怀力度，积极探索计生家庭居家养老服务工作。(三)以内涵质量建设为核心，努力提高医疗卫生服务水平

一要强化质量管理。各医疗机构要深入开展“平安医院” “群众满意医院”和“医疗质量安全示范单位”创建活动，大力推行优质护理、诚信服务，简化就医手续、缩短候诊时间等便民惠民措施，提高服务质量和运行效率，让人民群众享受到更方便、更快捷的医疗卫生服务，真正实现“小病不出乡，大病不出县”。

二要强化学科建设。要大力实施“名医、名科、名院”品牌战略，通过不断提升管理水平，夯实硬件基础，集中力量发展优势学科和培养学科带头人，建立起以“名专家、名师、名医”为核心、老中青相结合的骨干医生梯队，不断提升医疗服务能力。

三要强化医德医风建设。群众是医院的生命线，只有群众认可了，满意了，医院才能长久发展。近几年，通过严肃查处医德医风方面存在的问题，推动了全县卫生队伍整体素质的提高。但还存在个别医务人员服务态度差、工作责任心不强、滥检查、开大处方等违规违纪现象，影响医患关系，引发医疗纠纷。因此，各医疗单位务必要采取有力措施，强化医德医风建设，杜绝不合理收费，严禁开大处方、乱检查现象，做到“合理检查、合理用药、合理治疗、优质服务”，切实提升群众满意度。

(四)以坚持预防为主为导向，切实提升公共卫生服务能力

一要加强疾病防控能力建设。县卫生计生委要继续加强县、乡、村三级疾病预防控制能力建设，建立健全“横向到边，纵向到底”的网络体系，确保传染病疫情和突发公共卫生事件有效监测、有效控制、及时处置。特别是要突出抓好第三轮国家艾滋病综合防控示范区各项工作，推动我县艾滋病防治工作再上新台阶。二要增强卫生应急处置能力。要推进市级应急示范县创建工作，继续做好埃博拉出血热疫情、禽流感等重大传染病应急准备、监测和医疗救助，防控突发公共卫生事件的发生和扩散，做好重特大自然灾害、事故灾害等突发事件的医疗救援工作。

三要强化爱国卫生工作。要积极开展国家卫生县城、重庆市卫生镇、生态卫生村、重庆市优秀卫生单位、无烟机构的创建及检查工作，完成市级卫生镇创建工作目标，加快农村改水改厕步伐，不断改善城乡环境，切实提高人民健康水平。

(五)以服务能力提升为抓手，扎实推进中医药发展综合改革

我们要深刻认识到垫江作为全国唯一的国家中医药发展综合改革试验县所肩负的重大责任、艰巨任务和光荣任命，进一步加快中医药发展综合改革的步伐，努力为全国的中医药发展综合改革提供一批有成效、有影响、可推广的经验。一要坚持全面发展。我们要以让老百姓享受更好的中医医疗健康服务为目标，进一步完善基层中医药服务网络，提高基层中医药服务能力，推进中医院医技综合大楼和业务用房改扩建、县人民医院国医堂等重点项目，建设中医药特色乡镇卫生院及村卫生室，积极促进中医药参与突发公共事件预防和医疗救治，将中医药纳入卫生应急体系总体规划。

二要坚持协作共进。继续积极探索中西医结合，打造一支医术精湛、内外兼修的医疗队伍，继续推进中医药城乡一体化建设，完善“骨干派驻、县编乡用”等机制，探索“乡编村用”人事制度改革，让城乡居民都能享受优质的中医医疗健康服务。三要拓宽服务领域。要按照高起点、规范化、高质量的原则，建立中医特色明显、技术适宜、形式多样的中医预防保健服务体系。紧紧围绕中医药医疗、保健、科研、教育、产业、文化“六位一体”协调发展，以经济的眼光发展中医药事业，重点从旅游业、工业、农业、健康养老业等为突破口，建成全县生态涵养发展新的经济增长点。

(六)以规范化执法为载体，全面提升依法行政工作水平

一要依法征收社会抚养费。我们要严格规范征收程序、严格执行标准，严禁村社干部和有关人员代收、截留、挪用、侵吞社会抚养费，坚持“公正、公平、公开”的原则，把征收情况在 “阳光计生政务公开宣传栏”中进行公布。这里我要强调下，我们征收社会抚养费，不能下达征收任务，但要确保当年违法生育案件合格率达到100%、查处率达到100%。

二要依法做好再生育审批。要实施生育服务证制度改革，完善一孩生育登记制度，简化再生育审批程序，落实承诺制、网上预约办事等便民措施。在审批“再生育”中，必须依法办理、按程序审批，不得弄虚作假，更不得伪造证据，对审批过程中的违规违法行为要坚决查处。

三要依法处置医疗纠纷。完善第三方医患纠纷调解机制，依法解决医患纠纷，切实维护医患双方的合法权益，同时要加大 “医闹”等违法行为打击力度，维护好正常医疗秩序。

三、加强领导、落实责任，大力营造加快发展的良好环境

(一)强化组织领导。各乡镇(街道)、各部门要高度重视、密切关注、倾力支持卫生计生工作，切实增强抓好卫生计生工作的主动性和自觉性，真正把卫生计生工作摆上重要议事日程，放在更加突出的位置，认真解决卫生计生工作中的突出问题和实际困难，为卫生计生工作发展提供强有力的人才保障和资金、政策支持。这里要强调的是，计划生育政策有调整，但是坚持计划生育的基本国策没有变，人口计生工作只能加强，不能削弱，要层层签订计划生育目标责任书，严格实行“一把手”负总责和“一票否决”制和计划生育党政领导约谈制度。

(二)强化部门合作。卫生计生工作是一项系统工程，离不开相关部门的通力协作和大力支持。尤其是发改、财政等部门要继续关心和全力支持卫生计生工作，在项目、资金安排上给予更多的倾斜。编制、人社等部门要加快完善医疗卫生机构编制和人事制度，促进人员的合理流动和健康成长。

(三)强化督导考核。要把医改和计划生育工作纳入重大事项督查范围，经常深入基层，开展调查研究和督查指导。强化责任目标考核和结果运用，尤其要把计划生育成效作为考核地方实绩、干部政绩和奖惩任用的重要依据。县上将尽快出台“一票否决”实施办法，对不重视计划生育工作，弄虚作假、不负责任，造成人口出生失管失控，工作严重滑坡倒退的，要严肃追究责任，对工作经不起检查，完不成目标任务的单位坚决实行“一票否决”。卫生计生委要加强督查，确保责任落实到位、执行到位。同时，各乡镇(街道)要加大对村(居)计划生育工作的考核力度，制定工作目标责任书，严格进行考核评比，结果与村干部的报酬挂钩，对工作质量差，长期滞后的村(居)，要追究相关人员的工作责任，坚决实行“一票否决”。

(四)强化廉政建设。各级单位要落实好党风廉政建设“两个责任”，守土尽责。要加强制度建设，健全工作机制，坚持用制度管权管事管人，堵塞一切可能出现的腐败漏洞。要全面推进廉政风险防控工作，特别是根据卫生、计生合并之后出现的新情况，科学分析不同类型单位、不同岗位的廉政风险点和防控关键点，加强对重点领域、重大项目、重要岗位的廉政风险精准防控。不论什么人，只要触犯了党纪国法，都将发现一起、查办一起，一查到底、绝不姑息。

第五篇：在2011年计生工作会上的讲话稿

在全乡人口和计划生育工作会议上的讲话

中共****党委书记 ***（2010年12月**日）

同志们：

刚才，***乡*****同志全面总结了我乡2011的人口计生工作，就当前工作作了全面安排部署，下达了2012年的零控指标；太平乡纪委书记***同志通报了2011全乡人口计生工作目标责任制考核情况。下面，我在***乡长讲的基础上，讲三点意见。

一、肯定成绩，认清形势，进一步增强抓好人口计生工作的责任感和紧迫感

2011年，在县委、县政府的坚强领导下，在上级人口计生部门的指导、帮助下，通过全乡广大干部群众的共同努力，圆满完成县委、政府下达的各项计生工作目标任务，全乡人口计生工作取得了可喜的成绩。主要表现在：一是人口计生工作真正纳入各村各部门的重要议事日程，责任得到进一步落实；二是工作重心下移，“村为主”计生工作机制得到完善；三是基层基础工作得到进一步强化，低生育水平继续保持稳定；四是宣传教育形式多样，群众生育观念进一步转变；五是优质服务得到提升，利益导向、综合治理机制初步建立；六是全面开展了“创国优”工作，并取得了良好的成绩。全年全乡共出生160人，其中计划外出生17人，计划生育率为89.38%，自然增长率为1.51‰。

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成绩的取得，是县委、县政府正确领导、县人口计生部门大力支持、全乡广大干部群众齐心协力、艰苦奋斗的结果。成绩来之不易，在此，我谨代表乡四套班子，向关心支持我乡人口计生的各位领导表示衷心的感谢！向辛勤工作在计生战线的同志们表示亲切的问候！

计生工作开展这么多年以来，我们已经有了一个较好的环境。一是有了较好的政策；二是有了一些好的经验积累；三是群众的生育观念正在逐步转变；四是有一个好的工作条件和机制。计生工作经费占到了全乡可支出财力的三分之一。这些都是做好新时期计生工作的有利条件。

在肯定成绩、坚定信心的同时，我们更应该清醒看到，当前全乡人口计生工作正处于爬坡过坎转型时期，工作中也还存在一些问题和薄弱环节。一是在认识上还有偏差，工作作风有待进一步加强和改进。个别村和部门对人口计生工作重视不够，安于现状，仅满足于硬指标的完成，存在“差不多”的盲目乐观思想；部分基层干部特别是个别村两委班子有畏难情绪，工作缺乏积极性和主动性，思路不清、措施不力、方法简单。二是受“传宗接代”、“重男轻女”、“多子多福”、“早载秧、早打谷、早生儿子早享福”等传统婚育观念的影响，控制计划外出生、稳定低生育水平的任务还十分艰巨。三是早婚早育现象仍然比较突出。2011年的计划外出生17人中早婚占10人。四是流出人口管理压力较大。全乡现有流出人口3574人，其中育龄人口1102人，在流出育龄人群中，未采取节育措施的有390人，占流出育龄人口的35.44%。— —

去年，我乡的违法生育人数全是来自流动人口。五是基层基础工作仍需强化。各村均开展了计划生育村民自治工作，也发挥了一定的作用，但开展不规范，作用发挥不明显；少数村组有家底不清、情况不明的现象发生。六是队伍建设有待加强。随着经济的发展和群众生活水平的提高，群众越来越注重生命质量和生活质量，多元化、个性化的服务需求日益突出，虽然我们计生技术人员做了大量工作，但人性化服务和关怀还不到位，还不能满足广大育龄群众的需求；平时工作更多地侧重于硬指标的完成。

以上这些问题，既有客观方面的制约，但更有主观方面重视不够，采取措施不够，狠抓落实不够。对此，各村和各部门务必引起高度重视，深入分析研究，拿出切实可行的措施，在今后的工作中认真加以解决。

二、把握重点，突破难点，推动我乡人口计生工作上新台阶 2011年是“十二五”的开局之年，做好今年的人口计生工作有着十分重要的意义。我们要按照“思考更深一些，眼光更宽一些，要求更高一些，抓落实更扎实一些”的要求，树立“以人为本，以服务对象为中心”的理念，围绕一条主线, 健全两个机制, 突出三个重点, 抓实六项工作，采取有力措施，加大工作力度，推动我乡人口计生工作再上新台阶。

（一）围绕一条主线。即围绕稳定低生育水平、统筹解决人口问题这条主线。稳定低生育水平是在当前我今后一段时期的首要任务，也是是统筹和解决人口问题的核心工作。稳定低生育水平重点在农村，重心在基层。要统筹解决好人口出生缺陷预防干 — —

预，要统筹解决好出生人口比例失调的问题，要统筹解决要口老龄化问题，要统筹解决流动人口的管理和服务问题。要从时代发展、历史使命和战略高度，紧紧围绕全乡中远期发展目标，牢固树立计划生育是基本国策的观念，既要严格控制人口数量，又要努力提高人口素质，实现经济增长与人口资源、生态环境相协调。要牢固树立抓人口计生工作就是抓经济社会发展的观念，把稳定低生育水平、统筹解决人口问题作为一条主线，贯穿人口计生工作的始终。

（二）健全两个机制。一是健全长效工作机制。要建立健全依法管理、村民自治、优质服务、政策推动、综合治理的人口与计划生育工作长效工作机制，重点是要发挥好村组干部和会员代表的示范带动作用，使之引领我乡人口计生工作向纵深发展。二是统筹兼顾，健全利益导向机制。要综合运用法律、行政、教育、经济等手段，健全利益导向机制，促使计划生育工作方法由过去的“惩罚多生”为主向“惩罚多生”与“奖励少生”并重转变，让计生家庭优先分享改革发展成果。要认真贯彻执行《云南省农业人口独生子女奖励暂行规定》，抓好农业人口独生子女“奖、优、免、补”政策措施的兑现落实。积极探索农村独生子女夫妇和双女结扎夫妇系列保险制度，解除实行计划生育群众的后顾之忧。要把扶贫开发与计生工作结合起来，对不执行计生政策的困难农户，在落实绝育措施或者交清社会抚养费之前不得享受相关扶持和救济。涉农部门要采取项目优先、科技扶持、政策优惠等措施，帮助计划生育农户特别是农村独子户和两女结扎户解决生产生活中 — — 的实际困难和问题。对符合社会救助条件的计划生育家庭，通过农村最低生活保障、医疗救助及农独户的扶持、特困户生活救助等方式予以帮助，以制度的执行促进群众生育观念的改变。

（三）突出三个重点。一是突出创国优重点。创建计划生育国家级优质服务先进县，是以最大限度满足人民群众的需求为目标，以优质服务理念推进新的管理机制的建立和落实，不断创新计划生育工作服务方式，提高计划生育水平和服务质量，是一项惠民工程；是县委、县政府结合全县的人口计生工作实际所作出的重大决策部署，也是县上交给我们的一项严肃的政治任务，形势逼人，没有退路，只许成功，不许失败。尽管近年来我乡的人口计生工作取得了一定的成绩，但是按照“国优”的标准来衡量，形势严峻，差距很大，工作中仍然存在许多不容忽视的困难和问题。因此，在工作中要大力倡导“以人为本”和“优质服务”的先进理念，要牢固树立优质服务的理念，以广大服务对象为中心；要掌握基本的方法和要求，要全面开展计划生育优质服务，积极推行全新服务理念，按照“六好四优一满意”（领导重视好、政策导向好、依法行政好、服务质量好、民主管理好、队伍作风好；环境优美、技术优良、服务优质、管理优化；群众满意）的要求，坚持实行全方位、立体式、个性化、人性化服务方向，积极推动避孕节育优质服务、生殖道感染综合防治、出生缺陷干预“三大工程”为重点的生殖健康计划，不断改善育龄群众的生殖健康状况。工作要讲究方法，要用形势多样的方法把工作措施落实到位。全面深入开展出生缺陷一级预防工作，普及预防出生缺陷科学知 — —

识，开展婚前、孕前、孕产期、产后、更年期服务。根据新时期人口计生工作的特点，认真制定好知情选择的试点工作方案，开展知情选择的试点工作，并积极稳妥规范地逐步推进。二是突出早婚早育、非婚生育重点。早婚早育、非婚生育现象一直是我乡计划生育事业发展的瓶颈，要通过部门联动、资源共享、责任分摊、多措并举的管理体系，形成齐抓共管、常抓不懈的工作机制；要摸清未婚青年底数，按照男22周岁、女20周岁的标准（即法定婚龄前推两年），对全乡除在校学生以外的所有适龄未婚青年全部建立档案；要创新管理模式，在全面建档立卡的基础上，做好相关人员的流向、工作单位、联系方式、婚恋资讯等信息工作，并建立部门信息交流制度；要落实包保责任制，推行村两委成员包片、小组长包户制度，将适龄未婚青年全部纳入包保关注范围。各村委会与适龄未婚青年（18周岁以上在校学生除外）按责、权、利相对等原则签订《未婚青年管理合同》，乡与村（社区）签订《早婚早育、非婚生育治理责任书》，力争在2011年使早婚早育、非婚生育治理工作取得突破性的进展。三是突出流动人口管理重点。要坚持执行“谁看房、谁种地、谁带孩”就由谁负责该流动人口的计划生育工作制度；要狠抓流动人口管理与服务，严格实行合同管理，重点抓好医学监护证明的寄回；要充分利用流动人口信息交流平台，全面掌握流出人口情况。对流出的育龄人口，要建立“七个一”管理新机制，即：应监护对象必须接受一次“三查”服务，应避孕节育对象必须落实一项安全有效的避孕节育措施，已婚育龄人口签订一份《计划生育村（居）民自治管理服务合同》，— —

应监护对象每季度寄回一份真实有效的“三查”情况证明，所有外出育龄人口都必须办理一份流动人口婚育证明，提供一个可靠的通讯地址、联系电话、在家联系人，村委会建立一份完整的个人计划生育信息台账。

（四）抓实六项工作。一是抓实“以宣传教育、避孕节育、经常性工作为主”的三为主工作。“三为主”是计划生育事业发展过程中积累的经验，要把此经验作为我乡计划生育工作的主要措施加以落实。经常性工作就是对在家和外出的育龄妇女，做到家底清、情况明，并将具体的情况及时录入台帐。避孕节育就是坚持一放二扎不放松，医学监护和补救措施不滞后。宣传教育就是以促进婚育观念转变为目标，积极开展“送计划生育政策上门、送生殖健康知识上门、送避孕药具上门、送生育证上门、送奖补资金上门、送温暖上门”的六上门服务活动，促使广大群众自觉实行计划生育。二是抓实基层基础工作。要努力提高一放率、二扎率、综合节育率和避孕及时率，真正做到应术尽术，打牢节育基础。抓好医学监护和补救措施，坚决控制违法生育。今年常住人口育龄妇女医学监护率必须达到100%，这是死命令，没有价钱可讲。对早婚早育情况突出的村，必须继续采取零孩放环、经济处罚等多种行之有效的措施，降低早育率，提高计划生育率。村两委要以经常性工作为重点，保证各项政策法规的贯彻执行，切实提高人口计生工作水平，加强计生台帐建设，充分发挥基层组织、支部书记、小组长、村民代表的信息作用，每月一核对一变动，确保信息的准确性。各种人口与计划生育工作的统计数据，— —

都必须严格按照上级要求的统计口径，如实申报，严禁瞒报、虚报、防止漏报，计生工作台帐必须按要求及时运转。三是抓实村民自治工作。计划生育村民自治是以村民自我管理为主，计生专职队伍管理为辅的计生管理新机制。要通过努力形成 “村干部负总责，村民代表当骨干，村民群众做主人”的计生工作新格局。一要进一步建章立制，要精简、规范、实在、管用；二要明责确权，充分发挥村民代表在计生村民自治工作中的骨干作用。三是措施要多，用利益驱动，切实发挥村民群众的主体作用。四要强力推进，积极开展计生自治村创建活动。在巩固我乡市级村民自治村（二溪村）和县级村民自治村（古楼村）的基础上，全面完成其它3个村1个社区的村民自治创建工作。四是抓实依法管理工作。要探索依法管理的新模式，要以“公平、公正、公开”为原则，强化对社抚和罚款的征收。要及时掌握流出人员的返乡信息，实现 “不漏征、迅速征、征到位”，对一些“钉子户”、“难缠户”要依法按程序强制执行，转变少数群众“生了也不上交或比政策少交社会抚养费和罚款”的错误认识，在全乡形成“违法必究”的强大阵势，为依法推进计划生育工作营造良好的氛围。五是抓实协会工作。坚持 “三进家”、“四到位”、“五送达”工作理念，开展多种形式的服务活动，广泛宣传教育，切实转变群众生育观念；围绕群众需求，积极协调各方力量，积极开展帮扶救助活动；广泛参与村民自治，增强群众自我约束能力；发挥广大会员和计生队伍的作用，为群众做好事、办实事，在抓常规工作的同时积极为人民群众提供优质服务，最大限度发挥计生工作协 — —

会的作用，增强了协会的生命力和凝聚力。六是抓实队伍建设。建设一支业务精、作风正的干部队伍是做好人口计生工作的保证。乡党委、政府将进一步完善计生工作目标考核办法，切实加强人口计生干部队伍的培养、管理；在建立健全相关奖惩制度的同时，通过各种业务培训和政治学习，不断增强乡村计生干部政治业务素质和技术服务水平。建立合理的计生干部流动机制，加大计生干部的交流、调整、提拔力度，进一步优化计生干部队伍结构，真正做到“政治上关心、工作上支持、生活上帮助”，努力培养一支政治坚定、业务精湛、作风过硬、能干事、会干事、干得了事的优秀计生干部队伍。

三、加强领导，强势推进，把我人口计生工作各项措施落到实处

人口和计划生育工作搞得好不好，关键在领导，关键在于我们抓落实的力度。各级各部门必须充分认识统筹解决人口问题的复杂性和紧迫性，充分认识经济社会发展为人口和计划生育工作带来的战略机遇和有利条件，坚决克服盲目乐观和麻痹松劲心理，切实增强做好人口和计划生育工作的坚定性、主动性和创造性，认真抓好各项工作的落实。

第一是要进一步落实责任。各村各部门要把稳定低生育水平，统筹解决人口问题作为重要职责，纳入工作重要议事日程。进一步动员、组织和协调社会各方面力量，实行综合治理，形成统筹解决人口问题的巨大合力。计生部门要充分发挥职能作用，在乡党委、政府领导下，组织、协调、督促、推动各级各部门抓好人 — —

口和计划生育工作。

第二是要进一步严格管理。实践证明，目标管理责任制和“一票否决”制度在确保人口和计划生育各项任务落实中发挥了重要作用，是统筹解决人口问题的重要保证。今后，乡党委、政府仍将坚持目标管理责任制和坚决落实“一票否决”制度，严格考核，兑现奖惩，层层落实到人。对工作失职、措施不力导致工作滑坡、人口失控的村、单位及个人，要坚决追究责任。如果发现问题，坚决查处，决不姑息迁就。

第三是要进一步强化督查。成立由纪委书记任组长，分管计生工作的副乡长、计生办主任、党政办主任为副组长的人口计生工作督查组，督查组要定期不定期对各村、各部门工作开展进行督查，对督查的情况实行每月一通报、每月一考核、每月一奖惩。各村也要成立由党总支书记任组长的督查组，定期开展督查，确保各项工作任务如期完成。通过强有力的督查考核，推动全乡人口计生工作扎实有效开展。

同志们，做好新时期的人口计生工作，使命光荣，责任重大。我们一定要以科学发展观为统领，振奋精神，迎难而上，开拓进取，真抓实干，努力提升全乡人口计生工作水平，为全乡经济社会又好又快发展创造良好的人口环境。

最后，在元旦即将来临之际，我谨代表乡四套班子给大家拜个早年，祝大家在新的一年里，身体健康、工作顺利、阖家欢乐、万事如意！

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