第一篇：在2011年XX街道办事处人口与计划生育工作会上的讲话
在2011年XX街道办事处人口与计划生育工
作会上的讲话
（XX街道办事处XXX）
同志们：
这次全处人口与计划生育工作会，是贯彻落实省、州、市各级计划生育工作会议精神，研究部署“十二五”开局之年这个新形势下我处人口与计划生育工作的一次重要会议。长期以来，处党委、办事处都高度重视人口与计划生育工作，将这项工作列为办事处日常工作的重点，做到了常抓不懈，也取得了不错的成绩。刚才，我们隆重表彰了全处在2010年计划生育工作中做出了突出贡献的先进集体和个人，也听取了XX同志回顾总结2010年全处计划生育工作取得的成绩和得到的经验教训，成绩的取得，经验的积累，离不开计生局和市领导的热情指导，离不开全处各级各部门的高度重视和密切配合，更离不开我处计生战线广大干部职工的辛勤劳动。在此，我代表党委、办事处向关心、支持我处计生工作的各级领导和部门，向计生战线的全体同事表示衷心的谢意，并向今天受到表彰的先进单位和个人表示热烈祝贺！下面，根据全处计生工作形势，我想就如何进一步的巩固计生工作成果，不断超越过去，讲几点意见：
一、认清形势，把握局势，打有准备之仗
刚才XX同志对去年计生工作做了回顾和总结，我们确实看到去年计生工作取得的成绩，但是成绩只能说明过去，不能代表
未来，我们要在看成绩的同时也看到问题。我就发现，近年我们有些同志对计生工作重视度不够，存在盲目乐观情绪和麻痹松懈思想。这主要表现在工作标准不高，重视程度不够，积极性不强上。究其原因，主要是对人口多这一基本国情认识不足，对人口问题在可持续发展战略中的重要意义认识不足，对市场经济条件下人口与计划生育工作的长期性、艰巨性、复杂性认识不足。这些认识上的不足会不同程度地影响人口与计划生育工作。为此，各位同志特别是相关部门主要负责同志，必须从整个办事处经济社会发展的大局出发，进一步提高对计生工作重要性的认识。
一是要增强国策意识。计划生育是我们长期坚持的一项基本国策，控制人口和发展经济是两项同等重要的工作，是相辅相成的。目前，我处人口发展虽然进入了低生育水平阶段，但是任何政策上的偏差，工作上的疏忽以及外部环境的不利影响，都可能导致低生育水平的反弹。对此，我们必须要增强对计划生育这项基本国策长期性的认识，做到常抓不懈，时刻不能掉以轻心。
二是要增强人均意识。温家宝总理曾经说过：多么小的问题乘以13亿，都会变得很大；多么大的经济总量除以13亿，都会变得很小。可以说，这个“乘除法则”深刻揭示了经济发展和人口数量密切相关的规律，要求我们在加快经济发展，推进全面建设小康社会进程中，更加重视和关注人均水平，只有人均水平上去了，才能更有力地说明我们人民生活水平的提高，才能真正体现经济的发展程度。所以说，讲发展、讲突破、讲跨越必须强化人
均观念，树立人均意识，在增加经济总量、不断扩大“分子”的同时，严格控制人口增长，坚决把“分母”控制住。我们作为基层，更要为政府把好关，守好门，做好计生工作，从根本上瓦解“分母”扩大的可能性。
三是要增强忧患意识。我市正处于第四次人口出生高峰期，形势严峻，刚才XX同志报告中也说了全处计生工作任务仍然十分艰巨。计划生育基层工作仍然薄弱，流动人口管理措施不足，部门齐抓共管的协调不够，计生干部克难攻坚热情不满，这都是我们存在的问题，对此，我们必须始终把计生工作这根弦绷紧，采取切实有效措施，充分调动各级各部门、计生协会和社会各界群众的积极性，共同做好人口与计化生育工作。
四是要增强责任意识。所有发展最终目的都是为了人的全面发展，任何发展都与人口的数量和质量紧密相关。如果人口增长得不到有效控制，生产力发展与人口增长的矛盾将会更加突出，对资源的需求和对环境的压力将会进一步加大，也就谈不上实现全面、协调、可持续的发展。因此，我们既要立足当前，又要着眼长远，把人口与计划生育工作放在更加重要的战略位置，努力把人口“包袱” 变为社会财富。
二、突出重点，找准方法，做到掌控全局
计生工作长期以来，都是办事处的工作重点，我们年年讲，年年抓，经验积累了不少，效果却不甚喜人。我认为，要抓好计
生工作，就要学会突出重点，找准方法，才能在“计划生育”工作中掌控全局，具体来说，我们要从以下四点来抓：
一是抓方法，促进依法行政。传统的工作方式已经不再适应新的形势，“以人为本”的今天，创新工作方式，改进工作作风，才能适应新形势新时代的要求，才能更好的服务群众。
二是抓宣传，促进生育观念的转变。要做好计生落实利益导向机制，计生奖励扶持政策和独生子女女户优惠等政策的宣传，促村、居民生育观念的转变。
三是抓基础，促进计生队伍素质的提高。计生办要组织多形式、多内容的计划生育业务培训来提高计生队伍的业务责任，要不定期、定期开展自查、互查、抽查等检查活动来提高计生专干的责任心。通过学习培训、检查、互动来促进计生人生的素质提高，责任心增强。
四是抓难点，促进工作平衡发展。刚才表彰的先进，通报了相关计生工作情况，我感觉计生工作明显存在不平衡，计生办必须抓难点，以先进促后进，对拖后腿的村、社区，必须坚决予以黄牌警告，从而促计生工作平衡发展。
三、四个“强化”，落实责任，圆满完成任务
要做好计划生育工作，要在加强领导的基础上，做好四个“强化”，进一步落实责任，增强各级各部门的重视程度，加大计生干部的工作力度，有效的改善工作水平，提高工作效率，才能圆满完成市委、政府下达的任务。
一是强化责任目标。刚才我们与各村（居）委会、处直单位签订了2011年计划生育目标责任书，这就是各级各部门今年全年计生工作的出发点和落脚点，管理将继续实行目标考核奖惩制度，希望大家对照目标责任书开展计生工作。
二是强化一票否决。计划生育工作是基本国策，是为数不多的一票否决工作之一，处党委、办事处将严格执行一票否决，及评先、评优等工作。
三是强化“一把手”亲自抓，负总责。计生工作，各级各部门的“一把手”是第一责任人，功与过都是你们的，所以希望各级各部门“一把手”要切实提高对人口与计生工作的领导责任，要亲自过问，亲自安排和部署，亲自统一协调，亲自督促落实。
四是强化责任追究。处党委、办事处将定期听取计生工作情况汇报，对工作不力、玩忽职守、消极松懈造成严重影响的单位和责任人该通报的要通报，该处理的要处理。计生办要完善检查、督导工作机制，定期通报各单位计生工作开展情况。
同志们，今年是“十二五”规划的开局之年，也是我处抢抓机遇、加快城市建设管理进程的关键之年，工作任务繁重，新的人口形势也对我处的计生工作提出了更高的要求，担子很重。我希望会后各级各部门一定要按照这次会议的部署，按照目标责任状的要求，搞好统筹安排，狠抓贯彻落实，为圆满完成市委、市政府下达的任务，实现全处经济社会全面协调发展做出新的更大的贡献。
第二篇：在全县人口与计划生育工作会上的讲话
在全县人口与计划生育专题会上的讲话
市委常委、县委书记汪泽宇
2009年8月31日
同志们：
县委、县政府决定今天召开全县人口与计划生育工作专题会，既是认清形势、强化责任的调度会，更是攻坚克难、背水一战的动员会。刚才，阮洋副县长通报了情况，周惠部长进行了部署，卢县长对人口计生工作提出了明确的要求，我都完全赞同，请同志们认真抓好贯彻落实。我想再讲两个方面的意思。
一、充分认识当前我县人口计生工作面临的严峻形势
主要表现在三个方面：
一是从省市对人口计生工作的要求来看，我们的压力越来越大。今年以来，省市抓人口计生工作的力度明显加大，年初，省委苏书记对人口计生工作专门作出了重要批示，为落实苏书记批示精神，省里出台了严厉的措施，明确规定对全省人口计生落后县实行重点管理、黄牌警示，第二类县倒数三位的降为三类县，三类县倒数三位的在全省作检查。市里加大了对计生工作一票否决的力度。原先是计生领导小组的文件，以目标管理的形式下发的，今年以市委、市政府的文件下发，涉及到计生工作的8个方面出现大的问题都可能一票否决。同时市里还加大了对人口计生
1工作落后乡镇实行重点管理的办法，重点管理乡镇的书记、乡镇长一律不得提拔重用，验收不合格的要降职使用。为此，我讲三句话：发展是第一要务，稳定是第一责任，计生工作是第一压力。
二是从省市今年以来检查通报的结果来看，我县的情况令人担忧。到目前，全省已抽查考核的16个县区主要计生工作指标中，我县出生人口漏报率倒数第一，社会抚养费历年征收率倒数第三，当年征收率倒数第六；09年6月份的数据库显示，我县在全省39个二类县中出生政策符合率倒数第四，在全市5个二类县中倒数第二。从市里两次抽样调查来看，我县社会抚养费当年征收率列全市12个县（区）中倒数第四，还有一些指标也比较靠后。我县已到了被省、市实行重点管理的边缘，如任其发展，随时都有被重点管理的可能。可以说，我们已到了背水一战、置之死地而后生的境地，必须破釜沉舟、严防死守。
三是从我县计生的基层基础工作来看，工作非常被动。今年以来，我县计划生育工作加大了力度，各项指标完成情况与往年相比有了一定的进步，但与兄弟县相比，成效还不明显。今年前8个月，全县人流引产仅81例，只有都昌的12%、彭泽的30%、星子的35%，个别乡镇近年来没有实施1例引产手术。特别是城区计划生育率下滑严重，出生政策符合率不及农村乡镇，比全县平均值低4.6个百分点。在出生人口性别比整治上，县城5家医院孕妇B超实名登记误差率达到14.6%；在“两非”案件查处上，目前只完成1例；在社会抚养费的征收上，力度很小，当年征收率只有13.5%；在非诉执行上，仅完成全年任务的10%。究其原因，从乡镇来看，一是思想认识不到位，“放水养鱼”，把计划生育作为创收渠道；二是抓经常、打基础、建立长效机制不够，急时抱拂脚。从相关责任部门来看，主要是工作不主动，协调配合不到位，应付推诿，没有尽到应尽的责任。
基于以上情况，如果我们再不痛下决心、狠抓整改，迅速补课，不仅年初县委、县政府提出的“进类进位”目标将会化为泡影，我县还可能沦为计生工作三类县，甚至还可能被上级一票否决掉。
二、坚决打一场计生工作翻身仗，实现进类进位
年初我们提出了今年计生工作要“进类进位”的目标，全
县上下要咬定这一目标，严防死守，做到“三个确保”：
一是确保重点工作推进到位。我们要突出做到“三个狠抓”：一是狠抓长效避孕节育措施，实现计划生育率85%以上，当年二女户结扎率90%以上。各乡镇要理清瞄准好各自的手术对象，组织好专项活动。二是狠抓社会抚养费征收，要组织开展社会抚养费征收专项行动，确保社会抚养费个案首次征收城镇居民1.5万元以上，农业人口1万元以上，保证完成今年全县1000万元的征收总额。三是狠抓出生人口性别比治理，要组织开展打击“两非”专项行动，每个乡镇必须完成1例以上“两非”案件查处任
务，对涉案者不管是谁，坚决吊销执业资格证、开除公职（解除聘用），情节严重的，追究法律责任。
二是确保工作责任落实到位。计生工作是农村工作第一重要工作，乡镇党政一把手是计生工作的第一责任人，要亲自抓、负总责；要充分调动乡、村干部的积极性，明确任务，责任到人，集中时间，合力攻坚。各相关部门要协同配合，今天把欧阳林书记、孙志强副县长、法院王院长也请来开会，就是这个意思。宣传部门要通过各种新闻媒体和宣传手段广泛宣传计生工作政策和形势，并及时报道我县好的做法和成绩。公安部门要加大“两非”案件查处力度，从现在开始要安排2名以上素质高的干警协助抓好“两非”案件查处，直至全面完成“两非”案件任务。县法院要增派力量切实抓好非诉执行工作，确保今年底完成案件50例以上（9月底前完成30例以上），如没有按时完成案件任务，我将和法院院长谈话。县卫生部门要重点抓好孕妇B超、住院分娩、人工终止妊娠等实名登记管理制度的落实，实名登记准确率必须达到98%以上，力争100%。这件事县卫生局要亲自抓，不但要抓县里几家医院，还要抓全县的乡镇医院，要坚决堵住用假证明登记做孕检、分娩和引产的现象。当前，我县人口计生工作面临的严峻形势，县人口计生委作为全县计生工作的责任主体和职能部门，负有不可推卸的责任，必须加强自身建设，改进作风，整顿队伍，提升能力，切实抓好组织协调、指导服务、督促检查
等各项工作。
三是确保政策兑现到位。我在这里再重申一下县委、县政府2009年4号文件精神，文件明确的“限期整改”和“重点管理”措施将坚决兑现，10月份将对“三项重点”工作进行考核验收，得70分以下的乡镇实行重点管理，重点管理乡镇的主要领导坚决不予重用，也不予调动，分管领导不予换岗，一年后再没有摘帽的就地免职。对在省、市检查中处于倒数后三位的乡镇，乡镇书记、乡镇长予以降职，分管领导予以免职。因此，这次安排2个单位在会上作表态性发言，确定2个乡镇限期整改，实质上就是释放一个信号，敲响一次警钟，年终还要算总帐，希望大家一定要深刻认识到惩处措施的严肃性，决不能心存侥幸、得过且过。
计划生育工作是全面系统工程。按照省、市要求，我们既要抓好经常，又要突击攻坚；既要整体推进，又要突出重点，我们一定要坚决完成全年目标任务不动摇，决不允许在计生工作上懈怠误事，如果还有不集中全力抓计生工作的领导，那就是麻木不仁、极不称职的领导，你就没有资格坐在你现在的位置上。
第三篇：在全县2007年人口与计划生育工作会上的讲话
县委、县政府决定，今天在这里召开全县人口与计划生育工作会议。前面，XX县长总结了2006年全县的人口和计划生育工作，分析了工作中存在的不足，并对2007年的工作提出了很好的安排意见；XX县长代表县委、县政府讲了很好的意见，我完全赞同。过去的一年，在上级主管部门的大力支持下，在全县各级各部门的共同努力下，我县的人口与计划生育工作取得了明显的成绩。
回顾一年来我县的人口与计划生育工作，取得的成绩是肯定的。一是各级党委政府更加重视计划生育工作。各级党委政府真正负起了责任，扎扎实实地为我县的计划生育工作做了很多实事。二是计划生育工作质量明显提高。近年来，县委、县政府和计生主管部门对计划生育工作加强领导，精心指导，逗硬检查。特别是去年改变考核方法后，更加注重平时的工作,全县的人口和计划生育工作不断“甩干水分”，质量明显提高。今天，有不少计划生育工作做得好的先进单位领了奖，县委、县政府对各乡镇２００6年工作取得的成绩给予了表彰奖励，我表示祝贺。个别乡镇和县级部门对年初计生领导组下达的工作任务也没有认真完成，没有受到奖励，这充分体现了县委奖勤罚懒的决心。但是，乡镇的党委和政府部门不能懈气，要迎难而上，作领导干部就是要有这种信心，这种魄力。工作差是暂时的，只要及时总结，增添措施，就能迎头赶上。我有时候严厉批评了某些同志，甚至县委、县政府还给个别同志一定的处分。但那只是一时一事的事情，县委、县政府看干部坚持全面的看、发展的看、长远的看。所以工作基础差的乡镇，要有信心，要把豪言壮语变为全乡（镇）上下的实际行动。对于今年工作抓落实的问题，我在此强调三点：
一是“一把手”工程必须落实
计划生育工作是“一把手”工程，由党政“一把手”负总责。现在有的工作虽然也在搞“一票否决”，但那仅仅是一些部门政策。而真正从中央到地方都在实现“一票否决”制的，就有计划生育工作。既然人口与计划生育工作是“一把手工程”，就希望全县各级各部门“一把手”把它放在心上，抓在手上。要定期听取本乡镇内的计生工作汇报，帮助计生部门解决工作中的实际困难，尤其是对一些影响计划生育工作的热点难点问题要主动出击。比如看到哪个村的计划生育工作开展困难，或者出现矛盾纠纷，乡镇党委书记、乡镇长就要主动出击，把矛盾化解在萌芽状态，把工作落到实处，这就是“一把手”的责任问题。
二是为民服务的措施必须落实
当前我县计划生育工作中的薄弱环节还很多，尤其是在为民服务上，要探索一些新的方法和路子。同志们要好好学习中共中央经济工作会和省委杜书记“讲科学、重实际、求发展、促跨越”的最新批示精神，里面有很多关于领导干部为民服务和如何开展新农村建设的内容。我们每个乡镇在今后的工作台中，都要把文明和谐的计划生育建设与新农村建设紧密结合起来，搞好示范新村。中央、省、市都将加大社会主义新农村建设的资金倾斜力度，县上也要逐步将财力向新农村示范村倾斜。大家一定要抓住这千载难逢的机遇，按照社会主义新农村五句话二十个字的要求，尽快制定出标准，力争尽快见到实效。当前，我县乡镇计生服务站建设还很薄弱，这对今年创建省级计划生育优质服务先进县是个严峻的挑战，各乡镇党委、政府要加强领导，帮助他们解决实际困难，确保创建工作取得成功。
三是逗硬考核必须落实
计划生育工作，关键在落实，核心在逗硬。工作抓不落实，措施到不了位，肯定要出问题。比如个别乡镇、个别干部乱发证，讲人情超生，群众意见很大。同时考核的时候不逗硬，更要挫伤一批努力工作的同志的积极性。这几年县计生局不怕得罪人，敢于坚持原则，这一点值得表扬，也请各级各部门（特别是三结合和流动人口管理部门）和全县各级干部理解、支持计生局的工作。奖要奖到实处，惩也要惩要实处，要将计生工作目标考核的结果和干部目标考核结合起来，干部使用结合起来。什么叫“一票否决”，这就是“一票否决”！同时要健全奖惩制度，制定新的考核奖惩办法，拟定出出生率、计划内生育等硬指标，评计划生育达标乡镇，或在此基础上评创优乡镇，分出档次。如果工作没有完成，我们不仅要向乡镇党委政府亮“黄牌”，也要对工作完成较差的县级有关部门实行“黄牌警告”。
同志们，今天这个会是在县“两会”刚刚结束的时候召开的，足见县委、县政府对人口和计划生育工作的高度重视。希望大家高度重视，全面贯彻，狠抓落实。
第四篇：在市政府人口和计划生育工作会上的讲话
人口计生问题，不仅是发展问题，而且是民生问题，十分重要。会前，市委常委会专门听取了人口计生工作汇报，进行专题研究。市委梁书记对计生工作非常重视，今天亲自参加会议。等一下，梁书记还要做重要讲话，请大家深刻领会，抓好贯彻落实。刚才，龚副市长传达了全省、南平市人口计生工作会议精神，实事求是地总结了2009年全市人口计生工作，客
观地分析了存在问题，讲得很全面、很到位。下面，我根据市委、市政府研究的意见，就做好2010年全市人口计生工作讲四点意见：
一、总结经验，在提升认识上下功夫
2009，全市人口计生工作，在市委、市政府的正确领导下，在各级各部门的共同努力下，加大投入、夯实基础、突出导向、真抓实干，以总评南平市第一的成绩，实现“国优”五连冠目标，就单项工作而言，在我市是绝无仅有的。成绩的取得来之不易，各级各有关部门为此付出了艰辛努力，市委、市政府是充分肯定的。
2010年是实施“十一五”的最后一年，也是为规划启动“十二五”创造良好条件承上启下年。市委、市政府的预期目标是：通过深化综合改革，着力推动“统筹协调、科学管理、优质服务、利益导向、群众自治、人财保障”的六个机制，全市人口自然增长率控制在7‰以内；出生人口政策符合率稳定在92%以上；村民自治率达75%以上；出生人口性别比趋于正常；群众对计划生育的落实率达90%以上，在保持“国优”六连创的基础上，实现人口计生工作新跨越。要实现既定目标，各级各部门必须提升认识。从刚才龚副市长通报情况看，存在的问题不少，形势不容乐观。客观地说，产生上述问题的原因是多方面的，有主观的也有客观的，我认为主观上主要有三个方面：一是认识不足。一些领导干部对计生国策的认识不到位，对形势判断有偏差，对人口计生工作有所放松。二是工作断层。当前是一个需要转变工作思路、改进工作方法的时期，但部分工作者仍然按照原有的传统观念、模式和工作方式工作，持等待观望态度，没有按照科学发展观的要求，与时俱进求创新，导致工作难以取得实效。特别是一些乡镇对人口计生工作重视不够，有问题不解决，弄虚作假、不负责任，造成计生工作不扎实、有些地方存在“水份”等问题。三是责任没到位。虽然每年都有签订严格的目标管理责任制，实行“一票否决”，但在追究责任时常常从轻处理，达不到“一票否决”的震撼效果。一些乡镇、街道党委政府领导力度减弱，分管领导思路不清、业务不熟，计生干部热情减退、精神不振；成员部门配合不力，考虑部门自身利益多，立足全市、顾全大局少，全市综合治理、齐抓共管人口计生工作的大联合格局没有真正形成，对此，我们必须始终保持清醒头脑，进一步增强国策意识，继续把人口问题放在更加突出的战略位置，克服厌战情绪，再接再厉，下更大的决心，花更大的力气，采取更有力的措施，锲而不舍地抓好各项工作，确保实现预期的目标任务。
二、创新机制，在突破难点上下功夫
当前，千方百计稳定低生育水平是统筹解决人口和计生工作的首要任务和重点，流动人口管理难、出生人口性别治理难、长效节育措施落实难等问题是我市人口和计生工作的难点。各级各部门必须用改革的精神、发展的办法，认真总结基层创造的新经验、探索内在规律，通过落实“过硬、过细、过实”的举措，有效突破难点。
一是低生育水平务必确保稳定。对政策符合率这个衡量计生工作好坏的结果指标，各乡镇、街道必须保持92%以上这个底线，深入开展清理摸底，把人口底数、已婚育龄妇女数、孕检对象、孕情监测等基础工作摸准摸实。力争无漏管、漏统，努力提高统计准确率；继续以孕环检为龙头，全程监控婚、孕、育行为，重点抓好孕情监测，注重把孕情监测与提高服务、预防孕情消失、落实补救措施相结合，特别是政策符合率低于全市平均水平的12个乡镇，要认真分析查找原因，千方百计遏制政策外生育。
二是打击“两非”务必有新突破。在“两非”综合治理上，卫生部门要牵头，纪检、监察、公安、计生、药监等部门要联合办案，真正做到“从孕情失踪中找、从超生人员中跟、从医疗单位中抓、从毗邻地区中追、从揭发举报中查”。计生及乡镇、街道加强孕情监测，实行孕情消失追究，提供线索；卫生部门要全面推行出生人口、孕妇b超检查和新生儿出生及14周以上终止妊娠信息登记和报告制度，做到关口前移，堵塞漏洞。一旦发现案件就要实行部门联动，揪住不放。
三是节育措施务必即时落实。坚持落实“一孩上环，二孩结扎”，努力提高“双查”到位率，狠抓长效节育措施，特别是要落实二女结扎工作，严格按照时效要求即时落实相应手术，最大限度地降低一男超生和二女超生的比例。在依法宣传教育的基础上，要突出机制和举措的创新，对拒不落实相应“四术”的对象，特别是有意对抗国策、负面影响较大的对象，乡镇、街道要敢于
碰硬，计生、公安、卫生等部门要各负其责，合力攻坚。对在工作中可能出现问题，各级组织要给予承担责任，避免因个人怕承担责任，而延误工作，导致互相跟风超生羊群效应。
四是流动人口管理务必标本兼治。逐步建立“统筹管理、服务均等、信息共享、区域协作、双向考核”的流动人口计划生育服务管理新机制。要创新流动人口管理模式，在完善“
一站式”管理的基础上，加快形成党政领导协调、各部门密切配合、流入地和流出地互补的流动人口计划生育“一盘棋”格局。做到“暂住申报、计生审检、劳动就业、卫生管理、维权咨询、社区服务”的工作新机制。要依托社区，发挥计生理员作用，以房管人，坚持孕前管理，杜绝以罚代管。
五是违法生育行为务必严厉查处。对违法生育的对象，都要进行依法处理。并依法按新标准上限征收社会抚养费，决不能让超生者占便宜。各成员部门要充分履行职责，发挥行政、法律等多种手段解决征收工作中的突出矛盾和问题，对名人富人按其经核实的经营性收入水平征收社会抚养费，切实改变现行处罚偏轻的状况。国税、地税、工商、统计等部门要密切配合，及时提供收入证明。法院要加大执行力度，公安要维护好征收秩序。对违法生育的党员干部更要依法依纪、从严处理。纪检监察、公安、司法、民政、卫生和人口计生等部门要与乡镇、街道互动联动，互相配合，发现一起、查处一起。达到征收一个，教育一片的效果。
三、突出导向，在深化服务上下功夫
一要着力提高出生人口素质。要以严重多发的致愚、致残和可以防治的出生缺陷为突破口，以农村为重点，建立完善出生缺陷干预防治体系。今年，市委、市政府拟将“优生促进工程”列入为民办实事之一，确保资金投入，由市计生服务站为新婚前后、准备怀孕或怀孕3个月内的妇女，进行弓形虫、风疹、巨细胞、单纯疱疹等四种病毒的免费优生检测，最大限度地降低婴儿出生缺陷率。这是我市在推进免费婚检的基础上，进一步提高出生人口素质的一项重要工作。同时，要依托市托幼中心，积极开展人口早教工作，抓好学前教育，着力提高全民素质。
二要着力发挥利益导向作用。继续落实好面向计划生育家庭的奖励、扶助、救助和免费等各项政策，让计生家庭得到更多实惠。今年省委、省政府确定，在推行的“新农保”试点中，对农村独生子女、二女户参保对象由政府增加补贴，农村独生子女死亡、伤残的家庭成员和计划生育手术并发症人员，按照重度残症人员的优待政策，由政府代缴部分或全部最低标准的养老保险费；继续安排小额贷款贴息，用于扶持计划生育家庭；在实施“造福工程”中对计生户增发一个人补助资金。我们要在认真落实上级各项政策的同时。注重搞好普惠性政策与计划生育家庭优惠政策的衔接，在制定出台城乡低保、社会救助、合作医疗、教育培训、劳动就业、养老保障等惠民政策时，最大程度的体现对计划生育家庭的优先优惠原则，乡镇在农村分配集体福利中，要继续抓好“多一人份额”制度的落实。让计划生育家庭优先分享改革发展的成果。另一方面，对政策外生育，在严格按标准征收社会抚养费的基础上，突出强调先执行计生国策，后享受国家优惠待遇。探索通过村民自治等方式，让超生者暂缓享受普惠政策，体现计生政策导向。
三要着力提高优质服务水平。各级各部门要强化服务意识、密切配合，围绕生育、节育等重要环节，开展生殖保健服务。要全面推行免费婚检、妇科病普查、出生缺陷干预等工程。要按照国家人口计生计划生育示范服务站标准，打造一批“四优一满意”示范站所，建成当地开展计划生育服务的优质资源，成为当地群众计划生育服务的首选单位。同时，广泛开展创建计划生育自治合格村、模范村活动，总体合格村、模范村比例应占75%，其中优质服务乡镇、街道自治模范村达4个，合格村率达80%；一类乡镇、街道自治模范村达1个，合格村率达75%；对合格村、模范村荣誉要实行动态管理。
四要着力开展生育关怀行动。当前，“两节”临近，大量外出人员将返乡过节，要抓住契机，集中加强计生宣传。采取多种形势，利用报纸、电台、宣传队等形式，大力宣传现行生育政策、法律法规和利益导向；要开展送温暖、献爱心活动，慰问困难计生家庭，特别是二女结扎和独生子女领证户家庭，把党和政策的关心送进千家万户，形成实行计划生育光荣的氛围。
四、强化领导，在落实责任上下功夫
全面推进我市人口和计生工作再上新台阶，全面完成人口和计生工作任务，全面实现创“国优”目标，关键在领导，关键在责任。各级各部门务必要强化责任，形成合力。
一要进一步落实领导责任。坚持党政一把手亲自抓、负总责，坚持“一票否决”，完善目标管理责任制，把人口计生工作成效作为考核乡（镇）、街道和部门工作实绩、干部政绩和奖惩任用的重要依据。对乡（镇）、街道的责任追究，严格按照市委组织部、人口计生局制定的责任追究奖惩办法办法执行，实行“月通报、季点评、半年初评、年终总评”，对每季排名后三位的进行约谈，由市委、市政府分管领导及组织部副部长代表市委、市政府进行约谈，限期整改，对连续两个季度倒数第三的进行预警告。继续实行党政领导责任制，其中主要领导个人各承担30%；计生成员部门押金由2000元提高到3000元，其中，第一责任人个人承担1000元。
二要进一步明确部门职责。一要齐抓共管。要整合有限的行政资源，充分发挥成员部门作用，重点解决政策兼容问题。在研究国民经济、新农村建设、扶贫帮困等方面政策时，充分考虑计划生育基本国策、人口因素，努力解决部分经济社会政策和管理办法与计划生育工作不兼容问题。对计生成员单位实行目标责任量化考评，要求每个成员部门每年至少出台一件以上与计生工作相挂钩措施。公安、法院、卫生、教育、财政、民政、建设、劳动保障、药监等重点成员部门要充分履职尽责，严格按照责任书的要求，在流动人口管理上做到“暂住申报、计生审检、劳动就业、卫生管理、维权咨询、社区服务”；卫生部门严格终止妊娠审批，加强b超执业人员管理及加强出生信息通报、公安要加强与人口计生办部门人口信息反馈通报等等。今年，我们要对部门履职情况进行量化考评，并严格兑现奖惩。二要形成合力。要借鉴兄弟县好的做法，以领导小组文件出台《关于全市干部职工违反计划生育政策处理的实施意见》，明确全市干部职工协助履行计划生育相关工作的义务，干部职工对其亲属违反计划生育政策的行为，必须暂停工作负责做通工作，末能主动协助有关方面工作，促进纠正的，由所在单位给予通报批评并给予经济、行政处理，所在单位必须对该干部、职工进行督促，采取举措促进落实，否则也要追究单位负责人责任。协助义务主要包括：政策外怀孕、四术落实、抚养费征收。在具体处理过程中先以乡镇人民政府文件发函，再以领导小组文件通知所涉及的部门，要求履行协助义务，直至落实。
三要进一步完善考评体系。市下达乡（镇）、街道的指标在2009年“6-1”的基础上，将按照省上要求，抓住主要矛盾，解决重点问题，坚持实事求是，科学合理确定指标；坚持分类指导，结合乡（镇）、街道工作基础和工作实际有所区别，不搞“一刀切”，分街道、近郊乡镇、山区乡镇进行量化，形成良好的工作导向。今年为体现考评的公平，将由结果考评，向结果与过程并重转变，为杜绝弄虚作假，将实行实名制考评，对政策外生育、独生子女领证、“四术”、征收均要求乡（镇）、街道要有对象的姓名、身份证、户籍地及居住地、联系电话等详尽信息；同时，要求乡（镇）、街道对村（居）的责任书明确挂点领导、包村干部、村“两委”职责，明确政策外控制目标、“四术”及人口变动信息等重要指标。做到简约明了，科学合理，实效管用。
四要进一步强化经费保障。国策要用国库保”，市里将根据省、南平市委、市政府责任书要求，2010年计生经费投入按人均30元安排，其中市公共财政人均投入不少于17元。各乡镇、街道严格执行省和南平市有关规定，建立以公共财政为主渠道的、稳定增长的人口计生经费投入保障机制，确保经费按标准足额到位，确保投入增长幅度高于经常性财政收入增长幅度，确保专户、专款、专用，足额预算，及时拨付，保证计划生育工作健康发展。
五要进一步加强队伍建设。根据创建创新型服务站建设及流动人口计划生育管理站要求，增加服务站和流动人口管理站编制，对市服务站和流动人口管理站缺编人员及时进行公开招聘，补充到位。同时，为调动计生专职干部工作积极性，做到能进能出、能上能下，对各乡（镇）、街道专职干部将采取竟聘等方式进行调整交流，以提高工作积极性，促进人口计生事业健康发展。
六要进一步改进工作作风。凡是人口计生工作弄虚作假、干扰严重的地方，工作就经不起检查。各级党政主要领导要带头在治虚假、治干扰上转变作风、加大力度。对于虚报人口统计数据、瞒报超生人口等问题，发现一起通报批评一起，第一次通报整改，第二次实行黄牌警告，直到“一票否决”，决不姑息迁就。
七要进一步做好协会工作。切实抓好《中国计划生育协会科学发展规划纲要》的学习、宣传和实施；进一步提升基层计生协会“三联创”活动质量和水平；进一步积极筹集生育关怀行动项目资金，深化生育关怀行动；充分发挥计生协会在人口计生基层群众自治中的作用。做好做大幸福工程，坚持治穷、治愚、治病的“三治”并举，不断扩大救助面。加强协会组织建设。继续抓好企业协会组建工作，争取明年组建率达85%以上，切实发挥协会作用。
同志们，做好新时期的人口计生工作，使命光荣，责任重大。我们要以科学发展观为指导，在市委、市政府的坚强领导下，锐意进取，扎实工作，努力开创人口计生工作新局面，为海西区绿色腹地经济强市建设创造良好的人口环境而努力奋斗!
第五篇：在全镇人口和计划生育工作会上的讲话
在全镇人口和计划生育工作会上的讲话
同志们：
今天，我们在这里召开2011全镇人口和计划生育工作会议，这是新年上班后召开的第一个专项工作会议，这充分体现了镇党委、政府对人口和计划生育工作的高度重视。刚才，刘副镇长就我镇2011计划生育工作态势进行了分析，并对全年的工作任务作出了具体的部署和要求，讲得很好，我完全赞同，希望大家认真贯彻好本次会议精神，切实履行各自的职责，努力完成今年的各项工作任务，确保工作再上水平，再创特色，再出成果。下面，我根据区人口和计划生育工作会议精神，再强调三点的意见，总体可归纳为三个“必须”。
一、必须进一步增强争创先进的责任意识
大家知道近几年我镇的人口计生工作在同志们的齐心努力下，逐步扭转了计划生育工作落后的局面，连续几年的考核都取得了不错的成绩，但也还存在一定的问题，新的形势下全镇人口与计划生育工作依然面临十分严峻的考验和挑战，我们必须正视问题，树立争创先进的责任意识。为什么要这样讲，我认为有三点：
第一，这是由计生工作天下第一难事决定的。计生工作抓了这么多年，现在群众理解的多了，配合的多了，生育观念发生了积极的变化，但总体来看，计生工作仍然是天下第一难事。难就难在它是动态的，过去几年好不等于现在好，现在好不等于永远好，成绩只属于过去，工作从零开始，我们不能吃老本，也没有老本可吃；难就难在重点是长期的，今天抓了明天还要抓，哪一天不抓都不行，需要天天工作，年年说，需要长期奋战，不能停下来，歇口气；难就难在工作点多面广，要求也很高，细节决定成败，育龄群众一个都不能漏，统计工作一点都不能错。
第二，这是由计生工作存在的不足和问题决定的。目前我镇计生工作总体不错，但也不能估计过高。一是流出人员管理跟不上形势要求。二是流入管理还比较薄弱。根据管理和考核的要求，流入人口的管理现在已纳入流入地的指标进行考核，这就要求我们要转变思维，按照新时期人口和计生工作要求调整工作重心，实行流动人口综合治理工作。三是信息员队伍作用发挥不明显。各村（居）要切实构建好信息员队伍，制订切实有效的措施来调动广大计生信息员的工作积极性。四是有的村抓工作注意力不够到位，抓项目一身劲，抓计生缺激情，不出问题不重视，出了问题来不及，重视不够、认识不够、措施不够的问题仍然存在。五是在社会抚养费征收过程中，有些违法生育者经济能力差，交不起，或是超生者存在抵制情绪，拒不缴纳，社会抚养费征收执行困难。这样给计划生育行政执法带来了很大难度，也给计生工作造成了负面影响。六是各部门之间缺乏齐抓共管的合力。计划生育管理过程中存在着许多盲点，情况复杂多变，工作开展困难重重。仅依靠我镇的人力、财力确实难以做好计划生育工作。因此，需要公安、工商、经贸、卫生等部门的配合，形成互相联动的大计生格局。
第三，是由全镇计生工作形势决定的。由于镇域面积大，环境复杂，计划生育管理和执行的难度大。一直以来，我镇的计划生育工作基础薄弱，形势严峻，工作开展困难。如不端正态度，狠下决心，人口计生工作很可能会酿成大问题。今年元月以来，我市人口计生工作并
未因春节过年而有丝毫放松，反而将弦绷得更紧，市主要分管领导及人口计生委多次到各乡镇单位进行督查，而且市委市政府领导、市人口计生委频出新招，正以前所未有的决心和强力措施扭转衡阳计生工作滑坡的局面。在这种情况下，我们一定要更加努力地做好工作，不能有丝毫放松、麻痹和掉以轻心。
二、必须进一步推进各项工作和措施的落实
刚才，刘副镇长就当前的工作任务、内容及考核办法进行了安排，对有些工作重点作出了明确要求，希望大家吃透精神，理清工作思路，细化工作措施，尽快将各项工作捋上正路。今年，我镇要争取纳入人口与计划生育工作先进单位的行列，因此，我们要有争先创优的意识，要有信心和决心，这既是目标，更是要求。围绕这一目标，我们必须扎实抓好以下工作：
计生工作要抓的事情很多。一定要抓重点、抓主体、抓薄弱环节。我认为要抓住以下几点：
一是坚持不懈抓好违法生育控制。关键就是要抓好三查四术的落实。在目前这个阶段，必须把经常性工作和集中节育服务活动有机地结合起来，要注重集中活动的效果。当前，春季活动时间已过去一半，截止止前，三查四术仍有多例未完成。因冬季拖欠较多，全镇春季“三查四术”活动任务很重，时间很紧，各村、场、社区要根据任务数，精心安排，抓好落实。同时，要杜绝弄虚作假，浮报虚夸的问题。各位同志要切实抓住这段时间，落实好工作措施，确保“三查四术”集中服务活动抓出成效。
二是抓好阵地建设。要进一步完善村级“三位一体”活动场地的建设，做好阵地布置、帐卡表册清理、村务公开三项工作。今年，省里将全面推广计划生育村务公开，并作为重要内容纳入考核。计生办要以规范内容、形式、程序为重点，引导各单位做好计生村务公开工作。
三是狠抓社会扶养费的征收。计划生育要靠奖惩机制来激励。我们现在在奖的方面做得不够，在惩的方面更做得不够。由于我们现在的财力不够，很多政策落实得不是很好，但是我们现在能做的就是一定要让不符合政策的生育对象负起他该负的责任，这样才能达到警示的作用，这样下去，工作才能落得实，抓得好。
四是加强流动人口管理服务工作。流动人口一直是政策外生育的一个重要因素，也是计生工作的难点和薄弱环节，我们既要对流出人口负责，又要对流入人口负责，做到两手抓，两手硬，对流动人口管理要经常化。镇计生办要继续完善“全员人口信息库”工作，加强全员人口信息管理系统的应用。要组织计生专干加强对“一盘棋”业务规则的学习。加快流动人口服务管理信息化建设。各单位要在平时对辖区内的厂矿、摊位、门面、出租房屋进行清查，发现有躲避在这些地方的超生对象，不管是哪里的，要立即向镇计生办报告，防止这些地方成为超生人员躲避的居住场所。
五是要落实独生子女和两女结扎户的待遇。要通过村民自治，按国家政策，在责任田、村组集体收益分配、独生子女费、低保等方面落实独生子女和两女结扎户待遇。用正确的政策导向促进计生工作分健康有序地开展。
三、必须进一步促进全镇人口与计生工作形成合力向前推进
计生工作的好坏，关键在领导、在干部、在基层。我们要以这次会议为起点，严明责任，改进作风，确保计生工作的各项措施落到实处。
（一）加强领导，落实责任
首先，要始终坚持党政“一把手”亲自抓、负总责、逐级分解任务。各村、场、居委会要将人口与计划生育工作进一步纳入到重要议事日程，做到思想、责任、措施“三到位”。
其次，要经常督促检查，严格实行计划生育“一票否决”。近几年，我们有的村和镇直单位其它工作都做的很好，就是因为在计生工作中有些指标达不到要求，甚至出现违规超生，受到了“一票否决”，影响了整体形象。今后，我们要严格考核，严格落实“一票否决”制度。
第三，认真落实计生工作逐级动态管理责任制，层层抓好落实，把工作任务落实到每个干部的身上，限时按要求完成任务。认真抓好责任落实。镇里将继续实行责任捆绑制度，将联点领导、驻村干部、各单位书记、主任、计生专干、其他村两委成员捆绑在一起。明确各自的责任，让全镇党政领导、机关干部和村场居委会全体干部都参与到计生工作中来，把计生工作当作自已的事、当作头等大事抓紧抓好。年底我们将严格按照责任内容考核并与全镇大目标考核挂钩。
（二）综合治理，齐抓共管
人口和计划生育工作是一项政策性强、涉及面广的社会系统工程，必须动员全社会力量，采取综合治理的办法，才能真正抓好这项工作，各成员单位和部门要履行职责，齐抓共管，彻底改变单一由计生部门抓计生的现象。今年，我们将进一步抓好综合治理机制的机制，各职能单位、部门要认真负起责任，充分发挥职能作用，形成党政政绩、部门配合、群众参与、齐抓共管“的局面。镇计生办要充分发挥统筹协调作用，加强督促、检查、指导，各村、场、社区要加强管理，把计生工作抓紧抓实抓细，确保不留死角。
（三）制订政策，完善利益导向
现在中央惠民政策越来越多，政府出台政策对农村计划生育家庭实行“奖、优、免、扶、保、助”，各村居委会要结合实际，在落实上级政策的同时，通过村规民约、自治章程，鼓励少生快富、优生优育，形成全社会关心支持计生工作的良好氛围，通过利益导向和利益激励机制推动我镇计生工作的发展。
（四）优质服务，夯实基层
要坚持以人为本，始终把群众的满意程度作为衡量工作优劣的重要标准，进一步规范服务内容，拓展服务领域，切实搞好优质服务，密切广大群众的关系。我们要坚持工作重心下移，狠抓计生工作重点，突破计生难点，进一步加强和巩固人口和计生工作的基础。要把计生工作的着力点放在村民自治上，实现群众自我教育、自我管理、自我服务的目标。
（五）广泛宣传，教育引导
要面向基层、面向群众、面向家庭，以群众喜闻乐见的方式开展全方位、多形式的宣传教育活动。要利用宣传栏、宣传牌、挂横幅、咨询会、面对面座谈等方式向广大育龄群众宣传计生政策和生殖健康等知识。要把计生政策宣传好，尤其是农村计划生育家庭奖扶政策等等。要把宣传教育同计生管理与服务结合起来，使宣传、管理、服务寓于计划生育工作的每个环节之中，要进一步加大宣传教育力度，让育龄群众了解自身的权利、义务和实行计划生育的益处，从而转变他们的生育观念。要有针对性地为广大育龄群众提供计划生育政策法规、科普知识等方面的服务，营造浓厚的计划生育工作氛围。
同志们，计生工作任务重、要求高、责任大、我们要增强责任性，提高积极性，主动扎实地开展工作，努力开创今年计划生育工作新局面。
点击咨询 