七星关区乡级2012年度人口计生“双诚信、双承诺”方案（5篇）

第一篇：七星关区乡级2012年度人口计生“双诚信、双承诺”方案

七星关区大银镇

关于2012年度人口计生“双诚信、双承诺”工作的实 施 方 案

为深入贯彻落实《国家人口计生委关于全面推进诚信计生工作的通知》（人口政发【2010】55号）和省人口计生委《贵州省全面推进诚信计生工作实施方案》和黔党发[2011]13号、黔党发[2011]17号、毕地党发[2011]25号、毕市党发[2012]4号文件精神，不断探索和创新人口计生管理服务机制，强化诚信道德、服务意识、制度建设，扩大群众参与，增强社会自治功能，实现行政管理与基层群众自治的有效衔接和良性互动，切实维护广大群众计划生育合法权益，建立完善“两委负总责，协会当骨干，依法建制度，群众做主人”的工作机制。结合我镇实际，特制定本工作方案。

一、总体要求

根据《中华人民共和国村民委员会组织法》和国家人口计生委《关于全面推进诚信计生工作的通知》、省人口计生委《关于贵州省全面推进诚信计生工作实施方案》、黔党发[2011]17号、毕地党发[2011]25号、毕市党发[2012]4号文件精神的要求，按照守信受益、失信受制的原则，通过人口计生村民自治章程、人口计生村规民约，以村向群众承诺和群众向村承诺的“双诚信、双承诺”方式，建立群众享受普惠特惠政策及自觉 1

参与和实行计划生育的长效管理机制，把国家各项惠民政策、公共服务和计划生育奖励优惠与群众履行计划生育义务有机结合，大力创建计划生育“合格村”，不断提升村级人口计生工作整体水平。

二、基本目标

2012年度，在全镇范围内所有村全面推行，以村为单位的承诺书签订覆盖率达100%。

三、工作内容

（一）双向承诺，双向诚信。

1、村向群众承诺内容为：在群众发展生产、脱贫致富，生产、生活、就医、就学、保障等方面提供全力扶持和帮助，公开、公平、公正地落实惠民政策、计划生育奖励扶助和优质服务。

2、群众向村承诺内容为：自觉执行计划生育政策，履行计划生育义务，依法结婚，按政策生育，主动落实长效避孕节育措施，按时参加妇检，自觉接受监督和管理。

3、承诺的目标人群为：生育重点管理对象；生育未交清社会抚养费家庭；已婚育龄夫妇“三代”人员（财产代管人，土地代耕人，孩子代养人）家庭；在育龄期且未达到法定结婚年龄家庭；出租屋家庭；村其他应签订家庭。

（二）相互守信，互相监督

1、以村民自治公约为依据，通过签订的诚信计生承诺书，约定管理者与被管理者的权益和义务，共同履约，互守诚信，互相监督。

2、村不履行承诺，参加承诺的家庭有权向上级反映；上级党委、政府要进行调查核实，督促村兑现承诺；不兑现承诺的，对相关干部进行处理。

3、群众建反承诺，暂缓享受各种惠民政策，并记入其诚信计生信用记录，作为有关部门和机构为其办理有关手续和事项的重要依据。

（三）部门联动，信息共享

1、按“一处守信、处处受益，一处失信、处处受制”的原则，建立诚信计生信用基础数据库，在相关部门之间实现共享。

2、公安、人社、教育、卫食药监、民政、住建、国土、林业、工商、扶贫、农牧、农机中心、政务中心、金融、人口计生等部门在落实有关政策和提供服务时，须由村出具履约证明，乡镇验证核实，方可办理。相关部门同时须查询当事人诚信计生信用记录，与乡镇验证的情况相符合，诚信履行的给予优先优惠优待；没有履行承诺的，督促其履行承诺后才给予办理。

3、诚信计生信用记录纳入各部门经营、信贷等信用记录管理，形成综合治理工作格局。

四、工作方式

（一）利用村务公开栏、会议、流动广播等形式，将计划生育工作的重大事项和涉及群众切身利益的内容告知群众，激

发群众参与，接受群众监督。利用《人口计生村（居、社区）规民约》、《诚信计生双承诺书》等形式，民主约定村民委员会和村民的权利和义务、奖励和监督等。

（二）健全监督的措施和方法。一是要建立监督机构。要以村计划生育协会骨干为主成立民主监督评议小组，具体履行民主监督职能。二是要完善监督的内容。重点监督《人口计生村规民约》、《诚信计生双向承诺书》的实施，群众权益的维护，村民履行义务的情况，违约金的收支，审核村务公开的内容，召开民主评议干部大会。三是完善监督的办法。通过设置公开栏、意见箱、监督举报电话、接待日、一事一议、了解村民的意见、建议和要求，督促村委会每年向村民（代表）大会报告一次计划生育工作等方式进行监督。四是组织开展群众举报工作。鼓励群众举报违法和违规行为。

五、实施步骤

（一）摸底建档。各村都要深入调查摸底，组织对拟参与诚信承诺的对象进行核实，建立健全基础数据档案，确保信用信息发挥作用。

（二）宣传发动。召开村组各种会议，向群众进行全面宣传，公布承诺事项，征求群众意见建议，动员群众广泛参与，形成良好工作氛围。

（三）组织实施。按照国家各项惠民政策和计划生育奖励扶助、优先优惠、优质服务和本镇、本村最大限度能提供的帮

助和扶持事项，确定承诺内容和违约责任；根据计划生育的要求确定群众承诺内容和违约责任，在充分沟通的基础上制定《诚信计生双向承诺书》，组织目标人群签订《诚信计生双向承诺书》。

（四）督查考核。镇对各村人口计生“双诚信、双承诺”工作进行督查考评。

六、保障措施

（一）加强组织领导。我镇成立推进人口计生“双诚信、双承诺”工作领导小组，领导小组办公室设在计生办，负责统筹、协调、督促落实相关工作。镇直各相关部门要予以支持和配合，做到认识到位、责任到位、落实到位。

（二）加强宣传发动，通过进村入户进行“一对

一、面对面”的宣传动员，讲清政策要求，利害关系，让群众充分理解诚信计生承诺的目的、内容、意义和各种优惠保障，提高参与的积极性和履约的自觉性，逐户签订承诺书。

（三）完善承诺内容。村承诺内容要结合实际，有针对性、有吸引力，有具体体现本村特色的承诺内容。既是最大限度满足群众要求，又是力所能及、尽力而行、能够保证持续签约、履约的内容。

（四）抓好部门联动。镇直各相关部门要制定部门联动的工作措施和考核奖惩规定，确保部门在办理事务和提供服务时，必须查验乡村出具的计划生育证明书，查询个人计划生育信用

记录，形成齐抓共管格局，强化群众履约的外部制约力量，落实利益导向政策，拓宽普惠内容，为利益导向向诚信计生户倾斜提供政策保障，同时要利用诚信计生信用记录督促履行承诺，落实个案责任到人，共同助推“双诚信、双承诺”工作的开展。

（五）建立信息平台。全面推行“诚信计生双承诺”应用软件，建立完整而又适时更新的诚信计生信息数据库。信用信息由村上报，镇乡办事处计生部门审核、汇总和录入。镇乡办事处在便民服务大厅设立查询平台或实行联网管理，供各部门共享。镇直各相关部门在办理相关业务时，都要查询计生信用信息。诚信计生信任为终身信息，只有履约后才能消除。

（六）保证工作经费。诚信计生双向承诺工作是基层管理服务机制的改革创新，需要做大量的宣传发动、调查摸底、建立档案、软件应用等工作，必须保障必要的工作经费，保证工作正常有序推进。

（七）抓好工作落实。充分发挥村党支部战斗堡垒作用，依托村支两委干部、党员、计生协会会员，做好组织动员和落实工作；联系村的副科级领导和包村干部负责具体工作，确保落实到位。由我镇（乡、办事处）主要领导负主要责任，精心组织实施，强化督促落实，确保工作取得实效。

二0一二年一月二十日

第二篇：人口计生“双诚信、双承诺”村干部调查问卷答案

人口计生“双诚信、双承诺”村干部调查问卷答案

1、什么是“双诚信、双承诺”？答：就是村委会代表政府向村民和村民向村委会相互之间的诚信和承诺。

2、你村是怎样开展“双诚信、双承诺”的？答：首先召开村组干部和部分村民代表大会讨论《章程》、《村规民约》、《双向承诺书》，然后召开村民大会通过并签订《双向承诺书》。每月组织村组干部和部分群众代表开展评议，评出模范计生户、诚信计生户和不诚信计生户，其中独生子女户和双女结扎户为模范计生户，没有违反《村规民约》和计划生育政策规定或违反政策规定已交清违约金和社抚费或已分期缴纳社抚费的为诚信计生户，已违反计划生育政策规定没有缴纳或分期缴纳违约金和社抚费的为不诚信户，对不诚信户在办理事项、提供服务或兑现惠农政策时，暂缓出具《诚信计生证明》，待其履约后方可出具。

3、你认为开展“双诚信、双承诺”工作有哪些好处？答：第一、减轻村干和计生干部的工作量，自签订《双向承诺书》后，主动落实上环例，主动结扎例，主动参加妇检人，经家里人动员从在外打工回来落实

手术的人，主动到计生办缴纳社抚费的人。主动办理独生子女证的户，主动落实双女结扎的户。主动放弃二孩生育的户。第二、村干部和群众关系有了好转，原来没开展慰问，现在开展慰问了，哪家有事村干部都到场，村干部在群众中的地位得到提高；第三计划生育协会有了活力，通过开展工作，很多群众都积极入会并主动缴纳会费。

村计划生育协会工作

1、你村有计生协会组织吗？你是否知道计划生育协会是什么样的组织？答：有，村支书是会长，计划生育协会是组织群众开展各种活动的群体组织。

2、你村协会有会员多少？你们村协会是怎样开展工作的？答：会员都是志愿加入协会组织，首先写入会申请书缴纳会费就是我们村的会员，我们村会员缴纳会费都是群众自愿，一般都缴纳元起，多交不限。我们村现在已有会员人，收会费元。我们都是按照村补充规定的几条来开展工作的，就是：。从开展“双诚信、双承诺”工作到现在。共走访了村民户（是哪样情况？）

3、你们村有会员之家吗？答：有，在村委会会议室。

4、你们村有文艺队吗？答：有，都是在春节或我们的民族节日等节假日演出，也编有宣传计生的一些节目，是哪些？（要讲得出来）

第三篇：双承诺、双诚信方案1

黔东南州创新人口计生服务管理，全面推行

“双诚信、双承诺”活动实施方案

为适应新时期政府职能转变和人口计生工作的特点、满足广大育龄群众不断增长的需求、认真贯彻落实好国家、省人口计生委关于诚信计生工作的要求，创新人口计生服务管理模式，积极探索行政管理和基层群众自治紧密结合的工作新机制，为人口计生工作奠定良好的群众基础，有力促进“双降”工作目标的实现，结合我州实际，制定本方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》相关规定和国家人口计生委《关于全面推进诚信计生工作的通知》、省人口计生委《关于贵州省全面推进诚信计生工作实施方案》要求，以“守信受益、失信受制”为原则，通过村（居）民自治公约，以村（居）向群众承诺和群众向村（居）承诺的“双诚信、双承诺”方式，构建政府诚信、群众互信、个人守信的诚信计生工作模式，把国家各项惠民政策、公共服务和计划生育奖励优惠优待、与群众履行计划生育义务有机结合，实现行政管理与基层群众自治的有效衔接和良性互动，推动基层文明执法活动的深入开展，进一步提升人口计生工作水平，为实现全州人口与经济、社会、资源、环境的协调发展创造更加相宜的人口环境。

二、目标要求

将“双诚信、双承诺”活动作为进一步提升人口计生部门参与社会管理创新、做好群众工作的能力和水平的重要举措，勇于实践，不断探索，逐步建立起一套行之有效的诚信计生工作机制。采取分步实施、重点指导、及示范带动、全面推进的方式进行。

1、2012年5月底前，各县、市分别选定2个（凯里经济开发区一个）群众基础好、村干组织协调能力强，已基本实现人口计生基层群众自治的省州先进村开展“双诚信、双承诺”试点工作。有条件的县（市）可提前全面推开。

2、2012年7月底前总结试点经验；在此基础上，2012年8月起全面推开，2013年为巩固成效年；2014年为提升水平年。

三、活动内容

(一)双向承诺，双向诚信。村（居）向群众承诺内容为：在群众发展生产、脱贫致富，生产、生活、就医、就学、保障等方面提供全力扶持和帮助，公开、公平、公正地落实惠民政策、计划生育奖励扶助和优质服务。群众向村（居）承诺内容为：自觉执行计划生育政策，履行计划生育义务，按政策生育，主动落实长效避孕节育措施，按时参加妇检，自觉接受监督和管理。承诺的目标人群为：

1、生育重点对象；

2、生育未交清社会抚养费家庭；

3、已婚育龄夫妇“三代”人员（财产代管人，土地代耕人，孩子代养人）家庭；

4、在育龄期且未达到法定结婚年龄家庭；

5、出租房屋的家庭；

6、其他有必要签订的家庭。

（二）相互守信，相互监督。以村（居）民自治公约为依据，通过签订诚信计生承诺书，约定管理者与被管理者的权力和义务，共同履约，互守诚信，互相监督。村（居）不履行承诺，参加承诺的家庭有权向上级反映；上级党委、政府要进行调查核实，督促村（居）兑现承诺；不兑现承诺的，对相关干部进行处理。群众违反承诺的记入其诚信计生信用记录，并视为自动放弃享受计生优先优惠优待政策，作为有关部门和机构为其办理有关手续和事项的重要依据。

（三）信息共享，部门联动。按“一处守信、处处受益，一处失信、处处受制”的原则，建立诚信计生信用基础数据，在相关部门之间实现共享。公安、人社、教育、卫生、民政、住建、国土、林业、工商、扶贫、农委、政务中心、药监、金融、人口计生、计生协等部门在落实有关政策和提供服务时，须由村（居）出具履约证明，乡镇验证核实，方可办理。相关部门同时须查询当事人诚信计生信用记录，与乡镇验证的情况相符合，诚信履约的给予优先优惠优待；没有履行承诺的，督促其履行承诺后给予办理。诚信计生信用记录纳入各部门经营、信贷等信用记录管理，形成综合治理工作格局。

牵头领导：杨华昌、刘晓春

责任部门：公安、人社、教育、卫生、民政、住建、国土、林业、工商、扶贫、农委、广电、政务中心、药监、人民银行、人口计生、计划生育协会。

四、组织实施

（一）2012年3月至4月底前，制定方案，宣传发动。县、乡、村都要深入调查研究，结合县情、乡情、村情，组织对拟参加诚信承诺的对象进行调查摸底，建立健全基础数据档案，制定能管用、可操作的实施方案。各部门也要根据部门工作制定参与和配合诚信计生工作的实施意见，确保信用信息发挥作用。试点村召开村组各种会议，向群众进行全面宣传，公布承诺事项，征求群众意见建议，动员群众广泛参与，形成良好工作氛围。

（二）2012年5月组织实施。按照国家各项惠民政策和计划生育奖励扶助、优先优惠、优质服务和本乡、本村最大限度能提供的帮助和扶持事项，确定承诺内容和违约责任；根据计划生育的要求确定群众承诺内容和违约责任，在充分沟通的基础上制定《诚信计生双向承诺书》，组织试点村目标人群签订《诚信计生双向承诺书》。

（三）2012年7月，总结试点经验。先由各县(市、区)总结本地试点工作经验，并将书面材料上报州人口计生“双诚信、双承诺”工作领导小组办公室，再由州人口计生“双诚信、双承诺”工作领导小组对各县（市、区）开展“双诚信、双承诺”工作进行检查验收，并将“双诚信、双承诺”工作列入州对县（市、区）人口计生考核内容之一。

（四）2012年8月—12月，全面推行。要求各县（市、区）推行人口计生“双诚信、双承诺”工作的村（居）达80%以上。

五、保障措施

（一）加强组织领导。州成立推进人口计生“双诚信、双承诺”工作领导小组，明确联络员。领导小组办公室设在州计划生育协会，负责统筹、协调、督促落实相关工作。各县（市、区）也要成立领导小组，制定实施方案，加强对此项工作的领导、督促和指导，确保落到实处。州直各相关部门要予以支持和配合，做到认识到位、责任到位、落实到位。

（二）加强宣传发动。通过进村入户进行“一对

一、面对面”的宣传动员，讲清政策要求，利害关系，让群众充分理解诚信计生承诺的目的、内容、意义和各种优惠保障，提高参与的积极性和履约的自觉性，逐户签订承诺书。

（三）完善承诺内容。村（居）承诺内容要结合实际，有针对性、有吸引力，既能最大满足群众愿望，但又要力所能及、量力而行、能够保证持续履行的。

（四）抓好部门联动。要制定部门联动的工作措施和考核奖惩规定，确保各部门在办理事务和提供服务时，必须查验乡、村出具的计划生育证明书，查询个人计划生育信用记录，形成齐抓共管格局，强化群众履约的外部制约力量。各职能部门要充分发挥作用，落实利益导向政策，拓宽普惠内容，为利益导向向诚信计生户倾斜提供政策保障。同时要利用诚信计生信用记录督促履行承诺，落实个案责任到人，共同助推工作开展。

（五）保证工作经费。诚信计生双向承诺工作是基层服务管理机制的改革创新，需要做大量的宣传发动、调查摸底、建立档

案、软件开发等工作，各级各部门必须保障必要的工作经费，保证工作正常有序推进。

（六）抓好督促检查。充分发挥村（居）党支部战斗堡垒作用，依托村（居）两委干部、党员、计生协会会员，做好组织动员和落实工作；联系帮扶村的有关部门和领导要加强对此项工作的指导和督促，纳入联系帮扶的重要内容之一；乡级主要领导负主要责任，精心组织实施，强化督促落实；各级干部、特别是基层一线的干部要加强对村级工作的指导和增强为群众服务的意识，使群众积极主动的“承诺”、政府的诚信确保落到实处。县（市、区）要加强督查指导，坚决杜绝“走过场、做形式”。州人口计生委、计生协要加强对诚信计生双向承诺工作的督查和考核，帮助解决工作中遇到的问题和困难，特别是试点工作期间要加大指导力度，确保工作取得实效。

第四篇：“双诚信、双承诺” 协议书

毕节市七星关区学校与教职工人口与计生

“双诚信、双承诺” 协议书

甲 方：________（学校）乙 方 ：________（教职工）

男_______身份证号______________________民族_______ 女_______身份证号______________________民族_______

根据《中共中央、国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》《中华人民共和国人口与计划生育法》《贵州省人口与计划生育条例》，黔党发《2011》13 号、毕地党发（2011）25 号，以及毕市党发《2012》4号，毕教通（2012）43号文，七星委（2013）

11、12号文要求及七星教办字（2013）16号文的相关要求，结合教育系统各学校实际，经甲、乙双方协商签订本协议，望共同遵守。甲方（学校）

一、建立健全人口与计生工作管理模式，加大工作力度，全面落实避孕节育方法的知情选择，基本落实国家、省市区关于教育部门职责涉及人口计生工作的各项免费、扶助、奖励和优先优待政策，完成中小学生健康教育，青春期早期性教育任务，各项工作细化具体，努力实现学校100％的诚信计生。

二、执行七星委（2013）

11、12号文件精神，七星教办字（2013）16号文要求，实行好农村计生“两户”子女入学照顾政策，资助政策，以及高考、中考、小升初考试的加分政策，提高农村家庭实行计划生育的自觉性。切实解决流动人口在子女入托入学方面的实际困难，确保进城务工人员子女与户籍子女平等享有受教育权。

三、各校加强流动人口服务管理。深入推进以房管人、房东报告制度，督促出租房屋的干部职工、教师与租赁方签订计划生育责任书，每月向学校及有关部门报告房屋租赁信息。积极协助计生部门落实服务管理措施，落实综合治理职责。

四、扎实开展双向承诺活动。协助县(区)、乡镇(街道办事处)和村(居)民委员会开展“双诚信、双承诺’’工作，督促本单位及所辖学校教职工签订《诚信计生协议书》，形成自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的运行机制。

五、按属地管理原则，做好一年4次的妇检工作，妇检表除交当地政府外，要交一份到教育局计生办备案并作为各学校工资发放的依据。根据各时期的计划生育工作重点，每季度至少安排一次会议进行专题研究。按照“属地管理、单位负责’’的要求，健全单位人口与计划生育各项管理制度，推进人口与计划生育管理的常规化、科学化、规范化。

六、将人口与计划生育法律、法规纳入学校“六五”普法内容，进一步加强人口与计划生育法制宣传、深入开展国策、国情、人口形势教育。倡导“关爱女孩”行动，落实健康教育，青春期早期性教育课程的

第五篇：双诚信双承诺心得体会

一处守信

处处受益 一处失信

处处受制

——关于“双诚信双承诺”的心得体会

计划生育是中国的一项基本国策，是中国提倡晚婚、晚育，少生、优生，从而有计划的控制人口。计生“双诚信双承诺”的规定即从计划生育政策上衍生而成。

计生“双诚信双承诺”是以科学发展观为指导，按照“守信受益、失信受制”的原则，通过自治公约，以村向群众承诺和群众向村承诺的“双诚信、双承诺”方式，建立政策兼容、诚信互动的长效管理机制，把国家各项惠民政策、公共服务和计划生育奖励优惠政策与群众履行计划生育义务有机结合，实现行政管理与基层群众自治的有效衔接和良性互动，不断提升人口计生工作整体水平，为实现人口与经济、社会、资源、环境的协调发展创造更加相宜的人口环境。

“双向诚信，双向承诺”，一是在群众发展生产、脱贫致富，生产、生活、就医、就学、保障等方面提供全力扶持和帮助，公开、公平、公正的落实惠民政策、计划生育利益导向奖励、保障、扶助、优惠和优质服务。二是自觉执行计划生育政策，履行计划生育义务，依法结婚，按政策性生育，主动落实长效避孕节育措施，按时参加妇检，自觉接受监督和管理。群众与政府之间相互守信，互相监督，按照“一处守信、处处受益，一处失信、处处受制”的原则。

孟子说：诚者，天之道也；思诚者，人之道也。“双诚信双承诺”政策正如孟子所言。在各部门落实有关政策、办理相关证照和提供服务时，须由村（居、社区）民委员会出具计生诚信证明，乡（镇）计生办验证核实，方可办理。诚信履约给予优先优惠优待，没有履行承诺的，一律暂缓办理。“双诚信双承诺”措施是有效开展计生工作的一种促进，只有以诚取信，才能以信取胜，群众如此，各级各部门也如此。

在以“双诚信双承诺”措施推动计生工作的开展下，却也存在着一系列的困难和问题，如“诚信证明”手续较为复杂；偏远地区群众到县城或乡镇办理相关事务由于路途遥远，未知需要计生证明而往返不便，带来一些负面影响，挫伤群众对各部门的信任。如能加大宣传力度，简化出具证明程序，建立如公安机关统一联网的客观管理系统，各个服务机构进行联网控制，更能公开、公平、公正的为广大群众服务，更能体现公仆立信于民。但是从“双诚信双承诺”的重大举措中，对计生工作的开展是利大于弊的，是推动更是一种促进。

2014年1月13日