隆务镇人口计划生育示范村先进做法

第一篇：隆务镇人口计划生育示范村先进做法

隆务镇人口计划生育示范村先进做法

2010年，隆务镇计生站在镇委镇政府的正确领导下，县计生局的指导下，认真贯彻省、州、县的指示精神，与时俱进，深入学习贯彻十七大、十七届四中全会精神，努力践行科学发展观，深入开展创先争优活动。我站首先在措玉村进行了人口计划生育示范村试点活动，该村总人口301人，已婚育龄妇女61人。计生工作主要做了如下几个方面的工作：

一、加强领导，明确责任，常抓不懈

为切实推动人口和计划生育基层群众自治村示范活动顺利开展，明确责任机制，特成立了计生站站长贾淑英为组长，卓吉加为副组长，计生干部马平贵、田映云、张海兰、赵海娟、措玉村委支部书记、主任等为成员的隆务镇创建人口和计划生育基层群众自治示范村（社）工作领导小组，并下设办公室在镇计生办具体负责策划、组织“示范村（社）创建活动”。

二、深入开展宣传教育，努力转变婚育观念

我站始终把宣传教育工作作为计划生育主要任务来抓，认真贯彻落实“三为主”中的宣传教育方针。每次有新的政策、法规颁布，在各村及时传达有关文件精神，村干部群众对健康知识的知晓率达80%以上，为使广大干部群众更好地接受“一法一例”及“关爱女孩”等计生知识教育，举办了 1

各类人员培训班。一是举办镇计生站干部培训班。以学习计生理论、政策和业务知识重点，提高他们的业务水平，当好宣传员和管理员；二是举办育龄夫妇培训班。主要是孕产期、育儿期、更年期夫妇培训班，提高育龄群众的避孕常识、优生优育、生殖健康等知识；三是举办育龄妇女小组长培训班。以宣传人口国庆和形式为重点，提高他们的人口意识和人均观念，更好的进行下户宣传教育。共发放宣传品500份，做到每户育龄夫妇都持有三份不同内容的宣传品，每月初宣传栏一期，每周更新情报一次。

三、制定了村民公约，抓好计划生育依法行政工作 我站在实施计生新机制的工作中，由村两委组织党员干部、村民小组长、育龄妇女小组长、村民代表学习有关计生政策法规。开会讨论拟定了《措玉村村委会计划生育村民公约》。自从村委会全面开展依法管理以来，群众的法律观念，意识不断增强，计划生育户缴社会抚养费和落实“四术”措施的自觉性大大提高，有力地推动了我镇计生工作的深入开展。

四、规范管理，健全制度

计生经常性工作一直是我站计生狠抓的工作，制订了人口规划方案，人口绕计数据真实准确，没有虚报水份。档案管理规范化，对育龄夫妇实行动态管理，村计生专干每月要向计生站汇报计生工作，如发现问题，及时调整，确保档案

资料与实际情况相一致，每月月底作为村委会计生例会日，目前措玉村计生工作达到规范化、信息化管理。

五、以特色活动为载体，关怀育龄群众生殖健康

一是开展“关注生殖健康”宣传活动。镇计生站为了关怀育龄妇女的生殖健康，组织镇服务站技术服务人员在村开展了对育龄妇女环孕情服务、妇科病普查普治工作，查出有疑问、有问题的妇女建议其及早治疗，使她们在生活中得到及时的关怀和帮助。二是利用“三查”服务期间，为育龄妇女环孕情服务、入户访视、妇女病普查等有利时机，宣传“生育关怀行动”的意义和宗旨，呼吁社会献爱心送温暖，帮助解决计划生育家庭的实际困难，在沿街路段和新农村建设村更新计划生育、“生育关怀行动”为内容的固定宣传标语2条，发放宣传品500多份，加大宣传力度，扩大活动影响，在全镇形成有利于“生育关怀行动”的舆论氛围。

经过我站干部职工及村班子和计生工作人员的努力，我镇计划生育工作成绩显著，在全县保持先进水平，多次受到县委、县政府和计生局的表扬与奖励，对我站工作给子了高度评价。但我们在工作中还存在许多问题和困难，今后我们要总结经验，充服困难，摸索解决问题的新方法，力争取得更好的业绩。

第二篇：隆务镇计划生育协会先进材料（本站推荐）

加强效能建设

发挥职能作用

——隆务镇计划生育协会先进材料

隆务镇地处州、县政府所在地，是全州政治、经济、文化中心，是一个以藏族为主，汉、土、回、撒拉、保安等多民族聚居的以农业为主的乡镇。总面积19.5平方公里，主河流一条，最低海拔2375米。

隆务镇辖8个行政村，3个社区居委会，13个自然村，全镇总户数2173户，总人口10716人，其中城镇居民835户3587人，农业人口共1338户，7129人。有育龄妇女2778人，已婚育龄妇女2160人，有计划生育协会会员574人。

隆务镇计划生育协会多年来在县委、县政府的高度重视和关怀下，在县计划生育协会的大力支持下，在全镇各级协会领导、工作人员和广大理事会员的共同努力下，我镇计生协会工作不断创新发展，成效显著，为我镇的人口与计划生育工作持续、稳定、健康发展，作出了重要贡献。

（一）基层协会组织由虚变实初显成效

一年来，我镇整顿和完善基层协会组织，促使结构和会员队伍成分逐步由虚变实，作用日益显现。一是指导各级计生协按照《章程》要求，按期做好换届工作,加强效能建设，发挥理事会、常务理事会的职能作用。我镇计生协明确规定了计生协必须有一名正科级以上的老干部担任协会副会长。镇每年召开一次理事会议、二次常务理事会议；村（居）协会每年召开四次理事会议；会员小组每年活动不少于四次。二是加强对协会专职工作人员的培训，努力提高工作人员的整体素质。计生协举办培训班，加强了对协会专兼职人员和基层骨干会员的业务训练。三是指导基层协会进行组织整顿，进一步完善组织网络。计生协对会员进行了重新登记，对长期外出务工不能参加协会活动、不能发挥作用的会员，不予登记，纠正了原来片面追求会员人数、不重视会员质量的做法把长期不参加协会活动、不发挥作用的会员，劝其退回。据统计我镇会员总数由整顿前的687人精简到574人，会员的数量虽然减少了，但队伍素质提高了，作用得到了较好发挥。

(二)以不同的活动形式为载体，协会工作思路和工作方法得到了创新

我镇计生协在妇女维权、幸福工程、青少年生殖健康宣传教育和预防艾滋病知识宣传上，认真抓好落实，协会工作思路和工作方法得到了创新。一是开展“会员扶贫帮困活动”在全镇3个居委、8个行政村实施妇女发展、幸福工程和妇女维权项目，积极引导和帮助独生子女、独女户放弃二孩指标和二女结扎户贫困家庭妇女发展生产，脱贫致富。各级计生协救助计划生育贫困家庭，作为推进“会员扶贫帮困活动”的一项重要内容来抓，与农村部分计划生育家庭奖励扶助制度工作有机地结合起来，通过不同形式向计生困难户提供了帮助。在技术、信息等多方面提供服务，重点采取以“科技培训示范，帮助育龄妇女致富”、以“重点扶持帮助，使育龄妇女致富”和以“组织劳动务工，帮助育龄妇女致富”的方式，引导育龄妇女发展生产，脱贫致富。2007年参加项目活动的育龄妇女人均增加收入300多元。据统计，2007年开展文化知识培训16期、参加培训302人次，开展劳动技能培训3期，参加培训152人次，查病治病 350多人；二是切实加强对青少年生殖健康宣传教育和预防艾滋病知识宣传指导。发放宣传品2000余份（册、张），受教育人数达 6000多人次。促进了协会整体素质和工作水平的提高。

（三）以宣传服务为先导，协会组织的感召力和凝聚力进一步增强

集中人力、物力，组织广大理事、会员开展了形式多样、生动活泼的奖励扶助制度宣传咨询服务活动，并积极协调计生协理事成员和社会各界广泛参与，加大了奖励扶助政策宣传服务的力度。我镇计生协印制了藏、汉两文的计划生育基础知识宣传材料。内容包括：“一法三规”、“两项制度”，以及育龄群众在婚育方面的相关咨询，“三查”免费技术服务等。同时购买和发放了梳子、毛巾、香皂、袜子、牙膏、牙刷等日常用品。

通过举办知识竞赛、有奖竞答、组织文艺演出、出动宣传车、发放宣传品等多种形式，极大的丰富了宣传内容。各居委及村级计生协设立政策宣传台13个，发放宣传单 2000余份、奖励扶助宣传折页 634份，悬挂宣传横幅125条，制作宣传展牌 10块，接受政策咨询的有 5328人次。开展婚育新风进万家活动，评选“少生快富文明家庭”、“五好文明家庭”等评比表彰活动，进一步激发了广大群众参与的热情，促进了社会主义精神文明建设。积极开展生育关怀行动,今年在县计生协的大力支持下，镇计生协开展 “ 三上门”服务（即：上门宣传、上门服务、上门慰问）活动，对当年出生的计划生育户发放奶瓶、小勺、筷子、手绢等婴儿用品。

(四)加强自身建设，不断提高计生协会的工作能力和水平

新的时期、新的任务，为计生协工作提出了更高的要求，在服务新农村建设的过程中，计生协必须不断强化自身建设，增强工作的能力和水平。我镇计生协一是高度重视人才工作。积极主动地在大中专毕业生、退伍军人、返乡务工人员、农村致富能人中，选用一批“致富能力强、带富能力强”的会员，始终保持计生协的生机和活力。二是不断加大会员培训力度。有组织、有计划的开展政策法规、村务监督等培训活动，不断提高会员素质，增强带头致富和带领群众致富的能力。三是创新措施规范管理。进一步抓好网络建设，使计生协会在更广的范围、更深的领域，发挥更大的作用，更好地服务社会主义新农村建设。

隆务镇计划生育协会多年来在县委、县政府的高度重视和关怀下，在县计划生育协会的大力支持下，在全镇各级协会领导、工作人员和广大理事会员的共同努力下，我镇计生协会工作不断创新发展，成效显著，为我镇的人口与计划生育工作持续、稳定、健康发展，作出了重要贡献。

（一）基层协会组织由虚变实初显成效

一年来，我镇整顿和完善基层协会组织，促使结构和会员队伍成分逐步由虚变实，作用日益显现。一是指导各级计生协按照《章程》要求，按期做好换届工作,加强效能建设，发挥理事会、常务理事会的职能作用。我镇计生协明确规定了计生协必须有一名正科级以上的老干部担任协会副会长。

镇每年召开一次理事会议、二次常务理事会议；村（居）协会每年召开四次理事会议；会员小组每年活动不少于四次。二是加强对协会专职工作人员的培训，努力提高工作人员的整体素质。计生协举办培训班，加强了对协会专兼职人员和基层骨干会员的业务训练。三是指导基层协会进行组织整顿，进一步完善组织网络。计生协对会员进行了重新登记，对长期外出务工不能参加协会活动、不能发挥作用的会员，不予登记，纠正了原来片面追求会员人数、不重视会员质量的做法把长期不参加协会活动、不发挥作用的会员，劝其退回。据统计我镇会员总数由整顿前的558万精简到191万，会员的数量虽然减少了，但队伍素质提高了，作用得到了较好发挥。

(二)以项目活动为载体，协会工作思路和工作方法得到了创新

我镇计生协在妇女维权、幸福工程、青少年生殖健康宣传教育和预防艾滋病知识宣传上，认真抓好落实，协会工作思路和工作方法得到了创新。一是继续推进“百万会员扶贫帮困行动”，在全镇3个居委、8个行政村实施妇女发展、幸福工程和妇女维权项目，积极引导和帮助独生子女、独女户放弃二孩指标和二女结扎户贫困家庭妇女发展生产，脱贫致富。各级计生协救助计划生育贫困家庭，作为推进“百万会员扶贫帮困活动”的一项重要内容来抓，与农村部分计划生育家庭奖励扶助制度工作有机地结合起来，通过不同形式向计生困难户提供了帮助。在技术、信息等多方面提供服务，重点采取以“科技培训示范，帮助育龄妇女致富”、以“重点扶持帮助，使育龄妇女致富”和以“组织劳动务工，帮助育龄妇女致富”的方式，引导育龄妇女发展生产，脱贫致富，200 7年参加项目活动的育龄妇女人均增加收入 300多元。据统计，2007年各扶贫帮困项目点开展文化知识培训 6 期次、参加培训302 人次，开展劳动技能培训 3期次，参加培训152人次，查病治病 350多人,二是切实加强对

青少年生殖健康宣传教育和预防艾滋病知识宣传 指导。发放宣传品 2000余份（册、张），受教育人数达 6000多人次。促进了协会整体素质和工作水平的提高。

（三）以宣传服务为先导，协会组织的感召力和凝聚力进一步增强

集中人力、物力，组织广大理事、会员开展了形式多样、生动活泼的奖励扶助制度宣传咨询服务活动，并积极协调计生协理事成员 和社会各界广泛参与，加大了奖励扶助政策宣传服务的力度。我镇计生 协 印制了藏、汉两文的计划生育基础知识宣传材料。内容包括：“一法三规”、“两项制度”，以及育龄群众在婚育方面的相关咨询，“三查”免费技术服务等。还购买了梳子、毛巾、香皂、袜子、牙膏、牙刷等日常用品。

通过举办知识竞赛、有奖竞答、组织文艺演出、出动宣传车、发放宣传品等多种形式，极大的丰富了宣传内容。各居委及村级计生协设立政策宣传台13个，发放宣传单 2000余份、奖励扶助宣传折页 634份，悬挂宣传横幅125条，制作宣传展牌 10块，接受政策咨询的有 5328人次。开展婚育新风进万家活动，评选“少生快富文明家庭”、“五好文明家庭”、等评比表彰活动，进一步激发了广大群众参与的热情，促进了社会主义精神文明建设。积极开展生育关怀行动。今年在县计生协的大力支持下，镇计生协开展 “ 三上门”服务（即：上门宣传、上门服务、上门慰问）活动，对当年出生的计划生育户发放奶瓶、小勺、筷子、手绢等婴儿用品。

(四)加强自身建设，不断提高计生协会的工作能力和水平.新的时期、新的任务，为计生协工作提出了更高的要求，在服务新农村建设的过程中，计生协必须不断强化自身建设，增强工作的能力和水平。我镇计生协一是高度重视人才工作。积极主动地在大中专毕业生、退伍军人、返乡务工人员、农村致富能人中，选用一批“致富能力强、带富能力强”的会员，始终保持计生协的生机和活力。二是不断加大会员培训力度。有组织、有计划的开展政策法规、村务监督等培训活动，不断提高会员素质，增强带头致富和带领群众致富的能力。三是创新措施规范管理。进一步抓好网络建设，使计生协会在更广的范围、更深的领域，发挥更大的作用，更好地服务社会主义新农村建=

二、2006年工作要点 2006年是“十一五”规划的第一年，是实现中国计生协“六代会”提出的开拓创新，奋力发展至关重要的一年。全加强省各级计划生育协会要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照科学发展观的要求，坚持面向基层、面向群众，在社会主义新农村建设中，更好地发挥“带头、宣传、服务、监督、交流”作用；在加强协会的效能建设上很下功夫，围绕构建和谐社会和人口与计划生育中心工作，创新工作思路和方法，拓宽服务领域，推动全省协会整体工作水平的提高。

(一)整顿完善协会组织，加强协会效能建设

结合农村综合改革，整顿完善基层计划生育协会组织。一是积极争取党委、政府的重视，协调解决好编制和落实专（兼）职工作人员等实际问题；二是进一步规范基层计生协会组织，指导各级协会按《章程》要求做好换届选举和理事会成员的变更调整工作，优化办事机构、领导班子和会员群体结构；三是结合撤乡并镇、小村并大村、区划调整和干部人事变动，进一步完善基层计生协会组织网络，建好、用好“会员之家”；四是对会员进行重新登记，对长期不参加协会活动或不发挥作用的会员要劝其退会，重点吸收育龄群众、计划生育积极分子和致富能人等为协会会员，会员数量不受比例限制，并按照就近就亲的原则，合理划分会员小组，民主推选会员小组长；五是加强培训工作，提高专兼职人员的业务素质和能力。省计生协培训到县（区）一级协会专兼职工作人员，市计生协培训到乡镇一级协会专兼职工作人员，县（区）计生协培训到村级计生协秘书长，乡、镇计生协培训到会员小组长和会员骨干；六是继续开展“两争两为”（争创计生协先进集体和先进个人，我为协会尽责任、我为国策做贡献）活动，帮助群众排忧解难，切实维护群众的合法权益，通过深入开展“合格乡村协会创建”活动，培育一批具有生命力、凝聚力，能够真正发挥作用的基层协会典型。

(二)突出项目工作重点，推进协会整体工作水平提高

加强项目建设，做好项目储备，丰富和扩大项目生成源。省计生协重点指导53个项目县（市、区）按照项目管理的要求认真抓好落实。一是发挥全省23个“妇女发展、妇女维权和幸福工程”项目点的示范引导作用，通过整合各地计划生育“三结合”项目资源，努力在扶贫帮困、关爱女孩工程中更好地为计划生育户服务，推进“百万会员扶贫帮困行动”；二是加强对30个“青少年生殖健康宣传教育和预防艾滋病知识宣传”项目的检查、指导和评估工作，不断扩大宣传教育的覆盖面和会员群众的知晓率。三是拓宽服务领域，提高服务质量，积极争取政府及相关社会组织的支持，努力提高运用市场方法开展项目活动的能力，满足群众生殖健康和维权的需求，促进协会整体素质和工作水平的提高。(三)完善民主管理、监督形式，积极参与人口与计划生育综合改革

继续贯彻落实省人口计生委、计生协《关于充分发挥计划生育协会民主参与民主监督作用进一步加强人口和计划生育系统行风建设的意见》（皖人口发[2005]14号）等有关文件精神，不断完善基层协会民主管理、民主监督的内容和形式，积极参与人口与计划生育综合改革，切实发挥基层协会组织的网路优势和职能作用。一是发挥基层协会组织网络优势，开展计划生育便民维权活动，以会员小组为单位对乡镇计生办（所）进行评议，参与和监督人口与计划生育工作，推进我省人口与计划生育行风建设；二是以村（居）计生协会为载体，通过开展群众性的“自我教育、自我管理、自我服务”活动，发挥会员骨干的民主管理、民主监督作用，加快推进计划生育村（居）民自治步伐；三是积极协助政府落实计划生育奖励扶助、少生快富政策，建立和完善由协会会员参与、会员小组讨论和村（居）理事会评议审核计划生育奖励扶助对象及对奖励扶助工作进行全程监督的长效机制。

(四)其它工作

加强与国内外计划生育协会和非政府组织的交流与合作；筹备召开安徽省计生协第五次会员代表大会；完成中国计生协布臵的各项工作任务。

第三篇：人口计划生育基层群众自治示范村

人口计划生育基层群众自治示范村 ——国庆村先进事迹工作汇报

在上级计生委的正确领导下，在全体村民的共同努力和支持下，我村两委会带领全体干部、群众始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深刻领会党的十七大精神，把服务重点放在提高育龄群众的生活质量和生育质量上，以宣传教育为主，坚持以人的全面发展为中心，以技术服务为重点，紧紧围绕我村制定的计生工作奋斗目标和优质服务工作计划，牢固树立“国策”意识，把计划生育工作置于重要位置，踏实工作，扎实有效地开展了一系列富有成效的工作，主要做法有以下几点：

一、建立健全领导班子

我村成立了以村委会主任为组长，村委委员为成员的村计划生育工作领导小组，各村民小组长担任各村民小组的计划生育中心户长，同时设立了国庆村计生协会，配备专职秘书长和计生专干，并落实待遇。坚持以科学发展观为统领，按照“科学发展、和谐计生”的新思路，牢固树立以人为本的服务理念，切实加强服务体系建设，不断提升优质服务能力，促进经济、社会、环境、资源的可持续发展。

二、强化制度建设，抓好计划生育依法行政工作

我村在实施计生新机制的工作中，认真组织党员干部、村民小组长、计生干部学习有关计生政策法规，并制定了计划生育村民自治章程，由村民代表一致举手赞成通过，并公报上墙。自从自治章程颁布以来，群众的法律观念和意识不断增强，村民自觉地遵守和履行公约和协议，落实“四术”措施的自觉性大大地提高，无违法的收费和罚款产生，有力地推动了我村计划生育工作的深入开展。

三、落实村务公开，畅通监督渠道

为保障群众的知情权，扩大信息传递面，我村在固定的公开场所和方式，全面、及时地公开与群众利益密切相关的人口计生法律法规政策及计划生育事务，并根据形势和任务的变化，及时进行调整。法律、法规规定的奖励扶助和优惠政策均兑现到位。对涉及村民切身利益的计划生育重大事项，经村民代表会议讨论决定。每年组织开展民主评议活动，确保民主监督渠道畅通。

四、深入开展宣传教育，努力转变婚育观念

我村委会始终把宣传教育工作作为计划生育的主要工作来抓，认真贯彻落实以宣传教育为主的方针，每次有新的政策、法规颁布，都召集全村党员干部、协会会员、育龄妇女小组长分批进行培训，及时传达有关文件精神。为了使广大干部群众更好地接受计生知识教育，我们举办了各类人员的培训班，并通过远程教育等平台，综合利用各类资源，提高广大干部群众的人口意识和人均观念。及时应答群众计划生育投诉和咨询，倡导开展婚检和优生检测，群众对计生工作的满意度达90%以上，育龄群众对计生政策法规和生殖健康知识的知晓率达85%以上，确保了生育关怀活动扎实有效。

五、积极开展优质服务，确保计生工作诚信好

我村坚持“以人为本”的宗旨，突出抓好孕前管理，以“三查”为切入点，围绕群众关心的生育、节育、优育等内容。开展计划生育优质服务，建立和健全查环查孕查病治病及避孕药具发放和术后随访制度，每年开展“三查”三次，及时向育龄群众发放避孕节育药具，做到及时随访，服务上门，极大地满足了广大育龄群众的需求。同时也积极开展妇女常见病普查普治，对育龄妇女常见的妇科疾病进行有效的治疗。这样，更促进了育龄妇女主动地接受查环查孕，从而大大提高了我村计生工作的整体水平。

我村配备了专职的计划生育工作人员，对村内常住人口和流动人口计生信息登记造册。近三年已婚育龄妇女综合节育措施落实率达80%以上，无大月份和选择性别引产，无出生瞒报、漏报，符合政策生育率达80%以上，无政策外多孩生育。

六、结合文明建设，促成农村新风尚

我村将人口计生工作和社会主义新农村、文明幸福家庭、平安和谐家庭的创建相结合起来，倡导形成邻里互助、尊老爱幼、性别平等、遵纪守法的社会主义农村新风尚。近三年来未发生因计划生育引发的群体性事件和村民集体上访现象。

我村在计生工作上取得了一定的成绩，但距离党和人民的要求还有很大的差距，存在许多的不足。今后要进一步加强计划生育工作的管理，做到不留死角，避免管理失控。同时从注重失效上下功夫，切实把计划生育优质服务工作提高到一个新的台阶。

第四篇：靖海镇人口和计划生育基层群众自治示范村

靖海镇人口和计划生育基层群众自治

示范村(居)创建活动实施方案

为进一步做好基层人口和计划生育工作，巩固基层计生协评估认定成果，建立和完善广大群众自觉参与和实行计划生育的长效机制，根据县人口计生局《关于印发惠来县人口和计划生育基层群众自治示范村(居)创建活动实施方案的通知》(惠来人口计生局[2011]4号)，结合我镇的实际情况，研究制定了我镇人口和计划生育基层群众自治示范村(居)创建活动(以下简称“示范村(居)建创活动”)的具体实施方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，深入贯彻《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》(中发

[2006]22号)、《中共广东省委广东省人民政府关于进一步加强人口与计划生育工作的决定》(粤发[2006]9号)、《广东省人口与计划生育条例》和《中共揭阳市委揭阳市人民政府关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的贯彻意见》(揭委发

[2007]20号)精神，按照《国家人口计生委民政部中国计划生育协会关于加强和完善村级计划生育民主管理和民主监督的意见》(国人口发[2004]85号)、《国家人口计生委中国计划生育协会计划生育村民自治规范》(国人口发[2008]66号)和《人口和计划生育基层群众自治万村(居)示范活动的实施方案》(国人口发

[2009]83号)的要求，将推进人口和计划生育基层群众自治纳入到整体基层群众自治制度建设之中，坚持国家指导与群众自愿、行政管理与群众工作相结合的原则，充分发挥基层计生协等群众

组织的作用，实行群众自我教育、自我管理、自我服务和自我监督，着力完善基层人口计生民主管理和民主监督机制，为推动我县统筹解决人口问题，稳定低生育水平，推进基层民主政治建设，构建社会主义和谐社会做出积极贡献。

二、主要目标

结合目前正在开展的计划生育村民自治合格村评估活动，将流动人口计划生育工作纳入示范村(居)创建活动，狠抓村(居)人口和计划生育网络建设、阵地建设，以“两无”活动为载体，抓基层打基础，强化村(居)自治制度以及自治能力建设，通过培育、树立一批人口和计划生育基层群众自治示范村(居)，探索具有我镇特色的人口计生基层群众自治工作机制，全面推进人口和计划生育基层群众自治工作，促进人口和计划生育长效工作机制建设，引导广大群众自觉、自主、自愿落实计划生育基本国策。

三、组织领导

(一)成立县“示范村(居)创建活动”领导小组

组长：方洽锋

副组长：陈木坚

成员：杨碧叶、高耿鹏

领导小组办公室设在镇计生协会

各村（居）应按要求成立相应的领导小组和办事机构。

(二)明确职责

各村（居）应认真履行职责，切实做好人口和计划生育基层群众自治工作。

1、保障经费，支持村(居)人口和计划生育组织网络、服务阵地建设；

2、推动村(居)民委员会在党组织的领导下协助做好人口和

计划生育工作；

3、指导做好村(居)计划生育协会建设，为基层计划生育协会开展活动创造必要的条件；

4指导基层计生协积极参与人口计生自治事务，动员群众开展自我教育、自我管理、自我服务和自我监督活动。

(三)开展省、市、县三级连创，组织做好示范村(居)创建活动。各村（居）可根据本方案，结合实际研究制定本地区创建活动的具体实施方案，深入推进示范村(居)创建活动。

(四)示范村(居)创建活动纳入人口和计划生育目标管理责任制考核范围。在考核中，凡获市、县级示范点称号的，给予适当加分。

(五)示范村(居)创建活动实行动态管理，获市、县级示范点称号后发生政策外生育或其他严重违反本方案要求情形的，取消其示范点称号。

四、镇级示范村(居)标准和要求

(一)自我教育

l、组织村(居)民学习人口和计划生育相关政策法规及避孕节育、优生优育、生殖健康等知识。

2、经常性开展形式多样的人口和计划生育宣传教育活动，发放计划生育宣传书籍和物品，教育广大育龄群众自觉实行计划生育。

(二)自我管理

1、计划生育工作组织机构健全。计划生育协会、专(兼)职计生干部、村民小组中心户长或育龄妇女小组长(会员小组长)等职责明确。

2、计划生育工作制度规活靶子。建立村级人口计生层级动

态管理责任制，按时召开计划生育工作例会，计划生育档案卡册齐全。

3、掌握群众生育、节育、不育、避孕和生殖健康动态,对本村(居)育龄群众的怀孕、生育、节育情况能及时上报。

4、在当地党政部门指导下，民主讨论制定符合国家法律法规和体现大多数村(居)民意愿的人口计划生育村规民约，并得到较好执行。

5、组织开展“诚信计生”活动，动员群众自愿签订计划生育合同，并按合同约定兑理奖惩。

6、充分发挥计划生育利益导向作用，全面落实计划生育政策法规及村规民约规定的奖励优惠政策。民主讨论和研究拟定村(居)集体资产和收益、征地补偿款等利益分配方案时要有利于计划生育家庭，且具有本村(居)特色。

(三)自我服务

1、有规范的办公、服务场所和相关的人员、设施，能够经常开展人口和计划生育各类宣传咨询活动。

2、积极协助镇场人口计生工作机构开展查环、查孕、查病、生殖保健服务和计划生育经常性工作，落实避孕药具发放和育龄群众的随访工作。

3、组织开展对计划生育困难家庭的重点帮扶、救助活动。

4、群众能够自觉实行计划生育，知情选择并接受避孕节育措施。

(四)自我监督

1、村务公开和民主评议制度健全。全面、准确、及时公开人口和计划生育政现法规及落实情况等衙大事项；多数育龄群众参与民主评议本村(居)计划生育工作情况，评议结果与村(居)

民委员会及计划生育专(兼)职干部待遇挂钩。

2、能够及时向当地政府和相关部门反映计划生育工作中存在的问题，主动接受和答复群众对计划生育的投诉和质询，并予以及时解决。

(五)指标要求

1、连续三年以上村(居)无政策外出生。

2、近三年没有非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠行为，无溺、弃女婴事件，无非医学需要的大月份引产，新生婴儿性别比趋于正常。

3、近三年没有因计划生育问题引起的集体上访和严重违法行为。

4、群众对本村(居)的人口和计划生育工作满意度较高。

五、实施步骤

依据国家、省、市人口计生部门2009年至2014年开展人口和计划生育基层群众自治村(居)示范活动的要求，2014年靖海镇30％的村(居)争取达到省的示范创建标准。

(一)靖海镇东光村作为第一批省、市、县示范创建点，正式启动创建活动。

(二)2011年一2012年树立典型，逐步推广。

1、按照省、市的安排和部署，开展“示范村(居)建创活动”，总结、交流、推广第一批“示范村(居)建创活动”工作经验。

2、选定、上报辖区15％的村(居)作为第二、三批省、市示范创建点。

(三)2013年一2014年研讨总结，全面推广

1、选定、上报辖区25％的村(居)作为第四、五批省、市示范创建点。全面推广示范村(居)创建活动。

2、召开全镇“示范村(居)建创活动”总结及经验交流会。

六、评估和表彰

(一)创建点的上报、确定

1、以村场为单位，每年初上报当年的省、市、县级示范村(居)创建点，选择创建点应以工作基础较好、两委班子坚强有力，专(兼)职干部务实精干为主要标准。

2、县级示范村(居)创建点由县“示范村(居)建创活动”领导小组抽检确认。

(二)示范点的评估、表彰

1、县“示范村(居)建创活动”领导小组组织专门考评组，对已上报的县级创建点进行考察评估，确认县级创建点。

2、对县级示范点给予表彰，并从中择优推荐上报市级村（居）示范点。

第五篇：人口和计划生育基层群众自治示范村方案

2011人口和计划生育基层群众自治

示范村（居）创建和实施方案

为深入贯彻落实中共中央、国务院《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》，积极探索做好基层人口和计划生育工作、稳定低生育水平的有效途径，建立广大群众自觉参与和实行计划生育的长效机制。在县计生协会的指导和帮助下，经乡党委、政府研究，决定在我乡十四个村中选中台子村作为人口和计划生育基层群众自治示范村，现作出方案如下：

一、指导思想

以党的十七届五中全会和《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》精神为指导，按照建设社会主义新农村、构建社会主义和谐社会，推进人口计生基层群众自治纳入到整体基层群众自治制度建设之中，坚持国家指导与群众自愿、行政管理与群众工作相结合的原则，充分发挥基层协会的优势，实行群众自我教育、自我管理、自我服务和自我监督，为统筹解决人口问题，推进基层民主政治建设，建设社会主义新农村做出积极贡献。

二、主要目标

进一步加强台子村村（居）人口和计划生育阵地建设，加强村（居）自治制度及自治能力建设，使其成为全乡人口和计生基层群众自治示范村（居），促进全乡人口计生基层群众自治全面、1健康推进，促进人口计生长效工作机制建设，进一步增强群众的依法维权意识和实行计划生育的自觉性。

责组织策划、指导工作。由台子村党支部书记任直接责任人，村支两委成员及计生协会会长、专干为成员，共同负责建立人口和计划生育基层群众自治示范村事宜。

（二）进一步明确职责分工

乡人口计生办主要负责：制定完善人口和计划生育基层群众自治相关政策和规范，研究制定示范标准；转变职能和思路，保障必要经费，支持村（居）人口服务阵地建设；保障示范活动必要的工作经费；推动村（居）民委员会在党组织的领导下协助做好人口和计

三、主要任务

（一）制定和完善人口计生基层群众自治的相关制度和指导意见。研究制定人口和计划生育基层群众自治示范、先进、合格村（居）的标准。宣传人口和计划生育基层群众自治相关法律、法规以及政策措施。

（二）转变职能和工作思路。基层人口和计划生育工作体制机制改革创新，逐步拓展人口和计划生育基层群众自治范围。指导村（居）加快改变传统婚育中的陋习，广泛倡导新型人口文化。推广“诚信计生”的经验。树立典型，示范引路，逐步推动人口计生基层群众自治深入发展。

（三）加强村（居）组织建设和阵地建设。健全适应人口计生基层群众自治要求，加强计生协会建设，逐步推进村（居）专

2（兼）职人员计生队伍与村（居）计生协干部队伍一体化。健全村（居）人口和计划生育服务场所、人口文化阵地建设等。

四、组织领导

成立“创建活动”领导小组，由分管计划生育领导李逸同志任组长，乡计生办公室全体工作人员为成员，具体负划生育工作。村级部门成员主要负责对接工作和落实工作。

五、活动规划1、2010年10月——2011年2月定范村（居）创建活动”相关政策标准和规范，组织各村认真开展培训和宣传动员。

2、2011年3——2011年9月组织开展形式多样的“示范村（居）创建主题活动”，成立人口学校、开展各项基层计生群众自治工作。

马场乡计生协会

2010年10月15日