靖边人口(计划生育)

第一篇：靖边人口(计划生育)

国家级计划生育优质服务县---靖边县

国家级计划生育优质服务县先进单位---靖边县

靖边县是1935年解放的革命老区，位于陕西省北部偏西、榆林市西南120公里处，地处毛乌素沙漠南缘。全县总土地面积5088平方公里，辖9个镇、13个乡、1个国营农场，214个行政村，6个社区，总人口29.7万人。靖边县已连续两年被评为全省经济社会发展十佳县，连续六年跨入西部经济百强县行列。2008年县域经济综合实力跃居全省第2位，位居西部经济百强县第6位，全国经济百强县第93位。

靖边县的人口和计划生育工作起步于上世纪70年代后期，在历届县委、县政府的高度重视和广大计生干部的共同努力下，全县人口和计划生育工作整体水平不断提高，低生育水平持续稳定，人口出生率从1978年的30.2‰下降到2010年的10.95‰，人口自然增长率从26.3‰下降到5.85‰。近年来，在上级业务部门的精心指导和县委、县政府的正确领导下，靖边人口和计划生育工作坚持以控制人口数量，稳定低生育水平为目标，进一步加大了宣传教育、依法管理、政策推动、利益导向、优质服务、综合治理工作力度，先后于1998年、2001年被省委、省政府授予计划生育“三为主”先进县和计划生育“综合服务县”，2008年3月年建成省级计划生育“优质服务先进县”。经过两年的努力，2010又被国家计生委命名为“国家级计划生育优质服务县先进单位”几年来，靖边县的人口出生率、自然增长率分别控制在了14‰和7‰以内，符合政策生育率达到了95%以上。全县30年来少出生人口6.8万人，人口快速增长的势头得到遏制，人口对经济、社会、资源、环境的压力得到有效地缓解，为推进靖边经济强县建设、和谐靖边建设创造了更加良好的人口环境，做出了不可磨灭的贡献。

30年斗转星移，30年春花秋实；30年风雨兼程，30年沧桑巨变。敢于攻坚啃硬、勇于开拓创新的靖边计生人，用自己的辛劳和汗水，不断探索和总结出一个个符合县情实际而又操作性强的工作经验，有力地推动了全县人口和计划生育工作的不断发展，实现着一次又一次的飞跃。

一、统一思想，齐抓共管，建立统筹解决人口问题的新机制

面对新形势、新问题，靖边县历届党委、政府积极迎接新挑战，坚持把人口和计划生育工作摆到事关全局的战略位置，作为落实全面、协调、可持续科学发展观的一项重大任务来抓，不断完善党政一把手亲自抓、一班人齐抓共管、一票否决的“三个一”领导体制，切实做到思想认识明确，工作措施得力，责任落实到位。据统计，截止2010年底，全县累计“黄牌警告”乡镇43次，部门单位32个；累计“一票否决”乡镇13个，部门单7个。抓紧抓好人口和计划生育工作，已经成为各级各部门的普遍共识。适应工作需要，2007年起，县上将乡镇计生办和计生服务站分别单独设立，并将计生办升格为正科建制，计生服务站设为副科建制，广大计生干部工作的积极性和主动性得到了充分调动。结合计划生育新机制建设和综合改革工作开展，近年来，县委、县政府把农村人口计划生育工作纳入社会主义新农村建设的总体规划和部署，不断改进方法，创新思路，综合运用法律、行政、教育、经济的手段，建立了“依法管理、村民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的人口和计划生育工作新机制，加快了构建适应新农村建设要求的农村人口和计划生育新格局，促进了农村低生育水平的持续稳定、农村人口素质的显著提升和农村人口问题的统筹解决。

二、强基固本，加大投入，进一步加强计划生育基层基础建设

一是针对过去计生专干年龄偏大、文化程度偏低，能力有限，工作水平不高的状况，近年来，全县把一大批有较高文化程度、热心计划生育事业的人员充实到了村级计生工作队伍当中，实现了工作重心下移，使计划生育工作责任延伸到了村一级，扭转了过去那种“急在县上，忙在乡上、冷在村上”的局面。目前全县调整配齐村级计划生育专(兼)职村主任219人，中心户长1747人，为每个村计生主任落实年报酬不低于2000元，每个计生中心户长每年落实报酬不低于600元。

二是计生干部优先选拔任用机制。2007年，为适应“创优”工作的需要，该县将乡镇计生办、服务站分设，乡镇计生办为正科建制，服务站为副科建制，并落实了人员编制，配齐计生办主任23名，服务站站长22名。对在计生工作成绩突出、工作能力较强的计生部门领导干部优先提拔使用。2007年以来，全县有10名原副科级计生办主任被提拔到县乡正科级领导岗位，其中乡镇党政一把手3名。

三是技术人员择优配备机制。坚持通过学科知识和计生业务知识“双考”配备计生技术服务人员。截止2010年底，全县通过“双考”新增计生技术服务人员23名，保证了每个乡镇计生服务站至少有1名执业医师，县计生服务站具有法定资质的人员达到了80％以上。

四是县上投资700多万元新建了计生综合服务大楼和服务站办公楼，解决了县级计生系统各单位办公难的问题。“十一五”以来，县上累计投入500多万元，有计划、有步骤地对全县各乡镇计划生育服务站进行新建和改建、扩建。目前各乡镇计划生育服务站基本达到了市级规范站建设要求，服务范围得以拓宽，服务能力明显提高。与此同时，各乡镇按照村人口学校和计生服务室分设的要求，投入大量资金建设村级计划生育服务阵地，实现了有阵地、有人员、能开展服务的目标。全县逐步形成以县计划生育服务站为龙头、乡镇站为主体、村服务室为基础的技术服务网络体系。

三、强化宣传，转变婚育观念，人口文化日益繁荣，1998年婚育新风进万家活动开展以来，全县上下始终把改革创新作为婚育新风进万家活动的关键环节，按照“以人为本、按需施教、优质服务、方便群众”的理念，坚持面向群众，面向家庭，用活老办法，拓宽新办法，以多种形式的宣教活动为载体，在增强针对性和实效性上狠下功夫，努力满足育龄群众需求，把全县婚育新风进万家活动不断引向深入。县文艺团体或个人创作了一大批群众喜闻乐见的诗词、快板、相声、小品、舞蹈等计生文艺节目。全县积极开展“十星文明户、“好媳妇、好婆婆”、“五好文明家庭”等评选活动中，倡导婚育新风，弘扬社会公德和家庭美德。在县有线电视台、广播电台、《靖边报》等开辟了计生宣传专栏，每年刊播计生稿件300多篇。在“5.29”、“7.11”、“9.25”等计生重大节日，县、乡坚持举办大型文艺演出和宣传活动。据统计，“十一五”以来，县上累计印制各类计划生育宣传品120余种，举办“宣传教育万里行”等集中宣传活动近200多次。仅2005年以来，县乡累计为群众发放各类计生宣传品60多万份，全县广大群众的政策知晓率达到了95％以上。

四、立足需求，突出特色，为育龄群众提供优质服务

新时期以来，靖边县逐步树立了以人为本的工作理念，不断转变就计生抓计生的工作思路和工作方法，探索计划生育工作新思路，使服务工作更加经常化、制度化、科学化。从2005年起，县上每年都组建卫生、计生联合医疗服务队，深入乡村为广大育龄妇女开展妇科疾病查治工作，现已累计下乡村300余次，检查育龄妇女7.3万人次，治疗各类妇科疾病7500多例，在减轻农村育龄妇女妇科疾病痛苦的同时，也宣传了计生国策，赢得了基层群众的广泛欢迎。据统计，全县农村育龄妇女健康普查率从2000年的36%提高到了2010年的86%，育龄妇女妇科病发生率从2000年的37%下降到2010年的15%，群众对计划生育工作的满意度从2000年的71%上升到2010年的96.8%。计划生育优质服务工作已成为贯彻科学发展观，转变政府职能、体现执政为民和提高人口计生工作质量的重要载体，实现了社会转型期人口计生工作思路和方法的成功跨越。

一是科学规划，积极构建较为完善的技术服务体系。为了有序推进全县计生工作，制定了以县计生服务站为龙头，以乡镇计生服务站为依托，以村计生服务室为基础的城乡技术服务网络建设规划，并认真组织实施。“十一五”以来，县乡两级用于计生机构业务用房建设、设备更新资金达到1500多万元，新建县计生综合服务大楼一栋，改建、扩建了18个乡镇计生服务站，在全县219个村（社区）全部建立了计生服务室，初步形成了覆盖全县的技术服务网络。

二是突出特色，大力开展优质服务推进活动。通过问卷调查、群众访谈、巡回服务、专题调研等形式广泛收集育龄群众在避孕节育、优生优育、生殖健康等方面的服务需求，从转换服务思路、改进服务手段入手，突出针对性、需求性服务方式，将过去查环查孕为主的单一技术服务转变为避孕节育、优生优育、性病防治、生殖保健等综合性服务。以“五免费三随访一监测”活动为核心载体，使计生工作成为一项优质公益性服务。2008年实施育龄妇女健康检查活动以来，全县免费为近4万名育龄群众开展了生殖健康普查；免费为7200对夫妻开展了婚前检查和优生检测；免费为2675名育龄群众施行了计生避孕节育手术；免费制作发放了计生法律法规政策、优生优育、生殖健康和知情选择知识宣传品26万份；免费发放价值达15万元的避孕药具。坚持对已婚育龄妇女开展经常性的产后、孕后、术后“三随访”，对当年出生婴儿进行监测。2010年，县计生流动服务车出动195车次，行程1万多公里，为育龄妇女进行查治病2.8万多人次。县乡计生服务站累计发放叶酸2400余份，帮助3 对不孕夫妇进行了诊治。问卷调查表明，群众对计生技术服务人员的满意率达到99％。

三是规范管理，全面促进服务质量和水平不断提高。为了使育龄群众得到安全、便捷、优质、实惠的技术服务，我县重点加强了服务机构、项目、人员的资质监管，制定了一系列工作制度、服务规范和手术并发症处置预案。严格执行手术操作规程，实行规范的避孕节育知情选择流程，定期检查考核，夯实基础工作。充分发挥计生服务网络优势，积极实施青少年生殖健康宣传教育和预防艾滋病宣传项目，针对青少年、进城务工农民中的男性人群开展了生殖健康教育咨询和安全套推广行动，取得较好成效。据统计，全县男性参与生殖健康活动占服务人群的25％。

五、政策引导，全面关怀，构筑完善的利益导向体系

近年来，靖边县初步建立了计划生育利益导向社会保障机制，全面实施农村部分计划生育家庭奖励扶助制度，通过组织开展“生育关怀行动”，构建起了“以政府财政投入为支撑、社会和企业捐助为补充、与社会保障制度相结合”的奖励、优惠、减免、扶持、救助、保障“六

位一体”的人口计生社会保障和利益导向体系。2008年以来，全县全面落实计生优惠政策，在“奖、优、免、补、扶”5个方面进一步拓宽了优惠政策兑现范围。

奖：在兑现独生子女家庭保健费的同时，对6户符合再生育条件，自愿终生只生育一个女孩并领取《独生子女父母光荣证》的家庭，分别给予6000元的一次性奖励；对275名奖励扶助对象落实了每人每年1200元的奖扶金。其中独女奖扶对象42户，涉及金额5.24万元。

优：对42名“两户”子女参加中考给予加分优惠，农村领证的独女户和双女绝育户女孩参加中考，录取分数线下延20分，独男户下延10分录取；各乡镇在农田改造、种养加工业等项目实施中将近2000万元资金专门安排到计生家庭，受惠家庭达到8000多户，受惠群众达到5.6万人。

免：全县已婚育龄夫妇免费享受基本的计生项目服务；免除了全县6758户20152名“两户”未成年子女及其父母参加农村合作医疗的自筹费用。

补：对农村计生“两户”特困家庭，实行最低生活保障制度，每年分别享受不低于300元的生活补助，发放至补助对象年满60周岁进入农村奖扶范围为止；对7户独生子女意外伤残、死亡家庭补助10.5万元。

扶：我县财政单独预算“生育关怀”资金，重点对41名计生户女孩上高中和大学的，区别不同情况，给予800至3000元的学费资助；对36名计生贫困母亲给予每人1000元的生活救助；对76户计生贫困家庭每户给予2000至3000元项目扶持。各项优惠政策的落实赢得了广大群众对计生工作更广泛的支持和拥护。此外，该县采取涉农资金“一卡通”直通车的形式发放独生子女每月50元的保健费和双女绝育户女孩每月25元的保健费，截止2010底累计发放“两户”保健费

24456万元。县财政每年单独预算资金50万元用于开展“生育关怀”行动。县民政部门优先给计生“两户”家庭安排救济扶贫，并对计生贫困户实行最低生活保障制度。在县财政每年3000万元的“富民工程”项目实施中，县政府明确要求乡镇要将三分之一的资金安排用于计划生育户农田改造、退耕还林、品种改良、种植养殖加工业等项目，近年来，受惠家庭达到8000多户、5.6 万人。同时，大力开展“计生家庭创业工程”2009年“开展“计生家庭创业工程”以来，2年时间累计投入40.5万元帮扶计生创业家庭135户，实现创业收益113万元户均收益近万元，特别是2011年全县通过涉农资金累计投入110多万元帮扶了553户计生创业家庭的创业之需。

通过积极兑现落实各项计划生育奖励和优惠政策，广大育龄群众深切感受到党和政府的阳光雨露，他们在社会上有地位、经济上得实惠、养老上有保证，少生快富已经成为广大农村群众的普遍共识。

六、依法行政，强化监管，综合治理取得明显成效

2010年开展基层文明执法专项治理活动以来，靖边县在计生依法行政工作中，着重建立和完善了“四个机制”。一是培训上岗机制。坚持定期培训，持证上岗，组织全县计生干部集中培训6次，分别邀请市人口计生局和县法制办、县法院的专家开展知识讲座，选送骨干人

员外出学习38人次。经考试考核，全县计生干部全部做到了持证上岗、亮证执法。通过培训，提高了执法人员的依法行政水平，做到了执法主体、执法依据、执法行为、执法程序、执法文书五规范。二是监督制约机制。坚持“三线监督”，即县人大坚持对计生“一法五规”的执法情况进行检查，定期通报，限时整改；县政协坚持每年听取计生工作汇报，经常下基层调研计生执法情况，对发现的问题及时向县计生领导小组通报；县、乡计生部门单位在政务公开中，将计生政策法规、办事内容、办事程序、服务承诺、奖励扶助对象和计生“十不准”等进行公示，并设立举报电话，接受群众监督。三是综合治理机制。坚持党委领导、政府负责、部门落实、依靠群众、依据法律，全县上下齐抓共管，层层签订责任书，建立计生综合治理工作格局。县流动人口计生管理相关部门结合实际制订常住人口和流动人口计生管理服务工作意见，做到了流动人口与常住人口计生同管理、同服务；县委、县政府成立了“关爱女孩行动”和打击“两非”专项治理工作领导小组，出台了“关爱女孩行动”和集中治理出生人口性别比失衡工作意见，明确了各职能部门的职责，联合开展了打击非法胎儿性别鉴定和选择性别终止妊娠的专项行动，有效遏制了出生婴儿性别比的上升，全县出生人口性别比由2005年的119降到2010年的113。四是执法责任追究机制。坚持用制度管人管事，建立和完善了计生行政执法责任制、执法过错追究制、执法结果公示制、执法情况评议制等制度，依法取消了不符合法律规定的行政处罚、行政收费行为。近5年来，未发生一起计生恶性案件，信访结案率为100％。

成绩代表过去。人口和计划生育事业崇高而神圣，我们的前景光明而美好，计生工作的责任重大而光荣。他们坚信，有“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，有县委、县政府的坚强领导，有全国经济百强县的强力后盾，勤劳、勇敢的靖边人民一定会全面贯彻落实中央《决定》和省、市、县《实施意见》精神，继续稳定低生育水平，克服困难，埋头苦干，扎实工作，开拓进取，奋力推动全县人口和计划生育工作再上新台阶，为加快建设富裕文明和谐的新靖边做出新的贡献，谱写辉煌的新篇章。

第二篇：人口计划生育工作总结

漳县食品药品监督管理局人口和计划生育工作综合治理责任书执行情况发言材料

各位领导：

为了进一步提升全县计划生育工作水平，切实履行统筹领导小组成员单位的职责，现我就食品药品监督管理局如何搞好此项工作、服务于人民群众做以汇报。

一是积极配合全县各乡镇计生指导站管好用好避孕药具，加大检查指导工作，严禁过期药品药具投入使用，指导各乡镇坚持药品药具查验收制度，使避孕药具真正发挥应有作用，服务于人民群众，保证广大育龄妇女用药安全。二是加大执法检查力度，严禁打击非法经营销售堕胎、人流药物行为，保证打击“两非”取得成效。食品药品监督管理局要经常进入乡镇、村社，大力查处非法经营堕胎、人流药物的药店。从进货渠道、销售环节等方面把好关，同时食品药品监督管理局于4月中旬对全县各药店、诊所的经营人员、负责人进行系统的、全面的业务培训，使全县的药品经营诚信化和规范化。

三是建立健全各项规章制度，使本单位的人口和计划生育正常化、经常化，本单位现有职工7人，其中一名育妇。在今后的工作中我们将努力做到本单位人口和计划生育工作宣传到位、工作到位、责任到位。

四是加大所联系乡镇的帮扶力度，严格按照县委、县政府的安排，全面完成帮扶任务。

第三篇：人口和计划生育

人口和计划生育“三基本”建设调查问卷

（包组干部、村干部）

一、人口和计划生育基本情况

总户数户，总人口：人。有已婚育龄妇女人。其中，无孩妇女人，一孩妇女人（一男孩人，一女孩人），已上环人，未上环人。二孩妇女人，已绝育人，未绝育人。多孩妇女人，已绝育人，未绝育人。应妇检人（其中外出人），已妇检人（其中外出返家妇检人，寄回证明人），未参加妇检对象姓名：

现持生育证（册）未生育的人，其中：持一孩生殖保健手册人（分别对象姓名：），二孩生育证人（分别对象姓名：）。独生子女户户（今年新增户）（分别对象姓名：），二女结扎户户（今年新增户）（分别对象姓名：）。

二、2011出生情况

2011生育人（政策内人，政策外人）。其中，政策内一孩人（分别对象姓名：），政策外一孩人（分别对象姓名：），已上环人，未上环人（分别对象姓名：）；政策内二孩人（分别对象姓名：），政策外二孩人（分别对象姓名：），已绝育人，未绝育人（分别对象姓名：）；政策内多孩人（分别对象姓名：），政策外多孩人（分别对象姓名：），已绝育人，未绝育人（分别对象姓名：）。

三、流动人口情况

流动成年人口人（流入人口人，流出人口人）。

流出育龄妇女人（其中，已婚育龄人），已办婚育证明人（其中，已婚育龄妇女办证人）。

第四篇：人口计划生育工作报告

今年以来，在市计生委的大力支持和精心指导下，**县委、县政府面对新形势、新任务、新要求，紧紧围绕年初制定的“坚持一个统揽，突出三个重点，实施四大工程，实现八项目标”的总体工作思路，重心下移靠基层，扎实工作求突破，充分发挥基层组织的主观能动性，提高自主创新能力，稳步地推进了全县计划生育工作。截止9月底，全县总人口161345 人，新生1666人，出生率为 10.33‰，政策内生育1520人，符合政策生育率为91.24%，高于责任书指标要求1.24，长效措施落实率为89.09%，高于责任书指标要求4.09，近二年长效措施落实率84.18%，高于责任书指标要求4.18，当年社会抚养费征兑率完成91.41%，高于责任书指标要求5.21，历年社会抚养费征兑率达到95.21%，高于责任书指标要求5.21，流入人口育龄妇女服务率达到95%，全年无计划外多孩生育，其余指标均达责任书指标要求。年初提出的计划生育“八大目标”已全部完成。

我们的主要做法和措施体现在以下五个方面：

一、强基固本，进一步夯实基层基础工作。

去年在计生形势非常严峻的情况下，我们主要追求了各项计生指标的完成，今年，我们制定更长远的目标，立足常抓不懈，超前服务，服务前移，制定长效措施，从基层基础建设抓起。

一是实行重点指标完成情况定期排名和通报制度。在去年建立起计生工作长效机制的基础上，今年全县实行月重点指标情况排名通报制度，根据“全员人口管理系统”信息，每月月初下达下月的各乡镇、社区征费、四术等硬性任务，对本月完成情况进行汇总分析。县计生局全体干部分片蹲点，督促指导，确保了各项指标的完成，有效地稳定了低生育水平。

二是对县计生指导站按照省优等级标准进行改造。目前，投资190万元、占地面积340平方米、建筑面积1340平方米的县指导站门诊大楼正在紧张施工，该项工程投入使用后，将会极大地改善县站的服务环境，增强服务能力，更好地为全县3万余名育龄妇女提供优良的技术服务。

三是加大对乡所村室的投入。今年我们把加强基层基础建设、改善优质服务条件作为全年工作的重点，从服务场所到医疗设备，严格按照省优县的标准为全县10个乡镇和社区的计生服务站添置了电脑、照相机、打印机、b超、妇检床、手术包等医疗器械，为204个行政村服务室统一配备药具箱、粉色窗帘和床单，对乡所村室统一标牌，对医疗器械统一装备，对服务人员统一着装。现在，各乡镇服务所服务设施齐全，面积达标，装修规范，真正做到了场所温馨化、操作规范化。截至目前，已向县、乡、村三级服务阵地累计投入达74万元。

四是优质服务长效机制初步形成。在加强硬件建设的同时，我们把为群众提供优质服务作为基层基础建设的主线，既强化站内管理，又注重下乡服务，充分发挥县站服务车作用，走活了全县优质服务一盘棋。今年从3月份开始，流动服务车坚持每月下乡20天以上。对乡所重点强化经常性服务工作，以宣传、技术为主的计划生育“双服务”活动实现经常化。我们要求乡镇社区将计划生育“双服务”活动作为经常性工作抓在手上，县里每季度对各乡镇社区开展计划生育“双服务”活动的进展情况进行汇总，全县通报，取得了良好的效果，县、乡优质服务的长效机制初步形成。

第三、注重对外宣传，扩大**计生工作的知名度。一是开通计生网站面向全社会进行宣传。县人口计生局开通了自己的网站，成为晋中市第一家县级计划生育专网，设有“关爱女孩”、“奖励扶助”、“工作动态”等10个栏目，不仅丰富了宣传形式和内容，同时也大大提高了计划生育在全县人民心中的知晓率和影响力。二是通过计生网站加强对外宣传报道工作，让外界了解**县计生工作。目前，**县计生信息已被国家、省、市有关部门多次采用并宣传报道，其中中国人口网4次，山西人口网3次，“人与家”网23次，晋中人口网25次报道**计生信息，《中国人口报》在“基层”版反映**计生工作达2次。同时我们加强计划生育内部交流，不断地向计划生育各内部刊物传送**计生动态，《山西人口》杂志登载**计生动态5篇，省计生委《内部通报》报道**计生信息4篇。

四、严格奖惩，有效构建和谐计生。

一是部门联动，扎实推进“关爱女孩”和“新农家创建”活动。年初，联合财政、民政、公安、卫生、扶贫等14个部门成立“关爱女孩”工作领导组，明确了各部门在产业结构调整、扶贫开发、移民搬迁、项目落实、双女户入学升学中，优先对贫困母亲和贫困女孩进行救助的相关规定。出台了关于综合治理出生人口性别比的文件和方案，下发到各乡镇(社区)和计生、卫生、公安等部门，与b超管理责任单位、责任人层层签订责任书。今年中考，县教育局对报考本县高中的112名独生子女家庭考生进行了加10分的优惠，真正实现了部门联动、群众参与。

二是加大对城镇违法生育的查处力度。针对群众反映强烈的城镇干部职工偷生、抢生等违法生育现象，我县下大决心，动硬措施，通过全县摸底排查和群众举报并认真核实，重点对XX年5月1日以来有违法生育行为的26名干部职工进行了党纪、政纪、经济上的处理，目前，对 5名干部职工进行了党纪处分，对21名干部职工进行了政纪处分，征收社会抚养费 万元。有效遏制了城镇违法生育持续攀升的势头，县城社区计划生育工作渐入良性轨道。

三是强化依法行政，确保全县计划生育工作的稳定和谐。我们下发了有关强化依法行政的文件，从制度了保证了全县依法行政工作的开展。对各乡镇(社区)计生助理员进行了调整充实，一批年轻有为、有基层工作经验、具有行政执法能力的公务员加入到计生队伍行列，通过此举优化了计生干部队伍结构，强化了计生执法主体队伍建设，切实加大计生工作执法力度。同时我们对全县计划生育行政执法人员进行了依法行政专题培训，推行计划生育信访案件责任追究制和“一票否决制”，对信访老案进行深入调查，根据事实认真解决，及时化解矛盾，确保了全县计划生育工作的和谐稳定。

五、加强协调，形成有利于计划生育工作的长效机制。

(一)、坚持部门齐抓共管，确保流动人口管理经常化。近年来，随着我县工业化、城镇化的进程不断推进，流动人口逐年增加，流动人口计划生育管理与服务已经成为计划生育工作的重要组成部分。一是我们在年初出台了《**县流动人口管理和信息通报办法》，明确了综治、公安、城建、劳动、工商、社区、卫生等部门的工作职责和各乡镇、社区对县内流动人口信息通报具体办法，确保工作职责到位，信息通报到位。并建立了现居住地为主的流动人口计生管理服务工作机制，按照“属地化管理、市民化服务”的原则，将流入人口与户籍人口同宣传、同管理、同服务。二是以创建省级先进示范社区为契机，加强县城社区流动人口管理。全县8个居委会全部配齐工作人员，统一装修办公场所，规范服务内容，使之成为外来我县务工人员的“计生之家”，县城万寿社区被评为先进示范社区参与了全市的经验交流。三是时及时开展县城范围内的流动人口清查工作。对新成立的滨河嘉园、滨河绿洲、西花苑等七个小区进行摸底登记，澄清了全县新城建设大动作下带来的人口流动问题。通过以上工作，目前全县的流动人口管理实现了党政负责、部门配合、群团参与、综合治理的流动人口计生管理服务新格局。流动人口计划生育工作真正有了新的突破。

(二)、适时开展计划生育综合治理工作的专项督查。为及时发现综合治理工作中的问题，以便科学梳理工作思路，9月16日到18日，县政府副县长带队，县计生领导组深入全县16个综合治理成员单位，对照《**县人民政府xx年计划生育综合治理目标管理责任书》中具体任务要求，深入细致地逐项进行检查，采取“听、看、查、堵、找”的方法，对各单位计划生育目标管理责任落实情况进行了专项督查。检查结果将作为县委、县政府对各单位全年目标责任落实情况的主要考核依据，对落实情况好的单位，县委、县政府要在全县予以表彰奖励，对在规定时限内仍不能完成目标责任的单位，将严格落实“一票否决”，全县通报。通过专项督查行动，有效地推动了全县综合治理工作的健康发展。

通过以上五项措施的落实，我县的计划生育工作呈现出稳定的发展态势，但是面对新形势对计划生育工作的新要求，我们仍然存在许多矛盾和压力，主要体现在：

1、计划生育形势逼人，又一轮人口出生高峰即将到来，稳定低生育水平面临反弹;

2、出生缺陷发生率较高，人口素质与社会和谐发展存在矛盾，给整个社会特别是相关家庭带来沉重的精神和经济负担，全面实施“健苗工程”、全力开展出生缺陷干预工作的力度仍需加强;

3、，出生人口性别比偏高，给社会增加不和谐因素，综合治理出生人口性别比偏高的工作任重道远;

4、随着我县工业化、城市化进程的快速推进，流动人口的数量加大，流动计划生育管理工作面临很大压力;

5、对部分“社会人”、非农人口和下岗工人的违法生育行为缺乏制约手段，城镇违法生育查处工作任务重、困难多。

工作的实践证明，有领导重视程度的加强、有上级领导的支持和帮助、有部门间的共同努力、有计生人员的奋力拼搏，计划生育工作就一定能取得显著的成绩。在今后的工作中，我们将发扬成绩，放眼长远，以奋发有为的精神、争先创优的斗志、求真务实的作风和攻坚克难的气魄，开拓进取，扎实工作，努力开创我县人口和计生工作新局面，为全面建设小康社会、构建和谐**做出新的贡献。

第五篇：人口计划生育工作计划

年，是全面实现“”计划、谋划“”发展承前启后的重要一年。区人口与计划生育工作要认真贯彻党的、全会精神，坚持以邓小平理论和“”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，按照建设服务政府、责任政府、法制政府的要求，围绕“科教兴区”、“以港兴区”和“三个集中”的发展战略，进一步开拓创新，求真务实，加强人口问题前瞻性研究，加快推进法治化进程，完善以现居住地为主管理，创宣传特色，强优质服务，不断提升人口与计划生育工作整体水平，为经济社会发展创造良好的人口环境。

全区常住人口控制在93万人左右，人口出生6700人左右，人口出生率7.37‰左右，自然增长率1‰左右；户籍人口控制在71万人左右，人口出生4700人左右，人口出生率6.63‰左右，自然增长率-0.10‰左右，计划生育率99%以上。全区人均人口与计划生育事业费高于财政收入增长的幅度。

年，区人口与计划生育工作的主要任务是：

一、坚持围绕“科教兴区”、“以港兴区”和“三个集中”的发展战略，进一步加强人口问题前瞻性研究

坚持以科学发展观为指导，围绕“科教兴区”、“以港兴区”和“三个集中”的发展战略，加快推进城市化、现代化、国际化进程的发展目标，加强人口问题前瞻性研究，积极探索人口综合调控。一是开展对“区人口发展战略”课题研究成果的宣传应用。利用新闻媒体等形式进行宣传。二是根据《市人口与计划生育条例》的规定，着手编制《区中长期人口发展规划（2006—年）》，为未来15年经济和社会发展制定相应的人口中长期规划。三是按照区“”规划的总体要求，按时间节点，高质量地编制《区人口与计划生育事业“”规划》。四是拟开展“临港新城开发建设与社会事业发展”的课题研究。

二、坚持深化改革，进一步推进人口与计划生育工作机制的创新

要适应体制机制转轨、社会结构转型的新形势，积极探索企事业单位人口与计划生育工作新路子。各企事业单位要认真贯彻《市人口与计划生育条例》，积极协助政府开展人口与计划生育工作，切实落实人员、经费和各项计划生育奖励优惠政策。各级人口计生部门要加强对辖区内单位的计划生育管理，指导和帮助企事业开展计划生育宣传教育和服务。

要进一步推进人口与计划生育财政投入体制改革，把人口与计划生育事业投入纳入公共财政，人口与计划生育经费增幅要高于当年同级财政增幅。加强对人口与计划生育事业经费的管理，坚持行政事业性收费收入纳入财政预算管理。

推行计划生育村（居）民自治，在村务公开栏中把计划生育内容列入其中，将人口和计划生育法律法规、享受农村计划生育家庭奖励扶助、免费计划生育技术服务等内容向群众公开，接受群众监督，逐步形成群众自我教育、自我管理、自我服务的工作格局。

建立和完善计划生育利益导向机制，落实各项政策和管理办法。根据国家和市人口计生法律法规的要求，切实兑现对实行计划生育家庭的奖励和优惠政策，维护群众利益。做好《本市农村部分计划生育家庭奖励扶助制度实施方案》、《市计划生育奖励与社会保障若干规定》的实施工作，加强调查研究，严格按规定兑现。坚持走社会化帮扶道路，建立健全计划生育困难家庭社会救助长效机制，继续探索销售“扶助独生子女困难家庭”专题彩票，解除群众实行计划生育的后顾之忧。

三、坚持依法行政，进一步提高人口与计划生育依法行政水平

一是进一步加大社会宣传力度，使人口与计划生育的法律、法规、规章深入人心，提高群众履行计划生育义务的自觉性，增强维护自身合法权益的能力。二是加强对人口计生干部、技术服务人员的教育与培训，增强他们的法律意识，不断提高依法行政、依法管理和依法服务的能力。三是加大行政执法和监督力度，尤其是加大社会抚养费征收的力度，做到及时、足额。推行人口与计划生育行政执法责任制，强化执法责任，建立和健全执法过错责任追究制，使各级人口计生干部严格按照法定权限和程序，行使职权，履行职责。四是进一步做好政务公开工作。不断拓展政务公开的内容和形式，公开办事依据、办事程序、办事结果等方面的内容，增强依法行政透明度。五是进一步做好信访工作。积极主动化解突出矛盾和历史遗留问题，促进社会稳定。

四、坚持探索流动人口计划生育管理机制，进一步完善以现居住地为主的人口与计划生育管理

认真贯彻落实全国流动人口计划生育管理工作会议精神，坚持公平对待、合理引导、完善管理、优质服务的原则，加强和改进流动人口的人口与计划生育管理和服务工作。一是要以《婚育证明》作为办理《市居住证》的前置条件为突破口，加强对流动人口的宣传教育，提高对流动人口的知晓率、持证率和验证合格率。二是要以《市房屋租赁管理实施办法》为契机，与相关部门合作，将人口与计划生育工作纳入管理，从而加强对流动人口和人户分离育龄人群的管理。三是坚持对流动人口计划生育执法检查制度。四是加强源头管理，要与流出人口比较多和集中的外省市、区（县）人口计生部门加强双向联系，定期反馈信息，落实现居住地与户籍地共同管理，以现居住地为主管理的机制。

强化人户分离对象人口与计划生育管理。要以流入地管理为主，将人户分离人员列入重点随访对象，开展经常性的宣传教育和指导服务工作。村（居）人口计生干部对辖区内人户分离对象生育、节育、联系方式知晓率达100%。

五、坚持以人为本，进一步强化计划生育优质服务

以市、区建设健康城市（区）三年行动计划为契机，以创建计划生育优质服务先进区活动为抓手，全面推进计划生育优质服务。一是加强镇、村两级人口和计划生育宣传服务阵地建设。按照国务院颁布的《计划生育技术服务管理条例》和温家宝总理关于加强基层计划生育服务站建设的批示要求，把镇人口和计划生育综合服务站作为公益性机构纳入镇实体化建设之中，纳入公共财政投入体系予以经费保障，进一步提高镇人口计生行政事务、政策咨询、生殖保健等“一门式”服务水平。全区镇人口和计划生育综合服务站建设规范化率达90%。继续推进村（居）人口和家庭计划指导室的规范化建设。抓住区开展村文化活动中心建设的契机，全面完成村人口和家庭计划指导室的建设。二是因地制宜，开展家庭计划指导服务工作。以“避孕节育知情选择、优生优育知情选择和适时生育知情选择”为重点，发挥人口计生技术服务网络优势，为育龄人群提供优质服务。区人口计生委拟编写《家庭计划知识读本》，使之进入千家万户。三是加强对计划生育技术服务监督管理工作，完善向实行计划生育的育龄夫妻提供免费基本项目的计划生育技术服务制度。四是健全免费药具发放网络，完善外来育龄妇女环孕情检查机制，继续为农村育龄妇女开展免费B超检查。进一步健全药具发放网络，发挥基层网点的作用，方便群众，保证渠道畅通，特别是加强流动人口免费药具发放点的建设，确保新建成的单位做到在1个月之内落实药具发放人员并开设药具供应点。探索在农村为农超市、居委门卫设立免费避孕药具发放点，提高社区居民避孕药具的易得性。继续推行外来育龄妇女全日制环孕情检查制度，做到宣传、服务和管理“三同时”。

六、坚持部门协作，进一步打造“大联合、大宣传”的人口与计划生育宣传格局

以婚育新风进万家活动为抓手，加强和相关部门之间的协作，形成合力，探索人性化教育途径和方法，按照“上下联动、资源整合、配置优化”的原则，探索社会化、公益化、市场化并举的人口计生宣传教育新机制，形成“大宣传、大联合”的人口计生宣传格局。一是继续加强与区“两台一报”的合作，办好“婚育新风进万家”、“人口与发展”等专栏，不断提高栏目的质量和收视、收听率。二是针对我区未婚生育现象较为突出，加强与团区委、区妇联的合作，广泛开展婚前青年人口计生政策法规和生殖保健知识宣传；在流动人口集聚地深入开展“关爱女孩”系列宣传活动，遏制性别比升高问题。三是进一步加大环境宣传力度，区人口计生委会同有关镇建设若干个人口文化小区，以进一步营造人口计生环境宣传氛围。四是坚持集中性宣传和经常性宣传相结合。利用区“两台一报”坚持做好经常性宣传人口计生的报道，利用公益广告、黑板报、墙报、居民楼道宣传栏，做好经常性宣传；抓住“冬春”、“13亿人口日”、“7·11”、“9·25”、“10·28”、“12·1”等重大节日契机，开展集中性宣传，做到宣传形式多样，寓教于乐，贴近实际，注重实效。五是继续加强与区委党校等有关部门的合作，发挥人口理论教育基地作用。

七、坚持整合资源，进一步发挥计生协会在人口与计划生育工作中的作用

按照政府职能转变和市场经济发展的要求，积极为计生协会参与计划生育社会管理和公共服务创造条件，使之发挥作用。一是扩大协会组织的覆盖面，加强在非公经济和流动人口中的建会工作。二是加强志愿者队伍的整建工作。充实调整志愿者队伍，完善志愿者队伍运行机制、工作制度、服务规范和活动方法。三是继续开展“幸福工程”活动。开发有利于人口与计划生育保险险种，积极开展募捐、扶贫帮困、为民排忧解难活动，实施“幸福工程”项目工作，努力为实行计划生育的贫困母亲做好事、办实事。四是全面推广青春健康国际合作项目，与区教育局合作，在试点、拓展的基础上，在全区中学内全面推开。

八、坚持以党员先进性教育活动为契机，进一步加强干部队伍建设和精神文明建设

认真开展以实践“”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，努力建设一支高素质、能吃苦、能战斗、能奉献的适应新时期人口计生工作需要的人口计生干部队伍。一是健全区、镇、村（居）、组（楼）四级人口与计划生育工作网络，特别要加强镇、村（居）委的人口计生机构建设和干部配备，着力解决基层基础工作比较薄弱的现状。二是加强人口计生干部的岗位培训，尤其是新上岗人员的培训和在职人员的继续教育，重点加强人口与计划生育法律法规、信息技术与业务知识学习，提高依法行政和业务水平。三是加强作风建设，人口计生干部要增强政治意识、责任意识和群众意识，进一步改进工作作风，提高工作水平。四是进一步推进人口计生系统精神文明建设，深入开展新一轮文明单位和文明站的创建工作。