2011年上半年区间人口与计划生育工作分析（推荐）

第一篇：2011年上半年区间人口与计划生育工作分析（推荐）

2011年上半年区间人口与计划生育工作分析

各位领导、同志们：

春节以来，今天是第一次召开以人口和计生工作为主题的乡村全体干部会议，旨在全面分析我乡计划生育工作面临的形势，进一步动员全乡上下理清工作思路，突出工作重点，狠抓当前和今后一段时间内各项人口和计生工作的落实，确保我乡2011年上半年区间人口与计划生育工作责任目标的完成，并在去年的基础上更进一步地提高我们的工作水平，现对我乡2010年10月以来人口与计划生育的执行情况和计划生育工作形势分析如下：

一、人口与计划生育指标执行情况：

1、出生人口情况分析：2010年9月至2011年1月，全乡共出生55人，比去年同期多生5人。其中一孩45人，政策内生育54人，政策外生育1人(非婚生育)，政策内生育率为98.18%。在出生的55人中，其中男孩29人，女孩26人，性别比为111.5%，比去年同期177.8%,降了66.24个百分点，但是仍然高于正常比例，正常比例是103-107之间，所以仍然要引起大家的重视。全乡目前无政策外多孩子出生，有5个村委没有政策外出生，希望这5个村能做好监控，争取确保本区间无政策外出生。

2、落实长效节育手术情况。2010年10月至2001年1月落实计划生育节育手术14例，比去年同期减少8例，本区间应环扎13人，到1月份仅仅环扎了3人，长效率仅为23.8%，这说明总体上长效节育措施的落实人数正在下降，期内长效措施落实率偏低，说明我们乡、村两级干部近期对人口计生工作抓得不够紧，特别是在春节前后期间有点放松，长效节育措施落实工作还很不到位，造成目前长效节育欠帐较多，特别是2010年7-9月份的环扎对象

没有及时落实措施给当前的长效节育工作带来了被动。

3、社会抚养费征收情况：社会抚养费欠帐较多、征收难度大，对违法生育产生了较大的负面影响。2010年10月至今年1月，目前上解入库仅为5.5万元，当年征收率为0,全是历年违法生育的欠款, 社会抚养费是离县下达的任务差距甚远。主要原因：一是越穷越生，越生越穷，家里没有任何财产来执行；二是举家外出务工居多，信息难以掌握，难以有效执法；三是受去年人普工作的影响,全乡大部份违法生育小孩都已经登记入户了，造成社会抚养费的征收相当被动，四是我们基层干部畏难情绪多，特别是有些村委在开证明、发放民政救济等方面时，对当事人的生育情况没有好好审查、核实，没有好好把关，让违法生育家庭和诚信生育家庭一样同等享受国家政策，在这一点上，江口村委去年做得比较好，由于他们的严格把关，协助征收了近5万元的社会抚养费。

4、计划生育奖励奖扶情况：全乡通过广泛宣传，本人申请，调查登记，民主评议，复核审查，公示公布，经县计生局批准，本区间已有9户符合奖励扶助政策，共发放奖励金10300元；对已领独生子女光荣证，全乡符合政策应领奖励4户，发放奖励金4000元。需要指出的是个别村在今后的奖励奖扶对象调查摸底中还需把握真实性和准确性，切实做到误差为零。

5、四术回访情况，通过随意对几例回访对象的调查，我们有个别村委的回访率相对来讲还是比较低，对新出生对象的计生政策宣传服务还不够到位，没有及时把我县长效节育休假补助制度宣传到位。

综上所述，我乡人口和计划生育形势已经到了非常严峻的地步。如果没有清醒的认识，不切实加强领导和采取有效的措施和办法，我们不仅不能完

成县里2011上半年区间下达的目标任务，造成我乡人口和计生工作的被动，而且还要拖全县的后腿，因此当前人口与计生工作必须采取的关键措施就是要全乡以集中开展2011年春季诚信计生宣传服务活动为中心，在推进计生经常性工作、重点工作和亮点工作等方面上下狠功夫，强化服务理念，狠抓流动人口的管理与服务、四项手术的落实、社会抚养费征收工作。强力推进我乡人口和计生工作的深入发展，下一步工作打算：

一是抓好经常性工作：

1、踏实抓好乡、村两级计生工作例会制度，村级每月至少要召开1-2次计生工作例会，同时做好每次月例会的会议记录，（一般要求在月末召开），乡级每月至少要开1次计生工作例会，分析当前计生工作情况，研究有效工作措施，解决人口和计生工作中遇 到的问题和难题；（一般要求在月初召开）

2、认真落实县里“计生下村”的精神，各村计生专干要将各村的各项信息及时、准确上报，乡计生包村专干要协助村计生专干将帐、表、卡、册等软件材料及时录入系统和更新，克保计生信息掌握及时、准确。

3、抓好结扎、放环、人流、引产四项手术的落实，提高长效率，特别是目前欠帐较多的村委，要做好调查摸底、宣传动员工作，把落实长效节育的奖励政策宣传服务到位，争取动员更多的对象主动落实长效节育。

4、抓好乡、村两级计生专干对新出生、结扎、放环、人流、引产的及时宣传回访工作。宣传回访是计生对象了解、认知我们计生政策的一个重要渠道，因些要及时把有关计生政策的宣传资料通过回访送到他们手上，让她们充分了解到实行计划生育得到的实惠，积极加入到我们的诚信计生队伍中来。

5、认真抓好一年至少两次以上的育龄妇女妇检工作，育龄妇女妇检是我们了解妇女孕情情况的第一防线，对我们预防政策外生育起着重要的作用，因此按时发放妇检通知并落实到位。

6、抓好生育证件、证明材料的办理工作，乡直各单位、各村委要认真核实办理各种材料当事人的生育情况，认真落实自治区“一证管多证”的有关规定，认真审核有无计生证明，严格把关。

7、狠抓社会抚养费足额征收。各村要对历年的政策外生育对象逐人摸底，做好对象户的思想工作，要求其主动缴纳，对当年政策外生育对象，要做到上报一例，缴纳一例，对有条件但分文未交且态度恶劣的，计生部门要做好相关材料，依法申请法院强制执行，强力征收社会抚养费，加大对“钉子户”的执法力度；对已经起诉的对象，近期要执行到位，坚决打击违法生育人员。

8、做好督查工作，为保证计生工作措施落实到位，要成立了督查组：一是督促检查责任制落实情况，定期不定期抽查各村计生工作，确保已婚育龄群众不漏管、不漏查，以此促“四术”及时到位；二是检查人口出生报出、孕情跟踪等制度落实情况，确保数据真实度；三是督察各村计生目标管理责任落实和村级计生例会开展情况，并将督察结果作为年底考核的重要依据。

二、重点工作：

1、宣传工作。A为在全乡广泛营造诚信计生工作氛围，大力推进诚信计生工作，确保全面完成2011年度诚信计生推进面，2011年3月份在全乡范围内开展一次诚信计生宣传服务月活动。B、进一步宣传县委、县政府制定的长效节育措施休假补贴制度及人口和计划生育利益导向机制。

2、推进诚信计生工作，今年要在去年完成3个村的基础上，再推进2-3个村，（江口、水碾），对已开展诚信计生的三个村，要把本区间符合诚信计生对象的家庭补签诚信计生协议，纳入诚信计生小组。

3、抓好长效节育休假补贴工作，做到即扎即补，即环即补，让更多的育龄妇女得到实惠。

总的来说要切实树立计生工作常抓不懈的思想意识，紧紧围绕稳定低生育水平、统筹解决人口问题的主要任务，突出重点，把握难点，严格执行长效节育休假和利益导向机制，加大宣传力度，强化计生队伍建设，统筹兼顾，狠抓落实，确保我乡计生工作能够完成上级下达的各项任务指标，努力争取计生工作再上一个新台阶。

第二篇：年人口与计划生育工作总结

年人口与计划生育工作总结

年人口与计划生育工作总结2007-02-06 09:50:1

3××年路街道办事处在市委、市政府的正确领导下和市计生委的正确指导和关怀下，以党的十六大精神为指引，以“三个代表”重要思想为统领，坚持“强队伍、促业务、以人为本、优质服务”的工作思路，以“稳定低生育水平，提高出生人口素质”为中心目标，以“双创”等争优创先活动和“一改”、“三优”工作为契机，狠抓了人口与计划生育工作。全年处村两级计生工作人员爱岗敬业，开拓创新，切实把“宣传教育、综合服务、科学管理”三项工作落到了实处，在计生日常工作中狠抓基层、夯实基础，强化综合治理，推进优质服务，认真解决新情况、新问题，积极探索新思路、新途径，发挥计生基层部门的职能作用，“一法四规”也深入民心。现将一年工作总结如下：

一、基本指标：

路街道办事处辖区人口有×人，其中常住人口×人，流动人口有×人；已婚育龄妇女×人，其中本处已婚育龄妇女×人，流动人口×人。采取各种节育措施人数×人，综合节育率为×，晚婚率为，领取计划生育“光荣证”人数为×人，优惠政策兑现率为×。截止目前我处人口出生为×人，其中本处常住×人，流动人口为×人，出生率为‰，出生人口政策符合率为。

二、完成人口与计划生育各项目标任务采取的主要措施：

（一）领导重视、责任明确、运转协调、经费到位：

⒈坚持党政一把手亲自抓、负总责，实行计划生育目标管理责任制，确

保责任、措施、投入落实到位，认真履行《中华人民共和国人口与计划生育法》和《新疆维吾尔自治区人口与计划生育条例》中的各项职责，坚持人口与计划生育综合治理目标管理责任制，加强对人口与计划生育工作的领导，协调相关部门制定有利于人口与计划生育的优惠政策，落实各项计划生育奖励与优惠措施，帮助计划生育家庭增加收入，年初与各村及相关单位签订人口与计划生育管理责任书，坚决执行人口与计划生育“一票否决制”，把人口与计划生育纳入到党建精神文明及经济发展的总体规划中。

⒉将中共中央决定和“一法四规”纳入党委中心组学习计划中，并将人口与计划生育列入机关干部学习日程中去，今年月日之前，组织机关干部学习“一法四规”并进行了试卷测试，成绩较好。

⒊办事处党工委积极协调人口与计划生育工作中存在的问题及困难，为

计划生育事业办好事、办实事，如：⒈领导召开两次会议为计生办调配工作人员，经过工作实际情况，调配懂信息化管理人员到计生办工作。、解决各村委会优惠政策的兑现，并在原有的基础上，又根据各村情况制定了新的优惠政策，并协调计生经费万余元，在办公室紧缺的情况下，为计生办配了二间办公室，并配齐了办公用品。

⒋加大经费投入，确保计生工作的顺利开展，对费税改革后市财政拔的计划生育事业费实行专户管理，并明确计划生育事业费不得挪用挤占。对各村计生宣传员相关补贴及工资全部落实到位。

（二）改进作风、依法管理、加强培训、强化队伍建设

⒈为了贯彻落实党的十六大和十六届三中全会精神及市计划生育委员会××年纠风工作目标责任书中要求，我处结合本处实际，制订了纠风工作计划、重点，实施方案及纠风工作责任书，并

在辖区各村及单位聘请了位纠风义务监督员，根据群众较关心的问题对计划生育宣传、政策法规、协会、流动人口管理和群众需求进行摸底调查，对群众提的建议和意见进行了及时整改，一年来我处计生工作严格按照计划生育“七不准”开展各项工作，无违纪违法行为发生。

⒉加大干部培训及学习力度，强化计划生育队伍建设，进一步转变计生宣传员的思想作风，工作作风，学习作风。为培训一批会工作、想工作、能工作的计生队伍，我处在年初对各村计生宣传员进行了计划生育岗位大练兵活动，通过闭卷考试，评出一等奖名、二等奖名、三等奖名，并对获奖者进行表彰奖励，三月初组织全处计生干部参加市计生委举办的三天业务培训，本处又举办了为期二天的培训，通过各种业务培训及岗位练兵增强了宣传员的服务意识和为民服务水平，通过培训，计生宣传员持证上岗率达，群众满意率达以上。

⒊对当年需生育的已婚育龄夫妇及时将《生育服务证》送上门，并为她们送一份生殖保健宣传袋，在农牧民享受四项节育手术时，及时进行宣传指导，并送“三联单”上门及送避孕节育知识上门，一年工作中能严格按《生育服务证》管理办法办理生育服务证，农牧民四项手术免费服务中也没有例违反规定开单的事件发生。

（三）加大宣传教育力度，积极开展计划生育婚育新风进万家及“关爱女孩”试点工作。

⒈今年宣传教育工作主题围绕婚育新风进万家活动，处领导高度重视此项工作，召开了专题会议并研究制定了《路街道办事处婚育新风进万家活动实施方案》，在实施方案中明确责任、措施，投入三到位，将创建活动与“三学三比”、“巾帼建功”和“创建”五好文明家庭结合起来，确保创建工作的顺利实施，并确定南五工一村、二村、中沟村一组、二组为试点村，从试点村入手，及时总结

经验，以点带面，全面推动我处各项工作顺利开展。

⒉开展各种丰富多彩的计生活动。一是开展读书竞赛活动，活动内容为：“综合改革”、“优质服务”和“婚育新风进万家”人口资源、协会等计生法律法规知识，在办事处形成一种学习高潮。二是建立了计划生育宣传“风景线”，针对过去计划生育宣传档次较低，语言不够温謦等问题。由办事处统一规范了一批以“综合改革”、“婚育新风进万家”协会等宣传标语，并在南五工一村、二村、中沟村建立了优质服务及婚育文化一条路及一面墙，设立醒目、规范的宣传牌及板面，这给我处人口与计划生育宣传增添了一道亮丽的风景线，目前我处有一条路条、一面墙个，大型喷绘板面块，灯箱牌块，布标幅。三是利用各大节日及科技之冬开展各种培训及咨询活动，在科技之冬安排中，将科普知识、计生知识送到农户手中，利用节日、纪念日举办咨询、文艺节目，一年来共举办培训

班期，参加培训人数达人，发放各种宣传材料余份，播放电教片场，举办咨询活动次，参加人数达人次。四是改变过去宣传和服务只针对育龄妇女而忽视了老年人及男性宣传教育及服务工作，今年我处将优质服务和婚育新风活动延伸到男性和老年人群中去，向他们开展了一系列服务宣传活动，并举办了一期男性生殖健康讲座，参加人数达人，通过男性生殖健康专家的精彩讲课，参加培训的男性反映说，平日里也不知道男性还需保健，经过老师的讲解，才知道以后应多办此类培训班，对老年人除了举办各种宣传活动外，村计生协组织老年人跳健美操，扭秧歌活动来丰富老年人的业余文化生活，使老年人走出家庭，积极参加到各类有益身心的健康的活动中。

⒊积极推进“关爱女孩活动”试点工作，深入开展婚育新风进万家活动，营造男女平等、少生优生的舆论环境、政策环境和法制环境，积极为辖区生育

一个女孩领证家庭和双女户家庭提供各方面政策倾斜：（）领证家庭每月享受保健费元，对生育一个女孩领证的每月发元保健费。（）对辖区市场内做生意的流动人口育龄夫妇领证家庭每月发元保健费，一个女孩领证户每月元的儿童保健费，双女户每月元补助。（）对辖区贫困家庭的女孩在入学有困难的办事处可按实际情况给予资助。（）对辖区各企事业单位下发《女职工劳动保护规定》和《女职工保健工作规定》的通知，要求各单位在女职工怀孕、产期、哺乳期不得降低工资或解除劳动合同，并在工作中对怀孕妇女不得安排夜班及重体力劳动。如：我处辖区二村又结合本村实际出台优惠政策，对辖区独女户和双女户家庭（男满周岁、女周岁）每月发元的生活补助，对主动放弃二、三孩生育指标，除每月发元保健费外，奖励元物品，对领证家庭和计划生育家庭子女上大学的发放一次性奖励（研究生元、本科生元、专科生元、中专生及技工专业元），目前

已有个家庭的孩子享受了此奖励，其中本科个、大专个、中专个，共计奖励元，通过各项优惠政策的制定和兑现，广大育龄群众实行计划生育的自觉性和积极性得到了进一步提高。

⒋我处在辖区开展移风易俗、婚丧事简办新办活动，制定了相关优惠政策，下发了通知，优惠政策为凡婚丧事简办的，办事处为其免费拍照、摄像，送一份宣传袋，送一束献花，办事处在民族较集中的六工庙村召开清真寺阿訇和理事座谈会，在座谈会上就民族中的个别要高额财礼、父母包办婚姻等问题，进行了座谈，通过座谈会的召开，将婚丧事简办、新办和宗教结合起来进行广泛宣传，此项活动深受广大村民好评。

四、加强优质服务，积极推行避孕节育知情选择

⒈群众的需求是活动的方向，群众的满意是活动的宗旨，我们根据创建优质服务先进办事处要求，大力开展“四

送”活动，以服务带宣传、使工作“有情、服务、感人”让新型生育文化深入人心。“四送”即办理计划生育光荣证时，送一份生殖保健、避孕节育知识材料，办理生育服务证时，为群众送一份“三优”知识材料；上门随访时，为每位产妇，术后育龄妇女送一份术后保健及避孕节育知识材料，为新婚夫妇送一份新婚保健知识及办理生育服务证需知材料。

⒉是积极推行避孕节育知情选择，做好计划生育避孕节育措施。“知情选择”工作的关键是让育龄群众“真知情”、“会选择”。为此，我处采取了五项措施，以群众喜闻乐见的形式与群众面对面，心连心，把避孕节育知情选择的内容送到家家户户。一是深入群众开展面对面宣传咨询活动；二是举办已婚育龄群众知情选择培训班；三是开展读书竞赛和有奖知识问答活动，以趣味性的活动吸引群众广泛参与；四是大造社会舆论氛围，印制了知情选择宣传单千份发到每家每户家中，制作高规格宣传牌块进行

宣传；五是为计划生育术后育龄妇女送一份慰问品。通过对已婚育龄妇女开展各种丰富多彩的“知情选择”宣传，我处长效节育及时率较往年有所上升，使用各种避孕药具有效达，药具按计划发放，发放率，随访率达。对使用各种避孕药具的育龄妇女每两月孕检一次，每年健康检查一次，检查率达以上，对当年上环和历年上环，皮埋人员每年查环一次至次，全年共计查环、查孕人次。通过查环、查孕活动的开展，人流、引产率有所下降，为基层育龄妇女的身心健康提供了有效的保障。

五、加强计划生育协会建设，巩固计划生育村民自治工作

⒈今年年初我处对人口与计划生育协会及时进行了调整，并对村上协会也进行了整顿，召开会议进行民主评议，吸纳了一批热心计划生育事业的基层群众发展到协会中来，村级协会会员承包村上清扫积雪工作，每年千元的承包费用作协会活动经费，通过活动的开展真

正把协会建设成为层层有人管，事事有人管日常工作开展顺利的群众团体，同时积极开展各种协会活动，解决日常工作所必须的活动经费及场所。

⒉对计划生育村民自治工作进行巩固和完善。首先在原有各项优惠政策的基础上又结合各村情况进行了补充，使执行计划生育的家庭真正得到实惠。其次建立计划生育利益导向机制，改变过去计划生育部门仅限于管理的局面，通过改革工作思路和方法，在服务中通过利益驱动，政策推动，引导和鼓励广大群众积极实行计划生育。现我处个村有个村委会实行了计划生育政务公开，村民自治，通过计划生育村民自治工作的开展，各项工作较以往有了很大改观，尤其是流动人口管理，由于宣传力度的加强，群众执行计划生育的自觉性逐步提高，我处近年没有发生计划外孕育。

六、因地制宜、强化流动人口计划生育管理与服务

⒈加强建立流动人口以现居住地管理为主的管理机制，进一步提高流动人口计划生育婚育证的发证率和验证率，认真落实流动人口计划生育工作管理办法，与相关部门签订流动人口计划生育工作管理办法，与相关部门签订流动人口管理责任书，做到坚持以流入地管理为主，把流动人口切实纳入到常住人口一样管理轨道。

⒉计划生育工作重点和难点在流动人口管理上，辖区农副产品交易市场做生意的都是流动人口，针对市场内情况，我处在市场内开展“双创”进市场及“关爱女孩行动”试点工作，在市场内制作了各种流动人口计划生育宣传板面，并与市场内个体工商户签订了计划生育管理协议书，协议中对流动人口育龄夫妇生育一个女孩领计划生育“光荣证”的每月享受元的儿童保健费，生育一个男孩领证的每月享受元保健费，对双女户家庭每月可享受元补助，并可享受年底的生殖健康检查，通过在市场内开展种

种活动及优惠政策的制定，充分调动了广大流动人口对计划生育工作参与的积极性，同时也使流动人口自身的权利和义务得到充分体现。

⒊制定和完善流动人口计划生育管理政策，成立流动人口计划生育领导小组，综合治理部门配合，制作辖区居住人员网络管理图，把流动人口计划生育工作纳入其重要职责之中，定期和不定期对流动人口进行清理清查，流动人口多的村设专职流动人口计划生育育龄小组长，由每个育龄小组长负责每个片区流动人口计划生育宣传、服务和基本情况的统计，年终根据其履行职责和完成任务情况给予元补助。

七、夯实基层基础工作，加快信息化建设步伐

⒈按照计划生育目标管理责任制的要求，我处从计划生育的基础工作抓起，对辖区个村委会的基础资料制定了统一标准，进行统一整理及建档，基础工作的规范化，为我处计生工作上档次、上水平奠定了基础。

⒉为做好各类统计台帐的登记造册工作，我处每月及时对人口出生进行了入户调查登记，并在上报半年和全年统计报表之前，组织人员对辖区人口开展清理清查工作，并对育龄妇女信息卡，进行了微机录入工作，并实现了与市计生委联网资源共享。

一年工作中有许多不足之处，我处有决心在今后的工作中按照计划生育综合改革中提出的要求，进一步积极进取、踏实工作，以新的思路谋求发展，以新的突破促进改革，为计划生育综合改革和创建活动做一份贡献，也为处人口与计划生育工作再上一个新台阶而努力奋斗。

第三篇：×区××年上半年人口与计划生育工作形势分析报告

×区××年上半年人口与计划生育工作

形势分析报告

×区××年上半年人口与计划生育工作形势分析报告2007-03-02 08:50:2

3为了夯实基层基础工作，稳定低生育水平，确保我区人口与计划生育工作责任目标的完成，现根据半年统计报表和市、区抽样调查情况，对我区半年来人口计划的执行情况和计划生育工作形势分析如下：

一、人口与计划生育指标执行情况：

上半年，全区总人口为人，全区总出生人，比去年同期多出生人，死亡人，净增长人，出生率为‰，比去年同期上升了个千分点，自然增长率为‰比去年同期增长个千分点。

．出生情况分析。上半年出生人数为人，其中计划内生育人。从报表数据看两乡（镇）、五办上半年计划生育率均为％，但从上半年市人口计生委和区计生局抽样调查及举报调查的情况来看，违法怀孕、违法生育对象还存在，外出打工流出人员、非婚同居人员和流入人员，这部分人将会冲击我区计划生育率的完成，应引起各单位的高度重视。

．出生统计质量分析。根据上半年市、区抽样调查情况统计，仍存在出生漏报现象，流入人口出生漏报情况较严重，市、区查出的例出生漏报全部为流动人口出生漏报。市抽样调查个样本点，其中金山办事处金钩山社区居委会漏报计划内一孩出生例；区抽样调查的个社区居委会有个社区居委会有漏报现象，这两个社区居委会分别是月塘办事处南岳岭社区居委会和桂花办事处向阳社区居委会，共漏报计划内出生例，其中南岳岭社区居委会漏报计划内一孩出生例、计划内二孩出生例，在向阳社区居

委会查出漏报计划内一孩出生例。

．出生孩次构成分析。上半年出生人数中一孩出生人，比去年同期增加人，一孩率为，比去年下降了个百分点，二孩出生人，比去年同期增加人，二孩率为，比去年上升了个百分点，无多孩出生。

．出生性别比分析。上半年出生男孩人，女孩人，出生性别比为，比去年同期低个点，一孩出生性别比为二孩出生性别为，高于正常值。今年我区开展集中整治非法鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠行为联合执法行动，成立区集中整治“两非”联合执法行动领导小组，协调监察、计生、卫生、工商、文化、公安等部门严厉查处“两非”行为，保证我区出生性别比在正常值范围内。

．补报出生情况分析。上半年我区补报××出生人，其中补报计划内出生人，补报违法生育人，补报违法生育比去年同期减少了人。这说明报侥幸心理瞒报上违法出生的单位比以前少

了，同时，补报的计内出生中有一部分为本地常住人口，说明少数专干责任心不强、出生底子不清。

．农村落实长效节育手术情况分析。上半年施行计划生育手术例，比去年同期减少例，其中：结扎例、上环例、取环例、人流引产人数例。农村落实长效节育手术仙庾镇结扎例、上环例，明照乡结扎例、上环例，桂办结扎例、上环例，宋办结扎例、上环例，金办结扎例、上环例。根据报表数据，农村上半年共结扎例，比去年同期减少例，共上环例，比去年同期减少例。这说明总体上长效节育措施的落实人数正在下降，期内长效措施落实率偏低，农村长效节育措施落实工作还很不到位。

××农村长效节育措施落实情况对照表

单位应落实数已落实数欠帐数期内长效节育措施落实率

荷塘区

仙庾镇

明照乡

桂花办事处

宋家桥办事处

金山办事处

．已婚育龄妇女孕检情况分析。据报表统计，全区应孕检育龄妇女人数为人，实孕检人，孕检率为。各单位报表孕检率均在以上，但实际上个办事处“三查”工作难以到位，而这些单位育龄妇女数占到全区的％，加之三、四月份正在进行村委换届选举，有部分村由于计生专干忙于竞选或已经落选，其计生工作处于半瘫痪状态，因此实际孕检率并没有这么高。未孕检的农村已婚育龄妇女大部分为外出务工人员，这部分人是农村违法出生的隐患，应加大追踪管理的力度。

．计算机个案信息情况分析。近两年来，通过各乡镇、办事处计算机操作员的积极配合和共同努力，已完成了已婚育龄妇女信息卡的录入工作，并对台帐数据进行了逻辑校核，为全省计算机

联网打下了基础。但从抽样调查和区划调整后新组建的单位进行台帐核对的结果来看，各乡镇、办事处计生办电脑台帐的真实性和准确率并不高，电脑台帐的数据与手工台帐及实际情况经常出现不一致的情况，例如有的单位药具人数从电脑台帐汇总与专干手工台帐汇总相差太远，总的来说乡镇计生办的电脑台帐比办事处计生办的准确率高，社区居委会纯居民的电脑台帐比辖区单位的准确率高。电脑台帐的准确性直接关系到统计数据的准确性及信息引导服务工作的质量，并且从今年月份起乡级已婚育龄妇女帐卡数据将直接传到省人口计生委，各单位要组织进行全面、彻底的台帐核对工作，保证基础数据的真实、准确。

二、当前计划生育工作存在的问题和建议

从报表数据和抽样调查情况分析，我区计划生育工作形势不容乐观，主要有以下几个方面：

．党政领导亲自抓、负总责存在不足。一是个乡镇、街道办事处医务人员配备未到位或不够；二是计生队伍不稳定，技术服务力量不强。以技术服务为重点开展优质服务就要一支强有力的专业化队伍，但计生队伍有不稳定因素，计生专干变动较频繁，办事处人员配备结构不合理，技术人员比例不适，难以指导社区开展优质服务工作；统计员变动多，今年又有个单位更换了统计员，区计生局统计股成了各乡镇、办事处计生办的统计员培训基地，新统计员业务不熟，难以指导基层开展信息引导服务工作。同时，在三、四月份开展的村级换届选举工作中，由于村干部将实行月薪制，竞争异常激烈，村计生专干队伍将会有较大变动，计生资料的移交工作将会很艰难，要投入较多的时间和精力对新专干进行业务培训。

．农村长效节育措施落实不到位。报表统计，结扎、上环人数逐年下降，服药用工具人数逐年上升，与去年同期

比，结扎人数下降了人、上环人数下降了人，期内长效措施落实率仅为生育一孩夫妇以上环为主，生育二孩夫妇以结扎为主的长效节育措施长期得不到落实，造成计生工作隐患。

．流动人口的管理上出现漏洞。流动人口管理是目前计划生育工作薄弱环节，对流动人口约束力不够，没有形成良好的管理体制，造成流动人口管理到位率低，特别是流动人口持证率、合同签订率低，因有些街道办事处没有配备专业医务人员造成“三查”率相当低。从抽样调查情况来看，虽然三月份各单位都开展了大规模的流动人口清查活动，但有的社区还是没有彻底摸清流动人口期内出生的底子，甚至对查出来的漏报的流动人口期内出生茫然不知。这说明流动人口清查还不很理想，清查不彻底，我们的计生流动人口管理也还存在一些漏洞。

．二孩出生性别比偏高。上半年我区二孩性别比为，比正常值高个点，这

说明群众的生育观念还没有完全转变，部分人为了达到生男孩的目的，非法鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠。因此，应加大对“两非”行为的打击力度。

．“三查”到位率与报表数据不符。外出经商或打工人员的“三查”工作没有强有力的管理手段，对流出育妇没按时寄回孕检证明也没有有效的制约手段。目前还出现了未婚女青年非法同居、怀孕、甚至生育，形成了新的隐患。

．统计质量有待进一步提高，计生工作重心需下移。经过市、区多次抽样调查，出生漏报时有发生，错漏报出生的现象仍然严重，这将直接影响我区的统计准确率，务必引起各单位高度重视。切实提高基层单位统计质量也是我区计划生育工作一项艰巨任务。

．基层基础工作还有待进一步提高。一是乡镇红外线治疗仪和宣教设备没发挥好作用；二是还有一部分村（居）委会村务公开栏内容不全，设备破旧，阵地建设不符合要求；三是台帐漏登或

错登现象仍然存在。

针对上述分析存在的问题，为确保今年人口与计划生育工作责任目标的全面完成。各乡镇、办事处务必加强管理，采取切实可行的措施，做好各项工作。

．抓党政领导重视关。强化领导责任，提高认识，认真落实年省编办、省人事厅、省计生委联合下发的号文件和贯彻执行《湖南省人口与计划生育条例》精神，重点抓管理、抓落实。

．抓宣传教育、优质服务常规性的工作任务。重点抓婚育新风进万家活动，把宣传工作始终放在计划生育工作的首位，使计划生育新型生育文化进村入户，把社区的计生文化走廊作为社区居民的宣传阵地，通过一系列宣传教育和优质服务活动，引导群众生育观念的转变，达到群众自觉实行计划生育。

．夯实基层基础工作。使各项工作规范化，充分发挥计算机科学管理开展信息引导服务，指导村级计生专干进行随访服务和避孕药具的发放工作，切实

做到各类帐、卡、表、册和电脑数据的一致性。

．继续加大流动人口管理力度。今年城市四区抽样调查样本点重点在流动人口聚居地。流动人口管理是计划生育工作的重点和难点，对流动人口较复杂地带实行重点突破，对外出和流入流动人口育龄妇女要开展全面的清理登记，进行建帐建册，做好流动人口期内出生上报工作，并提高流动人口孕检率、合同签订率和流动人口婚育证明的办证率。

．扎实抓好长效节育措施的落实，通过集中进行结扎、上环活动切实提高长效措施落实率，积极开展已婚育龄妇女生殖疾病普查工作。

．实行分类管理、分类指导，创新思路，创造特色。一是进一步推进计生宣传工作，加大宣传氛围；二是继续深化婚育新风进校园活动，培养国策宣传的后备力量；三是积极成立社区流动人口计生协会和个私企业计生协会，加强

对流动人口的管理和服务。

．集中整治非法鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠行为，协调区监察局、区计生局、区卫生局、区工商局、区文体局、区公安分局等部门进行集中整治，实行有奖举报，严厉打击“两非”行为的直接责任人，确保我区出生人口性别比在正常值范围内。

．加大计生专干培训力度，有针对性地开展计生专干业务培训。村级换届选举后迅速举办计生专干业务培训班，对新专干进行集中强化培训。

第四篇：年上半年人口与计划生育工作总结

2007年计划生育工作半年小结

xxx瑶族乡地处北湖区西南边陲山区，与桂阳县交界，是一个瑶汉杂居的少数民族乡。全乡辖8个行政村，共95个村民小组、1个居委会、1695户、6886人，有已婚育龄妇女1321人。2007年上半年，全乡共出生42人，计划生育率为95.2％，其中男孩23人，女孩19人，性别比是（女＝100）：121，统计准确率为100％，综合治理到位率为100％，均较往年有了明显的提高。从主要指标完成情况看，我乡计生工作整体水平得到了不断提高，工作态势发展良好，已基本步入了稳定、健康、持续发展的轨道。

2007年我乡计生工作在区委、区政府的正确领导下，在市、区计生委的正确指导下，抢抓机遇，乘胜前进，通过进一步加强领导，进一步增加投入，进一步强化措施，狠抓了人口与计划生育工作，半年来，在全乡干部职工共同的努力下，我乡的计生工作再次取得了重大的突破，彻底扭转了被动落后的局面，取得了可喜的成绩。

一、精修内功，努力夯实计生基础工作

1、加强计生队伍建设，不断提高计生工作整体水平

一是领导力量得到了加强。今年，我乡党委、政府对计生工作队伍进行了超常规配置，进一步加强了领导力量，明确了以党委书记何国银为组长，乡党委委员陈群峰、副乡长周山洪为副组长的计生领导班子，进一步加强了计生工作人员的配备，在去年的基础上，今年又充实了二名精干人员。二是加强了制度建设，今年，我乡将各项计生指标和任务全部细化到人，责任落实到人，做到责任明晰、奖罚分明。年初，我乡在与各村签定计生责任状的同时，还出台了针对全体乡村干部的计生工作奖罚措施（每季度的“三查一治”工作以100%到位率为标准，到规定期限内，每低一个百分点，按每人每百分点五元标准从本季度末的月工资中扣除驻村干部和联系本村的计生组成员工资，每出现“四大手术”未及时落实到位的情况，按每例20元标准扣款，出现计外生育则按每人每例50元标准扣款），将计生工作业绩同乡村干部的工资奖金挂钩，且作为年终评先评优的重要参考依据。三是加强了培训，提高了计生工作人员整体素质。半年来，共为乡村干部、组级指导员、计生协会会员上计生政策法规培训课12堂次，培训人数302人次，乡村组计生工作人员整体素质明显增强。四是下移工作重心，全面推行计生工作村为主。在近三年的计生“攻艰战”中，我们深深体会到，计生工作仅作靠几个计生组成员是无法开展的，抓住几十个乡干部而不注重发挥村组干部的主观能动性，计生工作是干不出成绩的，所以近年来，我们尤其注重计生工作村为主工作的推行，几乎逢会必讲，而且反复讲，重点讲，让村组干部准确把握角色定位，增强责任意识，在计生实际工作中，我们建议乡干部凡有计生工作任务，均督促村组干部参与，逐步从过去的孤军奋战亲力亲为的工作格局中和“大包干”的角色里淡出，积极引导他们推行计生工作村为主，收到了良好成效，现

村组干部责任心明显增强，计生工作主动性、积极性得到加强。

2、加强计生网络建设，构筑立体式网络格局

一是在今年的村委换届的基础上，各村组配齐配强了村级计生专干和组级计生指导员，并开展了积极有效地工作。二是计生协会的桥梁纽带作用得到加强，协会会员的作用得到进一步发挥。三是我乡还在各自然村设立了计生信息员，直接对乡计生办负责，从而真正构筑了立体式的三维计生网络，为我乡计生工作的开展起到了积极的促进作用。四是加强阵地建设。我乡十分重视乡村两级计生阵地建设，半年来，在乡财政十分吃紧的状况下，投资3万元用于春季计生集中服务行动。

二、着眼外围，探索计生工作治本之策

俗话说：“功夫在诗外”。要搞好计生工作，也应该走“以外促内”的路子。半年来，我们的主要经验是：

1、狠抓了优质服务

半年来，我乡进一步转变工作作风，不断拓宽优质服务领域，提升服务质量。采取工作上门，热心服务的工作方式。同时，我乡还注重在生产生活上给予计生困难家庭以更多的关心和帮助，为他们解决实际生活生产中遇到的难题。

2、狠抓了处罚到位

由于往年对计划外生育对象的处罚力度不大，或者说大多数的违法生育户都没有得到应有的处罚，群众认为，反正我只要能够躲生出来，你政府就拿我没办法了，致使部分群众存在侥幸心

理和比脚思想，而且此风愈演愈烈。针对这种情况，今年我乡加大了行政执法力度，加大了对违法生育对象的处罚力度，半年来，共征收社会扶养费3.1万元，极大地震慑了违法生育对象和部分心存侥幸的群众，达到了执行一个、震慑一片、教育一方的目的。

3、狠抓了宣传教育

xxx地处偏远山区，长期以来的封闭闭塞和落后的生产力状况，致使广大育龄群众的婚育观念十分陈旧，多子多福、早生孩子早享福等落后愚昧的婚育观念仍然占据着一部分育龄群众的头脑，给我乡计生工作的开展、计生秩序的维护带来了极大的阻力。为此，我乡党委政府积极实施了“大宣传”战略，开展了轰轰烈烈、形式多样、丰富多彩的宣传教育活动，起到了很好的社会效果。我乡针对群众婚育观念落后的问题，轰轰烈烈地开展了婚育新风进万家活动。仅今年上半年，我乡共书写永久性标语12条，临时性标语80余条，开展大型活动1次，参加人员达680余人次；表彰婚育新风进万家活动先进单位3个，先进个人10人。同时，我乡注重抓正反两方面的典型宣传，通过典型人物、典型事例的宣传教育，收到了良好的效果。

三、扭住中心，全力稳定低生育水平

为有效控制计划外生育和彻底扭转以往人口出生基本失控的状况，我们的主要做法是：

1、创新工作措施，狠抓“三查一治”到位

“三查”工作是计划生育工作的基础性工作，也是xxx计生

工作的老大难问题。为更好的服务广大育龄妇女和进一步提高“三查一治”到位率，我乡针对xxx的实际情况，在全区率先印制发放了“xxx乡各村育龄妇女名册卡”，以便乡村干部下村入户时以卡对人，更快更好地熟悉本村育龄妇女综合情况，及时、全面了解本村计生工作现状。同时采取了优质服务、行政制约并举的手段，加大了行政制约和合同制约力度，极大地提高了我乡“三查一治”的到位率和群众满意率。

2、继续狠抓了节育措施的落实

为有效控制意外妊娠多和计外生育多的“两多”现象，我乡在狠抓了节育措施的同时，特别注重将一孩是女孩办理了二孩准生证的育龄群众列为重点跟踪观察对象，实行全程跟踪管理，对二孩为女孩的对象做到落实措施不过夜，有效地控制了纯二女户外逃躲生和计外三孩现象。半年来，共落实结扎12例，上环55例，人流引产14例。

总之，半年来，我乡党委、政府在区委、区政府的正确领导和市、区计生委的悉心指导下，全乡干部职工特别是计生组工作人员披星戴月、夜以继日，面对计生工作的种种困难和诸多遗留问题，不惧艰难，不畏辛苦，迎难而上，务求实效，为我乡的计生工作作的整体推进作出了重要贡献。今后，我乡将进一步强化计生工作基础地位，把计生工作列为头等大事来抓，在人力、物力和财力上继续给予大力倾斜，党政一把手亲自抓、具体抓。进一步加大计生宣传力度，服务力度，执法力度，营造强大的舆论

氛围和声势，以铁的手段，铁的措施将我乡的计生工作推上一个更高的台阶。

xxx乡计生办

2007年4月8日

第五篇：上半年人口与计划生育工作形势分析报告

为了夯实基层基础工作，稳定低生育水平，确保我区人口与计划生育工作责任目标的完成，现根据半年统计报表和市、区抽样调查情况，对我区半年来人口计划的执行情况和计划生育工作形势分析如下：

一、人口与计划生育指标执行情况：

上半年，全区总人口为220444人，全区总出生1070人，比去年同期多出生140人，死亡307人，净增长763人，出生率为4.85‰，比去年同期上升了0.66个千分点，自然增长率为3.46‰,比去年同期增长0.56个千分点。

1．出生情况分析。上半年出生人数为1070人，其中计划内生育1070人。从报表数据看两乡（镇）、五办上半年计划生育率均为100％，但从上半年市人口计生委和区计生局抽样调查及举报调查的情况来看，违法怀孕、违法生育对象还存在，外出打工流出人员、非婚同居人员和流入人员，这部分人将会冲击我区计划生育率的完成，应引起各单位的高度重视。

2．出生统计质量分析。根据上半年市、区抽样调查情况统计，仍存在出生漏报现象，流入人口出生漏报情况较严重，市、区查出的7例出生漏报全部为流动人口出生漏报。市抽样调查3个样本点，其中金山办事处金钩山社区居委会漏报计划内一孩出生1例；区抽样调查的4个社区居委会有2个社区居委会有漏报现象，这两个社区居委会分别是月塘办事处南岳岭社区居委会和桂花办事处向阳社区居委会，共漏报计划内出生6例，其中南岳岭社区居委会漏报计划内一孩出生2例、计划内二孩出生1例，在向阳社区居委会查出漏报计划内一孩出生3例。

3．出生孩次构成分析。上半年出生人数中一孩出生914人，比去年同期增加118人，一孩率为85.42，比去年下降了0.17个百分点，二孩出生156人，比去年同期增加22人，二孩率为14.58，比去年上升了0.17个百分点，无多孩出生。

4．出生性别比分析。上半年出生男孩536人，女孩534人，出生性别比为100.37，比去年同期低22.12个点，一孩出生性别比为98.69,二孩出生性别为110.81，高于正常值。今年我区开展集中整治非法鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠行为联合执法行动，成立区集中整治“两非”联合执法行动领导小组，协调监察、计生、卫生、工商、文化、公安等部门严厉查处“两非”行为，保证我区出生性别比在正常值范围内。

5．补报出生情况分析。上半年我区补报2004出生173人，其中补报计划内出生172人，补报违法生育1人，补报违法生育比去年同期减少了9人。这说明报侥幸心理瞒报上违法出生的单位比以前少了，同时，补报的计内出生中有一部分为本地常住人口，说明少数专干责任心不强、出生底子不清。

6．农村落实长效节育手术情况分析。上半年施行计划生育手术533例，比去年同期减少309例，其中：结扎48例、上环321例、取环131例、人流引产人数33例。农村落实长效节育手术仙庾镇结扎20例、上环65例，明照乡结扎11例、上环45例，桂办结扎1例、上环11例，宋办结扎0例、上环8例，金办结扎1例、上环21例。根据报表数据，农村上半年共结扎33例，比去年同期减少11例，共上环150例，比去年同期减少112例。这说明总体上长效节育措施的落实人数正在下降，期内长效措施落实率偏低，农村长效节育措施落实工作还很不到位。

2005农村长效节育措施落实情况对照表

单位应落实数已落实数欠帐数期内长效节育措施落实率

荷塘区430182　24842.3

3仙庾镇184859946.20

明照乡149569337.58

桂花办事处41122929.27

宋家桥办事处1981142.1

1金山办事处37211656.76

7．已婚育龄妇女孕检情况分析。据报表统计，全区应孕检育龄妇女人数为32222人，实孕检32096人，孕检率为99.60。各单位报表孕检率均在95以上，但实际上5个办事处“三查”工作难以到位，而这些单位育龄妇女数占到全区的60％，加之三、四月份正在进行村委换届选举，有部分村由于计生专干忙于竞选或已经落选，其计生工作处于半瘫痪状态，因此实际孕检率并没有这么高。未孕检的农村已婚育龄妇女大部分为外出务工人员，这部分人是农村违法出生的隐患，应加大追踪管理的力度。

8．计算机个案信息情况分析。近两年来，通过各乡镇、办事处计算机操作员的积极配合和共同努力，已完成了已婚育龄妇女信息卡的录入工作，并对台帐数据进行了逻辑校核，为全省计算机联网打下了基础。但从抽样调查和区划调整后新组建的单位进行台帐核对的结果来看，各乡镇、办事处计生办电脑台帐的真实性和准确率并不高，电脑台帐的数据与手工台帐及实际情况经常出现不一致的情况，例如有的单位药具人数从电脑台帐汇总与专干手工台帐汇总相差太远，总的来说乡镇计生办的电脑台帐