人口与计划生育工作培训制度

第一篇：人口与计划生育工作培训制度

人口与计划生育工作培训制度

为进一步提高计生工作水平，转变对计划生育工作的认识，加强基层计划生育专职干部队伍建设，提升计生干部业务素质、工作能力和服务水平，提高广大育龄群众实行计划生育的主动性、自觉性，特制订石鼓区计生工作培训制度。

一、培训的意义

“十一五”期间人口和计划生育工作进入稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展的新阶段。面对新形势和任务，要求人口和计划生育工作思路由单纯控制数量为主向统筹解决人口问题转变，工作方式由行政制约为主向依法管理、优质服务和综合施治转变，着重抓好稳定低生育水平、提高出生人口素质、综合治理出生人口性别比偏高问题、完善流动人口管理服务体系等重点任务。既要坚持多年来行之有效的基本经验，又要解放思想、实事求是、与时俱进，研究新情况、解决新问题。面对不断更新的计划生育形势、任务，要求计划生育工作者转变观念，通过加强学习、培训，不断提高自己的理论水平、业务能力，适应新形势的要求，同时使广大群众树立自觉实行计划生育的意识，提高对计划生育工作的认识，增长知识。人口和计划生育的培训工作是一项长期任务，必须经常性地对计划生育专职干部及广大群众进行培训，形成长期性的制度。

二、培训的内容

1、人口理论培训。具体包括：我国人口和计划生育工作面临的形势任务；国家出台相应政策的背景、意义、主要内容等。

2、计生知识培训。

（1）政策法规培训。人口和计划生育工作是一项政策性及强的工作，需要计划生育专职干部掌握一定的政策和法律法规知识，需要群众了解相应的政策内容。具体包括：《中华人民共和国人口与计划生育法》、《流动人口计划生育工作管理办法》、《社会抚养费征收管理办法》、《计划生育技术服务管理条例》、《衡阳市计划生育管理》、以及乡、镇、街道出台的各种奖励措施等。（2）基层基础工作规范性培训。（3）计生专干的职责和工作规范；

（4）协会知识培训。

（5）计生技术服务常识培训。

（6）计划生育宣传工作的重要性、内容和技巧培训。

3、职业道德培训。做好计划生育工作应有的职业道德。

三、培训的目标

通过培训使计划生育专职干部转变观念，掌握必要的人口理论知识和业务知识，增强做好计划生育工作的责任心和紧迫感，提高素质，适应工作需要，更好的为广大育龄群众服务；提高广大群众对计划生育工作的认识，增强群众法律意识和自我保健意识。（1）掌握政策法规知识，使专职干部能够解答群众的提问、育龄群众了解必要的计生政策。专职干部要熟知、育龄群众要了解二孩审批条件、审批程序；《人口和计划生育法》、《条例》规定的奖励措施以及市、区、镇出台的各项奖励政策的基本条件、审批程度；社会抚养费征收标准、征收程序、计划生育工作人员所承担的法律责任等。

（2）掌握必需的生殖保健知识，使专职干部能够正确的指导群众。专职干部要熟知、育龄群众要了解各类避孕措施的优点、禁忌证；生殖道疾病的症状及治疗方法；孕期保健知识；婴幼儿保健知识等。

（3）掌握工作规范及有效的工作方法、技巧，使专职干部在实际工作中得心应手，取得事半功倍的效果。

四、培训的原则

1、突出实效性的原则。要围绕实际工作需要有的放矢的开展培训，避免培训的盲目性，使每次培训都能解决一个甚至多个问题，2、突出广泛性原则。在全镇范围内展开培训，将工作重心下移，使广大群众都能受益，避免培训的局限性。

3、突出针对性原则。培训要针对不同人群开展不同内容的培训，使受训人从中受益，避免培训不切实际。

五、培训的方法

1、制定学习培训计划。服务站结合实际工作需要制订全年培训计划、培训重点。村级计生办根据本村情况制订培训计划，村级每年培训不低于4次。

2、充分利用人口学校、村级活动室组织集中培训。服务站按培训计划要求适时聘请有关人员进行培训。村级按时组织村内培训，每次培训活动要求镇计生办参加。

3、有针对性的开展培训。针对工作中发现的问题，及时调整培训计划，增加培训内容，使培训真正收到实效。

4、按需求培训。服务站要根据专职干部提出的要求，安排培训内容，解决实际问题。村级要结合育龄群众实际需求，组织培训。

六、培训的要求

1、加强对培训工作的重视。培训是人口与计划生育的一项基础性工作，是计划生育专职干部完善自身素质的必要途径，也是提高群众素质的有效手段，要加强对此项工作的重视，明确认识培训的重要意义。

2、加强考勤管理，保证学习效果。每次培训应保证出勤，保证人数，做到不迟到、不早退，有事应提前请假，得到同意后，方可退出本次培训。

3、强化培训的纪律要求，树立良好形象。培训期间听从培训老师指挥，认真做好笔记。

4、注重应用，使培训真正收到实效。培训之后应熟悉掌握培训内容，在工作中加以应用，更好地为广大群众服务。

5、加强考核。每次培训后对重要内容进行考核，以检测培训效果，同时将培训的出勤情况，考核成绩作为一项重要内容纳入年终考核。

第二篇：人口与计划生育工作行政执制度

人口和计划生育行政执法评议考核制度

一、仪陇县人口和计划生育局建立行政执法考核评议制度。行政执法评议考核日常工作由县人口和计划生育局政策法规股负责。

二、人口和计划生育行政执法评议考核坚持公开、公平、公正的原则，充分听取群众的意见。把行政管理相对人的意见作为评议考核行政执法工作的重要依据。

三、县人口计生局对其内设机构及下级人口和计划生育行政机关每年都应按照行政执法责任制进行评议考核，并将评议考核结果作为人口和计划生育目标责任制重要内容。

四、评议考核的主要内容：

1.人口和计划生育行政执法工作的组织领导；

2.人口和计划生育法制工作机构及行政队伍建设情况； 3.人口和计划生育法制宣传教育情况；

4.规章或计划生育规范性文件的制定、备案、审查和清理情况；

5.实施人口和计划生育具体行政行为情况； 6.计划生育行政复议和行政应诉工作情况； 7.人口和计划生育执法违法行为责任追究情况； 8.人口和计划生育行政执法的其他情况。

五、评议考核的主要形式：

1.听取行政管理相对人的意见；

2.听取群众自治组织、计划生育协会等社会团体的评议意见；

3.上级或同级人大代表或政协委员的评议意见； 4.听取上级人口和计划生育行政机关的评议意见； 5.特邀行风监督员的评议意见；

6.对人口和计划生育行政执法机关的评议考核实行自查自评与组织互评、考评相结合，采取百分制计分的办法。7.县人口计生局对乡镇计生办实施行政执法责任制的评议、考核，其结果予以通报，作为计生行政人员及其执法人员考核的重要依据。

8、县人口计生局根据评议考核结果，每年表彰、奖励一批行政执法工作先进集体和个人；对评议考核中发现的突出问题根据情节给予通报批评，对有关人员给予行政处分，直至依法追究法律责任。

人口和计划生育行政执法案卷查评制度

一、县人口计生局建立人口和计划生育行政执法案卷查评制度，将行政执法案卷查评作为人口和计划生育行政执法检查监督的一项重要内容。

二、县、乡镇两级人口计生部门建立规范的社会抚养费征收、行政处罚、行政许可、行政复议、行政赔偿等人口和计划生育行政执法的案卷。

三、对公民、法人和其他组织的有关监督检查记录、证据材料、执法文书应当立卷归档。公民有权要求查询。

四、人口和计划生育行政处理和征收社会抚养费案件的案卷应包括： 1.立案； 2.调查取证； 3.作出处理决定;4.送达;5.执行;6.相关证据材料。

五、行政许可案件案卷应包括：

1.行政许可申请； 2.生育许可案件如第一个子女为病残儿，须有法定鉴定组织的鉴定结论； 3.行政许可审批表； 4.行政许可决定书； 5.行政许可送达回证； 6.相关证据材料。

六、申请行政复议案件案卷应包括：

1.行政复议申请书 2.行政处罚或征收社会抚养费决定书或行政机关作出的其他可以申请复议的处理决定；3.调查（询问）笔录；4.行政复议决定书；5.行政复议 决定书送达回证。

七、县人口计生局每1-2年组织一次计划生育行政执法案卷专项检查评比活动，表彰先进；对案卷材料严重不全，严重违反行政执法程序的案件，视情况分别处理。

人口和计划生育行政执法公开公示制度

一、为更好地贯彻执行国家法律、法规、规章，确保公开、公平、公正执法，维护公民、法人和其他组织合法权益，把本委行政执法活动纳入法制化、科学化、规范化的轨道，制订本制度。

二、行政执法基本依据

1.《中华人民共和国人口与计划生育法》； 2.《流动人口计划生育工作条例》； 3.《计划生育技术服务管理条例》； 4.《社会抚养费征收管理办法》； 5.《四川省人口与计划生育条例》。

三、行政执法主要职责

1.贯彻执行党和国家关于计划生育工作的方针、政策和法律、法规；结合本地实际，制订计划生育行政执法规章制度。

2.协调和推动有关部门对人口与计划生育工作实行综合治理。

3.承办照顾再生育一个孩子的审核、审批。

4.监督、检查计划生育法律法规、规章制度的贯彻执行情况；调查处理违法违规案件；负责计划生育信访工作，受 4

理计划生育违法行为的检举、控告；对计划生育执法人员的行政执法情况进行监督检查。

四、行政执法工作要求

l.态度热情。对来办事的单位和个人，必须做到有问必答，不怕难，不嫌烦，工作人员使用文明语言，杜绝“门难进、脸难看、事难办”的现象，防止不廉洁行为发生。

2.工作认真。审批和审核再生育一个孩子，对手续完备，材料齐全，符合规定条件的，在规定时间内办理完毕；对虽符合规定条件但手续、材料不全的，一次讲清需补办手续的要求，待材料补齐后即行办理。对不符合规定条件的，依法解释，说明原因，让申办者理解和满意。

3.优质服务。遵循“服务基层、服务群众”的原则，廉洁、高效地办理各种申办事项，明示办事程序及所需材料，方便基层和群众。

五、行政执法主要内容及办事期限

1.审批和审核再生育一个孩子。从接到本人申请起,乡镇、上报的照顾再生一个孩子申请材料的审核意见一个月内调查并上报县人口计生局,县人口计生局60日内审核、审批完毕，符合照顾再生育条件，经公示群众无异议的，发给生育证。

2.办理流动人口计生证明。只要符合规定、手续齐全，随到随办。

3.受理人民群众的来信、来访，办理上级交办的信访。本委直接办理的信访事项在30日内办理完毕；情况复杂的，时限可适当延长。对交办的信访事项，在90日内办结；不能按期办结的，向交办机关说明情况，报告办理进度。对转办的信访事项，在90日内办结。

六、监督处理的主要内容

1.到计生局办理报批手续，其手续完备，证件齐全，符合办理条件而不予受理、办理的。

2.未按本局行政执法公示制度规定的期限办理有关事宜的。

3.不按规定程序或不认真审核有关材料错办的。4.违反廉政建设规定的。

七、设立投诉电话和举报箱

任何公民、法人或其他组织，对仪陇县人口和计划生育系统行政执法的违法行为均有权进行监督和举报。

监督举报电话：7212001 7222272 7688007 *** 在镇政府大门口设举报箱。

人口和计划生育规范性文件定期清理制度

一、为切实推进依法行政工作，促进规范性文件起草和制定工作的规范化、制度化、科学化，确保政令畅通，制定本制度。

二、本制度所指规范性文件，系各级计生部门在权限范围内，根据法律、法规、规章和上级规范性文件制定发布的，调整公民、法人或其它组织权利、义务关系的，在本区域具有普遍约束力的行为规范。

三、规范性文件草拟后，领导集体讨论通过，并由法定代表人签署意见后，及时报送政府法制部门和有关部门审核。

四、提交审核的规范性文件应附依据的法律、法规、规章和有关政策、文件，有论证、讨论记录及其它有关材料。

五、对规范性文件的审核重点是制订的必要性；制发的主体是否合法有效；同法律、法规、规章和有关政策规定有无抵触；是否切实可行；是否与有关部门进行了协商，对不同意见的处理是否妥当等。

六、定期清理本系统，特别是本级发出的规范性文件，对内容已经发生变化的、过期作废的要按规定及时发文申明更正或作废。

六、规范性文件经审核发布后，应于公布之日起15日内报送备案机关。

人口和计划生育规范性文件备案审查制度

一、为了加强对规范性文件的监督和管理，维护法制统一和保障政令畅通，按照计划生育行政执法责任制的要求，制定本制度。

二、各级计划生育工作部门制定的规范性文件应报本级人民政府法制机构和上级行政主管部门备案，重要的规范性文件，应在发布前经上级行政主管部门审查。

三、报送规范性文件备案审查时，应同时附具制定该规范性文件的有关法律、法规、规章和上级规范性文件等制发依据。举行听证的，还应附具听证会纪要。

四、备案机关对报送备案的规范性文件要进行登记，及时进行审查，审查的重点是：

（一）是否符合规范性文件制订程序。

（二）是否符合法律、法规、规章和上级规范性文件的规定。

（三）是否符合实际情况和具有可行性。

五、规范性文件备案审查发现的问题，由审查人员提出处理意见，经审查备案机关批准后，按下列规定办理：

（一）不具备主体资格或者规定内容与法律、法规、规章和上级规范性文件相抵触的，通知改正、责令自行废止或予以撤销。

（二）规范性文件在制订程序上存在问题的，通知改正。

六、计划生育部门与有关部门联合制定的规范性文件，由主办部门报送备案。

七、报送备案的规范性文件一律铅印或打印，不得以会议文件或手写件报送。

八、制定发布的规范性文件，必须于公布之日起15日内报送备案机关。

人口和计划生育大要案上报及首问制度

一、对发生在本辖区的计划生育重大信访案件、影响较大的突发事件及其他重大、恶性事件应在24小时内向当地人民政府和上级计划生育行政部门报告，以接受监督和指导，报告可采用书面或电话形式。

二、在有关行政处理案件办理过程中，需要报告请示上级计划生育部门有关情况的，应及时报告。

三、对重大行政违法案件；致人伤残、死亡案件；情节恶劣、后果严重、造成重大经济损失案件必须及时向同级政府和上级主管部门报告。

四、重大事件处理结案后三日内应写出结案报告，向当地人民政府和上级计划生育部门报告，以接受监督。

五、发生的重大突发事件或其他恶性事件除当天向上级计划生育行政主管部门报告外，还应及时将处理情况和有关材料报送上级计划生育行政部门备案。

六、乡镇计划生育部门上报的重大案件，由县计生局相关科室接受后向本局执法领导小组和分管领导汇报，由政法股负责指导和监督工作。

七、应上报而不上报的大要案及恶性事件，要按照行政执法责任制的有关规定追究责任。

人口和计划生育行政执法考核评议制度

一、为了促进计划生育行政执法工作规范化，更好树立计划生育行政执法的良好形象，保障计划生育各项法律、法规的正确实施，特制定本制度。

二、全县具有执法职能的岗位，都纳入本考核评议制度。

三、考核评议的主要内容：

（一）执法人员基本条件：必须是从事计划生育工作的行政或事业在编人员，熟悉计划生育法律、法规和规章，经培训考核取得行政执法资格的。

（二）履行职责情况：

1、抽象行政行为合法性。制定与《四川省人口与计划生育条例》相配套的规范性文件，是否与法律、法规、规章和“七个不准”的内容相抵触。

2、行政许可行为合法性。行政许可行为是否有下列问题：（1）越权核准；（2）上报审批手续资料不全，不符合政策，情况不真实；（3）超越审批时限；（4）行政不作为。

3、行政处罚行为合法性。行政处罚行为出现下列问题：（1）执法主体不合法；（2）处罚事实不清楚，证据不足；（3）处罚定性错误；（4）程序违法。

4、受理信访行为情况。是否有因信访案件查处不当或久拖不决，造成越级信访，集体上访。

5、行政收费行为合法性。是否有下列行为：（1）收费项目不合法；（2）收费项目不公开；（3）不按规定使用收费票据；（4）实际收费与收费标准不符合。

四、廉政纪律：不吃请、不受贿、不以权谋私；不准个人单独调查办案；不准在调查办案中隐情不报；不准接受馈赠的礼品、礼金；不准在单位报销任何私人费用。

五、考核评议方法：县人口计生局的执法工作接受上级业务主管部门和县委、县府考评。乡、镇的考评情况将纳入《人口和计划生育目标责任管理责任考核》。

人口和计划生育重大行政决策公开听证制度

一、为提高行政决策的科学性和透明度，促进人口和计划生育决策的民主化和规范化，按照计划生育行政执法责任制的要求，制定本制度。

二、对制定直接和广泛涉及群众利益的重大事项在正式出台前，应对该事项的必要性、可行性进行公开听证。行政处罚、行政许可等具体行政行为的听证，按有关法律、法规的规定执行。

三、听证由县级计划生育行政机关组织，部门法制机构具体实施，公开举行，并自觉接受监督。

四、听证机关应在举行听证30日前，通过新闻媒体、网站等向社会发布公告。根据拟听证决策事项，按照参加听证人员广泛性、代表性的原则，确定参加听证的人员，并在举行听证会15日前将听证事项及有关内容告之参加人员。

五、组织听证的机关要遵循公正、公开客观和效率的原则，充分听取各方面意见，认真做好听证纪要，在行政决策时附具听证纪要，以作为决策的重要依据。

六、对应组织听证的事项而未组织听证的，决策无效，由上级计生主管部门责令改正。造成不良影响的，对直接责任人员，建议有关机关追究其行政责任。情节严重的，依法追究有关人员的法律责任。

七、计划生育行政机关组织听证不得收取任何费用。

人口和计划生育行政许可过错责任追究制度

第一条 为规范全市人口和计划生育行政许可行为，促进依法行政，提高行政效能，根据《中华人民共和国行政许可法》(以下称《行政许可法》)等有关法律法规的规定，结合人口和计划生育工作实际，制定本办法。

第二条 各级人口和计划生育行政部门、镇人民政府或者街道办事处(以下简称计划生育行政机关)违法设定、实施人口和计划生育行政许可(以下简称行政许可)，不依法履行行政许可监督检查职责或者监督检查不力，尚未构成犯罪的，适用本办法追究行政许可过错责任。

第三条 各级计划生育行政机关应当贯彻落实《行政许可法》及上级人口和计划生育行政部门制定的行政许可程序和有关配套制度，加强内部监督和层级监督，及时纠正行政许可实施中的违法违规行为。计划生育行政机关内设监察机构负责受理对有本办法第二条行为的申诉、检举和控告，向行政机关负责人提出责任追究建议。

第四条 监察机构通过行政监察等法定程序，对所属行政机关实施行政许可行为进行行政监察。

第五条 行政许可责任追究，应当坚持实事求是、有错必纠、依法查处、惩罚与教育相结合的原则。

第六条 计划生育行政机关及其工作人员有下列行为之一的，应当追究行政许可过错责任：

(一)没有法定依据擅自设定人口和计划生育行政许可的。

(二)在法定行政许可条件之外增设新的许可条件或者擅自设立行政许可收费项目的。

(三)不在指定场所公示依法应当公示的行政许可有关内容的。

(四)无正当理由对符合法定条件的行政许可申请不予受理的。

(五)在受理、审查、决定行政许可过程中，未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的。

(六)申请人提交的申请材料不齐全、不符合法定形式，不一次告知申请人必须补正的全部内容的。

(七)未依法说明不受理行政许可申请或者不予行政许可理由的。

(八)依法应当举行听证而不举行听证的。

(九)不在法定期限内作出行政许可决定。

(十)对符合法定条件的申请人不予行政许可或者不在法定期限内准予行政许可决定的。

(十一)对不符合法定条件的申请人准予行政许可或者超越法定职权作出准予行政许可决定的。

（十二）实施行政许可非法收取费用或者不按照法定项目和标准收费的。

（十三）截留、挪用、私分或者变相私分实施行政许可依法收取的费用的。

（十四）行政机关工作人员办理行政许可、实施监督检查，索取或者收受他人财物或者谋取其他利益的。(十五)不依法履行行政许可监督检查职责或者监督检查不力的。

第七条 行政许可过错通过下列途径发现：

(一)公民、法人或者其他组织的申诉、检举、控告。

(二)大众传播媒体的曝光。

(三)人大、政府在行政执法监督检查中发现或者相关部门通报的。

(四)本行政机关或者上级行政机关在监督检查中发现的。

(五)作出的行政许可行为，经行政复议后变更或者撤销原行政许可决定，发回要求重新作出行政许可行为的。

(六)作出的行政许可行为，经行政诉讼后判决撤销或者部分撤销的。

(七)行政机关政策法规机构在规范性文件审查备案中发现的。

(八)其他途径发现的。

第八条 有本办法第六条第一项、第二项行为之一的，依据《行政许可法》第七十一条规定，责令改正。

第九条 有本办法第六条第三项至第九项行为之一的，由其上级行政机关或者监察机关依据《行政许可法》第七十二条规定，责令改正，情节严重的，对直接负责的主管人员和直接责任人员给予警告、记过、记大过直至降级的行政处分。第十条 有本办法第六条第十项至第十五项行为之一的，依据《行政许可法》第七十三条、第七十四条、第七十五条、第七十七条规定责令改正，退还违法收取的费用，追缴截留、挪用、私分或者变相私分的费用；对直接负责的主管人员和直接责任人员给予记过或者记大过的行政处分；情节严重的，给予降级、撤职或者开除公职的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十一条 行政许可过错责任人员有下列行为之一的，应当从重处理：

(一)拒绝提供与过错行为有关的文件、资料及其他必要情况的。

(二)转移或者销毁有关证据的。

(三)对过错追究案件的申诉人、检举人、控告人或者案件承办人员打击报复的。

第十二条 行政机关违法实施行政许可，给当事人的合法权益造成损害的，应当依照国家赔偿法的规定给予赔偿。

第十三条 行政机关依法赔偿损失后，应当责令有故意或者重大过失的工作人员承担部分或者全部赔偿费用。对有故意或者重大过失的责任人员，有关机关应当依法给予行政处分；构成犯罪的，应当依法追究刑事责任。第十四条 责任追究按照下列程序实施：

(一)监察机构审查并决定是否受理有关申诉、检举、控告。

(二)监察机构会同有关部门调查核实。

(三)听取行政许可过错嫌疑人的陈述和申辩，对难以认定责任的，应当组织听取有关方面的意见。

(四)监察机构会同有关部门拟定调查报告，提出责任追究的处理建议。

(五)经行政机关负责人批准，对应当责令改正或者责令退还、追缴、追偿有关费用的，由监察机构督办；须给予行政许可过错责任人员行政处分的，由监察机构会同人事机构依照规定权限和程序办理。

第十五条 行政许可过错责任人员对行政处理不服的，可以依法申诉。

人口和计划生育一次性告知制度

乡镇人口和计划生育办公室在乡镇行政务服务中心设立人口与计划生育窗口，设专人在窗口对外服务。所有的行政许可事项及行政服务事项均在窗口办结。

窗口工作人员在日常工作中实行对服务对象的一次性告知制度。即，一次性告知服务对象办理事项所需的材料、证件、所需要的时间。避免服务对象因材料不全、证件不齐来回跑。

窗口对外提供公示业务告知单、行政许可示范文本。

人口和人口和计划生育限时办结制度

乡镇人口和计划生育办公室在乡镇政务服务中心设立人口与计划生育窗口，设专人在窗口对外服务。所有的行政许可事项及行政服务事项均在窗口办结。

窗口对外公示收理事项的承诺办结时间。窗口收理事项时要向群众提供一份受理通知书，通知书上承诺收理事项办结的时间，并提供政策解答、注意事项的告知服务，即在事项办结时，利用行政广播、网络，通信告知服务对象。

第三篇：人口和计划生育相关制度

人口和计划生育相关

制

度

人口和计划生育工作领导小组

工作职责

1、认真贯彻执行党和国家的计划生育方针、政策、法律、法规，组织村两委和计生工作队伍学习人口理论、优生优育、避孕节育、妇幼保健等知识；对群众做好经常性的宣传工作。

2、与镇签订人口与计划生育管理责任书。拟订本村人口与计划生育规划和完成人口与计划生育工作目标的保证措施。

3、与村两委共同制定村务公开制度，对本村人口出生及落实节育措施、二孩生育证发放、“三结合”帮扶、社会抚养费征收及历年未落实节育措施对象的情况进行公开，接受群众监督。

4组织村民代表讨论、制定计划生育村规民约，与已婚育龄夫妇签订计划生育系列合同；

5、按时组织讨论本村申报应办理二孩生育证夫妇的情况和为新婚无孩夫妇申请办理《生殖健康服务证》和申请办理《独生子女证》的一孩夫妇提供方便。

6、认真组织辖区内的已婚育龄夫妇（包括流动人口）参加一年一次的生殖健康检查（包括环情、孕情监测）工作，做到每次当日检查率达98%以上，跟踪补检率达100%，指导治疗率达到100%；加强信息化建设，督促计生干部及时、准确统计上报（包括流动人口）人口出生、节育、手术、新婚等情况。

7、监督群众遵守计划生育法律法规，履行《计划生育合同》、《计生村规民约》、《计划生育村民自治章程》，对违背和违反合同的行为作出处理。

支书、主任人口和计划生育工作职责

1、宣传贯彻和模范执行国家计划生育方针、政策、法律、法规；

2、随时掌握本村人口与计划生育各项指标完成情况；

3、认真组织生殖健康普查，落实工作责任，做到定时、定点、定任务、定责任人，并亲自参加，督促追踪补检，提高流动人口当日妇查率，并及时追踪重点对象；

4、按要求定期将生育证发放、人口出生、社会抚养费征收、“三结合”帮扶、奖励扶助等情况张榜公布，接受群众监督；

5、定期听取本村计划生育工作情况汇报，研究、解决存在的问题和困难；

6、领导抓好本村流出、流入人口管理、“三结合”帮扶、宣传教育、生殖保健优质服务、药具发放等工作；

7、及时研究计生工作人员和经费情况，确保计生工作网络正常运行。

8、定期或不定期向镇汇报本村计划生育工作情况。

人口主任工作职责

一、准确掌握全村人口和计划生育情况，做到情况清、底数明。

二、积极向群众宣传人口和计划生育法律、法规和政策，帮助群众树立科学、文明、进步的婚育观念，提高育龄群众对政策、法律、法规的知晓率。

三、规范和管理村级计生台帐，按时审查、报送各类村级报表。

四、审核好需办证人员提供的证件、材料，为办证人员办理各种手续签字。

五、搞好计生村务公开工作。

六、督促流入人员按时妇检、验证。

七、掌握本村计生户的“生产、生活、生育”情况，按月组织召开计生月例会，做好会议记录，完成村、支两委安排的各项计生工作。

村两委委员人口和计划生育

工作职责

1、在村两委的领导下，认真贯彻和模范执行党和国家的计划生育方针、政策、法律、法规，带头学习宣传人口理论、优生优育、避孕节育、妇幼保健等知识，本人和亲属无违反计划生育行为。

2、积极开展计划生育“三结合”帮扶和生殖健康保健等优质服务工作，帮助责任联系片的计生户解决生产、生活、生育等方面的困难；

3、认真执行与镇人民政府签订的计划生育管理责任书，协助村两委主要领导拟订完成人口与计划生育工作的实施意见，确保全面完成计划生育工作目标、任务；

4、负责对联系片的育龄妇女小组长（诚信自管小组长）的计划生育工作进行指导和督察，帮助他们解决工作中的困难和问题；

5、熟悉联系片重点对象的婚育情况并帮助和参与人口主任、诚信自管小组长对重点对象的追踪和落实补救措施；

6、掌握联系片的人口出生、节育手术、新婚等情况，和本村人口出生及落实节育措施、二孩生育证发放、“三结合”帮扶、社会扶养费征收及历年未落实节育措施对象的情况，并纳入村务公开内容，接受群众监督；

7、参与组织一年一次的生殖健康检查，做到每次当日检查率达98%以上，跟踪补检率达100%。及时落实节育手术，发现意外怀孕及时动员补救，不出现政策外生育。育龄妇女自管小组长工作职责

一、负责对所辖区育龄妇女宣传党和国家的人口和计划生育方针、政策及基本法律、法规，宣传计划生育优生优育优教及生殖健康知识，逐步转变人民群众的生育观念。

二、掌握本组育龄妇女构成情况、人口变动情况、孕情、环情，并及时向村人口主任反馈。

三、动员生育对象持证怀孕、生育、及时手术，同时协助做好术后回访工作。

四、协助村“两室人员”做好药具对象的摸底、药具发放、回访工作。

五、负责协助搞好本组已婚育龄妇女妇检工作及妇科病普查普治工作。

人口和计划生育工作领导小组

例会制度

一、村人口领导小组一年至少召开两次大型的计生会议，即：年初部署全年工作，年终总结工作，向村民公布全年人口与计划生育各项指标执行情况。

二、每月召开一次人口领导小组成员会议，听取当月各育龄妇女小组长汇报，汇总当月人口变动情况，做好村级报表上报镇计生办。

三、育龄妇女自管小组长每季度可召集所辖区育龄妇女座谈会，宣传生育政策、生殖保健知识及农业科普知识，同时听取和收集育龄妇女对计生工作的建议和意见。

四、不定期召开会议传达贯彻人口与计划生育新法规、新文件及新知识。解决计划生育工作中存在的问题。

五、每次会议及培训都要求有详细记录。

计划生育“三结合”帮扶工作职责

1、村两委及人口与计划生育领导小组成员，积极组织协调各方面力量开展计划生育“三结合”帮扶工作；

2、把计划生育“三结合”帮扶工作纳入全村经济社会发展、精神文明建设内容；

3、准确提供“三结合”帮扶对象，落实帮扶任务，对计生贫困户从资金、物资、技术服务等方面给予关心和帮扶；

4、明确帮扶职责，开展结对帮扶；

5、制定落实优先优惠、奖励扶助政策的工作措施；

6、优先向计生贫困户提供低保，安排、发放救济粮款和扶贫资金，优先提供农业生产物资和实用技术；

7、按上级要求，准确及时上报“三结合”有关情况。

人口学校工作职责

1、坚持随时面对面地为育龄妇女开展青春期、新婚期、孕产期、优生优育、妇幼保健科普知识教育；

2、每年举办《科学育儿》、《中老年保健》等培训班各一期；

3规范教学：《科学育儿》、《中老年保健》培训均采用国家计生委统编人口学校教材。做到有教材、有教案、有学员名单、有培训班开课记录（或照片），有教学阵地（课桌椅、黑板），有学员教学试卷，丰富学习内容，提高人口学校对育龄人群的吸引力。

4、参与、协助各村小学校组织高年级学生进行人口国情教育和性科学普及教育。

5、明确村人口分校教学对象：青春期、新婚期、孕产期、育儿期（0岁—学龄前儿童的家长）、更年期等教育对象（45岁以上的育龄群众），做到每年滚动、动态教学。

计划生育政策法规学习制度

一、根据上级安排，积极组织政策法规的学习，增强依法行政意识，抓紧抓好本村人口与计划生育工作。

二、加强全体执法人员的法制教育和业务培训，建立健全各项规章制度和执法程序，努力做到以人为本、依法行政、准确执法、文明执法。

三、拟定全年学习任务、学习内容及参加学习对象。对新出台的法律法规及各级人口与计划生育文件，必须在本月内组织学习，认真领会，贯彻落实。

四、把计划生育政策法规学习纳入工作计划，并有序进行，每次学习和培训都必须有记录，年终将情况上报镇党委、政府。

计划生育协会工作制度

1、组织协会会员学习人口科学理论、党的计划生育方针、政策和法规。

2、坚持搞好服务工作和宣传教育，定期研讨、解决提高群众自我管理、自我教育、自我服务水平的新思路，提高广大群众实行计划生育的自觉性。

3、积极创办经济实体，增强服务实力，抓好本村计生贫困户的帮带工作；

5、主动配合、协助搞好生殖健康普查、入户随访、发放计生宣传品及组织会员开展以婚育新风进万家为主线的丰富多彩的宣传活动，增强协会组织的凝聚力。

6、坚持认真搞好协会的自身发展建设。

7、每月一次诚信联户小组长会，每季度召开一次协会理事会，年终一次工作总结会；

8、建立“会员之家”，并使其成为组织、发动会员群众参与计划生育自我教育、自我管理、自我服务的有效载体。

计划生育协会会员联系户制度

1、采取就近和自愿的原则，每个会员联系2—5户已婚育龄群众并与之交知心朋友；

2、对所联系的对象要随时掌握她们的孕情变化和婚育情况；

3、做好联系户的政策宣传、思想发动和指导节育措施的落实；

4、做好力所能及的综合服务，及时将联系户的生产、生育、生活情况向计生专干通报，尽力为联系户排忧解难。

计划生育月见面报告制度

1、村两委、村计生专干、育龄妇女小组长要按照各自职责落实每月对重点对象（已婚育龄妇女中新婚、待孕、已孕、妇检对象等）的见面报告制度；

2、育龄妇女小组长每月对重点对象见面后规范登记，并向计生专干报告，计生专干根据重点对象见面报告情况及时争取村委支持解决存在的问题和困难。

3、对新生婴儿死亡要认真、细致查对性别，、核实情况并及时上报；

4、凡知情不报或知情瞒报婚育情况，一经发现，必须严肃处理；

5、对重点对象，要随时掌握其生产、生活、生育、节育情况，按照有关规范搞好服务并帮助反映解决实际困难。

人口和计划生育宣传教育工作制度

1、根据上级安排，积极主动地组织多种形式的计划生育宣传教育活动。

2、宣传资料及时发到群众家中并做好面对面地宣传解释，指导群众张贴和保管好；

3、组织人口学校做好每年组织1—2次青春期、婚孕期教育，育儿期、中老年保健期的学习班，提高人口学校的吸引力；

4、协助开展科技致富专业技术教育；

5、在村寨、公路边和群众集中地书写2—5条计生永久性标语；

6、每月张贴《人口墙报》或计划生育专刊一期；

人口和计划生育统计报表制度

1、严格执行《统计法》，准确、真实上报和反映本村人口与计划生育工作情况；

2、每月召开村计生专干、育龄妇女小组长工作会议，核实并上报新婚、出生、死亡、节育、孕情、流动人口等各种统计表；

3、每月必须认真、准确、及时填写村计划生育手术及出生人口报告单；做到人、卡、帐、报表相符，做到村不漏户、户不漏人、人不漏项。（每月底务必上交报表）

4、妥善保管计划生育各种统计资料，做到不丢失、不泄密，安全、完整。

流动人口计划生育管理服务统计报告

制 度

一、凡本镇的育龄人员外出打工、经商等，流出前必须到村委会申报登记，按规定签好《流出人员计划生育合同》，并到镇计生办办理《流动人口婚育证明》。

二、属于重点妇检对象的外流人员，每季度必须在当地参加妇检并寄回妇检证明给原住地计生办或按规定返检。

三、凡流入本镇的育龄人员，要对其验证、登记，提供宣传及计划生育免费服务，新婚、待孕、已孕的妇女一定纳入常住人口统一管理和服务，居住半年以上纳入常住人口统计；

四、督促本镇范围内房屋出租户和用工单位签定《房屋租赁（用工）责任书》，执行房东流动人口登记报告制度。

流动人员登记制度

1、凡流入本辖区的流动人口，在10日内登记造册纳入管理。

2、新婚、待孕、现孕现象，十个工作日内建立已婚育龄妇女重点对象情况见面登记册，并落实有关优质服务措施。

3、每季度查验一次《流动人口婚育证明》，并及时登记。

4、对流入的育龄妇女妇检对象及时登记，并督促每季度到市计保中心妇检。

5、建立流动人口已婚育龄妇女生殖保健档案。

6、对未婚同居或由现孕生育的流动人口，应及时上报以便及时上流动人口信息交换平台，将流动人口在现居住地的情况反馈到户籍所在地。

房东报告制度

1、凡流入我村承租房屋或务工的人员，房屋出租户（即房东）、用工单位应该按照要求及时进行登记。

2、外地人口在流入10日内登记的同时，要向所在村委会或社区进行上报。

3、流入居住人员中带有考核内出生小孩或怀孕现象的，房屋出租户，用工单位在住户入住时既应登记上报。

流动人员办证、验证制度

１、对居住1个月以上，2年以内的流动人口育龄妇女每查验流动人口婚育证一次。

２、对遵义市户籍的流动人口未持有《流动人口婚育证明》的验证对象，发放催办通知书通知三十日有效，必须参加现居住地的妇检，同时签订计划生育合同。

３、对非遵义市户籍的流动人口验证对象未办理流动人口婚育证的，要通知办理《临时审检证》并限期回原籍办理《流动人口婚育证明》。

4、凡年满18-49周岁的本地人口，外出居住的必须办理《流动人口婚育证明》。

第四篇：人口与计划生育工作责任书

为了稳定低生育水平，争创计划生育优质服务单位，特制定2011年计划生育目标管理责任书。

一、责任指标

1、认真学习贯彻《人口与计划生育法》、《甘肃省人口与计划生育条例》、《流动人口计划生育管理办法》等法律法规，每季度召开一次专题会议，要有详细记录。

2、层层签订责任书，并对责任制落实情况进行考核。

3、当年和历年违法生育干部职工的党纪政纪处理要及时到位，违法生育单位的责任罚款上缴率达100%；并积极配合县人口和计生局征收社会抚养费。

4、落实计划生育“一票否决”，各单位在评先、提拔干部等时都必须报中心学校审核。

5、深入开展婚育新风进万家活动，大力实施“关爱女孩行动”，利用人口学校对育龄人群开展计生知识培训。中心学校有宣传标语、宣传栏。

6、实事求是做好在校学生和学龄前儿童摸底登记工作，为计划生育部门提供准确数据。

7、认真执行计划生育“一票否决”，对违法生育的国家教师按政策处理到位，严格执行计划生育“一票否决”。

二、考评和奖惩办法

对责任书执行情况的考核，采取考核与评估相结合的办法。

1、每年进行半年考核、年终考核，半年考核占全年总分40％，年终考核占全年总分60％。

2、对考核未完成责任指标，考核不合格且排位滞后的单位，将进行重点管理，实行“一票否决”，并责令写出整改报告，限期整改到位。

3、凡单位出现违法生育的，对单位进行通报批评，并实行“一票否决”。

河西学区二○一一年人口与计划生育工作

责

任

书

河西学区 负责人：

学校 负责人：

河西学区

二○一一年三月十日

第五篇：人口与计划生育工作实施方案

人口与计划生育工作管理实施方案 为深入贯彻落实中共中央国务院《关于加强人口与计划生育工作稳定低生育水平的决定》、《人口与计划生育法》和《甘肃省人口与计划生育条例》精神，争创人口和计划生育工作优质服务模范学校，确保完成本人口与计划生育工作目标任务，促进全校人口和计划生育工作再上新水平，实现人口与经济、社会资源、环源的协调发展和可持续发展，根据省、市有关文件精神结合我校实际，特制订2008年人口与计划生育工作实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以争创人口和计划生育工作优质服务模范校总揽全局，以稳定低生育水平为主要任务，牢固确立以人为本和改革创新观念，促进我校人口与经济社会的协调发展，确保完成2008年人口与计划生育目标任务，推动我校计划生育工作水平再上新台阶。

二、目标任务

1、符合政策生育：本校教师符合政策生育率达到100%。

2、节育“三查”：当年生育对象长效节育措施落实率达到90%以上，40岁以下已婚育龄妇女按要求参加两次“三查”，参查率达95%以上，对已婚育龄妇女进行一次体检。

3、宣传教育：有宣传资料，有宣传专栏，对干部职工培训，有宣传报道，“关爱女孩”行动落实。

4、报表准确及时，管理对象个人信息档案齐全，目标管理责任

落实，由专人负责。

5、独生子女奖励政策落实。

6、建立工作联系、协作机制，积极参与全县、全镇计划生育活动。

三、工作措施

1、凡聘用的教职工，需持婚育证明到学校办理登记手续，已婚育龄妇女同时出具节育措施证明，[一孩的要有上环证，二孩的要有结扎证(40岁以上的可有上环证)]，属未婚的要与学校签订晚婚晚育协议。

2、提倡晚婚晚育（比法定婚龄迟三周年以上初婚的为晚婚，已婚妇女23周岁后怀孕生育第一个子女的为晚育）、优生优育；结婚登记后一周内应向所在部门报告，并持结婚证、户口本到学校造册建档，自觉执行计划生育相关规定。

3、符合生育第二个子女规定的,应提前申请经审批后方可生育，一般间隔期间应当在五周年以上，否则学校给予适当的罚款。

4、持生育证怀孕后，由于各种原因需终止妊娠的，应事先征得学校及上级业务部门同意（紧急情况除外），再怀孕时持《计划生育服务证》按相关规定重新办理生育证。

5、已婚育龄妇女（包括男教工配偶），生育一孩的，产后满三个月（剖宫产的满半年）应首选上环；已生育二个子女的一方应首选结扎。如有特殊情况不宜上环或双方不宜结扎的必须出具医院的证明，经双方所在单位担保，校计生办批准后可采取其它节育措施。

6、教职工按规定休婚假、产假、哺乳假或计划生育假应事先向所在单位申请，经批准后报学校备案。