第一篇：创建依法行政示范镇街参考资料
创建开平市人口和计划生育依法行政示范镇（街道）专项资料
各镇、办事处卫生和人口计划生育局：
为了进一步规范我市人口和计划生育依法行政专项资料档案管理，完善日常工作操作规程，现根据2011年江门市人口和计划生育依法行政示范镇（街道）标准，结合我市实际，供以下资料参考：
一、依法行政文件
1、《广东省委省政府关于加强我省计生工作促进人口长期均衡发展的决定》的实施方案。（开委办„2011‟43号）
2、关于《开展第一批全国人口和计划生育依法行政示范镇暨城信计生试点单位评估验收工作的通知》。
3、《江门市人口和计划生育依法行政示范镇（街道）创建活动实施方案》。（江计育发„2011‟31号）
4、《江门市诚信计生工作方案的通知》（江计育发„2011‟7号）
5、《江门市中级人民法院、人口和计划生育局关于加强和规范计划生育申诉案件强制执行工作的若干意见《试行的通知》。（江中法会„2010‟4号）
6、江门市转发《阳光计生行动规范（试行）和基层阳光计生行动示范单位标准》的通知（江计育办„2010‟134号）
7、其他属于政策法规的省、市文件。
二、普法宣传教育活动1、2009年新《省条例》、干部学法记录册、干部依法行政培训人员名单、《国务院关于加强市、县政府依法行政的决定》和《行政处罚法》学习提纲、举办人口与计划生育工作业务培训班的通知。12、计生业务知识培训、男（女）性健康知识讲座、咨询服务、表彰、快乐童年游园活动、十佳女孩才艺展示评选、留守儿童、城信错峰上班服务、纪念世界人口日、开展“春风送温暖慰问、关爱女孩扶困助学等活动的方案、总结、记录和图片。
3、人口计生干部《条例》测验题，群众对人口计生法律法规和政策的知晓率达到90%以上。
三、执法规范
（一）从2011年10月开始，社会抚养费案卷“一人一卷”。
1、强制执行。要求复印立案呈批表、征收会审表、夫妻双方身份证、户口簿、结婚证、小孩出生医学证明、村（居）证明、计生办与征收对象有谈话笔录、社会抚养费征收决定书、社会抚养费征收决定书送达回证、银行代收款缴款通知书、事业性收费统一票据、征收案件结案报告。
2、自觉缴交。要求复印小孩出生医学证明、事业性收费统一票据、社会抚养费征收决定书。
3、按照《江门市转发关于贯彻落实《行政强制法》做好社会抚养费征收工作的通知》（江计育办„2012‟13号的要求，整理资料。
（二）诚信计生。
1、镇（办事处）、村开展诚信计生工作实施方案。
2、镇（办事处）、村开展诚信计生工作汇报。
3、村（居）委会人口与计划生育自治公约（2012年X年X月X日经XX村（居）委会居民代表会议表决通知），村自订，镇存档。
4、镇（街）计生办与村（居）委会签订承诺书。村（居）委会与城信计生小组签订承诺书。村（居）委会城信计生小组与城信小组
成员签订承诺书。
（三）各项避孕节育手术记录，知情选择同意书。
1、镇（办事处）有开展各项避孕节育手术的，一定要详细的避孕节育手术记录，没有开展避孕节育手术的可以没有记录。
2、知情选择的，一定要医生签名，遵照医生医嘱的时限来签订协议书。
（四）文明执法，便民维权。
1、《转发关于开展农村计划生育乱收费乱罚款问题自查有通知》（江计育办„2011‟87号）。
2、人口计生系统基层工作人员廉洁为民文明执法评议表。
3、便民维权活动登记表。
4、人口和计划生育信访统计表。
5、上半年、全年计划生育信访工作总结。
6、当年信访（来访、来信、来电）登记表。
四、利益导向落实情况
1、印发省、江门、开平市《农村计划生育节育奖励、城镇独生子女父母计划生育奖励、农村部分家庭奖励、特别扶助、农村纯二女计划生育家庭意外伤害保险、农村独生子女和纯生二女结扎户实行免费享受医保补助实施意见》。
2、各项奖励金及（一次性城镇奖励）的对象申请表、对象情况登记表、汇总表、委托批量开户存款明细表（银行打单）。
3、意外保险和农村医保的补助名单（汇兑表）。
4、计划生育协会“三结合”情况记录。
5、上门慰问特困户（常住和流动人口）情况表、方案、总结。
6、志愿义教助学活动总结。（综合治理部门）
7、当年的常住人口“四术”报销名单。
五、挂钩帮扶
（一）镇、办事处挂钩帮扶人口计划生育工作方案、总结。
（二）市、镇有关领导和部门挂钩帮扶人口计生工作进度表，参加例会或者现场针对性指导的记录和图片。
六、计划生育工作制度、政务公开制度、计划生育办理程序、计划生育服务内容
（一）省、江门、开平印发的《党政负责人和分管计生领导提拨任用计生离职任审计制度的通知》、《信访工作管理重大案件预防和责任追究规定的通知》、《行政过错责任追究制度》、《评议制度》、《基层人口和计划生育政务公开规范的通知》、《计划生育服务证管理办法的通知》、《人口和计划生育统计制度》等。
（二）镇、办事处卫生和人口计划生育局工作人员分工表。
（三）镇、办事处、村（居）两级计划生育组织机构。
（四）政务公开栏内容，计划生育办证须知、办证程序。
（五）计划生育技术服务报销费用表、各种便民服务。
联系人：张黎明；电话：2235208
第二篇：xx街道(创建国家)计生依法行政示范镇(街)方案
佛山市禅城区祖庙街道人口和计划生育依法
行政示范街道创建活动实施方案
为深入贯彻落实《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》（中发【2006】22号）、国务院《关于加强法治政府建设的意见》（国发【2010】33号），深入推进人口计划生育依法行政工作，切实维护公民的合法权益，推动我街道人口和计划生育优质服务工作再上新水平，根据国家、省、市、区关于开展人口和计划生育依法行政示范乡镇（街道）创建活动的有关部署，结合我街道实际，制定本实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一的基本要求，坚持以人为本，以提高计生服务水平、人民群众满意度为出发点，逐步推动人口计生行政执法工作的制度化、规范化，着力打造诚信和阳光计生，维护群众实行计划生育的合法权益，全面提高人口计生依法行政水平，促进人口计生事业稳定、持续、健康发展，为构建和谐幸福祖庙营造良好的人口环境。
二、工作目标
通过开展依法行政示范街道创建活动，进一步提高街道人口计生工作人员依法行政的意识和能力；进一步规范行政执法 主体、执法程序、执法文书和行政执法行为，行政效能显著提高；进一步完善行政执法制度，建立完善依法行政的长效工作机制；深入开展“阳光计生行动”，大力推进政务公开、村务公开，切实保障群众的知情权、参与权、表达权和监督权，维护人民群众的合法权益，使人民群众反映突出的问题得到切实解决，全面提升街道人口计生服务管理工作水平。
三、主要措施
（一）强化宣传教育，营造法制环境
把解决基层干部和群众知法、懂法的问题作为宣传的重要的内容来抓。一是要深入开展人口和计划生育法制教育和培训，提高村（居）计生工作人员依法行政的意识和能力，着力打造一支素质高、能力强、作风硬、业务精，善于做群众工作，又能够做群众工作的计生工作队伍，不断增强依法行政的责任感和紧迫感。二是要正确引导居民群众优生优育，突出对《中华人民共和国人口与计划生育法》、《广东省人口与计划生育条例》等人口计生法律法规的宣传，使广大群众真正懂得违反计划生育政策就是违法行为，必须承担相应的法律责任。三是拓展宣传方式，将人口计生依法行政工作宣传与本地剪纸等文化习俗、民间艺术活动等文学、文艺资源有机结合起来，增强宣传活动的吸引力和影响力。四是建立一对一“人口爱心服务”挂钩联动制度,将送保障、送法律知识等宣传服务落实到户。
（二）规范执法程序，提高服务质量
1.完善管理机制。一是做好计生规范性文件的清理工作，抓好计生档案建设，完善规章制度建设。二是要制定一套完善的依法管理责任制和目标管理责任制，严格职责，实行个案追究。三是把计生行政管理的重要方面全面纳入依法管理的轨道，并在人口计生部门内部将依法行政所有工作进行科学分工，将任务落实到执法机构，确定工作目标，形成集中领导、分工负责、综合运作的格局，保证计生工作的各个领域都实行依法管理。
2.精简办事程序。依法开展各项政务活动，在依法行政的过程中，立足于群众的根本利益，自觉接受社会和群众监督。本着有利于方便群众的原则，对社会抚养费征收、二孩审批、计划生育服务证办理事项的办事流程进行梳理，不断简化计生服务管理办事程序，缩短办理期限。同时，要落实一次性告知和办事公开制度，提高计生办事效率，方便群众办事。
3.规范执行行为。规范执行行为，首先是抓好计生执法培训，使计生人员掌握必要的法律知识和法律程序，减少在行政执法中的盲目性。其次是保证执法程序到位。从立案、查证、下达处罚决定书、送达到申请法院强制执行等相关程序，都要求执法人员认真细致，本着对当事人负责的态度，办好每一个案件；再次，要严格按照法律规定的权限履行职责，既不能超越职权或滥用职权，也不能不履行职责或不认真履行职责，树 立“违反执法程序也是违法”的法律观念；还要准确运用法律规定条文，不擅助增设、抬高或降低法律规定的社会抚养费标准，并能够根据当事人家庭的实际情况，进行分类，确定一次性或分期缴纳，实行收支两条线。
4.畅通诉求渠道。要开通计划生育便民维权热线电话，设立意见反馈信箱，及时为群众提供咨询解答服务，帮助群众排忧解难。要依法、及时、就地办理群众来信来访，依法保障信访群众的合法群益，落实计生信访工作领导首问制、专人负责制等制度，及时化解群众矛盾，使群众对计生信访工作满意度达95%以上，群众举报投诉按时办结率达到100%。
（三）转变执法理念，严格依法管理
1.提高抚养费征收率。要不断加大社会抚养的征收力度，对违法生育行为及时发出《社会抚养费决定书》，规范资料整理，及时归档。要做到一例一档案，分类管理，依法依规征收社会抚养费。对拒不缴纳社会抚养费的，严格按法律程序申请人民法院强制执行，强化计划生育执法力度，确保社会抚养费征收率达到65%以上，并实行收支两条线。
2.严格计划生育审批。要严格按照要求做好计划生育审批工作，坚持“一个原则”，注重“四个环节”即：按照《广东省人口与计划生育条例》规定原则不走样，注重个人申请环节、条件身份资格环节、张榜公布环节、强化责任环节。做到严格审核，强化服务，节节便民。3.强化流动人口管理“一站式”服务。要进一步完善流动人口“一站式”服务工作机制，实现80%以上村（居）委建立流动人口管理服务站，依托流动人口管理服务站对流动人口进行“一站式”、“一条龙”管理服务。
4.加大“两非”打击力度。要完善综合治理出生人口性别比偏高的工作机制，规范医疗机构的B超使用和终止妊娠手术及药品的管理，严厉打击非医学需要的胎儿性别鉴定和非医学需要的人工终止妊娠等的违法犯罪行为，促进出生人口性别比平衡发展。
（四）注重特色服务，提升管理水平
1.完善利益导向机制。要统筹安排好专项资金，全面落实2009年后城镇独生子女父母计划生育奖励工作。要积极推进城乡一体化计划生育家庭奖励、计划生育家庭特别扶助金两项制度，落实计划生育一次性“节育奖”、独生子女保健费等优惠奖励政策，各项计划生育奖励金兑现率要达到100%，实行计划生育技术服务经费落实率达到100%。要全面推开计划生育家庭保险，广泛宣传推广“计划生育家庭保险”，增强计划生育家庭抵御风险的意识和应对风险的能力。
2.丰富优质服务内涵。要不断拓展计生协会的覆盖面，将计生优质服务延伸到厂企，积极开展以艾滋病防治、科学避孕节育知识以及以“婚育新风进万家”和“关爱女孩”等活动，形成婚、孕、养、育一条龙的人口服务局面。要结合街道实际，因地制宜，建立新家庭文化屋、人口文化志愿服务队和社区生育文化园区，不断丰富优质服务的形式和内容。
（五）实行阳光计生，加强舆论监督
要全面落实政务公开工作，各村（居）委会对现行人口政策、生育政策、法律责任以及计划生育行政执法“七个不准”等群众关心的热点问题要进行公开。要对群众关心的生育、奖励以及计生各项办事程序和办事结果进行公示，要畅通与群众的沟通渠道，开通计划生育便民维权热线电话，设立了意见反馈信箱，倾听群众的意见和建议，为群众提供咨询解答服务，帮助群众排忧解难，维护群众合法权益。对市、区、镇各级转办的案件要及时办结，落实信访工作领导首问制、专人负责制。要积极主动解决好老信访户的问题，及时化解群众矛盾，群众满意度达95%以上，群众举报投诉按时办结率达100%，对计划生育“七个不准”公开率要达到100%。
四、工作要求
（一）加强领导，统一思想。各村（居）要成立工作领导小组，制定依法行政创建活动实施方案，将依法行政工作纳入重要议事日程，落实工作措施，周密布置，精心安排，扎实推进创建活动的顺利开展。
（二）落实责任，认真组织。根据省人口计生委今年提出的“五级联创”人口计生工作新模式，街道将计划生育依法行政示范乡镇（街道）的创建活动与文明执法无政策外多孩出生 乡镇（街道）的创建活动有机结合起来，各村（居）委及相关单位要按照实施方案要求及创建标准制定具体措施，加强制度建设，规范执法行为，畅通维权渠道，创新工作机制，强化执法监督，严格落实层级动态责任制，明确职责、责任到人。
（三）培养典型，善于总结。严格按照创建标准，认真进行自查评估，总结活动经验，注重发现和培养先进典型，坚持标准，注重质量，选择有代表性的村（居），重点加以宣传推广，最大限度发挥其典型示范作用，做到培养一个，影响一片，树立一批，全力推进“无政策外多孩出生镇（街道）”和40%以上实现“无政策外出生村（居）”的创建，努力实现依法行政与“两无”活动的双优先。
五、组织保障
为保证我街道创建人口和计划生育依法行政示范乡镇（街道）活动的顺利开展，成立祖庙街道创建人口和计划生育依法行政示范乡镇（街道）活动领导小组，具体组成人员如下：
组 长：陈智海 街道办事处副主任、卫生和人口计划生 育局局长 副组长：黄绮雯 街道副科级干部
叶少芝 街道卫生和人口计划生育局常务副局长
成 员：何润洁 街道卫生和人口计划生育局副局长
吕焕光 街道卫生和人口计划生育局副局长 廖 斌 街道党工委办公室副主任、法制办主任 甄国坚 街道综治信访维稳办副主任 梁焕明 街道人口计生服务所所长
叶志山 街道卫生和人口计划生育局副股级干部 黎小棉 街道卫生和人口计划生育局副股级干部 冯伟超 街道卫生和人口计划生育局卫生线干部
领导小组下设办公室，办公室设在街道卫生和人口计划生育局，主要负责创建人口和计划生育依法行政示范乡镇（街道）活动具体实施工作。办公室主任由街道卫生和人口计划生育局何润洁副局长兼任，成员由街道卫生和人口计划生育局袁庆东、谢淑莹、冯彬洪、周雪雯组成。
二〇一一年九月十日
第三篇：创建人口计划生育依法行政示范镇实施方案
关于创建人口和计划生育依法行政示范镇的实施方案
各村（社区）、各有关单位：
为贯彻落实市人口计生委《关于开展人口和计划生育依法行政示范镇（办）创建活动的实施意见》和区人口和计划生育局《关于开展人口和计划生育依法行政示范镇创建活动的通知》要求，全面推动我镇人口和计划生育依法行政工作，结合我镇实际，制定如下实施
方案：
一、指导思想
以科学发展观为统领，认真贯彻落实党的十八大精神，严格按照合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一的基本要求，以稳定低生育水平、统筹解决人口问题为目标，以依法行政为推手，重点整治计划生育工作中存在的突出问题，逐步推动人口计生行政执法工作的制度化、规范化，促进我镇人口和计划生育事业稳定、健康发展。
二、目标任务
通过开展计划生育依法行政示范镇创建活动，进一步树立以人为本、执法为民、依法维权、优质服务的理念。提高人口和计划生育依法行政工作水平，提升计划生育基层基础工作，力争2013年通过区初审，2014年争创为“淄博市人口和计划生育依法行政示范镇”。
三、工作措施
（一）着力强化政策宣教，落实宣传指导服务
一是加强宣教阵地建设，优化我镇计生宣教环境。年内要求各村（社区）全部建成计划生育法律法规“宣教一条街”，以群众喜闻乐见的板牌、图片展、专栏等形式，将计生国策形象的展示出来，营造浓厚的计生氛围。
二是加强对计生政策、计生相关法律法规的宣传力度。开展“多元化、生动化、形象化”的宣传，制作并发放宣传折页等方式，每年开展四次“计生知识进社区、进企业、进校园”活动，大力宣传 “一法三规一条例”、计划生育利益导向政策等知识，提高广大群众对人口计生法规政策的知晓率。
三是加强优生优育等婚育知识的宣传落实。镇计生办每月在人口学校举办一次知识讲堂，宣讲孕产妇护理、婴幼儿早教等大家关心的话题内容。根据不同育龄人群的需求，针对婚、孕、育、产、术不同阶段的育龄妇女不断调整宣教内容和方式。
四是加强与群众的沟通，做好走访工作。开展“上门服务”，做好计划生育上门告知工作，每月按照有关规定，对告知对象及时送达告知书，切实维护群众合法权益。镇计生工作人员充分利用“5.29”计生协会纪念日、“7.11”人口日等重大节日，走村入户，开展免费健康检查，设立咨询服务点，倾听群众的心声，做到“知民情、解民忧”，不断提高群众对计划生育工作的满意程度。
（二）着力加强队伍建设，打造一支学法、懂法、守法，依法行政的计生队伍
一是加强镇、村（社区）计生工作人员的教育培训力度。每年至少组织两次岗位培训，从我镇计生工作人员的实际情况出发，有的放矢，将集中培训和重点培训相结合，注重提高教育培训的针对性、科学性，切实做到学有所得，全力打造一支“懂法守法、执法文明、业务精湛、结构合理、整体素质高、热心计生事业”的人口计生队伍。
二是强化目标管理，切实增强计生工作人员的责任意识。把全年计划生育各项工作任务量化细化，逐级分解到单位和个人，实行目标管理责任制，做到“有岗有责、目标明确、奖惩合理”，实现“以制度管人，以制度促工作”，增强为育龄群众服务的紧迫感和责任感。
（三）着力构建服务管理平台，搭建便民服务桥梁
一是开设计划生育便民服务窗口，提供便捷服务。进一步规范镇、村（社区）计生便民服务窗口建设，摆放“一孩服务手册”、“二胎办理程序”、“新生儿落户需知”等宣传折页，及时准确地为群众提供热情周到的服务。
二是充分发挥育龄妇女信息系统平台的作用，准确掌握全镇在管育龄人群信息。各村（社区）每月将本村（社区）育龄妇女婚、孕、产、术等情况及时上报镇计生办，由计生办专职人员负责信息录入，并及时进行更新。每年进行一次基础信息核查，与公安户籍信息比对，做到各项统计数据真实、可靠，无瞒、漏、错报现象。
三是充分利用流动人口服务管理系统平台，加强流动人口服务管理。依托全镇网格化管理模式，村（社区）网格管理员定期对网格内流动人口进行摸底统计，与流出地及时进行交流，强化双向管理。对我镇长期在外的育龄妇女上网协查，对流入我镇的育龄妇女，每月进行清理清查，实行动态化管理，逐步形成流动人口服务管理“一盘棋”的工作格局。
（四）着力完善执法程序，规范计生执法行为
一是坚持依法办事，持证上岗制度。要求镇计生办所有工作人员参加行政执法资格证考试，持证上岗率达到100％。严格按照计生法律法规的相关规定做到主体合法，事实清楚，适用法律条款准确，程序合法。
二是加大力度落实党员干部、公职人员违法生育责任追究制度，严格按照博白发［2009］41号文件《关于对共产党员违反计划生育政策的处理意见》执行。性质严重的，加重
处理处罚力度。
三是深入开展“关爱女孩”行动，严厉打击“两非”行为。在全镇开展“婚育新风进万家”活动，突出关爱女孩、男女平等、生男生女一样好等方面的宣传倡导，同时每季度由计生办联合卫生等部门对辖区内医疗机构、药店进行一次专项检查。
四是落实奖励政策，引导育龄妇女主动配合计生工作。对长效节育措施落实率突出的、查体率达
到99%以上的村（社区）进行奖励；对按时参加镇组织的健康查体的育龄妇女，由村发放每人10元的误工补贴。
五是进一步完善村规民约，严格执行奖惩措施。本着既遵守法律法规又合乎村情民意的要求，对村规民约进行自我完善，并将村规民约作为加强计划生育村民自治的重要环节来抓。
（五）着力加强监管体系建设，保障计生依法行政
一是注重党委、政府统管，社会、部门联动。镇计生办向社会公开人口和计划生育依法行政执法范围、执法依据和执法程序、奖励优惠政策落实、社会抚养费征收等办事程序和服务承诺，自觉接受社会监督。
二是积极推行首问责任制，加强民主监督。坚决杜绝因计划生育导致的村民上访、村民行政诉讼事件，对在计划生育依法行政执法过程中出现的拖拉、推诿等不良行为从严治理，坚决追究相关人员责任。
三是充分发挥各村（社区）民主管理民主监督小组作用，健全监督管理网络，将镇、村（社区）的执法行为无缝隙置于监督之下，打造“阳光计生”。
四、工作要求
（一）提高认识，加强领导。各村（社区）、相关单位的主要领导一定要切实提高认识，将依法行政工作纳入重要议事日程。镇成立依法行政示范镇创建活动领导小组，负责依法行政示范镇创建日常工作。各村要把依法行政示范镇创建工作与其它各项工作有机结合起来，切实加强领导、深入发动、狠抓落实，确保措施到位、工作到位、责任到位。
（二）精心部署，积极推进。严格按照开展依法行政示范镇创建活动的具体要求，结合工作实际，制定详细科学、行之有效的管理标准，以公正执法为重点、以长效管理为目标、以优质服务为抓手，精心组织，积极推进，把各项工作落到实处。
（三）深入宣传，推广典型。通过宣传栏、宣传车、宣传板牌等形式大力宣传依法行政示范镇创建活动，积极创造条件，动员广大干部和育龄群众广泛参与。充分发挥典型示范作用，对先进典型集中宣传，形成浓厚的舆论氛围。
（四）统筹协调，提升水平。创建活动涉及面广、内容丰富，涉及人口计生工作的方方面面，是一项全局性工作。要注重解决当前我镇人口计生工作中的突出问题，着力解决事关群众切身利益的民生问题，全面提升我镇人口计生工作整体水平。
第四篇：六鳌镇创建依法行政示范镇汇报材料
走依法行政之路 创满意计生乡镇
——六鳌镇创建依法行政示范镇汇报材料
今年来，六鳌镇坚持以维护人民群众合法权益为核心，积极探索依法管理人口和计划生育工作的新途径，全力结合市计生委提出开展“诚信与阳光计生”，充分尊重和保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权，在“阳光管理”上花心思，在“诚信服务”上下功夫，以依法行政为基础，以政务公开为核心，以制度建设为依据，以社会监督为纽带，以五大工程为归宿，以落实奖惩为保障，加强行风建设，维护群众权益，使我镇的计生工作进一步务实,干部作风进一步好转,服务水平进一步提高。
一、创新工作机制，加强组织领导，强化责任意识
在今年元月18日市计生委领导到六鳌调研时给我镇提出创建依法行政示范镇开始，我镇党委、政府就高度重视，立即成立以镇党委书记为组长的“人口和计划生育依法行政领导小组”，设立计生依法行政办公室，制定《依法行政工作实施方案》，建立《依法行政责任制》。及时召开由市计生协会名誉会长张全金、常务副会长林良炎、副县长王彩云、县计生协会有关领导以及镇班子成员、全镇干部职工、村主干为班底的动员大会，把我镇的依法行政示范镇创建工作推进实质性阶段。镇与村签订《计生依法行政目标管理责任书》，明确任务、强化责任、狠抓落实。各村结合自身实际制工作方案改善了村务公开条件，不断健全组织机构,完善工作机制,确保工作责任到人、形成工作有人抓、有人管、有人促的工作格局。
二、创新工作理念，立足诚信服务，打造阳光计生
探索创新工作理念，以诚信计生为根本，实现阳光计生。一是政务公开架心桥。统一计生政务公示栏公示内容，即公开人口计生政策法规、纪律要求、权利义务，公开执法依据、执法标准和违法责任，公开服务承诺、服务标准和办结期限，公开奖励政策落实、社会抚养费征收和政策办理情况，公开举报电话、维权渠道和反馈结果；统一公开的时间，每月的4日对本月的计生基本情况进行公示，保证了群众对本镇、本村的计生情况了解的及时性，加大群众的监督力度。政务的公开让群众对享有的权利和义务做到早知道，不仅打消了个别群众想违反计划生育的念头，而且密切了干群关系。二是完善执法新作为。制定《计划生育行政执法公示制度》，向社会公开人口和计划生育行政执法范围、执法依据和执法程序，公开人口和计划生育行政许可、生育证发放、奖励优惠政策落实、社会抚养费征收等办事程序和服务承诺，并广泛宣传。三是完善基层计生女组长推选制度。采取自上而下指导及自下而上反馈双向工作体系，确保每村每组所推选的计生女组长能够确实了解所在小组的计生情况，确实有意愿有决心完成该小组的计生工作。四是民主评议，推动阳光服务。制定入户访问表，走进农户、走入企业，开展六鳌人民评六鳌计生活动，并采取发放调查问卷、召开座谈会等形式，从中了解群众对计生干部在办证、双查、四术、执法等工作态度的满意度，从而推动基层作风转变，改善服务态度，提高服务质量。经评议显示，群众对人口计生部门的总体工作满意率达98.5%。
三、创新工作方式，转变工作作风，推动工作开展
一是多措并举推进宣传。用活老办法，探索新途径，充分利用
宣传栏、广播、电视、报刊、宣传车等一切宣传资源，综合运用舆论、环境、社会、文艺宣传等手段，改变过去单一的墙壁文字宣传为现在的宣传车下村巡回宣讲、广播定时播放、宣传画版四处可见的图文并茂、声形同在形式，分别在龙美、鳌东、鳌西、下寮、店下共制作6幅大型公益广告画，每村悬挂3条以上宣传计划生育政策的永久性标语牌，构建起了全方位、立体化、大规模的计生宣传教育网络。目前共制作发放宣传单15000份，计生知识应知应会小画册5000份。
二是部门联动依法行政。采取部门联动、责任分工的原则，与法院等司法机关创建依法行政共建单位，落实社会抚养费征收。对违法生育对象事先下达征收决定书，按标准足额征收，使有经济能力者立即履行义务，无能力缴纳的，申请分期缴纳。对家庭条件好、社会影响大、有能力缴纳而拒不缴纳社会抚养费的“重点户、难缠户、钉子户”，法院强制执行，确保了足额征收；全力出击，卫生、计生、公安等部门密切配合，对6起“两非”案件进行严厉打击，特别是打击查处龙美村的陈燕鸿非法进行节育手术一案，对我镇甚至全县产生积极影响，现陈燕鸿已被逮捕，司法机关以非法节育术罪对其进行起诉，等待她的将是严厉的法律制裁。
三是承诺管理探索新路。为确保依法办事，更好地为群众服务，计生工作人员全部签订了《依法行政承诺书》，以加强对计生干部的自身管理。为引导群众自觉执行计划生育政策，各村均与已婚育龄群众签订了《诚信计生承诺书》，让群众了解自己应当享有的权利，也明确自己应当履行的义务。此举有效地引导群众依法自律，并主动做出承诺，积极配合落实计划生育管理服务工作，探索主要
依靠群众自我约束落实计划生育管理服务的新路子。为确保村镇级指标落实到位，与村包组干部签订了《2011人口与计划生育工作责任书》，将责任落实到个人。
四是生育关怀温暖民心。自创建计生依法行政示范镇以来，我镇以五大工程为切入点、以关爱奖扶为着眼点继续深入贯彻落实生育关怀政策。针对我镇营里村村民孙金城借住古城上军队房屋而造成的出行不便、无业以及面临房屋被军队讨回无房居住的局面，我镇发动社会力量、信用社并合理利用政策为其解决行路难、就业难、居住难等多方困难，目前其就业于一帆重工并获得安居工程款并搬入新房。今年以来我镇发放幸福工程贫困母亲救助款8万元，惠泽15位贫困母亲；帮助8位计生二女户母亲获得妇女创业贷款和妇女小额贴息贷款；落实2户安居工程；为考上大学本科的4位二女户学子发放助学金1600元。与镇关工委配合为大澳村两名贫困学子发起爱心助学倡议，力助2名学子成才。
我镇创建计划生育依法行政示范镇以来，取得了明显的成效。便民、利民、为民、惠民服务力度加大，群众满意率全面提升。群众参与、评议、监督计生的民主意识加强，支持、配合人口计生工作的积极性不断提高。打击两非力度明显加大，群众接受检查服务自觉性加大，“两非”行为有所遏制。在今后的工作中,我们会加倍努力,不断提高自己依法管理和优质服务水平。
第五篇：麦积镇创建依法行政示范乡镇工作情况
麦积镇创建依法行政示范乡镇工作情况
自《麦积区创建全国人口和计划生育依法行政示范乡镇实施方案》精神下发后，我镇领导高度重视，专门召开了会议，安排部署创建依法行政示范乡镇活动，制定和采取了一系列工作措施，努力使创建工作取得实效。
一是针对省、区文件精神，提出了我镇的贯彻落实意见。明确了指导思想，详细确定了创建工作的活动目标和主要任务。以党政、司法、综治等联合成立了依法行政示范单位创建活动领导小组。同时，我镇也将此项工作作为今年的工作重点，纳入到目标考核责任书当中，严格执行，定期考核，考核结果纳入年底考评之中。
二是强化人口计生法规和政策的宣传培训。制定了计生干部学习人口计生法规和政策培训计划。结合开展深入学习实践科学发展观活动，完善学习培训制度，采取以会代训等形式，组织干部学法规和相关政策，进一步提高计生干部依法行政能力。同时充分利用广播、电视、网络，报纸、人口学校等载体开展多渠道、多方面、多层次的人口计生法规政策的普法宣传活动，通过发放各类计生政策法规折页、悬挂横幅、张贴宣传画、展板等方式方法提高人口计生法规政策的群众知晓率。
三是继续开展依法行政便民维权活动。在政府公开栏上，全面准确真实公开人口和计划生育信息，积极推行村（居）务公开，实行办理计划生育证件首问负责制。做到对奖励扶助对象、违法生育处理情况、有关计生政策、监督举报电话等及时向群众公开。四是加强人口计生依法行政制度建设。实行定期对行政执法案卷进行自查，对不合格的案卷及时纠正。将行政执法依据、执法程序、执法权限、办事期限、办事结果、执法人员以及违法行为和举报投诉方式等向群众公开，接受群众监督。建立健全严格的行政执法过错责任追究制度，对于行政机关及其工作人员的违法行政行为，追究直接负责的主管人员和其他责任人的责任。严格行政执法主体资格，执法人员从事人口和计划生育行政执法工作必须亮证执法。规范人口和计划生育行政执法行为，公正、准确适用自由裁量权。
五是认真规范社会抚养费征收程序。在征收社会抚养费时，严格按照法定程序，规范调查笔录、社会抚养费征收委托书、社会抚养费征收决定书等相关法律文书。
在活动开展过程中，我镇发现以下问题：
一是有的基层计划生育干部依法行政的意识不够强，执法不够规范，随意性较大。部分基层执法人员认为计划生育工作难度大，完全按法律办事，工作就无法开展。
二是在落实避孕节育措施和意外妊娠补救工作中，仍然存在不按规定标准违规操作的情况。
在今后的工作中，我镇将采取下列措施，切实解决存在问题，是创建活动顺利开展
1、切实加大法律法规宣传教育力度。将充分发挥新闻媒体的作用，利用报纸、电台、电视台等媒体，开办计生法律知识讲座和专栏，宣传普及法律知识。利用人口学校，把计划生育法律知识作为授课的主要内容，使广大群众能及时了解和掌握计生法律知识，提高其守法自觉性。涉及有偿服务的，严格执行收费标准，坚持宣传引导、本人自愿的原则，不准强制服务。
2、依法完善制度，真正形成各部门各司其职，全社会齐抓共管的局面。进一步明确各相关部门的人口与计划生育工作职责，计划生育部门要加强协调，争取全社会的支持，努力为人口和计划生育工作创造一个齐抓共管的生动局面。
3、加大社会抚养费征收力度，严肃追究违法生育者的法律责任，努力争取足额征收社会抚养费。根据需要改善执法办案条件，为执法工作配备举报电话、照相等办案器材，促进执法工作顺利开展。
4、在落实避孕节育措施和意外妊娠补救工作中，严格执行不具备执业资格的不做、当事人思想不通的不做、当事人及家属不签字的不做、不符合手术常规的不做。
5、涉及有偿服务的，严格执行收费标准，坚持宣传引导、本人自愿的原则，不准强制服务。
6、依法强化流动人口的管理与服务工作。进一步加强流动人口的管理与服务，坚持定期排查，建立流动人口台账，坚持婚育证明查验制度，对没有办理婚育证明的，限期补办，同时为他们提供避孕节育生殖保健的服务。大力宣传《流动人口计划生育工作管理办法》，动员准备外出人员办理婚育证明，并签好流动人口管理合同，最大限度地管理好流动人口。
7、加强计划生育行政执法干部队伍建设。切实加强计划生育行政执法队伍的思想、政治、业务、作风建设，转变执法方式，推行说理式执法，倡导“和谐执法、文明办案”的理念。在征收社会抚养费过程中，严格坚持宣传教育在先，处理在后；重情节在先，行政处罚在后；听取当事人陈述申辩在先。在行政执法中滥用职权、徇私舞弊的人，坚决调换。
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