乡镇依法行政示范创建年度工作总结

第一篇：乡镇依法行政示范创建年度工作总结

乡镇依法行政示范创建年度工作总结

镇在县委、县政府的正确领导下，全面推进依法行政工作，努力建设法治政府，为保障和促进我镇经济社会和谐发展发挥了重要作用。现将一年来依法行政示范创建工作总结如下：

一、职权职责明确，责任落实到位

1.加强了对依法行政示范创建工作的领导，成立了以镇长罗卉为组长，各分管领导为副组长的镇依法行政工作领导小组，明确了镇长为推进依法行政工作的第一责任人。领导小组定期召开会议，研究部署依法行政工作，组织专项检查，做到“六有”，即有组织、有计划、有制度、有方案、有检查、有总结，形成了主要领导亲自抓、分管领导靠上抓、具体工作人员全力抓的工作格局。领导小组下设办公室，由党政办主任兼任办公室主任，负责全镇依法行政日常工作。

2.加强了检查和考核，镇政府与各单位、各部门主要负责人签订《法制工作目标责任书》将依法行政工作目标任务细化，分解到有关成员，并严格考核奖惩，建立起横向到边、纵向到底的目标责任体系，形成了职责明确、齐抓共管的工作机制，极大地调动了各级抓好依法行政工作的积极性和主动性。

二、行政决策依法、科学、民主

坚持问政于民，实施依法决策、科学决策。建立健全《镇中心组学法制度》、《镇党委议事决策制度》、《镇党委议事规则》、《镇决策失误责任追究制度》、《镇聘请法律顾问制度》、《镇重大决策前法律咨询审核制度》、《镇领导干部学法用法制度》、《镇行政审批制度》等15项制度。切实把维护人民群众利益作为政府工作的根本出发点和落脚点，通过班子自查、百姓听音、基层夜话、意见箱、专题民主生活会等载体，采取大家提、自己找、集体议、互相帮、上级审、群众评等形式，收集到不作为乱作为等损害群众利益等问题共12个，每个落实专人限时办结，件件销号。对涉及经济社会发展的重大问题以及专业性较强的决策事项，我们还事先组织部门工作人员与聘请的法律顾问进行评论，确保决策的合法性、可行性。

三、公共服务体系健全

坚持高效便民，严格依法实施行政许可。本着公开透明、高效便民的原则，严格按照法定权限、范围、时限实施行政许可，充分发挥镇便民服务中心和村级综合服务中心集中办公作用，方便群众办事、咨询，比如集镇建设规划审批、农村宅基地使用证审核、生育证审核、低保、五保、劳动保障审批等由镇政府审批的行政许可事项，方便群众来办事、咨询，实现“一条龙”服务。健全完善了便民服务ab岗制度，成立了村（社区）集中坐班制度，充分发挥各村（社区）网格员作用，建立起覆盖全镇的便民服务网络。印制了《政务便民事项手册》，加大政务公开力度，扩大群众知情权，接受群众监督。

四、政务信息及时公开

我镇严格按照《政府信息公开条例》要求，准确、真实公开。全年在政府信息网站和井研门户网站，共公开政务信息省上48条、县上65条，借助网格化服务管理平台录入事项116件，依托四川省行政审批系统，录入行政审批事项30000余件，办结率、满意率均为100%。

五、有效化解矛盾纠纷，社会和谐稳定

切实加强基层大调解组织建设，立足发挥在基层矛盾纠纷中的化解作用，建立健全矛盾纠纷排查化解“三三制”原则，做到大事不能出村、小事不能出组。依法处理各类纠纷，有效防止问题上交的事件发生。全年共排查出矛盾纠纷15件，成功化解15件，调解率100%。无因政府违法行为引起重大群体性、非访事件。

第二篇：林业局依法行政示范创建工作总结

林业局依法行政示范创建工作总结

2015年是全面深化改革、推进依法治县的关键之年，是“六五”普法的收官之年。今年以来,在县委、县政府的领导XX县政府法制办的指导下，我局认真贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》，结合林业工作实际，全面开展依法行政示范单位创建活动，不断提高行政执法水平，有力地促进林业工作的规范化、法制化。现将创建示范点工作总结如下：

一、依法行政示范创建工作落实情况

（一）加强组织领导，为创建工作提供组织保障

局党组对开展依法行政示范单位创建工作高度重视，进行了专题研究和部署，将其摆上重要的议事日程。一是成立了由局长任组长、局领导班子成员任副组长的创建工作领导小组，明确分管领导具体负责创建工作，切实加强对依法行政工作的领导，形成主要领导亲自抓、分管领导具体管、各股室负责人配合抓的齐抓共管格局，为创建工作提供了强有力的组织保障。二是召开全局干部职工大会进行了示范创建工作专题动员讲话，对创建活动进行安排部署。三是制定印发了《县林业局开展依法行政示范单位创建活动实施方案》，为全局开展创建活动明确了指导思想、工作任务、时间要求及创建标准等，为全面、顺利、有效开展这项活动提供了重要指导。创建工作增强了领导班子依法决策、依法管理和依法行政的能力，促进了林业工作再上新的台阶。

（二）健全机制制度，确保创建活动落到实处

一是进一步完善依法科学民主决策机制和行政监督机制。严格按照“谁决策、谁负责”的原则，建立重大林业行政决策终身责任追究制度及责任倒查机制。对事关全局的重大事项和重大项目，特别是就林权改革、民生项目建设、城乡绿化、林业产业发展、生态建设等问题，在决策之前，林业局党组都先调研，虚心听取各方面意见，后集体讨论研究决定，定期对决策执行情况进行跟踪评估。努力拓宽信息渠道，确保信息畅通、言路畅通及决策的合理性、合法性。

二是建立领导学法制度，着力提高领导干部依法行政意识。为促进和带动全局领导干部学习和掌握法律知识，增强法律观念，提高法律素养和运用法律思维分析问题、解决问题的能力，加快法治林业建设，我局建立完善了领导干部集体学法制度，制定了中心组学法计划。通过抓领导干部学法用法活动，树立了依法行政的意识，为林业事业的科学发展提供了重要的保障，为创建工作奠定了坚实的思想基础。三是完善相关制度，为创建工作提供制度保障。为确保创建工作顺利实施，围绕示范创建目标和示范创建标准，我局相继制定完善了规范性文件管理备案审查制度、重大行政处罚决定制度、行政执法公示制度、错案追究制度等相关制度，对以县政府办名义发布、本局名义发布的所有规范性文件进行了认真清理评估。使行政执法工作进一步规范化、程序化，基本做到有章可循，有责可守，干有目标，办有程序。同时，结合我县林业实际，确定突出重点、分步实施、整体推进、层层深入的思路，为创建工作提供了制度保障。

（三）加强队伍建设，为创建工作打下基础

一是坚持领导干部学法用法制度。按照学习计划每个季度开展一次学法活动，坚持会前学法，全年中心组学法12次，局领导干部均写出不少于10000字的学法笔记，共撰写心得体会文章7篇，组织领导干部下基层调研依法行政活动3次，领导干部带头学习法律知识，依法行政能力和水平得到切实提高。

二是建立了聘请律师担任法律顾问制度和领导干部联系点制度，我局确保常年聘请律师1名。今年以来，我局先后建立领导干部普法工作联系点2个、法律服务联络点4个，确保我局依法治林工作的顺利推进。

三是采取多种形式，积极开展林业职工学法用法活动。加强对林业法律法规和方针政策以及相关法律法规的学习，进一步提高林业职工法律意识和法律素质。

四是深入开展涉林人员学法用法培训。重点对基层干部、涉林企业业主、专合组织以及林业大户法人等重点对象的法制宣传教育培训工作。通过法制培训、法律知识测试等，增强诚信经营和安全生产意识，提高经营管理人员运用法律知识管理企业的能力和水平。全年共组织开展林业法律法规培训4期、警示教育法制课5场、法律法规知识测试2次，参学率达到95%以上。向林农发放各类宣传资料近2万份，培养“法律明白人”达3万余人，大力增强了林农依法维权意识，确保林区稳定、社会和谐。

（四）严格依法行政，全面推进依法治林进程

一是全面推进政务公开。提高工作透明度，保障涉林人员的知情权、参与权和监督权，确保我局依法行政工作扎实推进。

二是进一步转变职能，确保林业行政审批行为规范、高效。优化和简化审批程序，提高审批的公开性和高效性；建立规范、完整的统一受理、统一审批制度和行政决策、行政管理机制，为群众提供优质、可靠、便捷的服务平台，切实把林业工作重点转到加强监管和公共服务职能上来。

三是严格落实行政执法主体资格制度。坚持持证上岗和亮证执法制度，严格执法程序；严格执行《行政处罚法》并科学划分不同执法环节应当承担的责任，将林业行政执法责任细化落实到每个岗位，逐步完善了责任明确、制度规范、监督到位的执法监督机制。坚决杜绝执法人员工作中的渎职、不作为、过错等违法行为。由于严格加强了行政执法工作的管理，近年来，执法人员无违法、无渎职、无不作为、无过错追究等案件。

四是建立完善行政处罚自由裁量权细化标准及配套制度；建立起重大事项和问题的公示听证、信息公开、评议考核及过错责任追究等制度；对重大行政处罚实行备案审查，确保行政处罚公开、公平、公正原则；认真开展林业行政处罚案卷评查工作，完善立卷归档和重大案件报送备案工作，严格执行行政案件审核、审批制度，规范林业执法行为。五是认真履职，切实维护群众利益。今年以来，我局坚持文明执法、公正执法，依法打击破坏森林资源和陆生野生动物资源的违法犯罪活动，全年共查处各类林政案件15起，处理违法人员16人，依法注销2户不符合规定的野生动物驯养繁殖户，没收活体青蛙、蟾蜍110余斤、活蛇近300条全部放归大自然，罚款20.3167万元。在全县范围内深入开展了非法侵占林地案件查处问责工作，全年林地征占用项目共13个，征占用林地面积12.702公顷，共查处非法占用林地6例，其中4例已做出处理，另有2例处于查处阶段。林业案件查处率、结案率均达95%以上。各类案件的及时有效查处，切实维护了公共秩序和广大群众的切身利益。

（五）强化“法律七进”，确保全民懂法用法守法

根据我县林业特点，我局结合自身实际有针对性的开展法制宣传教育活动。充分利用节假日、农闲、法定休息日和“四下乡”活动为契机，以国家和林业重点法律法规及政策进“乡村、企业、单位、机关、社区、学校、宗教”为重点区域，适时开展“法律七进”活动和法制宣传工作。开展法律进乡村，重点针对林农关心的热点、难点问题进行突出宣传，帮助解决林业涉法问题，引导林农保护自身合法权益；法律进机关进单位，增强领导干部、公务员依法办事意识，提高依法行政能力和水平；法律进企业，深入开展诚信经营、合法经营、守法经营、安全生产及预防犯罪等方面的法律法规宣传；法律进社区进学校进宗教场所，开展森林防火、环境及野生动物保护等法律知识宣传；进联系服务点开展法律讲座等形式，积极开展全民法制宣传教育活动。全年组织林业干部职工近60人次下基层参加普法宣传和法律服务活动，在全县22个乡镇新设立森林防火宣传牌320块，发放宣传资料2万份，确保我县53年无森林火灾。对增强广大林农的法律意识、加强我县生态建设起到了积极的推动作用。

（六）注重结合实际，加强重点内容的学习宣传

在抓好《宪法》和基本法律、行政法律、规章以及国务院《全面推进依法行政实施纲要》、国家林业局《全面推进依法治林实施纲要》的学习宣传教育的同时，结合林业工作实际，我局组织全县林业系统重点开展《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政强制法》和《国家、省、市集体林权制度改革宣传及相关配套政策》的教育培训，及时组织对《中华人民共和国森林法》、《野生动物保护法》、《森林防火条例》、《退耕还林条例》、《四川省天然林保护条例》、《四川省绿化条例》等法律法规的宣传与学习，使全县广大群众法律素质和法律意识明显增强。

（七）创新宣传形势，抓好普法宣传教育工作

为加大依法治林普法宣传力度，使全社会理解、关注和监督林业工作，在坚持日常宣传工作的同时，积极制定林业系统“六五”普法规划。结合自身实际，创新宣传形势，确定宣传重点，开展形式和内容多样的宣传活动，力求出亮点、出特色，取得宣传实效。在“三八”维权周、“3.12植树节”、“爱鸟周”、综治宣传月、“野生动物保护月”、森林防火重要时段，面向社会，面向群众，大力宣传林业法律法规和方针政策，做好农村法制宣传画的发放、张贴工作，努力扩大宣传面，提高林业法律法规知识在我县公民中的普及率、知晓率，为我县林业建设事业营造良好的社会环境和舆论环境。深化“法律七进”主题活动，不断扩大法制宣传教育的社会影响和实际效果，为广泛持久开展法制宣传教育打好坚实基础。

（八）化解矛盾纠纷，切实维护社会和谐稳定

今年以来，我们严格执行《信访工作领导责任制和责任追究制暂行办法》，深入推进领导干部接访下访活动，坚持每个工作日都有一名局党组领导班子成员接待上访群众，加强信访和诉讼、复议、仲裁、执法监督衔接配合，使群众的合理诉求得到及时解决。截至目前，全年共受理群众来信来访2起，办结2起，办理率达100%。通过开展普法宣传教育工作，积极培育“法律明白人”，同时，加大矛盾纠纷排查调处力度，共排查各类矛盾纠纷4起，调处4起，有效预防了矛盾纠纷演化升级。

（九）严格组织纪律，强化执法执纪重要性

紧紧围绕县委、县政府和上级部门的重大决策部署，组织全县林业系统干部职工认真开展“践行三严三实、争当忠诚干净担当好干部”、“靠山吃山”、“不作为乱作为”以及“损害群众利益”的专项整治活动，狠抓机关作风建设，突出了两手抓，两促进。通过开展活动，各行政执法部门认真按照省、市、县委的安排部署，坚持“执法为民”的宗旨，认真查摆问题，扎实整改提高，不断规范行政行为。通过教育整改和健全制度，过去群众反映强烈的“吃、拿、卡、要”、“门难进、脸难看、气难受”及工作中推诿、扯皮的现象得到彻底改变。

二、依法行政示范创建落实保障情况

（一）全面认真清理规范性文件

按照县委、县政府有关要求，我局对制定的规范性文件进行再清理，对有关规范性文件的规定超越制定权限、规定明显不当或者显示公平、明显不适应当前“三农”工作和经济社会发展要求及规范性文件之间相互冲突的进行了修订或废止，对规范性文件适用期届满或所依据的上一级法律法规需废止的，按照上级要求予以废止。

（二）认真做好政务信息公开工作

积极推进政务信息公开工作。认真贯彻落实《政府信息公开条例》，进一步完善政务信息公开方式和程序，规范信息公开的制度，建立健全信息公开工作依申请公开制度、考核评议制度和责任追究制度。加强电子政务建设，拓宽信息公开的渠道，及时、全面地向社会公开林业政务信息，接受社会监督，使政务公开逐步走向制度化、规范化。提高信息公开的实效性，切实维护人民群众的参与权、监督权、知情权。凡涉及群众切身利益的收费，一律实行公示，并公开举报电话。我局公开承诺收费项目、收费标准、审批事项、审批条件、政策法律依据，使广大群众熟知有关林业的办事程序，明确自己的权利和林业局所承担的义务，逐步建立起公开、公正、公平的工作机制。

（三）努力强化行政执法监督

我县林业法治建设进入了前所未有的新阶段，一是推进“法律七进”，狠抓依法治理，将普法工作渗透到管理和执法的全过程。领导带头学法，职工踊跃学法，有力推动了全县林业法治建设工作，促进了民主科学依法决策，减少了人治，增强了法治，把法治林业建设作为推动林业事业发展的动力。二是管控依法行政的关键环节，构建“有权就有责、用权受监督、失责受追究”的监督机制。充分发挥社会监督职能，确保社会各界对林业工作开展监督的广泛性和有效性；健全评议制度，支持和督促法律法规的正确实施，确保依法行政；实行行政问责制，大力加强对推行林业行政执法责任制工作的监督检查，有效防止公共权力的滥用，切实保障行政相对人的合法权利，及时查纠行政不作为、慢作为和乱作为现象，始终保证行政权力的规范、透明和公正运行；开展依法行政规划、计划落实情况检查，及时总结、交流、宣传和推广林业依法行政先进经验，推动全县林业系统行政工作的顺利开展。

（四）及时总结经验，创新宣传方式

一是固定宣传与流动宣传相结合。在进行固定宣传的同时，充分利用流动宣传车辆，深入乡镇、村社、基层单位、学校、涉林企业和宗教场所开展有针对性的“法律七进”普法宣传活动。二是重点宣传和专项宣传相结合。紧贴部门职能特点主抓林业法律法规宣传，并利用有利机会开展其他法律法规宣传。三是灌输式宣传与互动式宣传相结合。在开展法制宣传教育活动中，我局根据具体宣传情况，针对不同行业特点，将法制宣传与解决实际问题相结合，融知识性与趣味性于一体，进行互动式宣传。通过开展有针对性的宣传教育活动，必将大大增强法制宣传教育的实效性。

三、存在的问题和需要加强的工作

我局在依法行政示范创建工作中做了一些工作，也取得了一定成绩，但与依法行政工作和建设法治林业的要求相比，还存在着较大差距，主要表现在：

一是依法行政的氛围还不够浓。一些行政执法人员法律知识欠缺，执法为民的意识还不强，行政执法水平还不高。

二是木材检查站执法人员虽然参加了行政执法培训和考试，但是对相关的林业法律法规还不能完全熟悉运用，在执法过程中对相关法律法规的运用不到位，执法能力和工作水平有待进一步加强。

三是林农对《行政复议法》的知晓率还较低，法制宣传还有待加强。四是少数干部依法行政意识还比较淡薄，依法行政能力还有待增强。五是制度建设还有缺陷，特别是执法责任追究制度建设还需查漏补缺。六是法制工作力量还比较薄弱，难以承担日益繁重的工作任务，尤其是偏远山区林业涉法知识的宣传。

七是依法行政示范单位创建工作还处于摸索前行阶段，对创建标准把握的还不够准确，与上面的要求还有一定的差距。

四、下一步工作打算

下一步，我局将紧紧县委、县政府以及县法制办的部署要求，坚持以专题教育活动为契机，以我县“转型升级、美丽发展、率先小康”为抓手，突出重点、创新思路，努力抓好我局依法行政示范单位创建活动各项工作，主要措施：

一是继续加强我局执法队伍人员的学习培训工作，不断提高林业依法行政能力和执法水平，全面推进林业依法行政示范单位创建工作。二是进一步实施林业依法行政工作，全面推进林业依法治理和管理，为保护我县森林资源创造良好法制环境。

三是结合林业实际继续建立完善林业依法行政各项规章制度，确保依法行政规范化，促进我局林业依法行政持续加强。

四是深入推行行政执法责任制。认真落实中央、省、市关于推行行政执法责任制的相关要求，继续做好深化和完善行政执法责任制的后续工作。认真组织开展行政执法评议考核，提高行政机关和领导干部依法行政的责任感和使命感。

五是严格规范行政行为。必须严格规范性文件的制定程序，确保出台的规范性文件合法、科学。加强行政审批项目的审核，从源头上防止乱收费、乱罚款、乱审批问题的产生。

六是强化行政执法监督。认真贯彻执行行政执法监督条例，加强对全县涉林系统的监督，严格执行规范性文件备案审核、重大行政处罚案件备案审查等制度，加强行政复议工作，切实纠正违法或不当的行政行为。

认真做好依法行政示范单位创建工作，充分发挥示范单位的带头作用，积极探索创新行政执法方式，全面推进依法行政工作的顺利开展。

第三篇：长葛市召开创建依法行政示范乡镇活动（本站推荐）

长葛市召开创建依法行政示范乡镇活动

动员会

8月12日，长葛市召开了创建依法行政示范乡镇活动动员会。各乡（镇、办）主管人口计生工作的副职、计生办主任、乡所所长，市人口计生委全体班子成员、各科室负责人参加了会议。会议由市人口计生委主任薛风玲主持。

会议要求，各乡（镇、办）在创建依法行政示范乡镇活动中，一是要在肯定成绩成绩的同时，深入查找不足，充分认识创建人口和计划生育依法行政示范乡镇活动工作的重要性；二是要精心组织，把握关键，扎实开展好依法行政示范乡镇的创建活；三是在创建活动中要加强领导，强化责任，切实提高创建人口和计划生育依法行政示范乡镇活动的同心力和凝聚力。

会议强调，个乡各乡（镇、办）要认真组织学习方案，吃透方案精神，切实按照方案要求，确定工作目标任务，逐条逐项抓好工作落实。各单位一定要把创建依法行政示范乡镇工作做为今年工作的一件大事来抓，及时调整思路，制定规划、强化措施，集中人力物力，扎实开展工作，确保今年我市创建人口和计划生育依法行政示范乡镇的目标如期实现，为促进我市人口和计划生育事业更好更快地发展作出新的贡献

第四篇：县级依法行政示范乡镇汇报材料doc

铜陵县人口计生委开展依法行政示范乡镇创建活动

工

作 汇 报

铜陵县人口和计划生育委员会

2011年11月 铜陵县人口计生委开展依法行政示范乡镇

创建活动汇报材料

铜陵县位于长江中下游南岸，辖四乡四镇，107个行政村，总人口29万人，其中已婚育龄妇女6.9万人。为全面贯彻落实《国家人口计生委关于开展全国人口和计划生育依法行政示范乡镇（街道）创建活动的通知》（人口政法„2011‟48号，简称《通知》）文件精神，进一步促进全县人口计生系统依法行政，文明执法，维护群众合法权益，促进全县人口计生工作有序开展。现将我县在开展依法行政示范乡镇创建活动方面所做的工作汇报如下：

一、“三个到位”抓好人口计生系统开展依法行政示范乡镇创建活动。

一是领导重视到位。为加强全县人口计生系统开展依法行政示范乡镇创建活动的组织领导，成立以县人口计生委主任为组长、分管政策法规工作的副主任、纪检组长为副组长、各科室、站负责人为成员的全县人口计生系统开展依法行政示范乡镇创建活动领导小组。

二是文件精神传达领会到位。8月11日，召开全县人口和计划生育系统开展依法行政示范乡镇创建活动工作会议。会议贯彻落实了《通知》要求，扎实开展了创建活动，与会人员充分认识到开展依法行政示范乡镇创建活动的重 2 要性，拓宽了人口计生工作思路。

三是工作部署到位。一是按照上级工作部署，制订了结合本县实际的《铜陵县人口和计划生育依法行政示范乡镇创建活动实施方案》（铜育字„2011‟81号）。对开展依法行政示范乡镇创建活动提出了更高的要求，杜绝侵权事件的发生，树立良好的队伍形象，二是提出开展依法行政示范乡镇创建活动三原则。即：一要坚持优中选优；二要坚持以点带面；三要坚持动态管理。三是提出要在充分认识开展依法行政示范乡镇创建活动重要性、必要性的基础上，通过学习、自查、整改，达到四个目标。即：端正执法理念，坚持执法为民；改进执法作风，坚持文明执法；解决突出问题，坚持纠建并举；规范执法行为，坚持便民维权。

二、坚持依法行政，保证人口计生和谐稳定发展。

（一）依法组织管理，维护计生形象，促进法治建设。大力推进行政执法责任制，将行政执法与行政执法监督有机结合起来，规范执法行为，提高执法水平，推进我县“法治铜陵”建设健康发展。

1、梳理行政事项，实行阳光运行。建立和落实了依法行政制，梳理出十三项行政行为事项，其中行政许可三项，行政处罚七项，行政征收三项，规范了审批环节、流程、承诺期限，在各个环节上予以把关，做到要求明确到人、目标 3 分解到人、责任落实到人。

2、完善相关制度，规范行政行为。制定了《铜陵县人口和计划生育行政执法错案责任追究制度》，规范了《铜陵县人口和计划生育行政审批内部管理流程》，完善了《铜陵县人口和计划生育再生育管理制度》等制度，在执法过程中依法行政，按制度约束和规范行政行为。“靠制度管人，按制度管事，用制度管权”，确保执法人员“肯干事、干成事、不出事”。

3、加强执法建设，提高执法水平。一是加强业务培训和学习，组织县、乡（镇）两级执法人员参加市、县组织的人口与计划生育法律法规培训，系统学习专业知识，掌握工作要求，为做好业务工作打下坚实的基础。二是综合执法培训，督促县、乡（镇）两级执法人员参加全县执法人员培训，拓宽知识面，提高综合执法能力。截止2010年底，县乡两级计生干部有61人获得《行政执法证》资格。三是加强思想素质教育。组织计生系统干部学习《两项纪律》，使每个计生系统干部在面对群众时都能牢记“两个纪律”的要求。自觉用“两个纪律”要求规范言行，自觉维护人口计生系统干部良好形象。

4、加强督查，提高执法质量。一是加强对行政执法监督力度，从立案开始介入执法整个过程，实施全过程执法监 4 督，防止侵犯群众权益行为发生。落实专人负责规范性文件制订和报备及重大行政处罚备案工作。二是邀请县法制办和聘请常年法律顾问参与到计生行政执法过程中来，帮助计生部门把关，提供专业的指导和服务。三是借助社会舆论和计生“双评”活动的开展，加强对执法行为的监督。开展重大决策执法情况检查，促进工作落实；加强对党员干部的教育监督，促进廉政勤政；坚决查处违纪违法案件，促进政风行风进一步好转；深入开展便民维权活动，促进社会和谐。

（二）依法履行职责，维护合法权益，促进利益导向。将关注民生的理念贯穿于行政执法整个过程，落实计划生育各项优惠政策，是计划生育家庭在政治上有地位，经济上得实惠，生活上有保障，充分享受改革发展的成果。

一是强化领导责任，提升政府公信力。将落实计划生育各项优惠政策纳入到县政府与各乡镇签订的《人口与计划生育管理目标责任书》，实行目标考核，为我县建立和完善计划生育利益导向机制提供了有力的保障。

二是财政兜底，确保各项优惠政策对象到位。自2005年起，全额兑现农村和城镇无业人员独保费，仅2011年就兑现独保费资金458.385万元；2008年起由县财政对计划生育手术并发症者按每人每月100元生活困难补助，每年兑现资金6.96万元，今年还纳入特别扶助制度奖励，与此同时对 5 手术并发症者医疗费进行全额报销；2009年对我县破产改制企业退休职工进行摸底，并具报告县政府，要求求对破产改制企业退休职工实行一次性奖励，此项改制得到县政府高度重视，县政府常务会议研究决定，从2010年起每年县财政拿出50万元，分期分批兑现全县破产改制企业退休职工计划生育一次性奖励。

三是贯彻两项制度，确保按时足额发放。从2005年起我县被确定为农村计划生育家庭奖励扶助工作试点县，我们严格遵循“统一政策，严格控制；公开透明，公平公正，直接补助，到户到人，健全机制，逐步完善”的原则，认真开展奖励扶助对象资格确认和资金发放工作；2008年我们又实施了计划生育特别扶助和奖扶“双提”工作。（即奖扶女性对象提前五个年龄段和奖扶、特扶对象每人每月提高20元补助标准）。截止2011年我县共确认奖扶、特扶、“双提”对象共1281人，其中奖扶对象722人，特扶对象163人，奖扶女性提年龄对象396人，今年共发放资金133.02万元。2005年以来累计发放 443.12万元。两项制度的实施，有效提升了计划生育家庭生活质量。充分体现了计划生育家庭的优越性，促进新型婚姻观念的形成。

四是抓好三个结合，提高计生优惠政策的覆盖面。

1、抓依法行政与“计划生育幸福家庭计划”相结合。6 进一步完善计划生育奖励优惠政策体系，大力推进以“关怀、关爱”行动为重点的“5211”工程，以“新农保补贴”为重点的“养老工程”，以“新农合优惠”为重点的“健康工程”，以“农村低保优先”为重点的“救助工程”。

2、抓依法行政与“温馨家园”创建活动相结合。按照《计划生育技术服务管理条例》的要求，进一步完善管理规范和服务流程，对全县计生技术服务机构的服务项目，收费标准进行全面清理，加大专业技术人员培训力度，自07年起用三年时间投资685万元新建了八个乡镇计生服务中心所和五个分所，真正把计生技术服务机构建设成环境优美、技术优良、服务优质、管理优秀、群众满意的温馨家园。

3、抓依法行政与计划生育村民自治“示范村”建设相结合。把基层文明执法活动与计生村民自治“示范村”建设相结合，按照国家人口计生委和中国计生协关于“人口和计划生育基层群众自治万村（居）示范活动”的要求，在计划生育村民自治试点工作的基础上，紧密结合“两无一满意”争创活动，按照全县的统一部署，扎实开展计划生育村（居）自治“示范村”创建活动。

（三）依法行政征收、维护生育秩序，促进社会公平。我县积极推进社会抚养费征收工作，维护正常的生育秩序，促进社会公平，维护人口计生法律法规的严肃性和权威 7 性。

一是理清思路，探索机制。在人口计生工作中，由于存在依法行政与制止违法生育行为不对称，出现“老办法不让用，新办法不会用，硬办法不敢用，软办法不管用”的问题，使社会抚养费征收工作置于进退两难的尴尬境地，针对这一情况，我们进一步转变观念，从高高在上的组织者向与管理相对人对等地位的执法者转变，并且开展深入的调查研究，在摸索中不断总结经验和教训，探索出行之有效的新办法。即“1234”（一件案件、二人执法、三个环节、四个满意）的工作模式依法实施社会抚养费工作。具体是：认真对待每件案例，实施全过程跟踪，确保执法成功率，做到两人执法、相互监督、确保执法的公正性。严把三个环节，在调查取证，自由裁量和履行义务三个重点上把关，确保征收一次性到位，以群众满意、基层满意、组织满意、管理相对人满意为工作目标，统一各方意见，确保执法工作顺利开展。

二是舆论先行，降低成本。在遵循执法必严，违法必究的原则上，妥善处理现行生育政策与少数群众落后生育观的矛盾。牢牢把握处罚只是教育的一种手段的理念，根据实际情况进行裁定征收数额。既不能让违反规定生育的人逃避处罚，起到反面作用，又不能让他们的生活陷入困境，激化新的矛盾，因此，我们在执法前了解当事人的实际情况，掌握 8 其违反生育的证据，制定周密的工作计划，通过宣传教育，算账对比、告知后果等方式，引导当事人配合执法，按时足额缴纳社会抚养费，达到征收一户教育一批，影响一片的目的，尽量减少行政诉讼和强制执行现象发生，切实减低行政成本，2008年以来，下达征收决定书1185份，征收社会抚养费647.2万元。

三是规范操作、履行程序。我们严格按照立案审批、调查取证、履行告知、征收审核、下达征收，结案报告等程序实施社会抚养费征收，将使用规范文本、控制时间节点两个重要内容贯彻整个流程，强调3次签字，即调查笔录签字，告知书送达签字和征收决定书送达签字，让群众参与执法过程，使当事人感受到执法的严肃性，积极配合执法，为征收圆满结案打下基础。

四是实施专项管理，收支两条渠道。从爱护执法人员的角度出发，我们严格纪律，严禁执法人员与当事人交往，严禁执法人员与现金接触。采取当事人到指定银行缴纳现金，凭银行缴费凭证出具票据的方式，存入财政局设定的专门账户，将资金与执法人员分开。同时，严格按照社会抚养费使用规定，实行收支两条线，实施封闭管理。按照部门申请、政府批准、财政审批、审计局监督的要求规范使用社会抚养费，认真履行相关手续，将资金置于政府监管之下，确保社 9 会抚养费用到促进人口计生事业健康发展上，将有限资金发挥最大的作用。

（四）依法实施信访，维护社会稳定，促进平安建设。加强新形势下的人口和计生信访工作，有利于解决好群众所关心的人口和计划生育问题，是化解矛盾的有效途径；改进新形势下人口计生信访工作，有利于收集社情民意办实事；进一步密切党群干群关系，是实现“保民生、促和谐”目标的重要举措。2008年以来，我们在信访工作上着重强化了五个方面：一是建章立制。帮助乡镇指导和完善行之有效的信访工作制度，将任务、职责明确到人，做到工作有人管，事情有人办，效果有标准来评判。二是精简台账。根据要求，完备信访工作基本台账，统一使用规范文本和账册，将基层从账册上解放出来，集中精力和时间投入到服务之中。三是加强监督。通过电话回访，上门了解情况等多种等形式，检查信访案件的解决情况和时间效果，提高案件办理质量。四是突出预防。通过接待信访，平时进村入户了解情况，及时发现可能引起信访事件的苗头性问题，督促解决，把矛盾处理在萌芽状态，努力减少来信来访数量和重复上访、越级信访现象发生。五是改善环境。县级完善了信访接待室，实行了首问制，帮助群众解决相关问题，做到门好进、脸好看、事好办。开通了政策咨询电话12356，落实专人进行答疑解 10 惑，帮助群众排忧解难，受到基层干部群众的欢迎。2008年以来，我县信访案件35件，结案35件，结案率达100%。

依法行政是统筹解决人口问题，推进人口计生事业科学发展的依据和有效手段。我们将以此次开展依法行政示范乡镇创建活动为新的起点，进一步解放思想，开拓创新，扎实工作，全面提高执法水平，为实现“管理更加科学，服务更加到位，群众更加满意”的目标营造良好的人口计生工作法治环境。

铜陵县人口和计划生育委员会

2011年11月10日

第五篇：药监局依法行政示范单位创建工作总结

2013**区食品药品监督管理局依法行政示范单位创建工作总结

**区食品药品监督管理局依法行政示范创建工作按照“合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一”的要求，以规范行为、提高水平、增强意识为目标，认真按照标准和要求，把创建工作作为全局中心工作之一，专题布置、专人负责，确保创建各项工作全面落

实。现总结如下:

一、重领导，建制度，强队伍，不断夯实依法行政基础

1.加强依法行政工作领导。抓住机构改革、监管职能不断加强的有利时机，进一步强化依法行政工作基础。一是年初对依法行政工作进行专题布置，并结合工作实际，制定依法行政工作计划。二是下发文件成立行政执法工作领导小组，组长由局党组书记、局长任组长，副局长任副组长，组员由局办公室、法制科、行政许可科、药械科和稽查大队相关职能科室负责人组成。三是加强基层执法机构建设，在镇、街道设立五个执法中队。镇（街道）组建监管工作站，落实专（兼）人员，初步形成上下联动，分工明确的行政监管格局。

2.健全依法行政制度。一是严格落实过错追究制。坚持“谁执法，谁负责”的原则，每年对全局各执法岗位上的工作人员进行述职考评，增强责任感，提高自觉性。二是建立健全行政许可制度。先后制定行政许可首问责任制、行政许可告知制、行政许可受理制、行政许可公示制、行政许可监督制、行政许可审查决定制、行政许可证件到期催办提醒制、行政许可受理、看点、验收三分离制、行政许可档案管理制度和行政许可责任追究制度等10项行政许可制度。三是建立行政处罚复议、听证制度。在行政执法过程中及时告知相对人各项权利义务，对在行政处罚中当事人要求举行复议、听证的，依法进行行政处罚复议、听证。四是严格落实归档统计制度。及时向区法制办和市局报送执法工作进展情况的相关报表。案件处理结束后及时整理、装订案件卷宗并归档，做到案卷资料齐全，装订规范。

3、加强执法队伍培训。一是完善学法制度，以领导带头学习，机关人员轮流讲的方式，2013年先后学习了《行政强制法》、《食品安全法》等相关法律法规。二是以案学法促提高。组织对国家食品药品监管局政策法规司整理的十大案件进行讨论，聘请省内食品安全方面的专家学者授课，举行内部案例研讨、执法文书规范、执法大讨论，每人发表意见，以学习促提高。三是严格执行行政执法人员资格制度和持证上岗制度。组织全体执法人员参加省、市食药部门组织的知识培训和新进执法人员执法证考试，确保所有执法人员在行政执法工作中坚持做到持证上岗、亮证执法，并自觉接受人民群众的监督。

二、重履职，严监管，助服务，不断巩固依法行政成果

1.推行政务公开。一方面，按要求定期公布公开政务信息。将行政执法依据、执法职责和执法流程以举报电话、上墙公示、网络公示等方式向社会公布。另一方面，落实重大行政决策规则，规范文件制定。对文件进行严格审核，符合规范性文件要求的，全部按照规范性文件程序进行审查、讨论，力求做到出台的文件内容符合现行法律法规。对前期制定的文件，及时审查清理并公示。

2.规范行政许可。2013年我局在全市率先履行餐饮服务和药械行政许可工作以来，通过实施10项行政许可制度，将权力关进制度的笼子，初步形成了以制度管事。全年共受理餐饮服务许可1121件、办结1002件，受理药械行政许可274件、办结256件。实现零投诉。

3.加大执法监管。强化对餐饮、药品、医疗器械违法行为的查处力度。部署开展“餐剑”、“餐安”系列专项执法行动，相继开展了自制面食、生食海产品等11个专项整治行动。先后开展了“蓝剑”打击无证经营药械、“两打两建专项检查”、“保健食品打四非”等行动。2013年，共立案77起，罚没款67.66万元。案件办结率和自行履行率达100%，未发生行政复议、诉讼。同时，通过隐患排查和集中整治，组织开展联合执法近10次，取缔无证无照餐饮单位3家。

4.推进行政服务。以群众满意为目标，在加强监管的同时，落实多项强化服务举措。一是建立药械企业、餐饮服务单位和学校食堂QQ交流群、开通短信群发功能等，及时发布最新政策动态，解答疑问、提供咨询。二是开展预防性审核，开通审批“绿色通道”，於服务于监管之中。对餐饮单位的布局和设施布置提出改进意见和给予技术指导，少走弯路，提高效率。2013年共开展预防性审核和验收指导近40次。三是加强示范创建，充分发挥示范单位的典型引领作用。2013年，月河街区成为辖区内首条省级餐饮食品安全示范街；梅湾清园酒店、江南印象等5家单位成为省级餐饮服务食品安全示范单位；江南开元等4家通过市级验收。浙江长红大药房连锁有限公司凤桥店、大桥店、新篁店成为2013年浙江省保健食品经营示范