计生委上半年推进依法行政工作情况报告

第一篇：计生委上半年推进依法行政工作情况报告

2013年上半年,我委依法行政工作在市委、市政府的正确领导和市政府法制办具体指导下,以科学发展观为指导,认真学习贯彻党的十八大精神,以促进人口长期均衡发展为主线，以创建省人口协调发展先进县为目标，扎实推进了依法行政各项工作，为实现我市人口与经济、社会、资源、环境的协调发展提供了坚实的法治保障。现将我委2013年上半年依法行政工作汇报如下:

一、推进行政职能转变

(一)深化行政审批制度改革

按照全市创建“五型”机关和“三集中、三到位”要求，我委继续深化行政审批制度改革。一是推进了行政审批权相对集中。认真梳理了行政审批服务法定职权，对行政审批服务科室以及职能进行了归并整合，在政策法规科增挂行政服务科牌子，集中统一行使市人口计生委的行政审批职能;明确了进驻市行政服务中心行政审批和服务项目，确保了本委行政审批事项全部进驻市行政服务中心。二是简化行政审批程序，提升了工作效率。明确办理审批机关，简化办理流程，实行了首问负责、一次性告知、限时及时办结等制度，审批服务事项即办率显著提升，审批服务效率得到了提升。

(二)拓展行政服务职能

今年以来，全市人口计生部门扎实推进“世代服务”机构向人口和家庭公共服务中心转型，延伸人口计生优质服务链条。在完善“六位一体”综合服务职能的基础上，全面实施幸福家庭工程，在实施避孕节育服务和免费孕前优生健康检查项目的基础上，重点拓展了儿童早期发展、青春健康援助、老年健康保健指导等多功能为一体的人口综合服务。

(三)争创“群众满意的窗口服务单位”

按照《全省人口计生争创“群众满意的窗口服务单位”活动方案》，要求全市人口计生系统向社会和群众公开服务承诺、公开服务事项、公开办事流程、公开办事时限、公开工作纪律，亮明岗位职责、亮明党员身份，推行“一站式”服务和首问负责制，倡导阳光服务、微笑服务和诚信服务，争创群众满意的窗口服务单位。

二、健全科学民主决策机制

一是健全了决策的机制、规则和程序。我委建立了公众参与、专家咨询和党组决定相结合的决策机制。健全了行政决策规则，对涉及经济社会发展全局的重大事项，要以深入扎实的调查研究为基础，广泛听取各方面意见，由领导班子集体讨论决定，坚决杜绝决策的盲目性、随意性和领导者个人独断专行。对与群众切身利益密切相关的重大事项，要实行社会公示和听证，广泛听取群众意见。对专业性、技术性较强的重大事项，还要进行专家论证、技术咨询、决策评估等。完善了行政决策程序，坚持把合法性审查、科学论证、集体讨论作为重大决策过程的必要环节，明确决策的权力与责任，做到权力与责任相统一、决策职能与执行职能相对分离。提请会议讨论和决定的重大决策事项要附加调研报告、专家咨询论证报告。应当事先向社会公示的决策事项，需广泛听取社会各界的建议和意见。二是健全了科学民主决策制度。我委在实践中逐步建立了依法决策、调查研究、社情民意反映、重大事项集体决策、专家咨询、决策公开、社会听证和公示、重要决策评估和决策责任追究等一系列制度，确保了行政决策的科学化、民主化、法制化。

三、完善依法行政制度建设

一是完善审批审查制度，落实好行政许可和确认审批事项。我委现有批准再生育、农村部分计划生育家庭奖励扶助、计划生育家庭特别扶助、持独生子女父母光荣证退休职工一次性奖励、持独生子女父母光荣证城镇老年居民计划生育一次性奖励等行政审批事项。在严格按照规定的权限和程序落实职责的同时，切实加强了各项审批制度的落实。将涉及多部门的计划生育手术并发症鉴定、持独生子女父母光荣证退休职工一次性奖励等确认审批事项实行定期联并审批，并严格落实合法性审查和集体审议制度。二是建立健全预警和应急工作机制。制定了《市人口计生委信访工作制度》，调整和完善保了密制度、投诉举报查实制度、敏感时期信访日(周)报告制度，突发公共事件应急预案制度，不断增强了应对突发事件的能力。三是加强规范性文件管理，完善备案制度。实行了规范性文件事前审查和事后备案制度，委内各科室、直属单位发布的规范性文件，均先由法制科对其合法性予以审查，并报市法制办再次审查;实行了规范性文件定期清理制度，每年清理一次规范性文件;实行了规范性文件公开制度，所有规范性文件均及时在我委网站上公开，方便群众查看、阅览。

四、提升行政执法规范化水平

一是坚持行政执法主体资格、行政执法人员资格审查制度。全市所有人口和计划生育行政执法权利的行政执法主体都有法律依据，对全市人口计生系统中行政执法监督证和执法证进行了年审注册，对工作调动、退休的持证人所持证件及时注销，全市人口计生行政执法人员，均做到持证上岗、亮证执法。二是完善计划生育行政执法责任制。制定了年度行政执法责任制考核目标及考评办法，将执法责任量化分解到各业务科室和各执法岗位，与年度责任目标考核一起检查、考评。三是开展行政执法案卷评查活动。上半年组织开展了全市人口计生系统行政执法案卷评查活动，对社会抚养费征收、再生育审批等档案进行了评查，对评查中发现的问题，提出了整改意见，并督促及时改正。四是加强行政执法人员法律知识的学习。利用委党组中心组学习、机关干部集中学习等学习的平台，开展业务和依法行政类相关法律知识的学习，增强了行政执法人员法律意识和法律素质。

五、加强行政权力和行为监督

(一)推进和规范政府信息公开

为提高工作的透明度，保障公民、法人和其他组织的知情权，监督人口计生行政部门依法履行职责，我委将政府信息公开与人口计生政务公开结合起来，建立并完善了主动公开、依申请公开、预先审核备案、政务公开民主监督评议、检查考核和责任追究等制度。认真完善了政府信息公开指南和政府信息公开目录。特别是涉及人民群众切身利益的政府信息进行了全面清理，并按照《中华人民共和国保守国家秘密法》和《政府信息公开条例》等法律法规的规定，严格区分公开和不能公开的信息。对属于应该公开的政府信息列入公开目录，同时建立健全了指南和目录的更新机制。凡涉及群众切身利益的文件，均做到了及时公开。

(二)推动全市“阳光计生行动”

按照省人口计生委在全省人口计生系统广泛开展“阳光计生行动”的要求，我委着力推动全市“阳光计生行动”的深入开展。坚持以政务公开带动“阳光管理”，在全市人口计生系统大力推进政务公开、办事公开和村务公开，增强依法行政透明度;坚持以民主评议推动“阳光服务”，开展“双评活动”，推动基层转变作风，改善服务态度，提高服务质量，兑现服务承诺，落实“诚信计生”;坚持以社会监督保障“阳光维权”，继续办好“12356”阳光计生服务热线，建立和完善了人口计生系统政风行风监督员制度、群众实名举报奖励制度、主动接受舆论监督制度，着力解决群众反映的突出问题，较好地维护了群众对人口计生工作的知情权、参与权、表达权和监督权。

(三)组织开展行政权力网上公开透明运行工作

根据实际运行及外部法律环境变化，多次与市法制办沟通，动态调整我委行政权力，完善行政权力运行流程图和市人口计生委行政处罚自由裁量基准。通过政府法制监督平台，对我委行政执法主体、人员和行为进行监督。对全市人口计生系统中新申领行政执法监督证和执法证的人员及时录入平台，对工作调动、退休的持证人所持证件及时注销;对全委行政执法行为监督，对本委所有行政许可和处罚案件审核后向市法制办备案。委监察室按照市政府、市纪委的要求指定专人负责使用电子监察系统，定期登陆行政监察平台，按照“程序规范、提高效率、简明清晰、方便办事”的原则，及时了解权力事项网上运行情况，对正在办理的权力事项时效性、流程的规范性进行实时监控，把握办理行政权力事项的法定环节和步骤，切实做到权力界限清晰、流程规范、责任明确，确保各项行政权力按照确定的时间节点完成相关任务，保证权力运行全过程的规范。

六、依法防范化解社会矛盾

(一)健全完善行政执法争议协调机制

为加强和创新社会管理，规范行政调解行为，主动、及时化解社会争议纠纷，根据人口计生法律、法规和《市行政调解办法(试行)》，我委制定了《市人口计生委行政调解实施细则(试行)》，成立了行政调解工作领导小组，制定了行政调解工作制度，规范了办理程序，建立健全了行政调解工作体制和协调机制，推进了行政调解的制度化、规范化。

(二)加强信访工作

委领导十分重视信访工作，坚持领导定期分析信访案件、信访接待日和领导包案等制度。领导班子把分析不稳定因素、研究政策、分析重点信访案件作为一项经常性工作来抓。按规定每月5号为领导接待日，由领导班子成员轮流接访。健全了矛盾纠纷排查机制，在元旦、春节等重大节日和敏感日期间，围绕行政争议隐患开展排查活动，最大限度地从源头上预防和减少行政争议的发生。通过排查隐患，梳理分析原因，努力把争议化解在基层和萌芽阶段。加大了信访和举报案件的查实力度，建立了信访工作通报制度，切实做到问题不查清楚不放过，问题不解决不放过，信访人不息访不放过，确保“发现的早、化解的了、控制的住、处置的好”。对于疑难信访问题，专门召开协调会，走访群众，了解情况，梳理问题，提出制定和完善相关政策的意见和建议，为基层和群众解决实实在在的问题。

(三)畅通社会监督和民意表达信访渠道

委部门网站上长期公布通信地址、主任信箱、投诉电话、信访接待的时间和地点、查询信访事项处理进展及结果的方式，安排专人每天查看市长信箱和主任信箱、市政府公众网平台社会舆论情况，及时解答群众来信和跟帖解释群众舆论。

七、存在的主要问题

一是人口计生法律法规的社会宣传有待进一步普及，群众依法生育的法制观念有待进一步强化;二是人口计生执法人员的法制观念有待进一步增强，执法行为有待进一步规范;三是专项治理力度需进一步增强，执法水平有待进一步提高。

八、下半年工作打算

一要进一步加大人口计生法律法规的社会宣传力度，不断提高群众法制观念;二要加强法制培训、文明执法教育，强化执法人员的依法行政意识和法制观念，规范人口计生执法行为，不断提高人口计生执法人员的执法水平;三要加强业务指导、执法监督、检查，争取在解决人口计生执法难题上有新突破;四进一步规范行政许可、行政征收、行政确认、行政审批的工作程序、时限和文书格式;五是完善执法考评机制，落实执法责任制。

第二篇：依法行政年工作报告

依法行政工作报告

浦东新区三林镇 二〇一五年一月 2014浦东新区三林镇依法行政工作报告

浦东新区三林镇 2015年1月23日

引 言

本报告根据国务院《全面推进依法行政实施纲要》（以下

简称《纲要》)、《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》（以下 简称《决定》）和市政府《上海市人民政府贯彻国务院关于加强市 县政府依法行政的决定的实施意见》（以下简称《实施意见》）的要 求，由浦东新区三林镇编制。全文包括依法行政工作开展情况 和主要成效；推进依法行政工作中的主要问题和改进措施、对策建 议；下一依法行政工作思路与计划。本报告的电子版可以 在本区三林镇政府网站上下载。本报告中所列数据的统计期限 自2014年1月1 日起至1 2月3 1 日止。如对本报告有任何 疑问，请联系三林司法所58413263。2014年，在区委、区政府的正确领导下，在新区法制办的支持和指导下，三林镇政府以党的十八大及十八届三中、四中全会精神为指导，严格按照国务院《全面推进依法行政实施纲要》的要求，全面推进依法行政，努力建设法治型政府，在转变政府职能、规范行政执法行为、加强制度建设、完善行政监督机制，学习宣传依法行政知识理论等方面做了大量工作，为促进全镇经济社会发展提供了重要保障。现将具体情况报告如下：

一、2014依法行政工作开展情况和主要成效

（一）转变政府职能方面 1.深化社区管理创新

2014年，三林镇“镇管社区”体系在组织架构已趋完善的基础上，以社区共治与居民自治为抓手，不断完善及细化体系内涵：一是社区共治成效明显。我镇社区共治项目申报机制启动以来，各社区积极打造各具特色的社区共治项目。如：世博社区“宜居世博之社委会项目运作篇”、三林社区“业委会沙龙”、杨思社区“汇家—华夏小区一体化项目”、懿德社区“党建促联建，共建和谐社区”等。目前，六大社区均已成立社委会，并依托此平台，利用多方资源，发动各方力量，共同解决社区难题，真正实现了社区事务共治共管同商议。二是居民自治突显活力。2014年，我镇共有40家居委申报了40个自治项目，其中35个项目成功入选“三色项目”。在今年5月召开的居民自治家园“三色项目”现场评审会上，我们邀请了市区两级民政局领导及相关社会组织负责人担任评委，每个项目选取一名项目阐述员 进行现场阐述，获得了广泛好评。

2．推进政府信息公开

2014年，三林镇认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》和《上海市政府信息公开规定》，进一步深化公开内容，加大公开力度；依托现有管理服务系统，利用信息化手段，实现快速、高效、规范的服务和管理。全年共受理政府信息公开申请35件，依申请公开4件。为了确保信息公开申请答复的准确性和专业性，我们坚持积极向新区法制办求教并及时与相关业务部门沟通。在申请公开的信息依法不属于本行政机关公开或者申请公开的信息不存在的情况下，我们会坚持在答复书寄出之前与申请人做好沟通，对于申请人不理解或存在其他疑问的情况，及时给出耐心解释和专业建议。通过加强与群众的沟通，我镇信息公开工作的群众满意度得到进一步提高。

3.优化社会管理服务

一是进一步规范我镇安全监督管理工作：针对三林企业多、安全监察人员少的实际，2014年，我们在借鉴康桥镇安全生产监察队（全国安全生产监察先进单位）先进经验的基础上，经认真研究制定了《关于实行安全生产分级分类监督检查工作的意见》，并于年初召开专项工作推进会，对各社区中心、村（居）委、直属企业和新经济组织负责人、安全干部进行动员部署。一年来的实践证明，实行安全生产分级分类监督检查，对于明确监督检查主体，调动各方面安全生产监督检查的积极性，引导企业对存在的安全隐患进行自查自纠发挥了积极的作用。二是不断深化社区事务受理服务功能：进一步落实基本服务 事项、办事流程，建设规范、标识标牌、管理软件和评估体系等运行机制和管理模式的规范统一，真正实现“一门服务、一口受理、一头管理、全年无休”管理服务模式，全面有效推进我镇社区公共服务均等化、规范化、高效化。三是加强应急管理工作：今年，三林镇进一步健全和完善了突发事件应急处置机制，依托“镇管社区”管理平台，建立“三级多点”的应急工作网络，进一步推进值守应急规范化，严格落实值班制度，确保信息渠道畅通。在亚信峰会、三林塘庙会、十八届四中全会等重要事件节点，成立特殊应急处置工作小组，加强对突发事件的现场指挥协调，提高处置效率。

（二）完善政府行政决策机制方面

2014年，三林镇政府坚持把依法科学民主决策作为推进依法行政的重要抓手，不断完善决策机制，规范决策程序，努力推进行政决策的科学化和透明化。一是坚持重大行政决策集体讨论决定制度，通过召开政府工作会议或者镇长办公会议，集体讨论涉及经济社会发展规划、财政预算、综合配套改革、投资建设等重大问题的决策、决定。2014年，三林镇共召开政府工作会议2次，镇长办公会议7次。二是坚持重大行政决策合法性审查制度。充分发挥司法所、法律服务所、顾问律师等在政府决策过程中的参谋助手作用，通过对相关决策事项进行合法性审查并提出法律审核意见，确保重大行政决策合法有效。三是坚持重大行政决策征求意见制度。为进一步规范重大行政决策行为，增强行政决策的透明度和公众参与度，对与群众利益密切相关的决策事项，采取问卷调查、群众座谈等多种形式广泛听取公众意见。

（三）加强规范性文件监督管理方面

一是贯彻落实《浦东新区行政规范性文件制定和管理规定》，全面加强规范性文件从产生到废止的全过程规范化。严格落实规范性文件的制定和备案审查工作，明确政府办公室为此项工作的承办部门并确定专人负责。充分发挥司法所、镇法律顾问的作用，进一步提高规范性文件的制定质量，确保制定出台的规范性文件合法、合规。2014年，我镇无新订或更新规范性文件。二是规范各类合同的签订、审查和管理，尤其是加强对集体土地承包流转以及各类租赁合同的指导、监督和管理。对以前签订的合同进行梳理、经审查不规范的合同一律予以解除或者重新签订；对新签订的合同把好法律关，严格落实法律审查程序，有效防范法律风险。

（四）严格规范行政执法方面 1．三林镇2014行政执法概况

三林镇具有行政执法权的部门主要包括镇安全监督检查事务中心、社会发展（人口计划生育）办公室、社会救助事务所和城管三林分队等，根据2014年行政执法案卷评查情况，各单位均能够在受理、审查、决定等各方面严格遵循法定的程序和时限要求，做到执法依据充分、适用法律正确，案卷材料齐全、规范。

2．各部门执法基本情况

安全监察方面，截止2014年12月底，我镇共监督检查企业10115家（次），查出隐患3041处，已整改隐患291处；其中，镇安监队检查企业679家（次），查出隐患96处，已整改88处，作出行政处罚 决定7次。人口计生方面，审核发放独生子女父母光荣证926份；受理审核再生育二孩申请320份。城市管理方面，2014年1至12月份，城管三林分队共计办案473起，其中一般程序案件266起，简易程序案件207起，共计处罚金额119650元。行政救助方面，截至2014年12月底，我镇最低生活保障覆盖户数798户，与上年同期相比有所减少。在全面启用居民家庭经济状况核查系统的大背景下，今年我镇共新增或恢复低保救助161户，停止取消救助337户。

3．行政执法人员、社区干部等接受培训学习情况

2014年，我镇全面加强对公务员、行政执法人员、社区干部等的教育和培训，强化各部门、各条线的依法行政意识，切实提高行政执法者的法律素质和执法水平。全年共召开中心组学法会议2次，十八届四中全会召开以后，我们邀请市委党校蔡爱平老师担任主讲，举办了针对镇全体公务员、行政执法人员、居村委负责人等的《全面推进依法治国》专题培训讲座，并为与会人员发放了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》辅导读本。

（五）强化对行政行为监督方面 1．人大监督

一是镇政府定期向同级人大报告工作，加强政府与人大的联系与沟通。一方面在2014年召开的2次人代会上，由镇政府主要领导分别作《政府工作报告》、《半政府工作情况报告》、《财政预算执行情况和财政预算报告》等，依法提请人大代表审议；另一方面积极邀请人大代表列席政府有关会议，主动接受人大监督；二是开展 7 预算编制前期监督试点工作，今年，三林镇人大落实区人大关于推进改革创新和深化全口径预算监督的决策部署，参与区人大、区政府全口径预算监督课题调研和区经信委预算编制前期监督试点工作；制定完善监督方案，明确阶段目标，成立预算编制前期监督民意征询小组，并在12月就2015镇政府实事工程召开民意征询会；同时，还对我镇全体区、镇人大代表开展专题培训，进一步增强法治意识，熟悉运作规程。三是在镇人大组织开展的视察、调研活动中，政府分管领导和职能部门负责人主动出席并参与座谈，对代表的询问进行及时解答，对代表的意见和建议积极予以整改落实。今年，为了监督《消防法》在三林区域贯彻落实情况和天花庵村、临江村等重点区域火灾隐患综合治理情况，镇人大历时5个月深入调研，形成《三林镇消防安全管理现状、问题和长效机制建设的实践与思考》调研报告，围绕健全领导机制、规划机制、监管机制、投入机制、宣教机制和整治机制等六个方面提出了建议。对于这些建议，镇分管领导高度重视并及时督促相关部门、单位立即对照整改，促进了我镇消防安全工作的进一步完善。

2．内部监督

三林镇设置政务公开工作领导小组，并由镇监察科具体负责对镇政府政务公开工作全过程、全方位实施监督检查，认真贯彻落实《三林镇政务公开监督检查制度》和三林镇政府《关于政务公开的实施方案》。通过现场监督、专项调查研究、倾听群众意见等方式针对不规范操作及时调整公开内容，及时查处违纪问题，追究有关人员及领导 者的纪律责任。

3.行政执法监督检查

在日常监督的基础上，镇政府以新区法制办开展的行政执法案卷评查工作为契机，采取各单位自查、镇政府统一检查和整改的方法，在书面初步审查各单体提交的执法案卷的基础上，与各部门和单位经办人员积极沟通、主动询问了解其日常执法的合法性，不妥之处督促其及时整改；今年，三林镇政府共统一检查执法案卷40件，查出问5件，已整改5件。

（六）落实行政争议解决机制方面

2014年，三林镇共处理以镇政府为主体的行政争议15起，其中行政复议3起，诉讼12起，因调解撤回或撤诉的6起，最终败诉的0起。三林镇建立了多元化的行政争议解决机制，既注重运用法律手段解决矛盾纠纷，又重视通过调解手段化解行政争议。对已经发生的行政争议，在查明事实、分清是非的基础上，充分尊重当事人自身意愿，注重发挥司法所、镇人民调解委员会的作用，积极争取调解处理，力求增进当事人与镇政府之间的相互理解和信任。在调解不成、当事人提起诉讼的情况下，三林镇也是充分重视，努力做好答复或应诉工作：一是在应诉之前与律师做好充分沟通，及时收集证据，认真准备应诉材料，并在必要时通过会议形式与其他部门沟通探讨，做好庭审前的准备工作，全年法制干部出庭应诉率达100%；二是积极配合和支持人民法院的审判工作。对于人民法院的生效判决和裁定，镇政府能够自觉执行，及时纠正违法或者不当的行政行为。充分尊重并认真研究落实司法建议，同时及时对建议机关予以反馈。

（七）开展法制宣传教育方面

2014年，三林镇严格按照“六五”普法规划和“法治浦东”建设的相关要求，以满足群众法律需求为导向，结合年内重要时间节点，持续推进送法进农村、进社区、进学校、进企业、进单位的工作进程。截止到12月底，共组织或协助居村委组织开展法制宣传讲座33次，开展设摊法制宣传活动11场，展出普法主题展板220余块，发放宣传资料19000余份，接待群众法律咨询1300余人次。其中开展针对领导干部或行政机关工作人员的法制宣传教育活动3次。另外，为了配合做好今年市、区重点部署的“群租”、“三违”整治等工作，三林司法所设计并制作专题宣传海报150余套，发放宣传折页 7000余册，开展整治宣传活动3次，上门开展“拆违”普法教育200余次。同时，为了全面提高法制宣传教育工作的覆盖面，弘扬社会主义法治文化，我们还在辖区各小区的路口、广场放置不锈钢法制格言宣传牌，并附上法律咨询热线，受到居民群众的好评。2014年，三林司法所共制作此类宣传牌592块，分别放置在三林、永泰社区共51个居民小区内，明年还将继续推广至其他社区。

二、推进依法行政工作中的主要问题和改进措施、对策建议

（一）依法行政工作中存在的问题

一年来，依法行政工作中发现的问题主要表现为：一是向社会公众公开征求意见的渠道尚待拓宽，以增强重大决策的民主性；二是法律顾问、专家的作用发挥有待进一步加强，尤其是对政府重大决策和重要事务的参与度有待提高；三是规范性文件的制定和管理工作尚待 进一步完善；四是部分行政执法人员的依法行政意识有待进一步增强，尤其是对程序合法性的重视程度有待提高。

（二）加强依法行政的改进措施、对策建议

一是重大决策方面，注重采取听证会、座谈会以及网络投票等多种形式，多渠道向利益相关人和社会群众征求意见，同时做好重大决策、重大项目及重要事务的法律审查和风险评估，并落实好决策的实施跟踪及责任追究。

二是规范性文件的制定和管理方面，对现有的规范性文件进行进一步梳理；严格落实《浦东新区行政规范性文件制定和管理规定》，加强规范性文件从产生到废止的全过程制度建设。

三是通过加强培训和宣传教育，进一步增强公务人员特别是行政执法人员的法律意识和业务水平，积极规范执法人员的执法行为和文书制作工作，做好执法案卷评查以及与执法部门的日常沟通工作，加大管理和考核力度，逐步推进行政执法过错责任制。

四是进一步落实政务公开，主动“开门”接受监督，进一步提高接受上级机关、人民群众以及专门机关监督的主动性，视监督为一种习惯，以接受监督为助力，融合民心，实现政府与群众的有效对接。

三、下一依法行政工作思路和计划

一是强化行政考核，增强行政执法效能。加强日常绩效考评工作，提高依法行政指标在各部门绩效评估体系中所占权重，将依法行政工作与干部考核任用、部门评优评先挂钩，增强绩效评估的准确性、科学性和实用性。进一步强化执法人员的培训、管理和监督，尤其是加 强关于全面推进依法治国的精神和理论的宣传、培训，以逐步提高执法人员的依法行政意识，增强行政执法效能。

二是进一步转变政府职能，深化行政管理方式改革，完善政府社会管理和公共服务职能，进一步深入探索“镇管社区”模式，贯彻推行“社区共治、居民自治”的工作理念，继续做好三林保障房基地的社区管理和服务工作。

三是推行政务公开，提升政府公信力，充分发挥三林镇政府信息网站的作用，推进公共服务信息化，制定和完善政府公告制度，建立政府信用公众评价制度。

四是建立健全科学民主依法决策机制，提高制度建设质量，规范行政决策程序，创新民主决策形式，通过召开听证会、定期评议会等形式扩大群众的参与度。

浦东新区三林镇人民政府 二〇一五年一月二十三日

第三篇：2010年推进依法行政工作报告

2010年推进依法行政工作报告

市人民政府：

2010年，在市委、市政府领导下，在市政府法制办的具体指导下，我委认真贯彻落实国务院•全面推进依法行政实施纲要‣和我市依法行政工作的具体要求，全面落实国家人口计生委及市政府法制办依法行政各项工作部署，继续推进我市人口和计划生育依法行政工作。根据市政府•天津市依法行政考核办法‣、•关于印发†2010年天津市依法行政考核目录‡的通知‣和•关于开展2010年依法行政考核工作的通知‣要求，现将有关情况报告如下：

一、加强对依法行政的领导，提高依法行政能力

（一）调整组织机构，明确责任目标，提出工作要求 2010年初，我委召开全面推进人口和计划生育依法行政领导小组会议，根据我委人事变动情况调整充实了委全面推进依法行政领导小组成员；学习了•天津市依法行政考核办法‣，对•2010年天津市依法行政考核目录‣确定的各项任务进行的责任分解，提出了具体工作要求；再次学习了•天津市行政规范性文件管理规定‣，对开展规范性文件清理工作进行了部署；研究通过了市人口计生委2010年机关干部法制学习安排及新申领执法证人员培训计划；通报了全市人口计生系统开展基层文明执法专项活动方案。

委主要领导强调指出，今后要从进一步加强制度建设，强化行政执法责任制、规范行政执法行为，大力推进“阳光计生”，扎实开展计划生育基层群众自治，完善人口计生利益导向政策体系，加强信访工作等方面入手，努力实现部门工作法治化。本次会议的召开，为全面落实全年依法行政工作任务奠定了扎实基础。

（二）开办系列讲座，提升全体干部依法行政水平结合“学习型机关建设”，2010年我委利用每周五学习日开办了人口计生法律法规知识系列讲座，由委领导和各处处长主讲。党组书记、主任张丽娟率先做了•学习宣传落实干部选拔任用“四项监督制度”‣专题报告，各处处长相继做了•人口计生法律法规和依法行政‣、•有关计划生育技术服务法律法规‣、•流动人口计划生育工作条例‣、•人口和计划生育综合改革‣、•加强公务员队伍能力建设‣等专题讲座。讲座的开办，进一步提高了全委机关干部依法行政的能力和水平，收到了良好的效果。

（三）建立处级领导干部任职前法律知识考试制度 为进一步增强领导干部依法行政的能力和水平，2010年市人口计生委制定印发了•天津市人口和计划生育委员会处级领导干部任职前法律知识考试制度‣（津人口计生委办„2010‟33号）。该制度规定，市人口计生委及其直属事业单位拟任职的处级领导干部，在公示阶段要参加法律知识考试，考试结果作为任职依据之一。考试内容包括法学基础理论、宪法、人口和计划生育法律法规以及与人口和计划生育工作相关的法律法规、中央和市委有关加强民主法治建设的重要方针政策、国家和我市依法行政工作的有关要求等。2010年，我委任命了一名处级领导干部，按要求进行并通过了法律知识考试。

（四）积极组织机关干部参加各类学习培训

按照市法制办的统一安排，2010年我委有关领导和人员参加了•天津市城市管理规定‣、•中华人民共和国侵权责任法‣等法律法规讲座，学习了法律知识，开拓了视野。

按照市依法治市领导小组办公室的统一安排，全委系统有4名局级领导干部、26名处级领导干部参加了法律知识考试，全部取得良好成绩。

（五）认真组织行政执法人员培训考试 为提高广大人口计生干部依法行政的能力和水平，按照市政府法制办•关于天津市2010年行政执法培训工作的通知‣要求，我委采取自学和集中培训相结合的方式组织新申领行政执法证人员进行专业法律知识及公共法律知识的学习。在市政府法制办的大力支持下，市人口计生委从6月底开始集中两个月时间先后举办了6期培训班，培训行政执法干部336人。培训班组织有序，纪律良好，参训人员学习热情高，学习态度端正，取得了较好成绩。目前，除滨海新区和塘、汉、大三个管委会人员按要求暂缓办证外，全部办理了执法证，实现持证上岗。

（六）认真做好法制信息和有关材料的报送工作 我委高度重视并明确专人负责依法行政信息报送工作，每月至少上报两条信息，及时反映我市人口计生系统依法行政的动态情况。年内总结上报了加强法制教育培训，规范执法行为，全面提高人口计生依法行政水平和加强人口计生利导机制建设两个经验材料，其中利导经验已被汇编成册。

在经费保障方面，能够做到依法行政经费足额到位，保障了依法行政各项工作顺利进行。

二、转变政府职能，深化行政管理改革

（一）落实部门职责，创造良好人口环境 2010年市人口计生委认真贯彻落实市政府“解难题、促转变、上水平”重大举措，落实部门职责，努力做好统筹解决人口问题的各项工作，为我市经济社会又好又快发展创造了良好的人口环境。一是低生育水平连年保持稳定。据初步预计，2010年末，我市总人口控制在1300万人左右，人口自然增长率为2.7‰左右，政策生育率在98%以上，圆满完成人口发展规划指标。二是加强人口发展战略研究，为编制我市“十二五”人口发展规划奠定了基础。三是全面落实法律法规规定的人口计生利益导向政策，深入开展生育关怀行动、幸福工程和资助计划生育困难家庭大学生等惠民项目，计划生育利益导向政策体系已成为改善民计民生的重要组成部分。四是深入开展“关爱女孩行动”，出生人口性别比偏高势头得到有效遏制。五是深入开展出生缺陷一级干预工作，有效减少了缺陷儿的出生。六是家庭健康惠民行动“三促进工程”全面启动，育龄群众避孕节育、生殖健康水平明显提高。七是流动人口计划生育服务管理进一步深化，有序推进了基本公共服务均等化。八是全力推动全员人口信息管理系统建设，基本实现部门人口信息资源共享。2010年3月，经国家人口计生委考核评估小组评定，我市获得“稳定低生育水平长效机制建设一等奖”。

（二）落实行政审批改革要求，提高服务质量 2010年我委贯彻全市行政审批再提速会议精神，对我委承担的行政审批事项进行了清理，在2009年行政审批大提速的基础上，再次减少了审批要件，简化了审批程序，印制并在市行政许可审批服务中心公开了人口计生行政审批办事指南，使审批服务更加规范、透明和便民。

按照市政府审批办、市政府法制办和市监察局•关于做好清理规范区县行政审批事项工作的通知‣和会议要求，指导区县开展了规范行政审批事项的有关工作。

（三）收费有依据，无强制服务和强制收费现象 加强对我委所属事业单位收费项目的监督检查，目前，我委所属事业单位行政服务性收费为计划生育研究所的计划生育服务费，收费依据为津价医药[2005]398号文件。经营服务性收费包括人口情报中心、计划生育干部培训中心、计划生育研究所的出租出赁租费、资料费、培训费、复印费等，收费依据为财规[2000]47号文件。没有利用行政权力设臵前臵条件、强制服务、强制收费的现象。

（四）建立行政执法协调机制，开展统计执法大检查，配合做好第六次人口普查

2010年，我市进一步完善了统筹协调机制，对人口计生工作实行齐抓共管、综合治理。通过领导小组联络员例会制度和定期联席会议制度，就建设全员人口信息系统、出生人口缺陷干预、治理性别比偏高、加强流动人口服务管理等重点难点问题上进行协调，统筹解决人口问题的合力进一步形成。

为了深入贯彻•统计法‣，提高人口计生统计工作水平，2010年，按照•国家人口计生委办公厅关于开展人口计生系统统计执法大检查的通知‣和市统计局、市监察局、市司法局、国家统计局天津调查总队联合下发的•关于印发<天津市开展统计法和统计违法违纪行为处分规定贯彻执行情况大检查工作实施方案>的通知‣精神，我委在全市人口计生系统开展了•统计法‣和统计违法违纪行为处分规定贯彻执行情况大检查工作。检查结果，主要指标统计数据与日常报表数基本一致，未发现违法违纪情况。通过开展统计执法大检查工作，进一步加强了人口计生系统统计法制宣传，提高了各级人员的统计法律意识，提高了我市人口计生系统的统计工作水平。

2010年，我委与市第六次人口普查领导小组、市公安局、市统计局联合转发了国务院第六次全国人口普查领导小组、国家人口和计划生育委员会、公安部、国家统计局•关于在第六次全国人口普查中认真做好人口普查登记工作防止漏报瞒报的通知‣。按照文件要求，我市各区县人口计生委对在人口普查登记过程中如实申报的政策外生育人员，按照较低标准征收社会抚养费，对生活困难的家庭允许分期缴纳社会抚养费，配合了人口普查工作的顺利开展。

（五）健全预警应急机制，加强防范，维护稳定 我委2008年即印发了•天津市人口和计划生育突发事件总体应急预案‣和•天津市人口和计划生育重大案件预防和责任追究规定（试行）‣。为进一步规范全市人口和计划生育突发事件应对行为，提高处臵突发事件的能力，确保人口和计划生育工作顺利进行和健康发展，督促基层认真落实文件规定，2010年印发了•关于加强安全防范工作进一步维护社会稳定的通知‣（津人口计生委办[2010]38号）和•关于做好国家两会期间信访工作的通知‣（津人口计生委办[2010]8号），要求各区县严格依法行政、文明执法，切实维护人民群众的合法权益，预防和减少信访案件的发生。2010年全市人口计生系统未发生任何因执法不当引发的恶性案件和群访案件。

（六）深化机构改革工作

按照市委办公厅印发的•天津市人口和计划生育委员会主要职责内设机构和人员编制规定‣，我委增加的职责为“参与人口基础信息库建设”，加强的职责为“人口发展战略研究”和“流动人口服务管理”。这些职责已分解落实到了委机关内设机构中，相关的工作已经展开。我委在落实委机关“三定”规定中，坚持按要求科学分解和配臵内设机构职责、处级领导职数和编制人数。委机关设8个处室，内设机构的职责与批准的职责一致，将人员编制和处级领导职数全部核定到委机关各处室，详细制定了处室职位说明书，明确了所有岗位的职责任务。

三、建立健全科学民主决策机制，提高制度建设质量

（一）坚持科学民主决策，依法推动部门间信息共享 2008年我委即制定了•天津市人口和计划生育委员会工作规则‣，规定了重大决策的制定程序，规范了科学民主决策机制，重点强调了重大决定须经领导办公会集体审议通过，提请审议前经法制机构进行合法性审查，法制机构主要负责人列席会议。

2009年以来，我委在推进全员人口信息管理系统建设等重大决策中，严格遵守决策制度。全员人口信息管理系统的建设目标，是实现跨部门的综合人口管理与决策支持系统，为我市政府部门提供权威的人口信息服务。在市政府的领导下，2009年11月成立了由常务副市长杨栋梁任组长、副市长张俊芳任常务副组长，人口计生、公安、民政、卫生、统计、经信委、财政等部门为成员单位的市全员人口信息管理系统建设领导小组，领导小组办公室设在市人口计生委，全面负责我市人口信息资源整合和系统建设工作。

2010年，根据•天津市信息化促进条例‣、•天津市电子政务管理办法‣及相关政策精神，我委在委领导办公会、市全员人口信息管理系统建设领导小组全体会议多次研究的基础上，起草了•天津市人口信息共享管理暂行办法（试行）‣，在征求和吸纳各成员单位意见的基础上，经市领导同志审定，•天津市人口信息共享管理暂行办法（试行）‣已于12月初正式印发给了各有关部门，作为信息共享交换单位的内部制度性文件试行。

（二）清理规范性文件，做好规范性文件报备工作 2010年我委按照市人民政府•关于做好规章规范性文件清理工作的通知‣要求，认真开展了规范性文件清理工作，按时完成了清理任务。

对市政府和市政府办公厅下发的5件人口计生规范性文件提出清理意见并上报市清理工作领导小组办公室。其中建议继续实施的文件3件，分别是•转发市人口计生委市财政局拟定的天津市农村部分计划生育家庭奖励扶助制度实施方案（试行）的通知‣、•转发市人口计生委市财政局拟定的天津市计划生育家庭特别扶助制度实施方案（试行）的通知‣、•天津市人民政府办公厅关于认真贯彻实施<流动人口计划生育工作条例>进一步做好我市流动人口计划生育工作的通知‣。建议废止的文件1件，即•转发市计生委关于在我市农村推行计划生育三结合工作的实施意见‣。建议修改后重发的文件1件，即•转发市计生委等八部门拟定的天津市以现居住地为主实施计划生育管理暂行办法的通知‣，经向相关部门征求意见并修改后，目前已报至市政府办公厅和市政府法制办，正在发文运作之中。

对我委制发的规范性文件进行了全面清理。根据规范性文件的定义确定了清理范围，经过逐件的认真审核，最后的清理结果如下：继续实施的文件13件，其中2件为废止后重新公布的；修改10件；废止4件；其他处理1件。此次清理工作，我委高度重视、组织有序，各处室分工合作、协调配合。向市政府法制办按时报送了清理结果总结和清理表。按要求进行了规范性文件报备工作，做到了有件必报。

规范性文件的修改，充分体现了合法、便民的要求。针对部分育龄群众开具婚育证明难的问题，在•天津市生育服务证管理办法‣中规定，由于特殊原因申请人无法提供有效婚育情况证明的，经办证单位核实后，可由当事人提供婚育情况说明材料并对其真实性进行书面承诺。在•天津市人口和计划生育委员会生育第二个子女审批管理办法‣中，在夫妻双方均系独生子女的审批材料要求中，取消了夫妻双方父母单位出具婚育证明的规定。废止了•关于印发†关于计划生育研究所门诊部出具不孕（育）症证明相关问题的规定‡的通知‣，减少了不必要的证明材料，方便了群众办事。

另外，我委积极参与立法草案的研究，积极争取市政府法制办将流动人口计划生育服务管理纳入•天津市流动人口服务管理办法‣立法修订内容，并参加了相关论证工作。

四、规范行政执法行为，严格依法办事、文明执法

（一）深入开展人口计生基层文明执法专项活动 2010年4月至10月，我市人口计生系统按照国家人口计生委的工作部署，根据•全国人口和计划生育系统基层文明执法专项活动实施方案‣要求，紧密结合我市实际，深入开展了基层文明执法专项活动，顺利完成了宣传发动、自查清理、建章立制、抽查总结等各阶段工作，实现了既定的目标任务。

在自查清理阶段，我市各级人口计生部门通过座谈、走访、问需调查、工作评议等多种形式，收集意见及建议。通过自查，虽然没有发现非法留臵群众、扣押群众财产、乱罚款等严重的违法行为，但个别地区在工作作风、工作方法和制度建设等方面不同程度地存在一些问题，主要表现为个别干部工作方法简单、群众办事难等问题。针对自查清理出来的问题，全市人口计生系统及时整改，通过加强法制教育培训、深化政务公开、建立完善各项行政执法制度，纠正不文明执法行为等措施，进一步提高了各级人口计生部门依法行政、文明执法的水平。目前，基层文明执法专项活动已顺利结束，我市开展活动的一些具体做法和效果，得到国家人口计生委的充分肯定。

（二）进一步规范社会抚养费征收，提高案卷质量 2010年，我委针对全市人口计生系统在社会抚养费征收中存在的问题，出台了•关于进一步规范社会抚养费征收工作的意见‣，进一步完善了征收审查、委托征收、征收告知和征收备案等制度。文件的制定强化了征收监管，规范了执法行为，维护了群众合法权益。从落实情况来看，各区县加强了征收审查，规范了执法行为，同时提高了案卷质量。

（三）重新梳理执法依据，及时在网站公开

根据上位法的变化及工作实际，2010年我委重新进行了执法依据梳理，确认天津市人口计生委主要行政执法事项21项，其中行政许可事项1项，行政处罚事项18项，行政确认2项，执行的法律、法规、规章13件。将梳理结果及时发文进行公告，并在市人口计生委的网站上进行公开。

（四）对申请生育第二个子女的审批案卷进行专项检查 人口计生系统的执法案卷包括社会抚养费征收案卷、农村部分计划生育家庭奖励扶助案卷、计划生育家庭特别扶助案卷、申请生育第二个子女的审批案卷等，前三类案卷我委纳入年终人口计生目标责任制考核中一并进行，基本都能够符合规范要求，案卷质量较高。

申请生育第二个子女的审批是我市人口计生系统一项重要的行政许可事项，我委每年专门组织考核检查。2010年初以分区域汇审审批案卷形式组织了对2009审批工作的检查，之后下发了情况通报。从汇审情况看，全市审批形势稳定、案卷规范、准确率高。同时，也发现有的案卷中有资料缺失或不符合要求等问题。对此，我委制定了相应的改进措施，使这项工作充分体现便民维权、优质服务的要求，成为依法规范、群众满意的“放心工程”。

（五）开展流动人口服务管理示范街镇创建工作 对流动人口依法开展计划生育管理与服务是人口计生行政执法的一项重要内容。我市流动人口的规模近年来逐年扩大，为进一步加强流动人口计划生育管理和服务，切实稳定低生育水平，构建和谐平安天津，我委决定自2009年起用2-3年时间，在全市按照“一创二化三同四到位，全面落实五好工作标准”（即创新流动人口计划生育工作机制；市民化服务、属地化管理；同宣传、同管理、同服务；人员经费配备到位、免费服务落实到位、基础管理质量到位、群团作用发挥到位；领导重视好、制度保障好、基础管理好、服务质量好、目标完成好）的要求，开展流动人口计划生育管理与服务示范街镇创建活动。

2010年我委对各区县上报的16个示范街镇进行了评估验收。通过示范街镇创建工作，涌现出一批先进典型，为全市更好地开展流动人口服务管理工作起到了示范引领作用。

五、加强执法监督，推进政务公开、打造阳光计生

（一）开展 “双评活动”，加强群众监督

为提高计划生育依法管理和服务水平，着力构建和谐计生，按照国家人口计生委的总体安排，2010年在全市人口计生系统组织开展了“请农民兄弟姐妹评计生”和“请流动人口农民工评计生”活动。采取现场发放、无记名填写问卷的方式，请计划生育服务对象在满意度、政务公开、技术服务、文明执法、流动人口管理和服务等五个方面做出评价，共收回有效问卷共5296份。调查问卷分析显示：群众对计划生育整体工作比较满意，常住人口的满意率为94.4%；流动人口的满意率为87.7%；总体满意率为91.05%。文明执法，依法管理计划生育得到较好推进，常住人口认为文明执法程度99%，流动人口认为现居住地文明执法程度99.05%。

通过组织开展“双评活动”，进一步改进了工作作风，规范了行政执法行为，切实保障了人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权。

（二）推进和规范政府信息公开，人口计生政务公开、村（居）务公开，保证权力透明运行

将政府信息公开与人口计生政务公开、村（居）公开结合起来，建立并完善了主动公开、依申请公开、预先审核备案、政务公开民主监督评议、检查考核和责任追究等制度。认真编制政府信息公开指南和政府信息公开目录。按照由近及远的原则，重点对我委的政府信息，特别是涉及人民群众切身利益的政府信息进行了全面清理，并按照•中华人民共和国保守国家秘密法‣和•政府信息公开条例‣等法律法规的规定，严格区分公开和不能公开的信息。对属于应该公开的政府信息列入公开目录，同时建立健全了指南和目录的更新机制。主动做好政府信息公开工作。自•中华人民共和国政府信息公开条例‣和•天津市政府信息公开规定‣实施以来，我委累计主动公开政府信息95条，凡涉及群众切身利益的文件，均做到了及时公开。2010年将人口和计划生育有关政策汇编成“政策问答”，分别在市政府信息公开网站和本委网站上公布，使群众依申请公开政府信息的例数逐年减少。

搭建并逐步完善公民诉求平台。对市人口计生委门户网站进行改版升级，重点完善了办事指南、法律法规、重要文件、网上投诉、政务信箱等栏目，方便群众点击。按照市政府要求，制定印发了•办理“政民零距离”等栏目人民群众电子邮件和网上留言暂行办法‣、•人民群众电子邮件和网上留言办理工作流程‣，开展了群众网上留言办理回复工作。开通了 “12356”计生阳光热线，充分发挥信访部门服务窗口作用，认真接待和办理群众来函、来电、来访，解决群众的实际问题，维护群众的合法权益。

2010年我委采取自下而上的方式，对全系统政府信息公开、计划生育政务公开、村（居）务公开情况进行了自查。总的看，政府信息公开、计划生育政务公开、村（居）务公开工作得到各级人口计生委的高度重视，各项要求得到较好落实。各级人口和计划生育部门普遍将公开项目编印成册印发基层，在计划生育内部报刊开设专栏，依托公开电话和政务网络解答咨询群众的问题，在机关设臵了政务公开栏和信访接待室。各区县人口计生委推行了一站式审批、一条龙服务、首问负责制等做法，均收到较好效果。乡、村，普遍设立了计划生育政务公开或村务公开栏，提高了人口计生工作的公开度和诚信度。

（三）深入开展“阳光计生行动”，推进政风行风建设 按照国家人口计生委在全国人口计生系统广泛开展“阳光计生行动”的要求，我委着力推动全市“阳光计生行动”的深入开展。一是坚持以政务公开带动“阳光管理”，在全市人口计生系统大力推进政务公开、办事公开和村务公开，增强依法行政透明度；二是坚持以民主评议推动“阳光服务”，开展“双评活动”，推动基层转变作风，改善服务态度，提高服务质量，兑现服务承诺，落实“诚信计生”；三是坚持以社会监督保障“阳光维权”，继续办好“12356”阳光计生服务热线，建立和完善了人口计生系统政风行风监督员制度、群众实名举报奖励制度、主动接受舆论监督制度，着力解决群众反映的突出问题，较好地维护了群众对人口计生工作的知情权、参与权、表达权和监督权。

特此报告。

二〇一一年一月四日

第四篇：人口计生委依法行政工作总结

人口计生委依法行政工作总结

人口计生委依法行政工作总结2007-12-07 18:23:50第1文秘网第1公文网人口计生委依法行政工作总结人口计生委依法行政工作总结(2)人口计生委依法行政工作总结

人口计生委2005年依法行政 工作总结

2005年，在市委、市政府的正确领导下，在上级业务部门的精心指导下，我市紧紧围绕建设“富裕文明和谐新沁阳”的总体目标，以建立“依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的人口和计划生育工作新机制为主线，以落实责任为重点，以创建计划生育优质服务市为载体，以加大投入为保障，不断强化各种措施，强力推进人口和计划生育工作，较好地完成了上级下

达的各项人口和计划生育工作指标。在今年全市组织的行风评议中，计生部门在72个部门中名列第7位。

（一）加强计划生育队伍建设，提高行政执法干部素质。各乡镇（办事处）计生办配齐配强政策法规专职干部，并加强对他们的政策业务培训，做到持证上岗。今年年初，人口计生委组织各乡镇（办事处）行政执法干部进行了集中培训；8月份，邀请焦作市人口计生委法制科马科长等再次进行了培训；11月份，人口计生委协助市政府法制科对全市的计生法制干部进行了业务培训和考核，有100余人重新换发了行政执法证。

（二）严格落实各项政策法规，全面提高依法行政水平。建立和落实行政执法责任制，实行行政过错责任追究制度。各级签订计划生育行政执法责任书，并将行政执法情况纳入计生目标管理考核内容。市人大、市政府督查室、人口计生委等定期到各乡镇（办事处）检查督导依法行政工作开展情况，严肃查

处违法违纪人员，今年共有3名计生执法干部给予了党政纪处分。

（三）规范执法程序和法律文书，做到一事一卷，内容齐全，格式正规，确保档案管理的规范化。年初，人口计生委与各乡镇（办事处）签订了征收社会抚养费授权委托书，11月份对全市计生征收案卷进行评审，指出问题，限期整改，并对各乡镇（办事处）案卷整改规范情况进行了全市通报。

（四）加大社会抚养费征收力度。严格按程序办案，依法征收。积极和法院结合，加大对计划生育非诉案件的强制执行力度，解决社会抚养费征收不到位问题。2005年社会抚养费的征收到位率达到65以上，并严格执行收支两条线。

（五）扎实开展了党员干部违纪超生清查处理活动。通过发动、申报、公示、举报、调查，全市共对政策外生育二孩的2062名干部进行了认真审查、核实、处理，对534人征收了社会抚养费，落实党政纪处分96起，征收社会抚养费

138万元，起到了教育干部的作用，收到了良好的社会效果，受到了焦作市委的通报表彰。

（六）扎实开展行政执法规范化集中教育活动和乱收费乱罚款专项治理活动。成立了由市人口计生委党组书记郭君玲为组长的领导小组，制定了《关于在全市开展计划生育乱收费乱罚款专项治理的实施意见》和《沁阳市人口计生系统行政执法规范化集中教育活动实施意见》，重点对全市计划生育系统2004年元月以来的所有收费项目和行政行为进行了专项治理，全市有1100余名计生干部参加集中教育活动，共清查出违规押金12600元、乱收费92200元，活动中全部退还。

（七）严格按照法定程序和条件对再生育审批、非医学需要的中期以上人工终止妊娠审批等进行办理许可或审批；在群众办理《生育证》、《独生子女父母光荣证》、《流动人口婚育证明》等有关证件过程中没有“搭车收费”、强迫群众参

加学习、强迫群众交纳押金、强迫群众回乡康检、推诿刁难等违法违纪现象。在办理成人伤病残和病残儿鉴定中，严格按照程序，各负其责，把好关口，对各乡镇（办事处）经初审上报的名单进行认真审核、鉴定，张榜公示等。2002年以来，审批的成残365人，儿残30人中均未发现有弄虚作假现象。在为育龄夫妇提供计划生育技术服务方面，严格执行有关规定，保证广大育龄夫妇免费享受国家规定的技术服务和免费提供的避孕药具。全面开展知情选择，优质服务，使广大育龄妇女在计生服务人员的科学指导下，了解计划生育政策、避孕节育、生殖健康知识，并根据自身生理特点及生活方式，自主选择适合于自身的避孕、节育方法。全年共免费为6500余名育龄妇女实施了女扎、引流产、上取环、病发症等手术，为38765名育龄群众免费发放避孕药具。

（八）全面推行计划生育政务公开。制定下发了《进一步规范人口和计划生育

政务公开工作的实施方案》，在去年村村都有政务公开栏的基础上，进一步规范了政务公开的内容，按照实用、醒目的原则，300个行政村由市统一设计、制作，设置瓷片形式政务公开栏，各乡镇（办事处）印发了“建议卡”、“评议卡”、“反馈表”、“政务公开台账”。进一步增强计生工作的透明度，加大群众对计划生育工作的监督力度，促进了计划生育依法行政，群众对计划生育工作满意程度进一步提高，在今年上半年组织的行风评议中，计生部门满意率名例前茅。一年来，我市的人口和计划生育依法行政工作在市委、市政府的领导和上级业务部门的指导下，虽然取得了较为明显

人口计生委依法行政工作总结

第五篇：依法行政工作报告

依法行政工作报告

一、加强领导，将依法行政工作纳入党委政府一级工作目标。

年初，我乡党委政府把依法行政工作列入党委政府工作的重要议事日程，配齐配强了工作队伍，积极保证依法行政工作所需经费。首先，成立了由党委书记负总责，党委副书记具体牵头负责，党委委员具体抓的乡依法行政工作领导小组，领导小组成员分工负责，明确职责，落实责任。领导小组下设办公室，由党政办主任兼任办公室主任负责全乡依法行政日常工作。二是按照“谁主管、谁负责”原则，将责任目标细化到领导、到办所（中心）、到人，层层负责。三是完善了考评机制，确保依法行政工作取得实效。三是及时制订下发了《团林乡依法行政工作实施意见》，按步推进依法行政工作的全面开展。

二、健全制度、加强学习，保证工作顺利开展。

以规范的制度管理队伍，以充实的学习强化队伍。用一支作风硬、纪律严、业务精的队伍保证了依法行政工作的顺利开展。

1、健全规章制度，转变工作作风。按照规范化服务性政府要求，建立健全了各项规章制度，落实用制度管人管事，促进依法行政，努力铸造一支政治强、思想好、业务精、作风硬、纪律严、廉洁高效的干部队伍。

2、加大学习力度，建强干部队伍。针对工作实际和工作人员的思想状况，以强化思想教育、提高综合素质为宗旨，坚持机关工作人员学习制度，认真组织学习，增强机关工作人员依法行政意识，从依法治国、建设民主政治的高度，充分认识依法行政的重要意义。并利用中心组、民主生活会、专题教育等形式，组织党员干部认真学习实践科学发展观，深刻领会科学发展观的重大意义、科学内涵和精神实质；认真学习总书记在xx届中央纪委三次全会上的重要讲话和党章；认真学习《全面推进依法行政实施纲要》和各种法律知识。

三、通过多种工作措施推进政府职能转变。

1、按照《崇州市人民政府办公室关于推进行政权力网上公开透明运行工作的通知》（崇府办发［］64号）文件精神和5月21日我市推进行政权力网上公开透明运行工作会议的要求，我乡及时对行政许可事项进行清理，并按时上报市法制局。

2、加强突发事件应对能力建设。健全突发事件应对体制和长效机制，提升预防和处理突发事件的能力，按照“统一指挥、分级负责；依法管理、快速反应；完善体系、提高效能；改善条件、保障运行”的原则，制订了突发公共事件总体应急预案、防洪工作预案、维护社会稳定应急预案、大规模群体性事件应急预案、防治重大动物疫病应急预案、关于安全生产事故应急救援预案、烟花爆竹事故应急预案等各类预案，将保证广大人民群众生命财产安全放在首位。

四、强化便民服务机制，全面建立高效政务服务体系。

开展了以乡机关为主和承担有公共服务职能的企事业单位行政效能建设工作，全面推进“四项制度”在全乡各村和承担有公共服务职能的企事业单位的贯彻落实。

1、认真落实首问负责制。

全乡各村、政府机关和承担有公共服务职能的企事业单位工作人员实行挂牌上岗。尤其是政府机关、中小学、卫生院要按首问负责制的要求，在单位明显处设立首问责任岗，落实有一定工作经验、熟悉本单位业务和综合素质强的工作人员负责接待对前来办理行政审批事项、衔接工作事务或咨询、反映情况、履行协作职能的公民、法人或其它组织的办事员，做到热情周到、首问必答，对属于自己承办的事项应立即接办；对不属于自己承办的事项，应将办事人员引至承办人，或将有关事项转交承办人；承办人因公不在岗的或承办人一时不明确的，首问责任人应当代为接收、转交，负责跟踪办理。做到来人有人管、事情有人办、事事有回音、件件有答复。严禁以任何理由拒绝接待、推诿延误。

2、严格执行限时办结制。

在机关各办所、便民服务中心以及村和承担有公共服务职能的企事业单位严格执行限时办结制，对承办的行政审批、公共服务事项日常政务活动必须在规定时限或承诺时限内办结或予以答复。并根据本单位的实际和行业特点，要逐岗位、逐环节、逐项目确定标准时限，明确办理事项、办理机构、责任岗位、办理流程和监督电话，并以适当方式向社会公示、告知，接受群众监督。

3、严格实行责任追究制。

乡党委依据《四川省行政机关责任追究制度》，健全以行政首长为重点的行政问责制度，明确问责范围，规范问责程序，对机关各办所、便民服务中心和承担有公共服务职能的村、企事业单位未按规定建立首问负责制、限时办结制和本部门多次违反首问负责制、限时办结制度规定的单位或责任人将视情节轻重和危害后果，对相关责任人员予以诫免或免职，对行政不作为、乱作为的 将严肃查处。

4、完善和落实社会评议制度。

开展政府公共服务评价调查和投资软环境测评，建立以县乡两级人大代表、政协委员、行风监督员、社会各界代表为主体，以被服务单位评价服务单位为主要内容的社会评价制，查找机关各办所、便民服务中心在履行服务、工作作风、工作绩效等方面存在的问题的同时，按行政效能建设的要求，创新工作，将行政-

效能建设同干部纪律作风建设有机结合，把面向群众转变作风、面向基层转变作风落到了实处，不仅加强了行政效能建设，提高行政效能，而且进一步加强了干部纪律作风建设和廉政建设。

三、完善行政决策机制。

完善科学民主决策机制，凡涉及重大公共利益和群众切身利益的决策事项，都进行了听证。例如今年3月，经党委政府研究，拟对我乡后沟河荷花段进行综合治理，打造“冷水鱼养殖基地”。我乡邀请了此项目涉及村域的村民代表、党员代表参与听证，增强了工作透明度，调动了群众参政议政的积极性，党群干群关系进一步融洽和谐，进而促进了我乡社会的和谐稳定。

四、规范行政执法。

1、积极发挥人民调解制度作用，按照法定权限和程序，遵循公开、公平、公正的原则对民事纠纷及时进行了处理。上半年，村两级调委会共排查各类民事纠纷71件，调处71件，调处成功69件，调解成功率达97%。

2、切实解决人民群众反映的问题，严肃查办损害群众利益问题的案件。完善信访制度，确保信访渠道畅通，建立健全领导接待日制度。今年全共收到各级信访件8件，处理8件；本级上访5批次、16人次，处理5批次、16人次。做到事事有落实，件件有回音。

3、完善投诉制度。完善行政投诉中心和行政投诉工作制度，各办公场所必须公布投诉举报途径和电话，使服务对象投诉有门。

4、加强规范性文件备案工作，要求在规定时限内送市委、政府备案。

5、严格依法办理行政复议案件，认真做好出庭应诉工作。

五、完善社会自治功能

1、建立完善了“以党组织为导向，村级公共事务服务管理组织和集体经济组织‘两轮驱动’，村委会、议事会、监事会共同治理的‘一轮导向、两轮驱动、三会合治’村级治理机构”的自治机制。于7月底全面完成了全乡8个村的村民议事会、村民监事会，村集体经济组织理事会、监事会选举工作。充分尊重群众意愿，民主商议决定基层事务，构建了在党组织的领导下，以村民自治为核心，社会组织广泛参与的村级治理机制。

2、深化“三务公开”。将党务、政务、财务公开内容、形式、时间进行统一规范。并建立群众监督机制，对好的建议、意见予以采纳，同时将信息反馈群众，做好沟通工作，接受群众的监督。

3、加强法制宣传教育。深入开展建设法治政府为主题的宣传教育，促进自觉学法守法用法社会氛围的形成。