充分发挥基层计生协会作用努力提高计划生育村民自治工作水平

第一篇：充分发挥基层计生协会作用努力提高计划生育村民自治工作水平

文章标题：充分发挥基层计生协会作用努力提高计划生育村民自治工作水平

一、真正形成开展计生村民自治“两委抓导向、协会唱主角、村民搞自治、计生上水平”的工作模式：

当前计生工作面临的突出问题表现在五个方面：即人口计生任务压力起来越大与制约措施越来越柔的矛盾;严格的生育政策与群众生育意愿之间的矛盾；投入需求日益增长与资

金难以到位的矛盾；能力要求不断提高与工作队伍素质不高的矛盾；政策要求越来越高与管理难度越来越大的矛盾。面对新的矛盾和问题，怎么办？实践证明，只有切实把工作重心下移，开展计划生育村民自治，真正建立“两委抓导向、协会唱主角、村民搞自治、计生上水平”的工作模式。把人口和计划生育工作牢固建立于群众基础之上，是当前人口计生工作的治本之策。那么，在村民自治工作中，两委如何抓导向？协会怎样唱主角？村民如何搞自治？工作到底上到什么水平呢？

1、两委如何抓导向？

一是在思想观念上抓好导向，形成新的生育文化观念。通过典型事例、算帐对比，开展群众喜闻乐见的宣传形式，把婚育新风宣传到家、到户、到人，让群众潜移默化的接受新的生育文化，做到生男生女一个样。

二是在经济利益上抓好导向，让实行了计划生育的家庭真正得到实惠。除落实好中央的奖扶政策外，各村要根据自己的实际情况，要对实行了计划生育的家庭，应有自己村里的奖励措施，让群众真正的尝到计划生育的甜美。

三是在“四生”服务上抓好导向，为广大群众提供优质服务。抓住群众求富、求乐、求健康的心理，千方百计为群众解决“生活、生产、生育、生殖”上的困难和问题，实实在在为群众服务，使群众愿意为村支两委分担忧愁，真正达到“国家兴亡，匹夫有责”。

四是在政治荣誉上抓好导向，充分调动广大会员参与计生村民自治的积极性。抓好激励机制的建立，对广大会员建立工作责任制，在经济上给予实惠，在政治上给予荣誉，在困难中给予帮助。，激励会员发挥骨干作用，使每个会员管好自己、教好子女、帮好亲戚、带好四邻。

五是在勤劳致富上抓好导向，带领群众少生快富奔小康，建设社会主义新农村。只有群众富裕了，经济发展了，家庭和睦了，群众的生育观念才能真正得到改变，才能自觉的实行计划生育。

2、协会怎么唱主角？

一是要在自我教育中唱主角。村协会要认真落实会员联系户制度。通过会员上门入户做思想工作，及时帮助群众解开思想疙瘩，尽力帮助群众解决实际问题。通过村协会腰鼓队、文艺宣传队、宣传栏、宣传标语等多种形式，大力宣传计划生育基本国策，宣传优生优育知识和婚育新风。总结推介典型，用身边的事教育身边的人。在广大会员和群众中深入开展“两为两争”和“星级评比”活动，增强广大协会理事、会员和群众的光荣感和责任感。

二是要在自我管理中当骨干。在制订《章程》和村民公约过程中，村计生协会要组织理事、会员不但要积极发表意见，而且要集中时间，上门入户座谈讨论，广泛征求群众意见，努力做到群众的参与率、知晓率、满意率达到三个“百分之百”，使计生村民自治的群众基础更加扎实；充分发挥会员活动小组的作用，使会员小组成为村支两委了解群众意见的重要渠道，成为督促村民与村委会双方履行义务职责的见证人。

三是要在自我服务中挑重担。计生协会组织会员开展“生产、生活、生育、生殖”服务，解决村支两委力所不及的困难，使计生户直接得到实惠。村计生协会在开展“四生”服务中，要针对群众的不同需求，广泛开展帮扶活动。为群众发展生产，增加收入，改善生活，提供技术、资金和信息。

四是在自我监督中当包公，使计划生育工作健康发展。在落实《章程》和《协议》过程中，村计生协会要积极主动参与计划生育民主管理和民主监督。协助村支两委落实好村务公开制度，把有关计划生育重要事项定期公布于众，接受群众监督。

3、村民怎样搞自治？

计划生育村民自治，就是在本村范围内，全体村民依照国家的宪法、法律和计划生育政策法规进行自我管理、自我教育、自我服务、自我监督。具体来讲：一是在计划生育的重大问题上实行民主决策。二是在计划生

育的事务上实行民主管理、三是在计划生育工作过程中

实行民主监督。要使全体村民真正行使当家作主的权利。

4、计生工作要上到什么水平？

计生工作上到一个什么样的水平？就是从开始创建村达到合格村，再达到先进村，再向模范村标准迈进

计划生育村民自治模范村的标准：

（1）、达到“五无”要求。即无违法生育，无大月份引产，无非医学需要的鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠，无出生瞒报、错报，无计划生育恶性案件；

（2）、育龄妇女综合避孕节育措施落实率在98以上；

（3）、流动人口

计划生育合同签订率100％；

（4）、社会抚养费征收到位率100％；

（5）、全面推行避孕方法知情选择；

（6）、“四生”服务特色鲜明，卓有成效。

二、基层计生协如何在计生村民自治中如何开展工作

1、基层计生协在计划生育村民自治工作中发挥主力军作用必须具备的基本条件

（1）、有一名有威望、有号召力，并且能身体力行、愿意为计生事业贡献力量的好会长。

（2）、有一名有行政领导能力、有奉献精神、有事业心、身体好、能力强的常务副会长。

（3）、有一名尽职尽责、扎实肯干、吃苦耐劳、有开拓进取精神的秘书长，即计生专干。

（4）、有能保证各项工作和活动正常开展的活动经费。

（5）、有一套完善的、符合当地实际并且能长期坚持的工作制度。

（6）、有良好的工作环境和完善的网络。必须有村支两委作坚强后盾，有一个全社会理解、支持的良好氛围，有一支“五老”、技术能手、各界人士和积极分子组成的会员队伍。

2、村计生协工作的方式方法

第一，抓好领导的认识到位，真正做到村支两委负总责。首先要抓村支两委一班人的认识到位，只有领导的认识提高了，才能开展好计划生育村民自治工作。其次，村必须明确支书或者村主任来具体抓这项工作，解决工作中的具体难题。再次是村里要拿出一定的经费。这三个问题得到解决并到位，这是开展村民自治的前提。

第二，抓宣传到位，形成工作氛围。《章程》、《协议》能否具有自治力、凝聚力，关键在于全体村民知晓和积极参与的程度，宣传教育工作要真正做到到户到人。一是要通过层层会议，宣讲计划生育村民自治的重要性、作用、内容和要求；二是各村根据实际，采取拉横幅、张贴标语、公告、发传单、座谈、上门走访等方式开展宣传；三是对外出打工人员采取成立会员小组和发函、邮寄宣传资料等方式进行宣传。

第三，、抓骨干的培训，让群众知道计划生育村民自治的内容。首先抓好会员骨干的培训，让他们明白在开展计生村民自治中，他们应该做些什么，可以做些什么，怎么做，再由他们去发动群众，使群众知道计划生育村民自治需要全体村民的参与和配合，需要全体村民参与制定和遵守。

第四，抓《章程》的制订，形成计生工作的“小法典”。

《章程》的制订是关键，在制订章程时，要坚持以下五个原则：一是合法性。制订的章程要上合法律法规，下合村情民意。二是互约性。《章程》既规范群众的婚育行为，又规范干部的管理与服务行为，做到既约官，又约民。三是民主性。制订《章程》时，广泛发扬民主。首先，由起草小组草拟《章程》，交村两委班子、村民代表、协会理事集中进行讨论，提出具体修改意见，形成修改稿；其次，将修改稿和征求意见表一同印发到户，征求村民意见，再由村委会召集有关方面人士对村民意见进行认真梳理，形成修订稿；最后召开村民大会或村民代表大会，表决通过，并将正式稿印发到户、公开上墙。四是对等性。《章程》既体现村民的义务，又体现权利，做到权利和义务对等。五是可操作性。各村从实际出发，利用可掌控资源，因地制宜，做到一村一策。

第五，抓合同书签订，做到权利义务对等。这一步非常重要，这不仅是一个签订《协议》，明白权利义务对等的过程，更是一个进行计划生育宣传的极好形式。签订《协议》，每户派一代表前来与村委签订；居住特别分散的，可派村主要干部和村协会相关的同志到村民小组，以村民小组为单位组织村民签订。计划生育合同书可以细分为三种类型：一种是育龄对象的家庭，二种是无育龄对象，但有亲属是育龄对象的家庭，三种是既非育龄对象，又无亲属是育龄对象的家庭。第一种内容翔实，责任和权利分明。第二、第三种为《家庭承诺书》，主要是配合做好工作，在计划生育工作中起积极作用。

第六，抓制度的建立健全，实现计生工作良性发展。要制定一套完整的工作制度。如信息收集、反馈制度、以村务公开、民主评议和村委会定期报告工作为主要内容的民主监督和民主评议制度、会员联系户制度、帮扶制度、学习培训制度。做到自治工作有章可循，照章办事，并做到持之以恒。

第七、抓监督检查，及时发现和解决问题。随着情况的不断变化，在工作中会不断出现各种各样的问题，村计划生育自治监督小组要定期进行检查，发现问题，及时解决。监督要紧紧围绕五个方面进行：一是对计划生育政策法规的落实情况进行监督，重点是计划生育执行情况、计划外生育及社会抚养费的征收和计生优惠政策的落实。二是对乡村工作人员依法行政情况进行监督，帮助纠正违法违纪现象。三是对计划生育统计工作的真实性进行监督，帮助纠正弄虚作假现象。四是对计生技术服务质量进行监督，提请有关部门改进服务方式，提高服务水平。五是对村委执行和兑现计划生育村民自治《章程》和《协议》情况进行监督。

第八，抓工作不断创新，做到与时俱进。计划生育村民自治内涵十分丰富，除了经常要做的工作外，特别要注意创新工作思路、工作方法、工作内容。围绕当前计划生育的难点、热点开展工作，破解计划生育工作中的难题。在如何解决性别比偏高、如何管理好流动人口、如何降低统计水分、如何防止放水养鱼等难题上有新的突破。

第九、抓活动开展，激活基层协会的生命力。

积极开展活动。村协会要组织理事和会员开展好各种宣传、服务活动。利用“5.29”会员集中活动日、世界人口日、艾滋病预防宣传日和春节等节日，开展宣传，同时把工作责任落实到理事和会员身上。基层协会组织要协助村支两委，帮助已婚育龄群众落实好孕检和有效节育措施的到位、配合做好流出人口的去向和联系方式、开展扶贫帮困活动。

大力开展“生育关怀行动”。生育传承希望，关怀相伴和谐。“生育关怀”的主要内容是关怀计划生育困难家

庭、关怀育龄群众生殖健康、关怀独生子女、关怀女孩健康成长、关怀基层计划生育工作者。我市已经全面启动这项工作：一是成立了“全市生殖健康服务中心”。二是在全市范围内开展“生育关怀—亲情牵手”义诊；三是对全市部分“特别贫困母亲、特别困难女孩、基层计划生育工作特别困难者”给予救助，大埠桥办事处江龙村陈华英是我们第一个救助的特别贫困母亲；四是开展计划生育“三结合”项目。开展生育关怀行动，使之成为推动新时期人口和计划生育工作的有效载体。

第十、抓典型引路、，增强计生协工作的活力。我们要善于发现、培养典型。一个好的典型能影响和带动一大片。在村民自治工作中，我们要下功夫挖掘一批档次高、叫得响、过得硬的先进典型，用先进的典型教育群众、引导群众，同时要多渠道、多层次宣传典型，推动计划生育工作的深入发展。

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第二篇：实行计划生育村民自治 提高计划生育工作水平

实行计划生育村民自治 提高计划生育工作水平

2009年，巩昌镇五一村全面、积极、稳妥地推广计划生育村民自治试点工作，基本实现了村民计划生育的自我管理、自我教育、自我服务。

一、端正思想，提高对计划生育村民自治工作重要性和必要性的认识

五一村党支部、村委会坚持“两种生产一起抓”，经过多年的艰苦工作，集体经济有了长足发展，村民的生活水平提高了，计划外生育明显减少。但是，在计划生育的管理方式上，采取以查孕为主的“季度查”。查出计划外怀孕，上门说服动员，直到采取补救措施，落实长效措施为止。如不参查，给予一定的经济处罚等手段来管理。这种工作方法的弊端日益显现。一是大部分群众的生育观念已逐步转变，想超生的毕竟是少数。不少群众对这种频繁的查孕不理解，而群众日益需求的生殖保健等方面的服务又不能得到。二是村干部的精减，仅靠行政手段来管理计划生育又感到人会手不够。为此，村“两委会”根据计划生育工作的实际，认真学习了《村民委员会组织法》、《甘肃省计划生育条例》等有关的法律法规。通过学习，他们认识到：计划生育工作要摆脱头痛医头、脚痛医脚的被动局面，走上让群众满意，干部好做工作的良性循环轨道。必须将工作重心下移，实行计划生育村民自治，形成多数人做少数人工作的局面。改变计划生育光靠干部管理、说教等方式，使大多数群众都参与到计生工作中来，实行自我教育、自我管理、自我服务。

二、落实队伍，为实行计划生育村民自治提供坚实的组织保证

实行计划生育村民自治，如果没有强有力的组织基础作保证，很难使这项工作顺利开展下去。首先，五一村成立了以支部书记任组长，村委会主任任副组长的人口与计划生育工作领导小组。选配一名有文化水平、有工作能力、有事业心的人任村计生专干。其次，根据全村群众的居住分布情况，按照居住相近，活动方便的原则，成立了5个计划生育村民议事小组。经过认真推选，确定了5名有思想觉悟、有群众基础、有工作能力的人担任各村民议事小组的小组长。每个议事小组再推选2~3名议事代表任邻里小组小组长。这些人，有的是村民小组长，有的是党员，也有普通群众。组织网络建立以后，明确各自职责。通过抓组织、队伍建设，为实行村民自治提供了坚实的组织保证，为全村计划生育工作顺利开展奠定了良好的基础。

三、建章立约，保证计划生育村民自治工作顺利实施

开展计划生育村民自治，修订计划生育村民自治章程，建立村计划生育公约是关键环节之一。首先，召开党支部会、村、组干部会、村计生协会理事会、村民代表会，组织学习相关的法律法规，集思广益，遵循“依法建制、民主管理、自我约束、奖惩分明、便于操作”的原则，结合本村的实情，起草了《五一村村民自治章程》，制订了《五一村计划生育公约》、《五一村计划生育村民自治合同》。新的章程、公约不仅规定了广大群众遵守计划生育政策、法规的义务，更明确了村委会对响应计划生育号召的群众应给予优惠奖励政策和待遇。其次，对群众进行全面发动。通过议事小组会议、致村民一封信、入户走访、张榜公示等多种形式、多渠道的宣传发动，使计划生育村民自治达到了家喻户晓，群众达到“三知道、一参与”，即：知道本村在搞计划生育村民自治，知道计划生育村民自治章程、公约，知道计划生育村民自治主要由群众依法实行自我教育、自我管理、自我服务。参与章程、公约的修改，积极提出意见和建议。再次，召开村民代表大会，通过修订过的《章程》、《公约》。最后，村委会还与每个农户签订了《计划生育合同》，明确了双方的权利和义务，依靠合同的制约作用，一方面，使群众自觉遵守计划生育政策，从而把计划生育工作纳入法制化管理的轨道。另一方面，督促村委会及时兑现奖励政策，为群众提供优质服务。

四、村务公开，鼓励群众积极参与计划生育民主监督 五一村计划生育公约第十一条规定：村民有权参与计划生育的民主决策和民主管理。有权了解掌握计划生育方针政策和有关知识。有权监督村干部依法办事。为畅通监督渠道，在村部设立了计生公开栏，定期公布村民的婚育、节育情况。长期公示照顾再生一个孩子生育政策、独生子女办证程序、计划生育“七不准”、举报奖励办法。同时，还设立了意见箱和举报电话，广泛听取群众对计划生育工作的意见和建议。半年和年终分别召开一次村民代表会议，由村委会报告《村民自治章程》和《计划生育公约》的执行情况，接受群众的评议、质询和监督。经常召开计划生育民主会、议事会，对计划生育（如：奖励政策的落实、照顾再生育的审批、对违反计划生育人和事的处理等）村务实行群众民主参与、民主管理、民主监督。

五、利益导向，为群众提供生产、生活、生育等方面的优质服务

一是按时如数兑现奖励政策，每年仅兑现独生子女父母奖励金就达6000多元；镇村还为34多户二女户办理了养老保险；优先安排和推荐独生子女父母就业；符合照顾再生一孩的夫妇，如自愿放弃再生育计划，且女方达到35周岁，村给予一次性奖励300元；对“两户”计划生育的夫妇，其子女考上大专院校，一次性给予8000~10000元的奖励；对只生一个孩子的夫妇，每月经期发给卫生用品。对生活困难的“两户”办理农村低保。

二是开展婚育新风进万家的宣传活动。树立“晚婚晚育；生男生女一样好，女儿也是传后人；计划生育丈夫有责”的新婚育观念。利用人五一村文艺宣传队，人口分校和会员之家，采取看演出，听讲课、看录相、做试卷、发卡片、做展板等形式开展“五期”知识教育，普及避孕节育、优生优育、生殖保健知识，增强群众自我保护意识。

三是为已婚育龄妇女提供生殖保健服务。凡是已婚的育龄妇女，每年三、九月份免费提供两次B超检查、乳透检查和其他服务。为已婚育龄妇女每年提供一次妇女病检查。为孕、产妇和落实避孕节育措施的妇女按规范进行随防服务。

四是扶贫帮困，为群众排忧解难。对困难计生家庭采取紧急救助和慰问的方式实施救助，为计生创业家庭提供项目、技术，信息咨询，资金扶持和优质服务，使他们成为经济能人，三元街社村民 李小平一家四口人，其妻有病，两个女儿上学，由于家庭经济收入少，生活十分困难，一直住两间不足40平米的土坯屋内。为解决该户的生活困难，村委会拿出1.5万元帮他家翻盖了两间新瓦房，并且每年在生活上给他家实施“定补”，使他家摆脱了困境。计生专干淡淑桂为其儿子介绍了对象，儿子、儿媳婚后生了一个男孩，村上的当地企业为女方安排了工作。2009她家评为定西市“和谐家庭”。现在全家三代五口人过上了其乐融融的好日子。

第三篇：计划生育协会村民自治会员评估

计划生育协会村民自治会员评估

根据镇人口与计划生育工作需要，结合村计划生育协会组织实际，特制订本规划如下：

一、计生协会活动经费 2000 元。

二、在全村大力宣传人口与计划生育法规、《村民自治 章程》和优生优育知识。

三、在全村开展创“双五好”活动，每半年评选一次优 秀协会会员和先进协会小组。

四、在 5.29 活动中，特邀区、镇计生部门在本村进行育 龄妇女身体健康免费检查，并发放宣传资料。

五、凡参加生殖健康检查的妇女，补助中餐费 5 元。

六、3 月份组织各协会小组长外出参观学习。

七、计生协会评估认定，进行自清自查，对不达标的项 目进行整改。

八、给新老计生协会会员发放新证，并收缴会费每人 0.5 元。刘家堡村计划生育协会，刘家堡村基层计划生育协会评估认定自清自查整改措施我村计划生育协会按照上级《基层计划生育协会评估认 定实施方案和评估订定标准》，对照标准对本村计生协会评 估认定进行了自清自查，在自清自查中发现还存在一些问题。经村计划生育协会研究决定，对以下不达标的项目必须 在 2010 年 1 月 10 日前补充和完善：

1、补办会员入会手续;

2、发放会员证，会员自愿缴纳会费；

3、吸收新会员，进一步发挥会员在计划生育中的作 用。刘家堡村计划生育协会 2010 年 1 月 5 日刘家堡村基层计划生育协会评估认定普查申请计划生育协会： 我村计划生育协会按照上级《基层计划生育协会评估认 定实施方案和评估订定标准》，对照标准对本村计生协会评 估认定进行了自清自查，在自清自查中发现还存在一些问 题。经村计划生育协会研究决定，对不达标的项目已经进行 了补充和完善。现申请普查验收。计划生育协会，在各级领导支持和 帮助下，在广大会员的共同努力下，紧紧围绕计划生育工作 和群众对计划生育的需求，按照“依靠群众，组织群众，实 行群众性的自我教育，自我管理，自我服务”的工作方针，坚持以集中培训，提供咨询、个性化辅导、文艺演出为主的 宣传活动和以生育关怀为主的服务活动，不断加强协会组织 建设，全面开展村民自治，积极兑现奖励优待政策，基层协 会职能作用发挥的淋漓尽致。

二、基本做法

（一）开展“多元化”宣传，转变群众婚育观念。村计生协会坚持把建设新型生育文化纳入社会主义精神 文明建设之中，以满足群众求知、求美、求乐、求安的要求，充分利用宣传匾板、标语、发放宣传知识手册和会员之家、人口学校、文化大院等有效载体，大力宣传中央、省、市、区计划生育方针政策，普及避孕节育、优生优育、生殖保健、预防艾滋病等科普知识，引导群众树立计划生育、晚婚晚育、生男生女都一样的婚育观念。充分发挥会员之家的作用，开展主题鲜明，贴近生活的计 生宣传活动和文艺演出，这既丰富了群众业余文化生活，更 促进了婚育观念的转变。

（二）落实政策，开展服务，帮助计划生育家庭发展经 济。首先，我们充分发挥协会职能作用，全面落实二女户家 庭养老保险，当年新增二女结扎户一次性奖励，独生子女和 二女结扎户升学加分，自愿放弃再生育夫妇一次性奖励等各 项惠民政策。全面开展“关爱女孩和独生子女特困家庭”活 动，明确协会会员常年帮扶。其次，积极为已婚育龄育妇女 提供全方位的服务，按时开展环孕情服务，免费进行妇女病 普查和避孕药具发放和避孕节育、优生优育、生殖健康知识 宣传、咨询服务。第三，与妇联密切配合，开展评选“好媳 妇、好婆婆”和“和谐家庭”等活动，积极倡导关心集体、助人为乐、尊老爱幼的文明新风。

（三）发挥会员优势，积极参与流动人口管理。我们充分发挥协会会员遍及全村的优势，全面加强对流 动人口的管理与服务。目前，我村有流动人口 已婚育龄妇女，督促流动已婚妇女及时寄回《避孕节 育情况报告单》，近几年来，全村流出人口无一例违法生育。开展 5.29 计生协会 纪念日活动。

第四篇：充分发挥计划生育协会在村民自治中的主力军作用（推荐）

充分发挥计划生育协会在村民自治中的主力军作用

充分发挥计划生育协会在村民自治中的主力军

作用

计划生育协会作为新时期的一个群众性的组织，在我国走中国特色的计划生育道路中发挥着不可替代的作用，是党和政府联系群众的桥梁和纽带，是基层群众开展自我教育、自我管理、自我服务的重要载体，是新时期做好党的群众工作和思想政治工作的有效途径，是推进基层计划生育和两个文明建设的一支有生力量。我市计划生育协会自1984年成立以来，在控制人口，稳定低生育水平；宣传国家计划生育的方针、政策和法律、法规，宣传人口科学理论、弘扬先进的人口生育文化，普及计划生育和性与生殖健康等知识；协调社会力量，为群众提供生育、生产、生活服务，发展人口福利事业，帮助群众解决实行计划生育的实际困难；履行民主参具有与和民主监督职能，反映群众的在计划生育和生殖健康等方面的意愿与要求，维护群众的合法权益等方面做了大量的工作。在充分发挥会员带头、宣传、服务、监督和交流作用，动员和组织广大群众参与计划生育、扶贫开发、社区发展、精神文明建设等工作中发挥了积极的作用。近年来，随着计划生育村民自治工作的蓬勃发展，为计划生育协会工作进一步发展搭建了活动平台，各级计划生育协会组织积极参与农村计划生育村民自治，发挥了在村民自治中的重要载体作用，成为当前推进计划生育村民自治工作的一支重要力

量。

从2001年开始，我市结合人口与计划生育综合改革试点工作，开展了计划生育协会参与计划生育村民自治的试点。2002年以来，在省计生委、计生协的支持下，在金塔县开展了计划生育协会基层基础试点工作。通过试点，全县计划生育协会初步形成了“组织健全、活动经常、搞好服务、形成风尚”的工作格局，促进了计划生育工作重心下移和工作职能的转变，实现了计划生育工作由“治民”到“民治”的跨越，计划生育

协会成为计划生育村民自治的主力军。金塔县试点工作的主要特点是：

一是加强对计划生育村民自治试点工作的领导。县委、政府高度重视试点工作，将试点工作纳入人口与计划生育目标管理责任制，由各级党委领导亲自抓、负总责。县委成立了试点工作领导小组，制定试点方案和实施细则，确定试点单位，有计划有步骤的开展试点工作。

二是建立健全了各级计划生育协会组织网络。县乡配齐了专职会长和秘书长，核定了协会编制，召开了会员代表大会，完成了协会换届工作。结合村党支部和村委会换届选举，村级计划生育协会全部进行了换届，重新选举了理事会。党支部书记任会长，村委会主任和计划生育专职干部任副会长或秘书长，秘书长代替了原来的计划生育专职干部（有50％的秘书长是村领导班子成员），理事会由五老、积极分子，村各专业协会负责人、协会小组长等组成。党支部书记或村主任选任计划生育协会会长，把计划生育工作同党政领导的责权利绑到了一起，有利于发挥主要领导的作用，有利于人力物力财力的调配和支持，有利于计划生育工作同其他经济社会事业的发展统筹安排和综合协调，有利于计划生育工作重点难点问题的解决。协会会长授权由计划生育协会秘书长主持日常工作，安排落实上级计划生育工作任务。以会员小组为单位，重新选举了会员小组长。协会小组长主要负责所在小组育龄群众婚育节育信息的初步调

查统计，宣传教育、生殖健康服务的组织，避孕药具的发放等工作。各小组的会员在负责做好家庭和亲友的计划生育工作的同时，协助协会小组长做好其他群众的计划生

育工作。

三是完善了村民自治和协会工作各项规章制度。金塔计划生育协会先后修订了《金塔县计划生育协会章程》、《金塔县计划生育协会会员守则》等八项规章制度，明确了各级协会的工作目标和任务，建立了责任制，规范了协会会员登记，协会活动、会员联系户工作制度，建立了会员档案，实行计算机管理。各村依据群众的自愿，讨论通过了《计划生育村民自治章程》、《计划生育村民自治公约》，广大村民与村委会签订《人口与计划生育村民自治合同》。形成了会员自己带头，教育子女，帮助亲戚，带动四邻，群众的事情群众管，多数人做少数人工作的良好局面。促进了计划生育村

民自治的发展。使协会工作形成了规范化、制度化、经常化的运行机制。

四是开展了会员登记工作。对会员进行重新登记，发展了新会员，颁发了会员证，建立了会员档案。在发展会员时，注意吸收农村其他专业协会负责人参加理事会，利用他们在群众中的威望、示范带头作用和本专业协会形成的制约机制，做好本专业协会

内部成员家庭的计划生育工作。

五是坚持《村民代表大会议事制度》，凡是涉及本村的计划生育重大事项，由计划生育协会常务理事会提出建议提交村民代表大会讨论决定，实行一事一议。村民代表大会讨论通过后，由计划生育协会理事会负责落实，计划生育协会全面承担起了全村计

划生育工作任务。

六是发挥计划生育协会独特优势，开展多种形式的宣传服务活动。先后投资30多万元，建起了协会活动阵地、宣传阵地、服务阵地。各村成立了婚育新风自乐班，组织会员自娱自乐,自编自演计划生育文艺节目,丰富了农村的文化生活 ,使计划生育政策深入人心。各级协会围绕广大群众生产、生活、生育的需求 ,邀请有关农业技术人员、养殖技术人员和医疗卫生工作人员 ,举办科技培训班 ,开展妇女病普查、生殖健康咨询 ,组织“能人”会员与计划生育贫困户结对帮扶 ,为群众送感情、送温暖、送科技、送知识、送技术,帮助群众解决困难和问题。

经过试点，初步建立了“宣传教育、村民自治、政策推动、优质服务、综合治理”的计划生育工作机制。在宣传教育方面，村有国策壁、固定标语、宣传室、读报栏、图书角、自乐班子和婚育学校分校，户有电视、广播、宣传袋，计划生育协会工作人员和会员小组长坚持入户宣传教育，组织育龄群众参加婚育学校学习，使党的计划生育方针、政策，法律、法规，计划生育避孕节育、生殖健康、优生优育知识家喻户晓，人人明白；在村民自治方面，村有《计划生育村民自治章程》、《计划生育村民自治公约》、村民代表大会制度、计划生育村民自治议事制度，计划生育村务公开制度、计划生育民主评议制度，村级设立了计划生育意见箱、公开栏，村委会同计划生育协会签订计划生育工作目标责任书，村委会同育龄群众签订《计划生育合同》。形成了计划生育村民自治制度和制约机制；在政策推动方面，由村民代表大会、村民自治监事会，监督计划生育各项法律法规的贯彻执行，监督党和国家在农村的各项计划生育政策和优惠优待政策的贯彻落实，监督《计划生育村民自治公约》和《计划生育合同》的执行。制定落实本村对计划生育户的经济倾斜政策、帮扶政策和奖励政策，组织每年一次的计划生育民主评议活动，对政策的落实情况进行评议，督促各项政策的贯彻落实；在优质服务方面，村级建立了计划生育服务室，合作医疗保健站，建立了避孕药具免费供应点，动员广大育龄群众参加县乡计划生育宣传教育、避孕节育、生殖健康“三大工程”、优生优育等服务，积极开展婚育新风进万家 “十到家十服务” 和预防艾滋病宣传教育等活动；在综合治理方面，建立了党支部和村委会主要领导亲自抓、负总责的目标管理责任制，计划生育协会充分发挥在党支部村委会同村民之间的桥梁和纽带作用，充分发挥计划生育工作中主力军作用，全面履行计划生育职能，妇联、共青团、民兵、学校、各经济专业协会共同配合的计划生育综合治理的工作机制。实行计划生育村民自治带来的变化。（1）加强了基层政权组织建设。在推行计划生育村民自治工作中，调整充实了村、支两委班子，基层干部对村级在计划生育工作中的地位、作用工作任务进一步明确。村级成为计划生育的前沿，站到了计划生育的前台。（2）提高了广大基层干部群众依法实行计划生育的自觉性。通过新闻媒体，发放资料，宣讲国策，使广大干部群众了解掌握了计划生育方针政策的主要内容。通过参与制定村民自治章程、计划生育合同和签订合同，使广大干部群众进一步明确了自己在计划生育中的权力和义务。（3）加强了计划生育基层基础工作，进一步提高村级计划生育工作水平。开展村民自治，建立健全了村组计划生育工作网络和各项管理制度，深入细致的宣传教育和经常性的避孕节育服务工作，使村组的计划生育工作制度化和规范化。（4）改善了党群、干群关系。村民自治不仅要规范村民的行为，也要规范干部的行为。实行村民自治，建立了公开监督制度按照民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的原则管理村务，实行村务公开，重大事项接受群众监督，既充分体现了村民的权利，又促使干部转变工作作风，同时变“少数人做多数人的工作”为

“多数人做少数人的工作”，既减小了工作难度，又密切了党群、干群关系。

实践证明，计划生育协会在村民自治工作中大有作为，

第五篇：计划生育村民自治及“诚信计生”协议书

计划生育村（居）民自治及“诚信计生”协议书 甲方：村民小组长

乙方：村民小组长

为认真落实计划生育基本国策，做好我村的人口与计划生育工作，切实维护村民的计划生育合法权益，建立“政府诚信，育龄群众守信”的诚信计生自治机制，根据XXX村《计划生育村（居）民自治章程》有关规定，甲乙双方在协商一致、充分自愿、互相信任的基础上，签订本协议。

一、甲方的权利和义务

（一）、权利

1、根据计划生育法律法规和本村《计划生育村（居）民自治章程》有关规定，依法管理本组人口与计划生育工作；

2、配合协助镇政府、计生部门、村委会对违法生育对象进行调查处理；

3、对违反《计划生育村（居）民自治章程》第十二条规定的行为，依照《章程》有关规定对其进行处罚；

4、指导本小组村民依法规范生育行为，督促应落实避孕节育措施对象及时采取安全有效的避孕节育 措施；

5、及时准确向村委会计生宣传员提供本组的计划生育情况，如实上报人口与计划生育信息和数据；

6、协助计生部门免费发放避孕药具和计划生育宣传品。

（二）、义务

甲方承诺为已婚育龄群众履行以下法律法规和《计划生育村（局）民自治章程》规定的职责和义务：

1、宣传计划生育法律法规和优生优育、避孕节育、生殖保健等科普知识；

2、落实计划生育政务村务公开，公示生育审批、奖励扶助申报兑现等情况；

3、告知符合生育规定对象在办理生育审批时需要提供的证件材料及办理程序；

4、组织生殖健康服务对象按时参加计生部门提供的免费生殖健康服务；

5、告知应落实避孕节育措施对象按计划生育技术服务有关规定及时落实避孕节育措施；

6、为实行计划生育的困难户、独子户、双女户提供生产、生活、生育服务；

7、帮助符合计划生育奖励的家庭和对象落实各项奖励优惠政策。

二、乙方的权利和义务

（一）、权利

1、有依法申请结婚、生育子女的权利；

2、有实行计划生育男女平等的权利；

3、有免费获得计划生育技术服务部门提供的优生优育、生殖保健、避孕节育咨询、指导和服务的权利；

4、在计划生育技术服务人员的指导下，有选择安全、有效、适

宜的避孕节育措施的权利；

5、有向上级主管部门举报违法生育情况的权利；

6、符合条件规定，有获得计划生育奖励的权利。

（二）、义务

乙方承诺自觉履行以下计划生育义务：

1、有自觉实行晚婚晚育、自觉接受婚育玉优生优育指导和参与人口计生宣传的义务；

2、有按时自觉接受生殖健康服务的义务；

3、有按时自觉落实避孕节育措施的义务；

4、违反计划生育法律法规生育子女的，哟依法缴纳社会抚养费和行政罚款的义务。违反《计划生育村（居）民自治章程》相关规定的，有依法缴纳违约金和接受处罚的义务；

5、有参与和监督村委会及政府开展人口与计划生育工作的义务；

6、已婚育龄妇女离开户籍地30日以上者，有自觉接受流动人口计划生育管理和服务的义务。

7、流入人口育龄人群有自觉接受当地人口与计划生育管理和服务的义务。

三、违约责任

甲乙双方未遵守“诚信”要求违反本协议的，将严格按照《云南省人口与计划生育条例》、《云南省社会抚养费征收管理规定》和村（居）民委员会《计划生育村（居）民自治章程》的规定进行处罚。

四、本协议一式两份，由甲、乙双方各执一份。

五、本协议自双方签字之日起生效。

甲方代表：乙方代表：

签订时间：

年月日