计划生育讲话

第一篇：计划生育讲话

强化机制 落实责任

开创教育系统人口与计划生育工作新局面

——在教育系统计划生育工作会议上的讲话

市教育局纪委书记郑小平

（2009年1月11日）

同志们：

根据会议研究，09年计划生育工作由我主管，下面我讲二个方面意见，粗线条勾勒。

一、以理性思维、立现实态度，清醒认识、科学应对工作态势。

一是计生工作面临前所未有的难度和压力，要充分理解。当前，不少同志，对安全维稳、计划生育，两个“一票否决”，时刻如履薄冰，如临深渊，感觉压力很大，对此能够理解。计生工作，是天下第一大事，也是第一难事，我们要理清思路、达成共识。一是形势异常严峻。整个系统，各种矛盾，由来以久，现在开始集中爆发。计生问题，来势尤其凶猛，目前已经案发的，可能只是冰山一角，光大瑶就有6起，到底还有多少计划外生孕，目前没有准确数据，但我敢肯定，绝对还有不少，压力非常之大。二是处罚异常严厉。计生问题，是高压线，触摸不得。一经发现，除对当事人严厉问责外，还要连带处理单位、单位主要领导和分管负责人，代价太大，成本太高，出不得事、出不起事、不能出事。08年，我们的各项工作实绩、上下口碑、领导认同度，都位居全市前列，因为计生工作中的一些遗留问题，被一票否决，取消各项评优。三是工作异常难做。做自己的事情容易，做别人的工作难，计生工作，主要是做别人的工作，此为一难；管理对象异常复杂，除了本单位的正式职工外，还包括临时工，户口挂靠在学校或者学校教职工门下的家属，以及居住学校或学校教职工家达15天以上外来流入人口，此为其二；计外生孕，是有心为之，手段隐蔽、借口独特，发现很难，需要花费大量的人力、物力，此为其三；此外，要撕破情面、硬下心肠、顶住说情压力，查处很难。但难度再大，形势再严峻，我们也要主动作为，积极应对，我们这届班子，不怕事也不能怕事，为了整肃队伍，确保风清气正，绝不手软。

二是全体计生工作者的有效作为和无私贡献，要充分肯定。没在这个行当工作过，就不知其酸甜苦辣，身在其中，才能体会不容易，夹缝中求生存。我们整个系统，行业特殊性明显，规模太大，人口基数太多，女教师就有六千多，管理困难重重。08年，计生工作出了问题，但从总体上看，毕竟是少数，绝大多数学校还算平稳，这是非常不容易的，我们行业很特殊，要辨证看待功过是非。成绩不能抹杀，各校校长、计生专（兼）干的心血，没有白费。肯定有效作为，是为了进一步促进工作，不代表避重就轻，该打的板子一定要打。

三是教育行政管理干部队伍的职业素养和工作能力，要充分相信。我们这

支队伍，整体素质高，主流是好的。与以往相比，有了很大提升，与全市其他单位相比、与同类型的其他县市横向相比，也是非常不错的。这支队伍，对浏阳教育事业各项工作，功不可没，群众是认可的。但是，我们也要清醒地认识到，近200人的队伍中，没有一个不合格的，那也是不现实的。一年来，我们有政令不畅的、班子不团结的、计划生育出问题的，一些问题，给系统抹了黑，给干部丢了脸，给教育局整个班子，带来很大的压力。我们需要的是一支特别能战斗、特别能信赖、特别受欢迎、特别经锤炼的队伍。今后对于这类问题，我们要做到区别对待，属于品性、政治素质、思想素质差的，要坚决拉下；属于业务水平差的，可以通过培训提高。要充分相信，只有把队伍抓好了，计生工作才会有新局面。

二、以非常之手腕，提升工作标杆，成系统计生工作局面的新跨越

治乱世，用重典。非常时期，要有非常手腕。计生工作，要出重拳，下猛药，以特别之为，成特别之事，立特别之位。

1、以机制的良性循环带来计生工作的活力和张力。

一是领导机制。计生工作，是个老大难问题，老大难，老大一抓就不难。局里调整了计生工作领导小组，成立了计生工作办公室，各单位要成立校长任组长的计生工作机构，配备专（兼）职计生干部。一把手要亲自主抓，将计生工作与业务工作同研究部署、同检查落实，年内班子专题研究不少于两次，要建立好岗位目标责任制，计生工作计算工作量，保障工作经费。

二是宣传教育机制。宣传工作要常态化，开展婚育新风进校园活动，生理卫生、婚育知识要进会议室、进课堂；建好一个计育宣传专栏，每年举行不少于2次计育法律法规知识专题讲座，广泛宣传，引导广大教职员工树立正确婚育观念。

三是责任机制。局机关按照领导联线、科室联片原则，对联系单位进行指导、督查，对相关问题负连带责任。每学年初，教育局将与各学校签订计划生育综合治理目标管理责任书，各学校要在此基础上，对所辖学校下达目标责任状，落实好三类育龄妇女管理责任：一类是本单位的教职员工，包括含有挂靠人事档案关系、户籍关系或聘用合同一年以上的职工；二类是夫妻一方在本单位工作，另一方无工作单位，因婚嫁定居本地或两边居住的。三类是本单位临时工、合同工以及租、借、寄居在本单位管辖区内的流动人口。对于与学校解除了劳动关系、人事档案关系、户籍关系的人员，单位必须将其计划生育管理关系移交其现居住地或户籍所在地的乡镇（街道）管理，接管证明须加盖乡镇（街道）计生办公章，未交接之前由原学校负责管理。各单位在提拔干部、聘用教师、晋升职称、评先评优时，先审查当事人实行计划生育工作的情况。

四是隐患排查机制。澄清底子，建好三帐一卡。今天会后，各学校要迅速开展一次全面彻底的隐患对象摸排查，将情况汇总，于3月31日前报局计生领导小组办公室，对在自查自纠过程中发现的问题，务必在在规定期限内上报；如不认真排查或情况不清楚导致期限之后被举报经查属实的，将对单位及责任人从重

从严处理。各单位要将排查情况分门别类建好已昏育龄妇女台帐、流动人口管理台帐、重点监控对象台帐和“生殖健康服务卡”，并于每月10日前上报计划生育信息报表。各单位要畅通信息渠道，对特殊情况、重大隐患要第一时间报告。

五是督查机制。实行督查与抽查相结合的方法，督查结果与目标管理考核、班子考核挂钩。局计生办将会同督导室、各单位联系科室，每年开展二次大规模督查，督查内容为：文件精神、领导讲话落实情况，重点对象监控情况，机构、经费、制度、人员落实情况，资料、台帐建立情况。各学校要加强对所辖学校计生工作监督检查，每年不少于3次，做好考核评估工作。

六是制度机制。教育局出台了《关于加强人口与计划生育管理的意见》，各单位要对照方案，建章立制，刚化措施，突出抓好每季集中查环查孕、育龄女教职工请假审批备案、持证生育、档案管理、职工保证承诺等制度，建立定期研究报告制度，将计划生工作纳入单位工作内容，对计生工作要及时总结和教训，年终时要进行自查和自我考核，并将结果形成书面材料，报局计生办。

2、以壮士断腕之气魄，施雷霆手段，严格行政问责。

刀快不怕韭菜长，计生工作要根本改观，要下一剂猛药、良药，施雷霆手段，掀责任风暴，建立明确的“买单制”，务必有震动和阵痛。一是明确规则：对各单位教职员工出现违法生育的，对该单位业绩考核和年度考核评估实行“一票否决”，党政正职年度考核定为基本称职或不称职，计生分管领导、计生专（兼）干年度考核定为“不称职”，并视情况给予纪律、行政处分；对单位教职员工有其他违反计划生育法律法规行为的，如为她（他）人非法生育提供便利等，对该单位的年度教育评估实行“警示”直至“一票否决”，相关责任人视其情节给予责任追究；上述责任追究根据违法生育或错误事实发生的时间实行任期跟踪责任追究。凡是国家公职人员违法生育的，一律开除公职，是中共党员的，一律开除党籍，并按照《湖南省人口与计划生育条例》的规定征收社会抚养费；单位临聘人员违法生育的，一律予以辞退，并按照《湖南省人口与计划生育条例》的规定征收社会抚养费。二是突出案件查处。2009年要用好原则和纪律“两把快刀”,对计生类案子重典治理，清洗整顿，深挖根子，严厉问责主要责任人，从重、从快、从严处理，发现一起，查处一起，以点带面，确保工作规范、有序。

同志们，2009年，是教育系统爬坡过坳的一年，事情既多且杂，任务十分艰巨，我们要始终绷紧计生工作这根弦，形成高压态势，以更宽的视野、更新的思路、更高的起点，举重若轻，超然应对。

第二篇：计划生育讲话

同志们：

今天召开这个会，其会议的重要性、紧迫性，我不用多说。9月15号也就是要不了几天，我们泥阳镇的计划生育工作将接受省市领导的检查，全县确定的计划生育示范村有四个，我们的苟庄村就是其中之一，据县上有关领导说，检查组的人是必定要来我们泥阳的，所以我们不能掉以轻心，要全力以赴做好这次迎检的各项准备工作。

从我镇前段时间开展的生育秩序治理工作情况看，全镇计划生育工作有了明显的变化，但存在问题的还是有很多，前几天大家在镇上加班加点完善相关的资料和数据。非常辛苦我们都看在眼中，记在心里，表示感谢。为了确保这次迎检成功，在这个紧要关头，镇党委、政府决定召开这次紧急工作会议，主要目的是：对迎检工作进行周密安排和部署，进一步统一思想，提高认识，增强做好迎检工作的责任感和紧迫感，全面进入迎检战备状态，确保我镇生育秩序治理，示范点建设迎检工作取得较好的成绩。下面，根据安排，我简要讲以下三个方面的问题，希望大家认真领会。

一、提高认识，全面进入迎检战备状态

这次检查，要求查基本信息、台帐，纠错到位；查结婚证，看监控办证是否到位；查婴儿出生报告单，查孕情，看是否符合政策，做到政策外怀孕补救措施到位；查节育证明，看长效节育措施是否到位；查流动人口是否漏登；查计划外生育社会抚养费征收情况；查镇村两级是否认真履职。

调查实行走访、全面查阅资料的办法，其结果实行末位警告制，这充分证明，这次的迎检工作要 求更严，我们迎检的任务也就更艰巨。能否在这次检查中顺利过关，关键在村上的工作基础，关键在广大群众的配合，在我们这些计生专干，从以前的检查看，在座的同志们都深有体会。因为代表着徽县的计生工作水平。

这次检查，主要是对前段时期开展的生育秩序治理情况进行一次全面检查。从开展生育秩序治理情况看，我镇按照上级关于计划生育的治理整顿要求，狠抓了计划生育政策宣传、人口清理、节育措施的补救、违法生育人员的处理等各项工作，大家都付出了辛勤的努力和较大的代价。都说编筐编篓，重在收口；千锤打锣，一锤定音。现在，到了检查验收的关键时刻，能否取得好的成绩，关键在此一举。对此，我们必须充分认识，切实引起高度重视，积极行动，以高度的工作责任感和政治敏锐性，全面做好迎检前和迎检中的各项准备工作。从目前全镇计生迎检工作准备情况来看，整体进展良好，但依然存在着一些问题和不足，工作形势不容乐观。一是思想认识上有差距。有些干部认为准备工作差不多了，满足现状，盲目乐观，有的认为不一定查到本村，思想上存在着侥 1

幸心理，工作上松懈麻痹；二是工作力度上有差距。个别村的主要负责人思想重视不够，领导力度不大，致使这样的村至今没有形成全力以赴、齐抓共管的迎检状态；三是工作成效上有差距。有的村干部学习计划生育知识抓的不紧，对本村计生基本情况和计生政策法规不熟悉，甚至个别干部严重失职，对自身的家底是一问三不知；有的村对群众宣传服务不到位，群众应知应会率太低，入户随访也不全面、不深入。四是很大一部分村的宣传力度不够，群众对相关的计生政策还不是很了解。上述这些问题和差距，在这次会议之后到检查之前还不解决，将会直接影响到这次计划生育秩序治理检查考核的成绩。因此，在这里，我再次强调，各位声专干要迅速行动起来，全力投入迎检工作中去，尽快扎实地做好各项准备工作，确保这次检查考核顺利过关。

二、严格标准，强化措施，把各项准备工作抓紧抓好

我们的干部（包括我们的联村干部）都要认真学习省、市、区计划生育的相关政策，吃透精神，掌握家底，按照迎检的工作部署，狠抓落实。从以往的计生工作检查看，我认为，至少要做好以下几方面的工作：

一是计生知识及自身情况的了解问题。对检查人员询问村干部掌握本村的计生情况、政策法规等计生基本知识，要求回答准确、流利。对此，各村支书、主任、副主任，特别是村副主任必须认真对待，强化记忆，全面掌握，确保考核人员询问时对答如流，不出差错。

二是群众的应知应会率。听取群众回答是每次考核的重中之重，内容较多，针对性很强，这次考核不可避免。对此，各村都要切实重视，要把村村通广播作为宣传的重要载体，努力让广大育龄群众知晓相关的政策和服务。同时，在检查前要做好相关工作，面对面、实打实地教会群众应掌握的各种知识，使他们能够正确地回答出本人的结婚时间、生育时间、参加学习、接受随访、领取避孕药具、落实节育措施及村民自治、优生优育、避孕节育、政策法规等知识，这些工作在检查前必须做好，做到心中有数，确保广大育龄群众在接受调查访谈时回答正确。

三是资料证件整理要确保统计质量。各村的计划生育各类资料，记载着村级开展计生工作的全部过程与成效，是上级调查考核时必须核查的项目，不但用于查对资料记载内容，还重点用于户调查情况的核对，查找资料之间及入户情况之间不一致的现象，寻找工作中的不足，因此，村级计生工作资料的整理十分重要。对此，各村不能掉以轻心，做到二个统一，各村的台帐与各村的实际相统一，各村的台帐与镇上的台帐相统一，坚决避免出现数据不合的现象发生。

三、严格责任、精心组织，确保检查顺利过关

这次计划生育迎检工作，面大量广，任务艰巨。因此，加强领导、严密组织十分重要。对此，提出以下几点要求：

一是加强领导，落实责任。按照生育秩序治理期间的工作要求，这次迎检工作责任体系不变。镇党政主要领导是迎检工作的第一责任人，镇机关联村干部、村主要负责人是村级迎检工作的第一责任人，各村副主任是直接责任人，各村三职干部责任人主要负责本村迎检工作的组织发动和具体工作落实。

二是严密组织，全面发动。各村要发动全体党员、村民小组长、计生协会会员等骨干力量，全力投入迎检活动，在村级形成严密的迎检工作网络。

三是严明纪律，严格逗硬。从现在开始，各村要把此项工作当成当前最重要的工作，全力以赴抓好此项工作。凡在工作中相互找麻烦，工作乱推诿、影响迎检的干部，将严肃处理。对迎检工作造成一定影响的，给予全镇通报批评，该村年终工作实行降一等次考核；造成严重影响的，该村工作实行一票否决，镇纪委将对有关干部的不力行为进行严肃处理，严格问责，该撤职的干部必须撤职，决不姑息迁就。

同志们，这次计划生育治理迎检工作已进入最后阶段，准备得怎么样，能否取得全面胜利，关键在这几天，关键在全镇的广大干部和广大群众，特别是在座的各位。相信大家一定能够以对党委、政府高度负责、对自己高度负责的态度，积极工作，努力奋斗，夺取这次计划生育秩序专项治理考核的全面胜利。

同志们：

刚才，副镇长吴文辉宣读了小作镇人民政府关于对村计划生育工作考核意见、关于村迎查考核具体奖惩办法、村妇女主任职责及考核办法和育龄妇女小组长职责及考核办法。希望同志们要认真学习这些考核办法，既然定了的办法，我们就按此考核，绝不会形成一纸空文说了不算，定了不干。镇长许永旭就当前我镇计划生育工作中出现的问题及下一步工作安排，讲了很好的意见，我完全赞同，希望大家认真并严肃对待。会后，不折不扣地抓好落实。

今天的会议可以说是一次揭摆问题亮丑会；是一次迎接省、市检查动员会，也是一次统一思想加压会，更是一次明确目标任务鼓劲会。按照计划生育工作的考核时限，再过半个月，今年就算完了，时间很短，也很有限，但我们面临的困难和问题很多，需要做的工作要求很细，也很多。在这里，我提出：全镇上下总动员，齐心协力，大干半个月，使我镇计划生育工作再上一个新的台阶。下面，我根据班子会研究的意见讲三个问题：

一、认清形势，提高认识，切实增强做好当前工作的紧迫感、责任感。

近年来，全镇计划生育我看主要有四个方面存在不足：一是思想认识不到位。有的干部认为准备工作差不多了，满足现状，盲目乐观，有的还认为不一定查到我村，思想上存在侥幸心理；二是个别村书记、主任领导不到位。不能做到亲自抓、负总责，安排的工作不落实，没有形成齐抓共管的态势；三是工作成效不到位。个别村妇女主任、妇女小组长底数不清，业务不熟，一问三不知；四是包村干部包村不到位。镇计生站包村干部到村指导不力，督导作用没有发挥好，归结为重视程度有所下降，工作标准要求不高。一句话，还是认识问题，没有把计划生育工作提高到应有的高度去看待、去认识，没有从大局出发去考虑。常言说，思想是行动的先导，只要我们认识到位，提高了认识，就一定能够出现一个好的行动和好的结局。目前，我们也有干好工作的有利条件，一是计划生育的硬件建设过硬，各村的服务室也都不同程度地得到了改善；二是有一支敢打硬仗的镇、村干部队伍。我们的干部队伍总体上是好的、过硬的，关键时刻也是能够拉的出去的。所以，要求我们正视困难和问题，看到希望，进一步增强紧迫感和责任感，有干好工作的信心和决心。

二、大干半个月，查漏补缺，彻底解决制约工作上水平的关键问题。

有句俗话叫“说一千道一万，最终还得看个干”。这倒不是说“说”和“道”不重要，而是说，认识有了，任务目标清了，要干成事还得说抓落实、实干，画饼充不了饥，望梅止不了渴，怎么干？许镇长讲的很具体，我们的决心是大干半个月，彻底查清问题，解

决问题，胜利完成好迎接市里的检查，在这里我强调四点：

第一点，加强阵地建设。阵地建设是各级检查验收的重点工作之一，也是一个脸面工作。人家一看阵地好，心情就舒畅，首先给你第一印象就好。常言说一好遮百丑，这一好起到至关重要的作用。所以，要求各村不惜一切代价，把一条街、标语、板块、服务室等按标准赶上。

第二点，加强资料证件整理，确保统计质量。镇、村各类资料，记载着各村开展计划生育工作的全部过程与成效，是检查考核时的必查项目，不但用于查对资料记载内容，据此予以评分，还重点用于入户调查情况的核对，查找资料之间及入户情况之间不一致的现象，寻找工作中的不足。因此，要求我们各村“三帐一卡”对口和月报对口一致。“三帐一卡”就是怀孕出生帐、节育手术帐、结婚帐、育龄妇女卡，各村的月报和分户底册经常保持一致，就是上边要求的联动及时。各村要对各种统计资料反复核对，确保无误，不能再出现任何不一致的现象。

第三点，加强清理清查，堵塞计划生育工作的漏洞。进村入户调查是检查考核的主要程序，采取进村入户走访调查询问的办法，在村在户能否找到问题，关键在每家每户的实际情况和育龄妇女回答情况，要做好这方面的准备工作，必须全面的清理清查，使每户底子清、情况明，有针对性地做好各项工作。因此，从现在开始，各村要摸清每户情况，请走外来的，教育在家的，管好流出的，监控不放心的，全面扫清各种障碍，堵塞各种漏洞。

第四点，加强宣传教育，提高应知应会率。有目的、有重点地教育育龄妇女能够正确地回答出本人的结婚时间、生育时间、参加学习、领取药具、落实节育措施及计生协会、优生优育、避孕节育、政策法规等知识，做到在迎查时回答正确，提高应知应会率。总之，计划生育是一项繁琐、细致的工作，来不得半点马虎，只有实干，才能干好；只有实干，才能经得住各级检查考核。

三、加强领导，落实责任，确保今年各级检查考核顺利过关。

做好计划生育工作，加强领导是关键。要提高计划生育的工作水平，关键在于各村的重视程度和乡计生干部的工作力度。在大干半月期间，镇成立集中会战领导小组，组长由许永旭担任，副组长由主管计划生育工作的副镇长吴文辉担任，成员是各村书记、妇女主任和乡计生站全体干部，领导小组全面负责协调、督导今年迎接省、市的检查考核工作。

为进一步加强领导，严格实行各村书记“一把手负责制”，各村书记要真正把计划生育工

作抓在手上，放在心上，落实到行动上，根据各村情况哪个环节差，哪项工作没搞，要一项一项地安排，一项一项地落实好，缺妇女主任和小组长的村，这几天一定要补上，真正做到有人管、有人干。

为落实责任，严格实行今天会上宣读的对村、对妇女主任和育龄妇女小组长的考核办法，做到职责清、分工明。另外，乡计生站内部管理办法已经制定，并经乡党委、政府研究通过，按照分工，各负其责，主管领导要搞好协调，绝不能，也不允许出现各自为战，单个跳舞的情况，形成合力，把差的工作迎头赶上。同志们，干工作，就有责任，怕担责任，不干工作是不行的，哪个环节出了问题，我们将一追到底，一查到底，我们也不希望有哪个同志要追查的，争取各项工作都有一个好的开端，新的起色。

同志们，时间紧，任务重，困难多，时不我待，让我们齐心协力，扑下身子，真抓实干，为全镇计划生育工作再上新台阶而不懈地努力工作。

第三篇：计划生育工作讲话

在县委、县政府提出精简会议，集中精力抓落实的情况下，把人口计生工作从社会事业口分离出来，召开专题会议进行部署，充分说明当前人口计生工作面临着非常被动的局面和不利的形势，也足以说明这项工作的重要性。希望各级各有关部门切实增强责任感和紧迫感，务必迎头而上，把工作抓实抓好。下面，我从总体上先讲三点意见：

一、必须扭转落后局面

当前人口计生工作的落后局面和严峻形势，在座的各位心知肚明。去年，人口计生工作在全县各项工作中处于倒数第一位，在全市处于后进位次，不仅影响了我县在全市的综合考核排名，还差点被列为全省计划生育重点管理县。之所以最后没有被列入，是我们通过各种办法，感动了上级部门，让他们理解我们，用我们的决心、用我们的诚恳、用我们的态度，请他们再给我们一次机会。

为什么形成这个局面？首先是我们本身基础差，其次是重视程度不够，再次是落实力、执行力不强。说重视程度不够，主要是各镇和有关单位口头上重视、文件上重视、安排部署重视，但督促检查不重视，工作盲目乐观，存在松劲麻痹思想和侥幸心理。说落实力不强，随处都可以举出例子，无论是相关部门技术业务干部，还是各镇的工作人员，方方面面都表现得十分突出。当然，从客观上来讲，计划生育工作太难，正因为难，所以年年喊，经常喊，年年抓，经常抓。但是其它行业都能敢为人先，迎难而上，为什么从事计划生育工作的同志没有这种精神风貌和魄力？我认为还是思想认识和工作作风问题。

昨天市政府召开全市四级联创工作会议，方书记明确要求：今年是全市转变作风抓落实的一年，要想使全市的发展进程更快一些，使人民的福祉更好一些，对于工作不认真落实、精神不振、状态不改的干部，该撤职就必须撤职，该处理就必须处理，这是对人民负责，对历史负责。在转变作风抓落实中，说一千道一万，只有把工作搞上去了才是真英雄。今天这个会上，我要求必须扭转落后局面，这是对大家的一个号召，也是一个基本目标，不是代表我个人，而是代表县委、政府对你们提出的具体要求。

考虑乡镇换届等原因，去年县委、县政府在人口计生工作中没有动硬，只是由洞河镇作了带有检查性质的表态发言，兑现了目标责任考核奖惩。今年，县上将人口计生工作纳入20项重点工作，在年初提出必须扭转被动局面，并制定保障措施，严格责任追究制度，表明县委、县政府对待这项工作的态度和决心。大家要有充分的思想准备，这不是上级对下级树立威信，是工作职责的需要，是要动真的、来实的、下硬茬。各级各有关部门一定要认清形势，发扬“知难而上、苦拼实干、敢为人先、精诚团结”的xxxx精神，全力以赴抓好今年人口计生工作，努力打好人口计生工作的“翻身仗”。从事计划生育工作的同志更要有这种魄力和骨气，采取超常规的措施，彻底扭转工作落后的被动局面。这既是我们必须奋斗的方向，也是必须采取的措施，更是必须完成的任务，没有丝毫退路和讨价还价的余地。

今年年初，我提出政府工作的定位是抓落实，要围绕党委作出的决策和工作目标，深入一线解决问题，协调矛盾，全面推进各项工作，形成步调一致、身影一致、目标一致抓发展的局面。作为县政府的负责人，我对县、镇政府提出了要求，各镇政府就要找准自身定位，各镇镇长就要履行好职责，在具体工作中当好落实者，政府各部门作为政府的组成单位，更应该责无旁贷，在计划生育工作中，在扭转被动局面的问题上，统揽全局，抓好协调，做好指导，督促检查，充分调动方方面面的力量，创造性地开展工作，齐心协力抓好落实。人口计生工作技术性强，软件资料我们做得不好，最重要的原因就是技术指导不到位，工作固守成规，大而化之。县计划生育各成员单位作为业务部门，要把这项工作作为一个重点，在加强技术指导方面狠下工夫，帮助各镇迅速整改到位。我们要改变过去对人口计生工作躲着走、怕用心、怕出力、逃避畏难的想法，要解决在人口计生工作当中消极应对检查、抱着侥幸心理只求过关的做法。这是我想给大家讲的第一个问题，也是这次会议必须明确的一个最基本的要求。

二、必须解决核心问题

计生工作的核心问题，等会儿贾县长在安排工作时会提出具体要求。当前，各镇各部门必须全力解决好几个关键问题，全面提高计生工作质量，扭转落后被动局面。

一是手术欠账大。部分镇管理措施不到位，计划生育手术尾欠多，必须狠抓节育手术落实。要摸清底子，逐一排查，对所有手术对象必须胸中有数，做到不漏村、不漏户、不漏人。要强化经常性节育手术工作，教育动员手术对象接受手术，集中力量解决手术欠账问题，做到手术欠账一例不留。

二是三查不到位。“三查率”是计生工作的一个重要技术指标。各镇要打破常规，改进方法，将计生工作作为干部包组联户的一项重要内容，将今年计划生育工作任务落实到干部人头，进一步夯实工作责任。要把好“

第四篇：计划生育大会讲话

同志们：

今天的人口与计划生育工作会议，是在全区深入开展保持共-产-党员先进性教育，贯彻落实党的xx届四中全会和市委八届七次全会精神，按照区委、区政府的工作部署，抓住新机遇，迎接新挑战的新形势下召开的一次总结经验、振奋精神、明确任务、推动我区人口与计划生育工作再上新水平的会议。目的是要在前一段工作的基础上，认真贯彻落实全国和我市人口与计划生育工作会议精神，进一步理清工作思路，明确工作任务，推动我区人口与计划生育工作更快更好的向前发展。

近年来，我区的人口与计划生育工作，在区委、区政府的领导和各有关部门的关心支持下，紧紧围绕全区中心工作，坚持以人为本，依法行政，强化管理，提升服务，为落实市政府提出的人口与计划生育工作责任目标，促进我区经济社会的协调发展做了大量卓有成效的工作，取得了可喜的成绩。借此机会，我代表区委、区政府向辛勤战斗在第一线的全区人口与计划生育工作者表示亲切的问候，向今天会议上受到表彰的先进集体、先进个人表示热烈的祝贺!

刚才，李主任代表区政府对过去两年我区的人口与计划生育工作进行了总结，明确了XX年的计划生育工作任务，我完全同意。借此机会，我再强调几点意见——树立四个意识，强化四项工作。

树立四个意识：

一要树立大局意识。今年1月6日，我国内地总人口达到了13亿。由于我国坚持实行计划生育政策，世界“60亿人口日”和中国“13亿人口日”推迟4年到来。但是不可否认，人口问题仍是制约我国经济和社会发展的关键因素。控制人口数量，提高人口素质，是实现全面建设小康社会目标和推进全面、协调、可持续发展的重大战略决策。抛开人口和计划生育谈发展，是不全面的，也是不协调的，更是难以持续的。温-家-宝总理在哈佛大学演讲时很形象地指出：“不管多么小的问题，只要乘以13亿，就会变成很大的问题;不管多么大的经济总量，只要除以13亿，就会变成很低的人均水平”。有关资料显示，人口增长率每降低1个千分点，人均gdp增长率可以提高0.36至0.59 个百分点。多年来，通过方方面面的共同努力，我区的计划生育率一直保持在99%以上，人口自然增长率控制在2‰以下，大大缓解了人口增长给经济社会发展带来的压力，这是来之不易的。如果人口数量得不到有效控制，人口素质不能有效提高，生产力发展与人口增长的矛盾将会更加突出，对资源的需求和对环境的压力将会进一步增大，不仅难以满足当代人的需要，甚至会影响危及后代人的生存和发展。因此，必须把人口问题放在经济社会发展的战略全局来考虑，切实提高搞好人口与计划生育工作的紧迫感和自觉性。

二要树立发展意识。形势在不断发展变化，人口与计划生育工作的理念也要紧跟时代步伐，不断发展、改革、创新，把计生部门的工作重心由以前的控制人口数量为主，向稳定低生育水平、关注人口安全、促进人的全面发展转变。要加强对区域内人口数量、素质、结构、就业、健康、迁移与流动的调查研究，对控制人口性别比例、减少新生儿生理缺陷以及人口老龄化、流动人口增加等带来的新问题，做到心中有数，积极研究对策，努力解决实际问题。

三要树立法制意识。《中华人民共和国人口与计划生育法》和《市人口与计划生育条例》的颁布实施，是我国和我市人口与计划生育工作走向法治化轨道的重要标志。要通过多种形式，认真做好《人口与计划生育法》和《市人口与计划生育条例》的学习、(宣传，做到家喻户晓，人人皆知。要牢固树立依法行政、依法管理的观念，增强法律意识，规范行政执法行为和技术服务行为，把依法管理与维护群众合法权益结合起来，促进人口与计划生育事业健康发展。

四要树立服务意识。人口与计划生育工作是一项群众性的工作，直接关系到群众的切身利益、身心健康和家庭幸福，直接关系到“xxxx”重要思想和党的先进性能否落到实处。各级党政领导和广大计划生育干部必须尊重群众、理解群众、服务群众，从维护群众的利益出发，把群众的长远利益和现实利益、国家利益和家庭利益有机结合起来;把控制人口和发展经济有机地结合起来;把计划生育工作与勤劳致富，建设文明幸福家庭结合起来，让实行计划生育的家庭得到实惠。要充分保障育龄群众在计划生育中的基本权利，实现权利与义务的统一，用我们方便、周到的服务为群众办好事、办实事，不断满足群众对计划生育避孕节育、优生优育、生殖健康等多方面精神文化生活的需求，提倡科学、文明、进步的生活方式，切实转变育龄群众的生育观念。

强化四项工作：

一要强化目标责任制。继续坚持一把手亲自抓、负总责，实行并落实好人口和计划生育工作目标管理责任制，做到责任到位、措施到位、投入到位。区政府与市政府签订了人口与计划生育管理目标责任书，各街镇也与区政府签订了目标管理责任书，各街镇主要领导要把计生工作摆上重要议事日程，定期研究，掌握计生工作动态，抓难点、重点，切实指导和解决计划生育工作中的大事、难事。继续推行党政领导和计划生育部门“分线考核、综合评估”的制度，把领导干部落实人口和计划生育责任制的情况，作为干部考核的重要内容，对工作失职的要追究责任。

二要强化综合治理。要建立起党政领导、部门指导、各方配合、群众参与、齐抓共管的人口与计划生育综合治理工作体系。充分发挥区人口和计划生育领导小组的作用，分工合作，综合治理。比如对流动人口的管理就需要政法委、公安、工商、劳动、卫生、民政等有关部门协调配合;在宣传教育、技术服务中，需要宣传、文化、卫生等部门的支持;在落实计划生育政策、法规、行政执法中就需要公检法等部门的参与配合。要强化薄弱环节，加强基层基础工作，计划生育协会作为辅助党委政府动员广大群众参与计划生育的重要力量，要更好地组织群众实行自我管理、自我教育、自我服务，积极发挥作用。

三要强化经费投入。要完成人口与计划生育各项工作任务，经费投入是保证。区财政将继续加大对人口与计划生育工作的投入，各街镇也要按照和区政府签订的目标责任书中人均投入的要求，保证足额到位。三个农口街镇要重点落实计划生育有关优惠政策。特别是农业户籍独生子女奖励费，目前，区财政已按户数拨付了一半奖励费，另一半资金要筹措落实好，取信于民。

四要强化队伍建设。要按照科学化、规范化、现代化管理的要求，选择一批在年龄上、文化上、能力上、素质上都相对强一些的同志充实计划生育干部队伍。要通过各种形式，加强计划生育干部培训，特别是新上岗人员的培训，不断提高计生干部的政治素质和业务素质，增强服务意识。要关心爱护计生干部，充分调动其工作的积极性。

同志们，做好新时期的人口和计划生育工作意义重大，任务艰巨，希望全区广大计生干部按照区委区政府的要求和本次会议的部署，抓住机遇，乘势而上，积极推进我区人口和计划生育工作，为我区经济社会协调发展做出新的贡献!

第五篇：计划生育信息核查讲话

XX同志在全市人口和计划生育 基础信息核查工作会议上的讲话

（2014年 月 日）

同志们：

XXX决定，今年上半年在全省开展人口和计划生育基础信息核查工作，并召开了会议进行专门部署，XXX主任在会上作了重要讲话。下面我根据省会议精神，结合我市实际情况，就如何搞好这项工作，讲三点意见：

一、充分认识开展人口和计划生育基础信息核查工作的重要意义

人口和计划生育基础信息是准确判断人口形势，实施科学决策的基础和依据。

（一）开展基础信息核查是贯彻落实中央《决定》和省《实施意见》精神，统筹解决人口问题的需要。今年是新一届党委、政府的开局年，各级党委、政府对人口计生工作高度重视，抓好抓紧工作的积极性很高。准确判断人口形势，实施科学决策，是各级党委、政府确立统筹解决人口问题发展思路和目标任务的重要依据。通过基础信息核查，进一步托清我市人口底数，锁定届初基础数据，提高WIS系统的覆盖率和准确率，引导群众及时、安全、有效的落实以长效避孕为主的节育措施，依法处理处罚违法生育行为，对于促进人口和计划生育工作稳定、健康发展，对于完成本届党委政府任期目标，统筹解决人口问题具有十分重要的意义。

（二）开展基础信息核查是巩固基层基础，稳定低生育水平的需要。随着经济转轨、社会转型、人口转变，人口和计划生育工作遇到的矛盾更多，情况更加复杂，任务更加艰巨。正如中央《决定》指出的：人口发展呈现出前所未有的复杂局面，低生育水平面临反弹的现实风险。低生育率与高增长量的矛盾、群众婚育观念与现行生育政策的矛盾、计划生育家庭的后顾之忧与社会保障不足的矛盾、发展社会主义市场经济与原有管理体制的矛盾、实行依法治国、依法行政与传统管理方式的矛盾等等，都对新时期人口和计划生育工作提出了更加严峻的挑战，局部地区人口反弹已成为不争的现实，开展以人口出生统计瞒漏错报、避孕措施落实、流动人口管理服务和违法生育处理处罚为重点，以全面准确、规范育龄妇女基础信息的核查活动，有利于客观真实地发现和掌握基层基础工作中存在的主要问题和薄弱环节，对于全面加强基层基础工作，依法落实计划生育管理服务，消除管理盲点，堵塞管理漏洞，夯实三块基石，全面提升工作水平，确保低生育水平的稳定，有着至关重要的作用。

（三）开展基础信息核查是依法治统，进一步提高人口计生统计质量的需要。统计数据真实、可靠是实施科学决策的基础和前提。多年来，我市各级人口计生部门高度重视统计质量问题，采取多种形式和有效方法，深入开展人口出生清理清查活动，努力提高人口和计划生育统计质量。但迫于人口目标责任制考核和“一票否决”的压力，有的地方人为篡改虚报数据，掩盖问题，伪造政绩，在统计数字上做文章，出生年月前推后移，出生性别结构人为压低，失去了统计工作应有的客观性、准确性。源头上的错误信息，必然导致决策的盲目性。问题表现在数字上，实质是思想作风问题。用现在WIS数据回推2007年情况，虽然时间短，却发现全市计生率比当时上报数低，而性别比要高，尤其性别比要高1.84个比值，对同一个情况，隔离地时间越长，这种现象越明显，大家回去可以自己对比一下。这说明人口统计 “当年瞒，来年清”、“补报不究，缓报轻究”的现象仍然严重。对此，我们要坚持实事求是的思想路线，认真贯彻落实统计法规，强化查漏补缺，纠正基础信息随意修改等弊端，提高WIS系统的覆盖率和准确性，切实推进育龄妇女信息标准化、制度化建设。

（四）开展基础信息核查是科学实施人口目标管理责任制考核的需要。已婚育龄妇女基础信息是人口和计划生育目标管理责任制考核的基础数据。基础信息准确与否，直接影响各级党委、政府人口和计划生育目标管理责任制考核的实效，直接关系各级党委、政府的届期政绩。在年初“全市人口和计划生育暨环保工作会议”上，邓向阳书记与各县区和市直44个相关部门签订了《2008人口目标管理责任书》，这就意味着立下了责任状。真实地反映届初各地工作基础，锁定已婚育龄妇女信息基数，为客观公正地评价新一届党委政府的工作实绩，兑现奖惩，提供准确的依据，达到以真实的基础看工作进展，评价工作政绩，实施科学奖惩的目的。

二、明确任务，突出重点，高标准、高质量地做好信息核查工作

市《实施意见》已对开展本次核查工作的指导思想，对象范围、方法步骤、工作要求提出了明确要求，对此，再强调四点：

（一）充分利用相关部门信息，查准核实基础数据。本次信息核查的对象和范围为我市户籍人口、常住人口、流动人口中所有已婚育龄妇女的婚、孕、育、节育等管理服务和违法生育处理处罚等基础信息。按其三类实施调查，即户籍在本辖区且在本辖区常住、户籍不在本辖区但在本辖区具有常住趋势、隶属各类法人单位，重点是调查核实流动人口、口袋户和户口空挂、婚嫁、购买房屋等原因造成人户分离的已婚育龄妇女。各地要结合本地实际，明确户籍地、现居住地、法人单位的工作职责和任务，理顺工作关系，认真做好基础信息的核查、登记和录入工作，要本着“分类调查、先易后难、整体推进”的原则稳步推进。已婚育龄妇女的调查，要以WIS信息为基础，充分运用民政婚姻登记、公安户籍、住房登记等多部门信息进行比对调查；出生人口信息要利用医院接生、卫生防疫、公安落户、新农合、在校学生等信息逐人核对；流动人口调查要会同公安、工商、劳动、房管等有关部门，对市场、居民小区、主要街道的外来人口、房屋租赁户、购房户、口袋户，进行逐村（居）、逐户、逐人、逐项核查。属于流动人口的要录入“全省流动人口计划生育信息交换平台”。户籍地和现居住地要分别按《实施意见》的要求，对未纳入管理的已婚育龄妇女，登记造册，录入WIS系统。

（二）准确把握核查内容，落实管理服务措施。本次核查的主要内容是已婚育龄妇女漏管、出生人口瞒漏报（包括收养）、出生人口信息错报、避孕措施落实和违法生育处理处罚不到位、流动人口管理服务等六个方面的内容。各地要通过入户走访、本人申报、社会监督等形式逐一验证已婚育龄妇女计划生育信息。对发现已婚育龄妇女漏管、出生人口瞒、漏、错报的，要在核查无误的情况下，及时纳入或调整WIS系统；对核查出避孕措施未落实、违法生育未处理或处理处罚不到位的，要依照“一法三规”和省《条例》的有关规定，落实相应的管理服务措施。流动人口调查，要重点核查流动人口建档、信息通报单、回执单和避孕措施落实报告单的联系情况、《流动人口婚育证明》发证、持证及审验等情况，促进流动人口计划生育管理服务 “一盘棋”格局的实现。

（三）明确方法步骤，确保核查不走过场。本次信息核查工作安排在今年4月份进行。整个核查工作分为宣传发动、清理核查、审核录入、验收评估四个步骤。具体安排由各县区结合“三个年”活动情况自行决定，各种数据统计表于5月10日前报到市计生委。各地要组织干部和工作人员认真学习《实施意见》，明确本次信息核查的目的和要求，制定好本县区信息核查实施方案，设计好个案信息登记表，进一步明确各级职责和各个阶段的工作任务。在现场调查过程中，各基层单位要对已婚育龄妇女信息进行拉网式调查，确保村不漏户、户不漏人、人不漏项。对未纳入管理的已婚育龄妇女及时登记造册，对缺少的项目逐项补齐；对错误的项目逐项更正。在审核、录入阶段，各乡（镇、街办）要对村（居）单位上报的已婚育龄妇女调查表严格审核，杜绝逻辑错误。发现原始数据失真的，要组织核实。基础信息审核无误后，由各乡（镇、街办）集中录入微机，纳入管理并逐级汇总上报。信息核查工作结束后，各乡镇要认真进行自查，各县区要组织力量对所辖乡镇进行随机抽查，确保信息核查工作质量。

（四）加强核查工作的监督检查。各级要加强对本次信息核查工作的督促指导，信息核查期间，各县区要建立信息核查调度制度，及时掌握工作进展和发展势态，发现问题，及时指导和解决。核查工作结束后，市将于5、6月份组织力量，对各县区和部分乡镇的核查质量进行抽查评估，发现搞形式、走过场，核查工作不深入、继续有意瞒报的，予以通报批评，并追究相关责任人的责任。

三、切实加强对基础信息核查工作的领导

（一）统一思想，加强领导。这次信息核查工作，时间紧、任务重、政策性、业务性强。各地要组织广大干部认真学习，深刻领会《实施意见》精神，进一步明确指导思想，突出工作重点，掌握方法步骤，加强具体指导。要大力弘扬实事求是的思想路线和求真务实的工作作风，以对事业高度负责的精神，切实增强做好这项工作的责任感和紧迫感。要在党委、政府的直接领导下，按照省统一部署要求，由各级人口计生领导小组办公室具体组织实施。同时，要做好与公安、工商、劳动、民政、卫生、城建、房管等相关部门的协调。各县区人口计生委的发展规划、信息中心是本次核查工作的主管科室，要切实履行好职责，积极主动、负责任地担当重任，切实把本项工作做好、做细、做扎实，政法、流管、科技、监察等科室要按其职责搞好配合，形成合力，确保工作顺利开展。

（二）立足当前，着眼长远，推动整体工作上水平。本次信息核查要与深入贯彻落实中央《决定》和省《实施意见》相结合，与深入贯彻落实全市人口计生奖惩兑现大会精神相结合，与“三个年”活动相结合。在清理核查的基础上，深入开展计划生育“三村”（模范村、合格村、薄弱村）、“三户”（放心户、关心户、挂心户）活动，对班子软弱涣散、日常工作制度不健全、违法生育严重的单位，要加强班子、队伍、阵地、制度建设，加快后进转化进程；在清理核查基础上，要建立完善已婚育龄妇女信息系统，充分发挥信息指导管理、引导服务的作用，推进人口计生工作整体上水平。

（三）坚持依法行政，维护人口计生工作的良好形象。第29届奥运会期间，我国各行各业都将直接面对国际新闻媒体，人口计生工作也不例外，这对我们人口计生工作提出了更高要求。对此，我们必须从构建社会主义和谐社会的高度，认真学习和遵守群众工作纪律，自觉做到文明执法不侵权，优质服务不失信，廉洁爱民不谋私。各县区要切实加强对乡、村信息核查工作方式方法的指导，既要保护基层干部工作积极性，又要指导基层干部依法行政，依法开展服务，避免违反“七个不准”等群众工作纪律和群体性案件的发生。要规范避孕方法知情选择，积极引导群众采用适合自身情况的长效节育措施，对外出躲生的群众要多做艰苦细致的思想工作，省里强调不准集中办班、株连他人和收取任何形式的押金、保证金，要坚持依法征收社会抚养费，不准利用小分队强行征收。对违反“七不准”和群众工作纪律发生恶性案件或因媒体炒作造成不良影响的单位或地方，予以通报批评，情节严重的直接纳入重点管理范围。

（四）准确把握政策，确保核查效果。本次信息核查，省、市不对外公布各县区的核查结果，只作为新一届党委、政府人口计生工作的届初数据，用来分析全省、全市人口形势，加强工作指导。信息核查工作结束后，省、市人口计生委将继续加大人口计生统计有奖举报查处力度，对2007年12月31日前的出生统计补报和信息错报，一律作为当的统计漏报和统计误差，纳入人口目标责任制考核范围实施奖惩。

本次信息核查工作形势特殊，时间紧任务重，各县区要本着实事求是的思想路线，合理安排工作布局，科学调配人力物力，加强综合协调，确保信息核查全面、准确，确保各项管理服务工作落到实处，确保人口和计划生育法律法规的尊严，确保人口计生工作健康、深入地发展。