计划生育工作讲话[范文大全]

第一篇：计划生育工作讲话

县委、县政府召开这次全县人口和计划生育工作会议，目的是总结回顾过去一年的工作，分析当前面临的形势，部署xxxx年的重点工作任务。刚才，梁县长作了非常重要的讲话，请大家认真领会，抓好落实。下面，我就当前全县人口和计划生育形势以及今年的重点任务讲三点意见：

一、认清形势，增强做好人口计生工作的责任感和紧迫感

xxxx年，全县各镇、各有关部门认真贯彻落实省、市人口计生工作会议精神，人口计生工作平稳推进。一是低生育水平持续稳定。xxxx年全县人口出生率为8.78‰，自然增长率为2.14‰，符合政策生育率达到97.7%。二是“三大工程”进展顺利。第二轮母亲健康检查全面完成，共查32381人次，检查率98%，落实免费婚检2408人次，免费孕前优生健康检查2096人次。三是优质服务月活动扎实推进。从去年12月份开始，在全县扎实开展了计划生育优质服务月活动，几个月来，全县共落实手术859例，开展“三查”22403人次，立案查处违法生育案件16例，征收历年社会抚养费13万元。四是省级信息化项目县通过验收并命名表彰，启动了流动人口管理“一盘棋”示范县创建活动，计划生育新农村示范村、村民自治示范村、优质服务示范站、先进社区创建有序推进。五是利益导向机制不断健全。县级各涉农部门对人口和计生利益导向政策进行了规范整合，明确了基本制度框架，提出了实施以11项政策为核心的计生家庭奖励优抚措施，从政策、项目、资金、技术等方面进一步加大了对计生家庭的倾斜力度，扩大了政策覆盖面。

在充分肯定过去一年工作成绩的同时，我们也要对全县人口形势和计划生育工作有一个清醒认识和准确把握。从去年省市考核反馈情况来看，当前我县的计生质量仍然不高，考核排名位次靠后，一些指标与上级要求还有很大差距，历史欠账问题没有得到根本解决。突出表现在：一是计生质量不高，去年省市抽查中，我县重点对象三查率、手术及时率等经常性工作指标均没有达到考核标准，而我们自己掌握的情况比省市检查发现的问题更为严重，个别地方生育秩序已经出现了很混乱的局面。二是“一上二扎三补救”的措施没有得到很好落实，应扎对象上环，尤其是双女户结扎的手段不硬，甚至放任自流，存在着严重的超生隐患。三是一些镇计划生育底子不清，胸中无数，数据不实，软件资料不系统、不完整、不规范、逻辑混乱。四是对违法生育处理不到位，致使违法生育成本很低，没有起到教育引导和震慑的作用。五是部分镇和部门的主要领导和分管领导对计划生育工作仍然没有引起高度重视，只是被动地应付考核，不注重日常工作，对存在的问题缺乏行之有效的措施和办法。少数计生干部缺乏敬业精神，责任心不强，业务不熟，作风不实，未能很好地履行职责。

总之，我县人口计生工作形势依然严峻。能不能做好新形势下的人口计生工作，是对我们执政能力的重大考验，也是对广大人口计生工作者服务大局能力的重大考验。我们一定要从战略和全局的高度，坚定工作信心，强化工作措施，夯实工作责任，千方百计扭转被动局面，确保人口计生工作上台阶、上水平。

二、突出重点，全力抓好xxxx年人口与计生各项工作

xxxx年是县委、县政府确定的计划生育质量提升年，已列入全县20项重点工作。各镇、各有关部门要围绕质量提升年这个核心，突出重点，夯实措施，强力推进xxxx年人口计生工作上水平。

1、狠抓节育手术落实。一是要摸清底子，逐一排查，对所有手术对象必须做到胸中有数，随时掌握。近期各镇要结合“三查”工作，开展地毯式摸排，做到不漏村、不漏户、不漏人。二是将开展突击活动与经常性工作相结合。今年要在4月份和9月份开展两次计划生育突击月活动，按照“孕检一个不漏、手术一例不留”的原则，集中力量，选取人口较多和手术尾欠多的村组实施重点突破，整体推进，基本解决手术欠账问题，同时要强化经常性节育手术工作，实行常态化管理。三是要坚持“一孩首选放环、二孩首选结扎”的原则，扎实抓好已婚育龄妇女长效避孕节育措施的及时落实，筑牢控制违法生育的第一道防线。四是要依法行政，多管齐下，多措并举，教育动员手术对象接受手术，落实计划生育基本国策。

2、扎实抓好“三查”工作。各镇要严把“三查”服务这一关键环节，彻底摸清辖区内重点对象的底子，始终坚持“季度查、当月清”的三查制度，提高三查对象到站率，做到“三查”工作不漏户、不漏人，确保重点对象“三查”率达到100%。要严格“三查”质量标准，狠抓“三查”结果处理，将“三查”与落实手术措施相结合，严格把关，发现问题及时处理，确保发现一例，落实一例，切实将违法怀孕或违法生育的苗头消除在萌芽状态。在三查中要坚持做到四个结合，即三查与宣传教育相结合、与健康检查相结合、与落实避孕节育措施相结合、与孕产期保健服务相结合。

3、综合治

理违法生育。各镇要结合本地实际，积极会同有关部门开展一次违法生育联合专项治理行动，严肃查处违法超生和节育措施不落实的问题，彻底消除问题隐患，维护正常生育秩序。要进一步加大社会抚养费的征收力度，对超生对象一律按省《条例》规定的上限标准予以征收。对征收难度大、数额大、在当地影响大的重点对象，可申请人民法院依法强制执行。对公职人员和村干

部违法生育的，一经发现或查实，严格依法依纪从严从快处理，绝不姑息，达到教育引导和震慑作用。

4、切实规范软件资料。针对过去计划生育台账普遍存在“散、旧、虚”的问题，要认真规范镇村两级和户上的计生工作资料，达到数据真实，逻辑准确，经得起检查。县计生局要专门组织镇村计生干部进行业务培训，按照计划生育台账资料管理的标准，逐项讲解，逐项分析，逐项领会，使工作人员熟练掌握台账资料的内容、标准和要求，切实做到内容变更及时，信息准确无误，档案规范整洁。

5、深入开展流动人口“一盘棋”示范县创建活动。创建流动人口“一盘棋”示范县工作已纳入今年全县20项重点工作之一，也是市对县考核的内容之一。各镇和人口计生部门要迅速制定工作方案，成立领导机构，落实工作人员，分阶段抓好落实，确保创建活动取得实效。一要摸清流动人口底子，建立流动人口基本信息制度，准确掌握流动人口变动情况。二要全面落实流出人口“四个一”和流入人口七项制度，着力解决流动人口户籍地管不着、流入地无法管的问题。三要充分发挥信息平台作用，及时更新、反馈流动人口信息，实现户籍地和现居住地双向动态服务管理。四要进一步加强流动人口管理服务，全面推行“社区管小区、小区管楼栋、楼长管住户”的居民自治管理模式，严格按照“流得出、管得住、不失控”和“流得进、管到位、服好务”的要求，以服务促管理，不断完善流动人口信息准确率，实现全县流动人口管理与服务“一盘棋”工作目标，确保按期接受市上的检查验收。

6、统筹抓好其他常规工作。一要坚决杜绝出生漏报。结合实名登记，对当年的出生人口逐户逐人排查登记，做到不重报、不错报、不漏报。二要加强基层网络建设。配齐配强村专干、中心户长，调整充实村级网络队伍，并抓好后进村转化工作，消除死角死面。三要深入开展“两项工程”。母亲健康检查以补查和治疗为主，优生促进工程要把宣传培训放在首位，扩大叶酸和福施福的发放覆盖面，预防出生缺陷。四要依法整治“两非”行为，全面推行定点分娩、出生实名登记和二胎全程服务，扎实推进计划生育药械市场专项整顿，依法严厉打击“两非”和溺弃女婴等违法犯罪行为，促进出生人口性别比趋于正常。五要巩固省级信息化县创建成果，重点抓好出生、死亡、流入、流出人口信息的录入、纠错工作，确保全员人口信息录入率、准确率、及时率达到99%以上。

三、狠抓落实，确保圆满完成全年人口计生工作任务

人口计生工作，既是全县当前工作的重点，又是一项事关经济社会发展全局的长期战略任务。各镇、各有关部门要进一步加强领导，夯实责任，确保圆满完成全年各项目标任务。

一要夯实工作责任。各镇党政主要领导要自觉把人口计生工作摆到更加突出的位置，认真落实“三个一”（一把手负总责、亲自抓，一班人齐抓共管，一票否决制度）工作机制，亲自研究部署，亲自督查落实，亲自解决问题。要全面夯实镇村干部包村包组包重点对象责任制，把工作任务细化到人，工作责任落实到人，认真进行考核，严格兑现奖惩。县统筹解决人口问题领导小组各成员单位要各司其职，各负其责，密切配合，形成合力，推动工作。县计生局要充分发挥主管部门职能作用，打破常规思路，加强对基层的指导，同时要及时主动多向上级业务部门汇报、沟通，争取上级业务部门对我县计生工作更多的支持。

二要完善政策体系。坚持把利益导向机制作为实施生育公平的杠杆，注重运用经济手段调控人口增长。对于落实生育政策的，要建立和推行少生奖励、服务免费、待遇优惠、困难救助、贫困扶持、社会保障等“六位一体”的利益导向新机制，确保实行计划生育的家庭在社会上有地位、经济上得实惠、生活上有保障，不断引导群众转变生育观念，自觉实行计划生育。对拒不执行生育政策的，除征收社会抚养费以外，还可以通过村民自治的办法暂缓享受各类惠农和计生奖扶政策，同时不予安排宅基地、到户项目等，使利益导向机制更加完善，作用更加明显。

三要加强督查指导。各镇、各有关部门要全面建立督查与考核相结合、指导与服务相结合、奖励与惩处相结合的工作机制，通过经常性的督查考核促进工作落实。县计生局要切实加强督促检查和业务指导，特别是对一些问题突出的镇，要开展专项调研和督查，帮助制定措施，限期落实整改，促使后进镇快速转化提高。县考评办和两办督查室将进一步加大对人口计生工作的督查力度，实行按月督查通报、按季度考核评比，并将督查考核结果纳入全年考核之中。凡是工作责任落实不力、半年考核排名靠后的镇，县委、县政府将对其党政主要领导进行谈话。

四要创新考核办法。今年对计划生育仍然实行单项考核，具体考核指标和办法县委、政府两办即将发文。在考核的操作上，一是由县考评办牵头，根据两办印发的考核指标对各镇党委、政府进行考核，严格执行考核办法标准，凡计划生育不达标的，年终综合考核不能进入优秀等次。二是计生领导小组成员单位实行包联镇责任制，由县考评办牵头进行考核，凡省、市、县质量考核不达标的镇，所联部门承担连带责任。三是由县计生局牵头对各镇计生办、服务站进行考核，将考核结果直接与绩效工资和评优树模结合起来。四是由各镇对村干部和中心户长进行考核，认真落实村干部、中心户长包抓重点对象责任制，对完不成任务的，扣减相应报酬。

同志们，做好人口计生工作意义深远，责任重大，任务艰巨。我们要以贯彻落实中央《决定》为契机，在县委、县政府的坚强领导下，开拓创新，务实苦干，圆满完成年度各项工作任务，为促进全县人口与经济社会协调发展作出积极贡献。

第二篇：计划生育工作讲话

在县委、县政府提出精简会议，集中精力抓落实的情况下，把人口计生工作从社会事业口分离出来，召开专题会议进行部署，充分说明当前人口计生工作面临着非常被动的局面和不利的形势，也足以说明这项工作的重要性。希望各级各有关部门切实增强责任感和紧迫感，务必迎头而上，把工作抓实抓好。下面，我从总体上先讲三点意见：

一、必须扭转落后局面

当前人口计生工作的落后局面和严峻形势，在座的各位心知肚明。去年，人口计生工作在全县各项工作中处于倒数第一位，在全市处于后进位次，不仅影响了我县在全市的综合考核排名，还差点被列为全省计划生育重点管理县。之所以最后没有被列入，是我们通过各种办法，感动了上级部门，让他们理解我们，用我们的决心、用我们的诚恳、用我们的态度，请他们再给我们一次机会。

为什么形成这个局面？首先是我们本身基础差，其次是重视程度不够，再次是落实力、执行力不强。说重视程度不够，主要是各镇和有关单位口头上重视、文件上重视、安排部署重视，但督促检查不重视，工作盲目乐观，存在松劲麻痹思想和侥幸心理。说落实力不强，随处都可以举出例子，无论是相关部门技术业务干部，还是各镇的工作人员，方方面面都表现得十分突出。当然，从客观上来讲，计划生育工作太难，正因为难，所以年年喊，经常喊，年年抓，经常抓。但是其它行业都能敢为人先，迎难而上，为什么从事计划生育工作的同志没有这种精神风貌和魄力？我认为还是思想认识和工作作风问题。

昨天市政府召开全市四级联创工作会议，方书记明确要求：今年是全市转变作风抓落实的一年，要想使全市的发展进程更快一些，使人民的福祉更好一些，对于工作不认真落实、精神不振、状态不改的干部，该撤职就必须撤职，该处理就必须处理，这是对人民负责，对历史负责。在转变作风抓落实中，说一千道一万，只有把工作搞上去了才是真英雄。今天这个会上，我要求必须扭转落后局面，这是对大家的一个号召，也是一个基本目标，不是代表我个人，而是代表县委、政府对你们提出的具体要求。

考虑乡镇换届等原因，去年县委、县政府在人口计生工作中没有动硬，只是由洞河镇作了带有检查性质的表态发言，兑现了目标责任考核奖惩。今年，县上将人口计生工作纳入20项重点工作，在年初提出必须扭转被动局面，并制定保障措施，严格责任追究制度，表明县委、县政府对待这项工作的态度和决心。大家要有充分的思想准备，这不是上级对下级树立威信，是工作职责的需要，是要动真的、来实的、下硬茬。各级各有关部门一定要认清形势，发扬“知难而上、苦拼实干、敢为人先、精诚团结”的xxxx精神，全力以赴抓好今年人口计生工作，努力打好人口计生工作的“翻身仗”。从事计划生育工作的同志更要有这种魄力和骨气，采取超常规的措施，彻底扭转工作落后的被动局面。这既是我们必须奋斗的方向，也是必须采取的措施，更是必须完成的任务，没有丝毫退路和讨价还价的余地。

今年年初，我提出政府工作的定位是抓落实，要围绕党委作出的决策和工作目标，深入一线解决问题，协调矛盾，全面推进各项工作，形成步调一致、身影一致、目标一致抓发展的局面。作为县政府的负责人，我对县、镇政府提出了要求，各镇政府就要找准自身定位，各镇镇长就要履行好职责，在具体工作中当好落实者，政府各部门作为政府的组成单位，更应该责无旁贷，在计划生育工作中，在扭转被动局面的问题上，统揽全局，抓好协调，做好指导，督促检查，充分调动方方面面的力量，创造性地开展工作，齐心协力抓好落实。人口计生工作技术性强，软件资料我们做得不好，最重要的原因就是技术指导不到位，工作固守成规，大而化之。县计划生育各成员单位作为业务部门，要把这项工作作为一个重点，在加强技术指导方面狠下工夫，帮助各镇迅速整改到位。我们要改变过去对人口计生工作躲着走、怕用心、怕出力、逃避畏难的想法，要解决在人口计生工作当中消极应对检查、抱着侥幸心理只求过关的做法。这是我想给大家讲的第一个问题，也是这次会议必须明确的一个最基本的要求。

二、必须解决核心问题

计生工作的核心问题，等会儿贾县长在安排工作时会提出具体要求。当前，各镇各部门必须全力解决好几个关键问题，全面提高计生工作质量，扭转落后被动局面。

一是手术欠账大。部分镇管理措施不到位，计划生育手术尾欠多，必须狠抓节育手术落实。要摸清底子，逐一排查，对所有手术对象必须胸中有数，做到不漏村、不漏户、不漏人。要强化经常性节育手术工作，教育动员手术对象接受手术，集中力量解决手术欠账问题，做到手术欠账一例不留。

二是三查不到位。“三查率”是计生工作的一个重要技术指标。各镇要打破常规，改进方法，将计生工作作为干部包组联户的一项重要内容，将今年计划生育工作任务落实到干部人头，进一步夯实工作责任。要把好“

第三篇：关于计划生育工作的讲话

关于计划生育工作的讲话

2011年3月日

单清明

同志们：

经处党委研究，这次党风廉政建设工作会议中，增加计划生育工作议程，目的是进一步强调计划生育工作，使广大干部职工充分认识当前计划生育工作的新形势，切实增强做好计划生育工作的责任感和紧迫感，从思想上更加重视，从责任上更加明确，从措施上更加有力，从行动上更加自觉，不断提升计划生育工作水平，确保计划生育工作万无一失。刚才，张主任已经总结了去年计划生育工作成绩，部署强调了今年计划生育工作重点和关键。我完全同意，请大家认真抓好贯彻落实。根据处党委研究的意见，我就计划生育工作再强调以下三点。

一是要高度重视计划生育工作。计划生育是我国长期坚持的基本国策。2001年12月29日，国家颁布《人口与计划生育法》，2006年12月17日，中共中央、国务院下发《全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》，省市也相应出台一些政策条例。这些法规和政策中，都强调了一条，就是“必须坚持计划生育基本国策和稳定现行生育政策不动摇”。这说明，计划生育工作从上到下，从法规到政策，都是态度明朗、高度重视。当前，计划生育工作实行一 1

票否决制，无论其他工作开展的再好，只要计划生育出问题，就一票否决，就追究责任。一票否决主要是否决单位成绩、否决单位荣誉，追究责任主要是对于当事人、主要领导、分管领导、单位领导、从事计生工作人员追究责任，一人违反计划生育政策，有关人员都要追究责任。计划生育生二胎，直接对当事人开除党籍、开除公职。计划生育的一票否决和追究责任，我处原来也遇到过这种现象。由于一人违反计划生育政策，使全处多年黄牌警告，多年不能评先创优，单位形象受损，职工收入减少。单位有关领导、有关工作人员因此也受到处分，影响职称职务晋升。今年我处被东昌府区委、区政府授予“计划生育工作一等奖”荣誉，但是在表彰我处的文件上，也有黄牌单位，也有否决单位。因此，对于计划生育工作，我们要始终高度重视，时刻紧绷这根弦，做到思想不松、力度不减，警钟长鸣、常抓不懈。具体工作中，衡量重视程度以“四个是不是”为标准，即：是不是经常讲、是不是亲自抓、是不是马上办、是不是不出事。不重视就难以端正态度，不重视就难以抓到位，不重视就难以有动力，不重视就难以保证不出事。

二是要不断提升计划生育工作水平。今年计划生育工作要从抓深、抓细、抓实上下功夫，从完善计划生育工作机制上下功夫，确保消除隐患、万无一失。一是突出解决四个问题，即增强信心，解决松劲厌战问题；增强经常性，解决工

作不经常不主动的问题；增强活力，解决松紧不一的问题；增强责任性，解决上热下凉的问题。二是重点加强计生信息、计生查体、节育措施落实和租住房屋人员管理等关键环节。对于这些计划生育工作，各单位主要负责同志和计生网络员要切实负起责任，要敢说敢管，敢于督促，这不仅是一项重要工作任务，而且是体现工作能力和政治素质的窗口。这些工作任务落实情况，特别是各单位的组织情况，处计生办要定期向党委汇报。三是要加强计划生育政策的学习普及。首先要学习计划生育责任状。计划生育实行目标责任管理，签订责任状后，应该清楚担负的责任和需要达到的目标。其次要学习计划生育政策。只有掌握计划生育政策，才能落实计划生育政策，才能加强计划生育管理和服务。四是兑现计划生育奖励。要坚持以利益为导向，将计生奖励扶助政策兑现到位，做到该兑现的项目一个不少，做到该奖励的人员一个不漏。

三是要加强计划生育工作的领导。计划生育工作开展的好坏，领导是关键。各单位主要负责人是计划生育工作的第一责任人，对计划生育工作负总责。计生网络员是计划生育兼职干部，对计划生育负直接责任。各单位主要负责人要认清当前计划生育工作的严峻形势，认清处党委抓好计划生育工作的信心和决心，切实负起责任，以对组织、对单位、对职工、对个人高度负责的精神，主动解决计划生育工作中遇

到的难题，督促计划生育重点工作的落实，支持计生网络员大胆工作，为计划生育工作提供坚强的领导保证和后勤保证。

第四篇：乡镇计划生育工作讲话 [最终版]

乡镇计划生育工作讲话

同志们：

今天这次会议的主要任务是，全面贯彻全县人口和计划生育会议精神，深入分析当前我镇人口和计划生育形势，动员全镇上下进一步统一思想，提高认识，全面加强人口计生工作，统筹解决人口问题，提高人口素质，为“建设滨沾经济带，扮靓沾化南大门”创造良好的人口环境，乡镇计划生育工作讲话。根据党委政府研究的意见，我讲三个方面的问题。

一、进一步增强抓紧抓好人口和计划生育的紧迫感和责任感

人口问题始终是制约我国全面协调可持续发展的重大问题，是影响经济社会发展的关键因素。多年来，我镇始终坚持计划生育基本国策不动摇，实现了人口和计划生育“十一五”规划的良好开局，连续3年获得县委、县政府考核一等奖，圆满完成上级下达的各项指标，工作计划《乡镇计划生育工作讲话》。2007统计，出生345人，出生婴儿性别比105，合法生育率99%，人口自然增长率3‰，避孕节育措施率99.8%，长效避孕节育措施率95%。我镇的长效避孕节育措施在全县推广。在肯定成绩的同时，必须清醒地认识到，我镇人口计生工作面临的严峻形势，步入了“稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展”的新阶段，低生育率与高增长量的矛盾、现行生育政策与群众生育意愿的矛盾十分突出。主要表现在：一是思想上认识不足。部分村干部、专职主任对人口计生工作的长期性、艰巨性、复杂性、反复性认识不够，对计生形势估计不足，对统筹解决人口问题的认识不高、意识不强、措施不到位，不能很好地坚持经常抓、抓经常。二是稳定低生育水平的任务依然非常艰巨。自2005年开始，我镇已进入第四次人口出生高峰期。这次人口出生高峰的特点是跨度大、来势猛。预计到2020年，我镇年人口出生率在10‰左右，平抑这次人口出生高峰，稳定低生育水平的任务异常艰巨。三是违法生育问题仍较严重。2007，我镇共有3个村出现违法生育。个别村违法生育问题突出，目前仍有部分群众在外躲生。部分村“两委”班子软弱涣散，严管措施不到位，导致连年发生违法生育，2007我镇有2个村连续两年以上出现违法生育。如再不引起高度重视，采取强有力措施去解决，长此以往将会导致有的村，甚至全镇被拖入重点管理圈。四是出生人口性别仍然偏高。尽管我镇出生人口性别比总体上保持在正常值范围内，但出生二孩性别比偏高，结构很不合理。五是基层基础工作脆弱，村与村之间工作不平衡。一些村履行人口计生职责的自觉性不高，配合意识差，创新意识不强，综合治理措施不到位，村级人口学校标准低，协会不开展活动，不能发挥应有的作用，影响了人口计生工作的开展。六是人口计生工作遇到诸多新情况、新难题。随着经济转型、社会转轨以及人们在婚育观念上的一些变化，使低生育水平面临着反弹的现实风险，遏制违法生育、提高人口素质、优化人口结构、加强流动人口及特殊人群的计生管理等问题，迫切需要研究和解决。如果我们对这些问题认识不到位，解决不好，就难以巩固和发展我镇已取得的成果。因此，各村各部门务必提高对当前人口计生工作的认识，统一思想，运用综合措施，研究新形势，解决新问题，有针对性地破解计生难题，不断开创我镇人口计生工作新局面。

(www.xiexiebang.com)

第五篇：计划生育讲话

强化机制 落实责任

开创教育系统人口与计划生育工作新局面

——在教育系统计划生育工作会议上的讲话

市教育局纪委书记郑小平

（2009年1月11日）

同志们：

根据会议研究，09年计划生育工作由我主管，下面我讲二个方面意见，粗线条勾勒。

一、以理性思维、立现实态度，清醒认识、科学应对工作态势。

一是计生工作面临前所未有的难度和压力，要充分理解。当前，不少同志，对安全维稳、计划生育，两个“一票否决”，时刻如履薄冰，如临深渊，感觉压力很大，对此能够理解。计生工作，是天下第一大事，也是第一难事，我们要理清思路、达成共识。一是形势异常严峻。整个系统，各种矛盾，由来以久，现在开始集中爆发。计生问题，来势尤其凶猛，目前已经案发的，可能只是冰山一角，光大瑶就有6起，到底还有多少计划外生孕，目前没有准确数据，但我敢肯定，绝对还有不少，压力非常之大。二是处罚异常严厉。计生问题，是高压线，触摸不得。一经发现，除对当事人严厉问责外，还要连带处理单位、单位主要领导和分管负责人，代价太大，成本太高，出不得事、出不起事、不能出事。08年，我们的各项工作实绩、上下口碑、领导认同度，都位居全市前列，因为计生工作中的一些遗留问题，被一票否决，取消各项评优。三是工作异常难做。做自己的事情容易，做别人的工作难，计生工作，主要是做别人的工作，此为一难；管理对象异常复杂，除了本单位的正式职工外，还包括临时工，户口挂靠在学校或者学校教职工门下的家属，以及居住学校或学校教职工家达15天以上外来流入人口，此为其二；计外生孕，是有心为之，手段隐蔽、借口独特，发现很难，需要花费大量的人力、物力，此为其三；此外，要撕破情面、硬下心肠、顶住说情压力，查处很难。但难度再大，形势再严峻，我们也要主动作为，积极应对，我们这届班子，不怕事也不能怕事，为了整肃队伍，确保风清气正，绝不手软。

二是全体计生工作者的有效作为和无私贡献，要充分肯定。没在这个行当工作过，就不知其酸甜苦辣，身在其中，才能体会不容易，夹缝中求生存。我们整个系统，行业特殊性明显，规模太大，人口基数太多，女教师就有六千多，管理困难重重。08年，计生工作出了问题，但从总体上看，毕竟是少数，绝大多数学校还算平稳，这是非常不容易的，我们行业很特殊，要辨证看待功过是非。成绩不能抹杀，各校校长、计生专（兼）干的心血，没有白费。肯定有效作为，是为了进一步促进工作，不代表避重就轻，该打的板子一定要打。

三是教育行政管理干部队伍的职业素养和工作能力，要充分相信。我们这

支队伍，整体素质高，主流是好的。与以往相比，有了很大提升，与全市其他单位相比、与同类型的其他县市横向相比，也是非常不错的。这支队伍，对浏阳教育事业各项工作，功不可没，群众是认可的。但是，我们也要清醒地认识到，近200人的队伍中，没有一个不合格的，那也是不现实的。一年来，我们有政令不畅的、班子不团结的、计划生育出问题的，一些问题，给系统抹了黑，给干部丢了脸，给教育局整个班子，带来很大的压力。我们需要的是一支特别能战斗、特别能信赖、特别受欢迎、特别经锤炼的队伍。今后对于这类问题，我们要做到区别对待，属于品性、政治素质、思想素质差的，要坚决拉下；属于业务水平差的，可以通过培训提高。要充分相信，只有把队伍抓好了，计生工作才会有新局面。

二、以非常之手腕，提升工作标杆，成系统计生工作局面的新跨越

治乱世，用重典。非常时期，要有非常手腕。计生工作，要出重拳，下猛药，以特别之为，成特别之事，立特别之位。

1、以机制的良性循环带来计生工作的活力和张力。

一是领导机制。计生工作，是个老大难问题，老大难，老大一抓就不难。局里调整了计生工作领导小组，成立了计生工作办公室，各单位要成立校长任组长的计生工作机构，配备专（兼）职计生干部。一把手要亲自主抓，将计生工作与业务工作同研究部署、同检查落实，年内班子专题研究不少于两次，要建立好岗位目标责任制，计生工作计算工作量，保障工作经费。

二是宣传教育机制。宣传工作要常态化，开展婚育新风进校园活动，生理卫生、婚育知识要进会议室、进课堂；建好一个计育宣传专栏，每年举行不少于2次计育法律法规知识专题讲座，广泛宣传，引导广大教职员工树立正确婚育观念。

三是责任机制。局机关按照领导联线、科室联片原则，对联系单位进行指导、督查，对相关问题负连带责任。每学年初，教育局将与各学校签订计划生育综合治理目标管理责任书，各学校要在此基础上，对所辖学校下达目标责任状，落实好三类育龄妇女管理责任：一类是本单位的教职员工，包括含有挂靠人事档案关系、户籍关系或聘用合同一年以上的职工；二类是夫妻一方在本单位工作，另一方无工作单位，因婚嫁定居本地或两边居住的。三类是本单位临时工、合同工以及租、借、寄居在本单位管辖区内的流动人口。对于与学校解除了劳动关系、人事档案关系、户籍关系的人员，单位必须将其计划生育管理关系移交其现居住地或户籍所在地的乡镇（街道）管理，接管证明须加盖乡镇（街道）计生办公章，未交接之前由原学校负责管理。各单位在提拔干部、聘用教师、晋升职称、评先评优时，先审查当事人实行计划生育工作的情况。

四是隐患排查机制。澄清底子，建好三帐一卡。今天会后，各学校要迅速开展一次全面彻底的隐患对象摸排查，将情况汇总，于3月31日前报局计生领导小组办公室，对在自查自纠过程中发现的问题，务必在在规定期限内上报；如不认真排查或情况不清楚导致期限之后被举报经查属实的，将对单位及责任人从重

从严处理。各单位要将排查情况分门别类建好已昏育龄妇女台帐、流动人口管理台帐、重点监控对象台帐和“生殖健康服务卡”，并于每月10日前上报计划生育信息报表。各单位要畅通信息渠道，对特殊情况、重大隐患要第一时间报告。

五是督查机制。实行督查与抽查相结合的方法，督查结果与目标管理考核、班子考核挂钩。局计生办将会同督导室、各单位联系科室，每年开展二次大规模督查，督查内容为：文件精神、领导讲话落实情况，重点对象监控情况，机构、经费、制度、人员落实情况，资料、台帐建立情况。各学校要加强对所辖学校计生工作监督检查，每年不少于3次，做好考核评估工作。

六是制度机制。教育局出台了《关于加强人口与计划生育管理的意见》，各单位要对照方案，建章立制，刚化措施，突出抓好每季集中查环查孕、育龄女教职工请假审批备案、持证生育、档案管理、职工保证承诺等制度，建立定期研究报告制度，将计划生工作纳入单位工作内容，对计生工作要及时总结和教训，年终时要进行自查和自我考核，并将结果形成书面材料，报局计生办。

2、以壮士断腕之气魄，施雷霆手段，严格行政问责。

刀快不怕韭菜长，计生工作要根本改观，要下一剂猛药、良药，施雷霆手段，掀责任风暴，建立明确的“买单制”，务必有震动和阵痛。一是明确规则：对各单位教职员工出现违法生育的，对该单位业绩考核和考核评估实行“一票否决”，党政正职考核定为基本称职或不称职，计生分管领导、计生专（兼）干考核定为“不称职”，并视情况给予纪律、行政处分；对单位教职员工有其他违反计划生育法律法规行为的，如为她（他）人非法生育提供便利等，对该单位的教育评估实行“警示”直至“一票否决”，相关责任人视其情节给予责任追究；上述责任追究根据违法生育或错误事实发生的时间实行任期跟踪责任追究。凡是国家公职人员违法生育的，一律开除公职，是中共党员的，一律开除党籍，并按照《湖南省人口与计划生育条例》的规定征收社会抚养费；单位临聘人员违法生育的，一律予以辞退，并按照《湖南省人口与计划生育条例》的规定征收社会抚养费。二是突出案件查处。2009年要用好原则和纪律“两把快刀”,对计生类案子重典治理，清洗整顿，深挖根子，严厉问责主要责任人，从重、从快、从严处理，发现一起，查处一起，以点带面，确保工作规范、有序。

同志们，2009年，是教育系统爬坡过坳的一年，事情既多且杂，任务十分艰巨，我们要始终绷紧计生工作这根弦，形成高压态势，以更宽的视野、更新的思路、更高的起点，举重若轻，超然应对。