全县计划生育工作大会上的讲话（含5篇）

第一篇：全县计划生育工作大会上的讲话

强基提质 开拓创新

为全县经济社会发展营造良好的人口环境

——在全县人口和计划生育工作会议上的报告

2011年2月11日

同志们：

在每年的全县干部大会期间召开高规格、大规模的人口和计划生育工作会议，充分体现了人口计生工作的重要性和县委、县政府对这项工作的高度重视。这次会议的主要任务是，回顾总结我县2010年人口和计划生育工作，分析当前面临的形势，安排部署今年的工作任务，统一思想，开拓创新，扎实推进我县人口和计划生育工作。等一会，陈书记将作重要讲话。根据会议的安排，我先讲三方面问题。

一、盘点2010，成绩值得肯定

2010年，我县人口和计划生育工作在上级部门的悉心指导下，经过全县上下的共同努力，较好地完成了市委、市政府下达的各项指标任务。全县共上报出生人口2331人（含往年出生补报269人），计划生育率为89.6%，统计误差率小于3%；出生人口性别比107.6：100，育龄妇女综合节育率89.2%，长效节育率86.1%；全员人口信息管理率92%；社会抚养费征收兑现率70.3%，法院案件执结率70%，各项指标持续向好。回顾去年的工作，主要体现三大特点：

（一）基层基础更加扎实

去年以来，我们重基层、抓基础，通过抓网络建设、抓经费投入、抓制度保障，切实解决人口计生工作中的重点、难点问题，各项工作扎实有效推进。

一是强化组织领导。坚持党政“一把手”亲自抓、负总责，严

格奖惩兑现。县委、县政府主要领导、分管领导多次深入一线调研并专题听取计生工作汇报。副县以上领导、部门负责人、人口计生局班子成员“一对一”联系乡镇计划生育工作，每月实行工作进度排名。在“计划生育执法活动月”期间，按设定指标任务每周进行排名，对最后三名的乡镇进行通报并由联系领导约谈乡镇主要领导。

二是强化目标考核。层层签订人口和计划生育目标管理责任书，加强部门乡镇考核。将全县20个乡镇分成三类指导，下达不同考核指标，实行重点乡镇后进转化管理，科学合理分解目标任务。先后召开全县人口和计划生育工作会议、计卫合作座谈会、社会抚养费征收工作推进会等10多个场次的会议，对每个阶段的重点工作进行部署，推动计生工作扎实深入开展。

三是强化队伍建设。新招录公务员、事业干部10多人充实到乡镇计生岗位；落实乡镇专干待遇，中级职称参照县级机关比例执行。每季度开展一次乡镇专干技能培训，每月召开村级服务员报表会审会议，加强业务指导与考核，努力提高计生干部服务水平。加强村级计生队伍建设，村级计生服务员工资从1200元增加到2000元，邀请省、市计生工作专家举办专题讲座，提高乡镇主要领导、分管领导、计生专干和社区协管员的业务水平，努力建设一支结构合理、业务过硬、作风优良的计生工作队伍。

四是强化宣传教育。发挥计生协会优势，通过电影下乡、发放便民维权宣传卡、组织文艺踩街、发放宣传资料、编演计生小品、组织“法制宣传日”等活动，广泛宣传计划生育政策，进一步增强干部群众的国策意识，让广大群众深入了解党的计生政策，为人口计生工作营造良好的舆论氛围。

五是强化奖励扶持。全年发放奖扶金额39.81万元，特扶金额2.16万元；275位49周岁以上独生子女母亲享受到免交新型农村合

作医疗资金的优惠政策；304名农村独生子女享受到中考每人加5分的优惠政策，126名双农双女户女孩享受到中考每人加3分的优惠待遇。各乡镇也设立关爱生命基金专项科目，为独生子女困难户和两女困难户发放慰问金和慰问品，共计8.8万元；省马寅初人口福利基金会“春苗计划”与我县岭头乡校继续助学结对38人，受助资金2.52万元。

（二）难点突破更见成效

去年以来，我们紧扣难点，整体推进，集中精力突破社会抚养费征收、外出人口技术服务、流动人口管理、职能部门联动等难点问题，计生工作中的“难点”转化成为计生领域的“亮点”。

一是集中整治用重拳。深入开展“计划生育集中执法月”活动，强势推动社会抚养费集中征收，对历年零征收对象721例、当年对象300多例开展分类清理、集中征收。县法院往年积案部分执结28件；当年受理申请案件20件、结案14件，征收当年社会抚养费30.6万元；依法拘留当事人2名。45个部门单位积极协助征收社会抚养费，完成社会抚养费征收个案99件；各乡镇把清理往年社会抚养费积案作为今年人口计生工作的一项重要内容，通过各种有效载体，加大计划生育集中执法宣传力度，督促违法生育对象履行计划生育义务。全年实际征收社会抚养费804.3万元，比上年增加214万元，当年社会抚养费征收率达84.43%。

二是依法行政有创新。对全县计划外生育对象的社会抚养费征收、管理和使用情况开展全面检查，深入乡镇、村抽查个案64件，为计划生育依法行政提供详实资料。认真执行计划生育“一票否决”等制度，将人口计生工作贯穿于干部选拔任用、监督管理、考核奖惩全过程，对2010年度各类先进的计生情况严格审查，否决行政村32个、个人1名，纪检部门处理农村党员14名。推行计生工作资

源捆绑制度，对违法生育行政村实行项目停报、缓批，对重点整治村实行经费补助限制，对村两委候选人开展人口计生情况审查。各行政村修订完善村规民约，加强村民权利与义务教育，对自觉实行计划生育的家庭优先享受村级集体政策，对违法生育或不主动履行义务的家庭采取必要的限制措施。

三是部门联动严管理。推动计生、卫生、公安、民政、法院等部门的沟通合作，调整提高各职能部门的工作门槛，将计划生育政策融入到与群众活动息息相关的各个环节，做到各部门之间信息互通、资源共享、工作互动。在制定、执行农村产妇分娩补助政策时，在受助对象、补助兑现、申领时限等方面进行一些必要的限制，引导育龄妇女自觉落实避孕节育措施。

（三）体制机制更加健全

一是改革社会抚养费管理办法。根据上级文件精神，结合我县实际，修订完善《庆元县社会抚养费征收管理使用办法》，对我县社会抚养费的征收标准、征收管辖、征收程序、管理使用等作出明确规定，特别是对社会抚养费的统筹使用比例重新规划修改，新增了“奖优罚劣”和“标创工程”部分，进一步强化人口和计划生育工作的政策激励导向。

二是加强社区的人口计生工作。制定出台《庆元县社区人口和计划生育工作管理意见》，落实工作职责，明确考核办法，建立同德、同济、洋墩三个新社区人口计生工作管理机制。从乡镇抽调3名计生专干，充实到三个社区的计生管理岗位，推动社区计划生育工作扎实深入开展。

三是实施计划生育“标创”工程。出台《庆元县全面实施乡村计划生育标准化创建工程方案》，量化创建标准，加大对乡、村两级计划生育工作的调控力度。结合近年考核结果，把全县所有乡镇、村和社区划分为“标准、合格、整治”三类，进行分类指导、分层监管、分级公布，各行政村纷纷制订包含计划生育制约措施和利益导向内容的村规民约，形成了“标创工程”的浓厚氛围。

以上成绩的取得，是各部门、乡镇、村共同努力的结果，与全县从事人口和计划生育工作的同志辛勤工作密不可分。在此，我谨代表县委、县政府，向全县人口和计划生育工作战线上的同志表示衷心的感谢和崇高的敬意！

二、分析形势，矛盾依然突出

当前，我县人口和计划生育工作形势总体是好的，但从去年全县抽样调查和平时掌握的情况来看，还存在一些薄弱环节和突出问题。主要表现在：

（一）群众的生育意愿与政策要求矛盾突出。与发达地区相比，我县群众生育观念总体还比较落后，现行生育政策与群众生育意愿有较大差距，农村群众想生男孩、想生二孩的思想比较普遍。当前，我们控制违法生育手段弱化，老办法不能用，新办法不够用，硬办法不敢用，软办法不管用，政策性二孩有所回升，政策外生育难以有效控制，“越穷越生”、“富人超生”的现象没有从根本上加以解决。此外，群众对计划生育政策理解有偏差，对避孕节育知情选择理解比较片面，各种有效管用的节育措施难以真正落实到位。

（二）工作的目标要求与执行落实矛盾突出。一些乡镇和部门单位对计划生育工作的长期性、艰巨性、严峻性认识不足，形势分析不透，重视程度不够，懈怠厌战，工作方法单一，个别乡镇自行放低社会抚养费的征收标准，对违法生育对象起不到震慑较果；随着依法行政步伐的加快，人口计生工作任务艰巨与管理手段弱化的矛盾日益突出。受村集体经济差距的影响，村规民约对群众的计划生育制约没有起到很好的作用，东西部乡镇的村之间、同乡镇的村

之间工作开展不平衡。部分村两委干部责任心不强，怕得罪人，对计生工作的支持参与不够，甚至存在排斥心理，对基层基础工作造成很大的影响。

（三）人口的密集流动与管理要求矛盾突出。我县外出务工人员较多，其中绝大部分是生育旺盛期夫妇，务工单位和居住地点流动性较大，很难进行有效的监管服务。计划外怀孕家庭往往有意隐瞒实情，采取回避、躲藏、不承认等手段，逃避计划生育调查，对做好新形势下的计划生育工作提出了新课题。随着我县经济社会的快速发展，外省、市流入我县的人口逐年增长，县内农村群众进一步往县城聚集，其他乡镇与松源镇对育龄妇女的移交、委托管理还需要一个过程，县内流动人口由户籍所在地乡镇管理的难度进一步加大。

计划生育是一项基本国策，计划生育工作是一项长期而艰巨的政治任务。各乡镇、部门和单位必须时刻保持清醒头脑，强化政治意识、责任意识，自觉把人口计生工作作为全县工作大局的重要组成部分，全力抓紧抓好，切实抓出成效。

三、展望2011，工作任重道远

今年是“十二五”的开局、起步之年。开局决定全局，起步影响脚步。做好今年的人口计生工作，对于稳定全县低生育水平，提高人口素质，优化人口结构，为大投入、大建设、大发展创造良好的人口环境具有十分重要的意义。

2011年，全县人口和计划生育工作的指导思想是：以科学发展观为指导，加强宣传教育，推进优质服务，强化依法行政，坚持利益导向，运用经济、法律、行政等综合手段，齐抓共管，综合治理，全面推进优生“两免”工作，深入实施“标创工程”，推动我县人口和计划生育工作再上新台阶。工作目标是：全县出生人口控制在

2600人以内，计划生育率达89%以上，出生婴儿性别比控制在108以内，统计误差率控制在3%以内；确保完成市政府下达的各项工作指标，力争整体工作水平在全市排名前移。

要实现上述目标，必须加强领导，强化责任，开拓进取，积极有为，扎实做好以下三方面工作：

（一）认真落实三个保障

一是落实组织保障。坚持党政一把手亲自抓、负总责，强化县、乡、村三级的领导责任；各乡镇、部门要牢固树立抓计划生育就是抓经济建设、抓计划生育就是落实科学发展的观念，把人口和计划生育工作纳入新农村建设总体规划，同步安排，同步部署，同步实施。要继续实行县领导联系乡镇、部门帮助乡镇等行之有效的制度，强化部门与联系乡镇的目标责任考核，在部门计划生育考核总分中提取25%的分值与联系乡镇目标责任制考核挂钩。要坚持领导在一线工作、问题在一线解决、工作在一线落实，完善“主要领导负总责、分管领导具体抓、领导小组总协调、部门积极参与、乡镇集中落实、全县上下齐抓共管”的工作格局。

二是落实经费保障。继续加大对人口和计划生育事业的投入，为人口和计划生育事业提供稳定的财力支持。完善社会抚养费征收使用管理办法，确保各项经费落实到位，确保计划生育经费专款专用，全额用于人口和计划生育事业。

三是落实队伍保障。继续加强基层计生队伍建设，乡镇新录用工作人员，优先充实到计生岗位。县人口计生部门要加强对计生干部的培训指导，切实提高计生干部队伍业务水平。认真贯彻执行县委、县政府《关于进一步加强人口和计划生育工作的若干意见》文件精神，落实好基层计划生育工作人员的各项优惠激励政策，稳定基层计划生育服务机构和队伍。

（二）重点完善三项机制

一是完善责任考核机制。今年计划生育工作继续实行分类指导，一些指标设定上与往年有所不同。首先是计划生育率有所提高。一类乡镇91%，二类乡镇90%，三类乡镇中松源镇90%、隆宫乡85%，其余乡镇89%，2010年因计生率没达标而被“黄牌警告”的乡镇，今年要切实采取有力措施，努力扭转不利局面，完成好目标责任，在今年内经乡镇申请，且年度考核达到责任指标要求的给予摘牌，若年终考核仍未达标的坚决给予“一票否决”；松源镇等人口比重大的乡镇更要强化责任意识，千方百计完成好县里下达的各项指标任务，不要因本乡镇的工作而影响全县工作大局。其次是统计质量要求更高。统计误差要求在往年规定指标的基础上，增加了出生隔季迟报率指标，对我们的统计工作质量提出更高的要求，平时工作必须即时、扎实、有序推进。第三是增加暗访、创新工作加分。在省、市暗访中得满分的乡镇每次加5分；具有创新工作并在全县推广的乡镇加2分。第四是增加了“一票否决”内容。为更好地使用社会抚养费，今年明确规定“社会抚养费没有全额用于人口计生事业的”要实行“一票否决”。考核指标体系的调整，对大家提出了更高的要求。希望大家对照目标考核细则，逐条逐项研究，认真抓好落实，确保全年人口和计划生育各项责任指标圆满完成。

二是完善部门联动机制。人口计生工作难度大、涉及面广、情况复杂，单靠计生部门和乡镇无法完成这项工作。法院、公安、人事、卫生、民政等相关部门及广大干部群众要共同参与、密切配合，群策群力，形成推动计划生育工作的强大合力。要认真总结去年“计划生育执法月”活动中探索形成的“社会关系部门捆梆、人民法院批量执行、各个乡镇责任包干”等工作经验；坚持完善每月进度排名、季度例会、前三名和后三名及其联系领导张榜公布等制度，进

一步改革完善活动月考评办法，优化指标设置，更好地发挥工作成效。

三是完善源头管理机制。要将工作关口和重心前移，把定期开展“三查”服务、落实长效节育措施、控制政策外生育、征收社会抚养费等工作做细、做实，将基础工作渗透到宣传教育、跟踪随访等日常工作中，加强制度建设，强化源头管理。要完善“以村为主”的工作模式，深入开展“乡村计划生育标准化创建工程”，加强对所属行政村的分类管理，强势推进整治村向合格村转化，合格村向标准村转化，全面完成阶段性目标。在村级换届中，要将计划生育工作列入村规民约内容，落实村两委干部的计划生育工作责任，探索村两委政绩与计划生育实绩捆梆新机制，夯实基层基础。

（三）突出抓好四项重点

一是抓难题攻破。各乡镇要利用春节等长假期间流动人口返乡时机，采取多种形式加大宣传力度，加强对返乡人员的计划生育技术服务，切实提高外出人员的“三查”服务率，加强流动人口服务管理。要加强乡镇之间、区域之间的协作配合，及时交换流动人口婚育、节育、生殖健康等相关信息，实现资源共享。要认真落实《社区计划生育管理意见》，加强社区流动人口管理，用两年左右时间，将集聚县城的本县其它乡镇育龄妇女移交、委托松源镇管理。要积极推行全员联系制度，特别要提高外出已婚育龄妇女联系准确率，强化外出育龄人员的管理与服务，把外出流动人口计划生育工作责任落实到每一位乡镇、村干部，落实到每一位联系人。

二是抓优质服务。加快计划生育指导站规范化、标准化建设，加大技术装备投入，提升队伍业务水平；探索建立优生“两免”检查和婚姻登记“一站式”服务平台，大力推行“三优”教育工作。继续开展计划生育优质服务先进县的省优、国优创建活动；全面推

进计划生育依法行政、便民维权、政务村务公开活动，维护群众合法权益；加快人口计生信息化建设步伐，按要求进行全员人口信息系统建设，运用现代信息技术，整合各相关部门资源，提升计生工作的质量和效率。

三是抓依法行政。坚持依法管理与行政措施并重，严格控制违法生育，严格执行“多生一胎一律落实长效可靠节育措施，其余对象落实长效节育措施”的政策。适当提高社会抚养费征收标准，增加违法生育成本。今年，全县一般违法生育社会抚养费征收标准统一要求达到法定倍数中档以上，即农村多生一胎要征收3.2万元。各乡镇、部门要广泛开展宣传，形成高压态势，绝不能随意突破征收标准底线；各乡镇要加大社会抚养费征收力度，早谋划、早行动，早部署、早落实，发现一例处理一例，切实提高社会抚养费征收兑现率。对计划外生育者一律实行社会抚养费终生追缴，对那些有钱而拒不依法缴纳社会抚养费的“钉子户”，县法院要加大执法力度，选准对象，抓典型、拔钉子，进一步提高执结率；新闻媒体要加大对计生典型案件的宣传，扩大社会影响，增强法律震摄效应。

四是抓利益导向。深入推进计划生育民生工程，积极兑现各项优惠政策，认真抓好农村计划生育家庭奖扶、特扶工作，推进计划生育系列保险，深入开展“生育关怀”行动，发挥计划生育公益金作用；积极探索激励与制约相结合，权利与义务相对等的导向体系，形成“人人支持计划生育、家家落实计划生育”的良性工作格局。

同志们，做好新形势下的人口和计划生育工作使命光荣、任务艰巨、责任重大，我们一定要以高度的政治责任感，以攻坚克难的勇气、创新务实的作风，不断开创我县人口和计划生育工作新局面，为庆元科学发展、跨越发展创造一个良好的人口环境。

第二篇：镇长在计划生育工作大会上的讲话

突出重点

真抓实干 全面推进计划生育工作上水平

——阎国明镇长在全镇计划生育工作会议上的讲话

（2003年3月 日）

同志们：

今天我们召开全镇计划生育工作大会，主要目的是：对2002年的计划生育工作进行简要总结，部署2003年计生工作，明确目标和主要任务，全面推进我镇计划生育工作上水平。

2002年计划生育工作简要回顾

2002年，在区计生委和镇党委、政府的正确领导下，经过全镇广大干部群众的共同努力，我镇以《人口与计划生育法》的颁布实施为契机，以严控计划外怀孕、计划外生育为核心，以宣传工作为突破口，以基础工作规范化管理为主线，以协会工作和优质服务工作为纽带，开拓创新，求真务实，取得了较好成绩。去年，全镇共新生人口116人，其中计划内生育113人，计划外生育3人，计生率为97.4%，比2001年提高个百分点。总结去年工作，主要有以下几个特点：

一、领导重视程度提高，管理力度加大

2002年，我镇党委、政府始终把计划生育工作列入重要议事日程，制定并落实了党政领导班子成员计划生育包村制度，做到有措施，有目标。党政领导班子成员带头学习人口理论，党委书记、镇长每月听取计划生育工作汇报，亲自研究解决工作中出现的问题。主要领导做到了计划生育工作逢会必讲，处处宣讲，从政策上、经 济上和人力、物力上给予支持，进一步优化计划生育工作环境。

为了加大考核力度，镇党委、镇政府与各村支部书记、企业厂长、镇直单位负责人签订了计划生育工作责任书，根据各村各单位不同情况，确定相应的责任、义务和任务指标，切实做到了责任明确、任务清楚、指标具、奖惩公开。实行了村书记、村主任、副书记、计生专干风险抵押金制度，凡完成计划生育任务指标的，按规定给予奖励，完不成任务指标的给予相应的处罚。各村干部也都实行了分片包干制度，负责本管区的计划生育工作，并制定了相应的奖罚制度，二、加大了孕检普查工作力度，严控计划外出生

去年年初，我们制定了《孕检责任制》，按照责任制的要求，于1月、4月、6月和9月，采用B超与试纸相结合的方式，组织了4次育龄妇女普查，做到了月见面，双月查。其中6月份的孕检，全部采用了试纸入户的方式，对于南山村、甘营、南独乐河、峨嵋山等村，计生办人员分成4组，亲自入户普查，对于了解农村计划生育的基本情况，掌握了大量的第一手材料。对于普查中查出的子宫肌瘤、卵巢囊肿等妇科病，我们及时组织了卫生院的大夫进行了回访，对她们提出切实可行的治疗措施。由于我们孕检工作及时到位,所以较好地控制了计划外怀孕和计划外生育。

三、加强宣传，转变育龄群众的生育观念。

2002年，我镇以活动为载体，开展了形式多样、群众喜闻乐见的宣传活动，在宣传过程中，我们既有大面上的宣传，又有面对面的直接宣传。切实做到了有的放矢、切实可行。

一是春节期间，组织全镇的10支秧歌队300多人身披印有计划生育口号的绶带，高举横幅，扭起了欢快的秧歌，共发放宣传材料1000多份、避孕药具100多个。二是组织举办了“计划生育在我心中”主题演讲比赛。从全镇13个村选拔上来的9名演讲者分别是好媳妇、好后娘、好婆婆、好丈夫、晚婚晚育、独生子女特困户的代表，她们用发生在自己身上的真实故事讲述实行计划生育给她们带来的好处，听后使人很受感动和鼓舞。演讲间隙，还对100多名观众进行了《人口与计划生育法》有关知识的提问。

三是编印了《南独乐河镇计划生育专刊》下发到镇、村主要领导、计生专干和部分育龄妇女，《专刊》对一段时间内的工作进行总结，同进宣传避孕节育、优生优育的知识，进一步引起方方面面领导对计划生育工作的重视。

四是“六一”期间，举办幼儿独生子女及家长运动会，充分体现独生子女的优越性。

五是组织了孕期知识培训，32个孕妇参加了培训。镇卫生院妇产科主任从孕期保健、孕期注意事项、饮食结构等方面进行了详细的讲解。

六是7月11日“世界人口日”，南独乐河镇各村以广播、标语、答题、咨询、发放宣传品、扭秧歌等形式宣传计划生育知识。

七是镇计生办购买了3套有关避孕节育、优生优育、更年期、避孕方法知情选择、生殖健康内容的光盘，在13个村利用晚上时间轮回播放，起到了很好的宣传效果。

八是组织了“南独乐河镇计划生育知识竞赛”。这次知识竞赛是在各村预赛的基础上，每村选3名选手到镇计生办参加初赛笔试，总分前5各的村进入最后的决赛，决赛分为必答题、抢答题、小组共答题和群众答题四个部分，参赛选手和群众答题的积极性很高。本次竞赛产生一等奖一名，二等奖二名，三等奖二名。区计生办陈主任应邀参加并发表讲话。九是举办了《人口与计划生育法》知识讲座。9月16日，区计生委陈主任应邀利用多媒体手段就《人口法》的主要内容、如何做好“两个转变”等做了辅导，来自全镇各村两委会以上干部、企业厂长、全体机关干部等100多人参加。

十是组织了专题计划生育文艺汇演。从全镇13个村挑选9个计划生育节目，有京剧、快板、三句半、歌曲等，分片进行演出。

四、组织了“争做新时期最可爱的人”的演讲活动。这次演讲活动是在收看国家计生委录制的优秀计划生育工作者光盘的基础上，全体计生专干人人动手，写自己从事计划生育工作的体会、感受和经验，并在全镇两委会以上干部会上进行了演讲。张辛庄村计生专干刘玉凤代表我镇参加了区计生委的演讲比赛，取得了较好的成绩。

五、以生产、生育、生活服务为重点，加大了协会工作力度。近几年，我镇大力调整农业种植结构，大面积发展大桃、梨枣、苹果、柿子等果树生产，大多数独生子女户都不同程度的承包了果树，但是缺乏果树管理技术。针对这一情况，镇计生办与农办联合7期果树实用技术培训班，免费对独生子女户进行果树枝术指导累计培训独生子女家长5000余人次。

充分利用独生子女户贴息贷款。镇计生办对申请使用小额贴息贷款的独生子女户进行走访核实，建立档案，跟踪服务，为独生子女户早日致富打下基础。

在“母亲节”期间，积极发动广大计生协会会员开展为贫困母亲献爱心募捐活动，共筹捐款2000余元，并对全镇的3个贫困母亲进行了走访、慰问。

六、依法行政，加大了社会抚育费收缴和外来人口管理工作。凡是今年出生的计划外，按照行政执法程序，全部做了询问笔 录，下发了《征缴社会抚育费通知》和《送达回证》，对到期限不交社会抚育费的户，随时移交到法院起诉。对陈欠社会抚养费户，镇计生办统一印制了《限期缴纳通知单》，逐户走访下发，较好地解决了陈欠社会抚养费的收缴问题。今年，我们还对刘家河村李春刚、张征军夫妇拒不交纳2001年出生的计划外二胎的社会抚育费的违法行为进行了强制执行。对王中利、芮朝军两个拒不交纳2002年社会抚养费户在法院立案。

2002年，我们对全镇的外来育龄妇女进行了重新核实、登记，查验了《流动人口婚育证明》，分别与31个单位及个人签订了外来人口管理“三种责任书”，对流出我镇的育龄妇女，办理了《流动人口婚育证明》。

七、慰问了全镇的独生子女特困户。

去年年初，市计生委书记邓行舟在副区长刘汉勤、区计生委主任陈月莲的陪同下，分别慰问了新立村、张辛庄两个独生子女特困户，镇计生办也慰问了全镇25个独生子女特困户，给他们带去了米、面、油等慰问品和慰问金，也把党和政府的温暖送到他们心中。

2002年，我镇的计划生育工作虽然取得了一定的成绩，但也存在一些问题和不足，主要表现在以下几个方面：

一、村与村发展不平衡，有的村主要领导对计划生育的重视程度不够。有的村主要领导认为计划生育就是村计生专干的事，对计划生育工作不研究、不布置、不及时采取措施。

二、独生子女户的优越性体现得不充分。独生子女户的优越性仅仅体现在每年给独生子女户60元钱的标准上。

三、有的计生专干的责任心不强，业务不精通。主要表现为：在孕检工作中，没有用B超查到的育龄妇女，计生专干并没有亲自入户去查，而是交给了妇联委员，对妇联委员的检查情况又没有监 督，造成了漏检，出现了计划外生育，如甘营村、南山村。

四、外地来京育龄妇女的管理有难度。我镇有外地来京育龄妇女约90人，这些外来人员主要分布在景乐服装厂、同乐制帽厂、宇冠礼帽厂、甘营制衣厂、饭店及私营企业，这些人持《流动人口婚育证明》的人数很少，特别是内蒙古来的，几乎都没有，让她们回原籍办理《流动人口婚育证明》的难度很大。这些问题我们必须在今后的工作中加以解决、2003年计划生育工作的指导思想、工作任务及措施

我镇2003年计划生育工作的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实党的十六大精神，与时俱进，开拓创新，紧紧围绕严控计划外怀孕、计划外生育这个核心，优质服务上水平，依法行政求效率，基础管理促规范，严格考核抓落实，逐步实现计划生育工作思路和工作方法的两个转变，全面提升我镇的计划生育水平，争创一流成绩。

主要工作指标任务如下： ——计划生育率96%以上； ——长效避孕率75%以上； ——晚育率65%以上；

——独生子女领证率28%以上（南山、北寨20%以上）。为圆满完成以上工作指标任务，我们将采取有力措施，重点抓好以下六个方面的工作。

一、加强领导，严格考核

1、继续坚持党政一把手亲自抓、负总责，切实做到责任到位、措施到位、投入到位。各村各企业要把计生工作列入重要议事日程，每月至少召开一次计生工作会，听取工作汇报，了解工作进展情况，研究解决工作中的重点、难点问题。严格执行村干部包片、包重点户制度，发现问题及时解决。要加大对计划生育的投入，保证计生专干的政治和经济待遇，增加计生宣传经费，落实独生子女奖励费。同时要为计生专干开展人户分离人员调查、给育龄妇女做手术提供车辆使用、备用金等方面的支持。

2、严格考核，强化责任落实。进一步完善计生目标管理方案，与各村、各企业签订计划生育责任书，并严格考核，及时兑现奖惩。把计生工作纳入到评选“五好支部”、“四好党员”、“十星级文明户”工作当中，实行计划生育“一票否决”。

二、狠抓基础管理，严格控制计划外生育

1、做好孕前管理工作。定期为育龄妇女进行孕情检查，做到双月查、月见面。要加强对重点人群的孕检工作，对重点人员（一胎、二女、呆痴户、九类重点人群）采取先查、细查、重点查；对因各种原因未能参加孕检的育龄妇女，要走门串户进行检查；对人户分离的育龄妇女，进行追踪检查，真正把工作做细、做实，杜绝计划外生育隐患，不留死角。

2、采取有力措施，严控计划外生育。对孕检中发现的计划外怀孕人员，要对其进行法律法规教育，讲明利害关系，做好耐心细致的思想工作，说服他们尽早去医院做节育手术。对坚持计划外生育的钉子户，要想办法盯住，及时与镇计生办取得联系，采取有力措施，把超计划怀孕的育龄妇女带到医院。

3、加强特殊人群管理。坚持和完善以居住地管理为主，户籍地追踪管理的办法，加强对本镇人户分离人员和外来流动人口的计划生育管理工作。各村对于人户分离人员的情况，要全面掌握，做到“五清”，即人数清、住址清、户籍地址清、工作单位清、生育节育 情况清。对外来流动人口，严格按照《北京市外地来京人员计划生育管理规定》，提供经营场所、出租房屋和用工的单位或个人，必须与其签订计划生育责任书。加大执法检查力度，认真查验外来育龄妇女《流动人口婚育证明》，对未持证明的，及时下达限期补办通知单。定期组织外来育龄妇女进行孕检，把好外来人口生育关。

4、加强信息管理，做好统计工作。各村要给每位育龄妇女建立育龄妇女卡，建卡率达到100%。同时，根据育龄妇女的孕、产、节育措施变更情况，每月变更育龄妇女卡，并通过月报准确上报到镇计生办，为镇里制定计生政策，开展工作提供及时准确的信息。

三、加大宣传力度，营造良好氛围

按照“大宣传、出精品”的工作思路，以宣传活动为载体，深入开展婚育新风进万家活动，引导广大群众树立科学、文明、进步的婚育观念，使之入村入户，入脑入心。

1、加强面对面宣传工作。针对不同人群，开展不同形式的教育和培训工作，在人口理论、计划生育、优生优育和生殖健康的科普宣传上，不断充实新的内容。以人口学校为载体，开展青春期、新婚期、孕产期、避孕节育期、更年期“五期”教育，针对不同年龄段的育龄人群，提供不同的宣传教育内容。对于重点户，要经常入户访视，通过和群众拉家常、问冷暖、谈知心话，做到“进群众门、知群众事、解群众忧、暖群众心”，把计划生育宣传工作融入到家常话中，并针对每一位育龄群众的思想顾虑，做好宣传教育工作，与群众建立起一种相互信任的关系，树立起计生工作者新形象，让群众满意我们的工作。

2、坚持开展经常性宣传活动。充分利用广播、标语、宣传栏等多种形式，宣传计划生育法律法规、工作动态和先进典型，扩大宣传面；抓住传统节日和纪念日集中开展宣传活动，打造宣传声势，突出宣传效果；组织文艺表演、知识竞赛、独生子女家长运动会等多种文体活动，寓知识性、娱乐性、趣味性、教育性、群众性于一体，吸引广大群众积极参与；制作计划生育公益广告牌，建立生育文化一条街，保持内容、版面的新颖和较强的观赏性，创造良好的计划生育文化环境。

3、深入开展“婚育新风进万家”活动。认真组织开展“计划生育好女婿、好丈夫” 评选活动和树立晚婚晚育晚恋典型宣传活动，在各村普遍进行生殖健康知识讲座，通过“开展婚育新风进万家”活动，大力宣传计划生育政策、法律法规、生殖健康知识，传播科学、文明、进步的婚育观念和先进的生育文化，使计划生育宣传教育更加深入家庭，深入群众。

四、稳定生育水平，深化优质服务

按照新形势的要求，积极开展综合服务工作，不断增加服务措施，完善服务功能，扩大服务范围，为群众提供优惠、方便、优质的服务，不断满足群众不同层次的需求。

1、从利益导向入手，开展“三结合”服务。要充分发挥计划生育协会的作用，协调有关部门采取多种形式，向计划生育户提供多方面的优先、优惠政策，帮资金、帮项目、帮技术，重点帮助他们发展种植、养殖和深加工等致富项目。要抓好“三结合”基地建设，逐步扩大基地规模，吸引更多的计划生育户参与进来。要利用人口学校，搞好实用技术培训，为广大育龄群众提供生产及信息服务。

2、从生殖健康入手，开展技术服务。积极开展避孕节育“知情选择”服务，指导育龄群众选择以长效为主的安全、有效、适宜的避孕节育措施。做好避孕药具的发放工作，让育龄群众了解各种避孕方法的优劣和自己身体的适应状况，掌握三种以上的避孕方法，提高避孕方法的有效率，减少计划外妊娠。结合孕情检查，做好育 龄妇女的健康体检和防病治病工作。

3、开展“五送”、“五服务”活动。“五送”就是送知识、送技术、送宣传品、送药具、送温暖；“五服务”就是新婚服务、孕后服务、产后服务、术后服务、避孕节育知情选择服务。在服务过程中，要坚持以人为本，强化服务意识，广泛开展“走千家、交百友、送温暖、办实事”，对各类育龄群众及时进行随访，并做好活动纪录。通过为群众提供全方位的优质服务，增进与群众的联系和沟通，寓管理于服务之中，在服务中加强管理。

五、强化法律意识，提高依法行政水平

1、严格奖惩制度，保障政策落实。按照《北京市计划生育奖励实施办法》，落实计划生育各项奖励和优惠政策，对独生子女家庭给予政策上的倾斜，在土地承包、子女入托、入学、等方面予以适当照顾。把计划生育工作与扶贫开发、建设文明幸福家庭结合起来，在资金、项目、技术培训等方面予以优先优惠。要保证独生子女奖励费按时足额发放，有条件的村可以采取农民自愿，村里给予适当补贴的办法，把独生子女家长的养老保障问题纳入议事日程，解除他们的后顾之忧，充分体现独生子女家庭优越性。加大对违反计划生育政策家庭的处罚力度，按照《北京市社会抚养费征收管理办法》，依法做好计划外生育户社会抚养费征缴工作，并加大对陈欠户的征缴力度，彻底解决拖欠问题。对拒不缴纳社会抚养费的计划外生育户，要申请法院强制执行。

2、坚持依法行政工作。计划生育执法人员要吃透政策，熟知《人口与计划生育法》和《北京市社会抚养费征收管理办法》及配套的法规、规定，做到公正执法、文明执法。

3、大力推进计划生育村民自治。认真贯彻落实市计生委《关于加强计划生育村民自治工作的意见》，按照“建章立制、以制治村、民主管理、优质服务”的精神，加强计划生育村民自治工作，不断完善《计划生育村民自治章程》，规范运作，实行民主管理、民主监督。在实施过程中，抓好调动村民参与积极性、搞好计划生育村务公开、认真履行协议三个环节，坚持常抓不懈。通过村民自治，真正使计划生育成为广大群众的自觉行动，促进农村经济的发展和文明守法社会风气的形成。

六、加强队伍建设，提高整体素质

建设一支高素质的计划生育干部队伍，是抓好计划生育工作的根本。今年，各村在保证计生专干稳定性的基础上，要优化计生专干的年龄和文化结构，激发队伍活力。各村要制定具体的奖惩措施，充分调动计生专干的工作积极性。镇计生办要加强对计生专干的业务培训，使计生专干既了解和掌握计划生育应知应会知识，又能够提高驾驭实际工作的能力，真正做到转变观念想服务，掌握知识会服务，创造条件能服务，不断提高计生专干的责任心、事业心和业务水平。

同志们，我镇2003年计划生育工作的指导思想、任务和具体措施已经明确，让我们在镇党委、政府的统一领导下，真抓实干，奋力拼搏，全面开创我镇计划生育工作新局面，促进人口与经济、社会、资源、环境的协调发展，为我镇建设现代化中心镇作出新的贡献。

第三篇：在全镇计划生育工作表彰大会上的讲话材料

在全镇计划生育工作表彰大会上的讲话

同志们：

今天的会议是镇党委、政府研究决定召开的，会议主要是回顾总结，表彰先进。下面我就2011人口计生工作做简要回顾，并就今后的工作进行安排部署。

一、简要回顾，科学分析，认真总结年内人口计生工作 按照2011县人口计生领导小组要求，镇党委、政府坚持以科学发展观统领计生工作，齐抓共管，综合治理，狠抓落实，全镇人口计生工作取得了显著成绩，基本实现了目标。回顾一年来的工作，主要表现在以下几个方面：

（一）领导高度重视有保障。一是镇党委、政府领导高度重视，多次召开党政领导会专题研究人口计生工作，认真分析我镇人口计生工作，书记、镇长逢会必讲人口计生工作，还亲自下村入户开展调研，既当指挥员又当战斗员，想尽办法切实解决我镇人口计生工作难题。二是分管领导亲历亲为，经常深入到村、社区就集中服务活动、社会抚养费征收工作和迎检准备工作进行再部署，狠抓工作落实，有效地促进人口计生工作的扎实有序开展。三是联村干部充分重视，增强责任，积极主动下乡，督促指导村级人口计生工作。

（二）服务活动开展有成效。去年，镇党委、政府对我镇开展集中节育服务活动采取联合下文，统一思想、细化任务；认真组织，精心安排；强化责任，齐抓共管；注重实效，狠抓落实，集中服务活动取得了较好的效果。去年共完成四项手术1132例，占任务总数108%，其中结扎276例，占任务的111%，上环、流引产任务也均超指标任务。

（三）夯实基础工作有提高。一是以开展“人口计生统计数据质量信得过”活动为载体，有针对性的对人口出生、流动人口管理等各类台账资料和全员人口信息数据资料存在的问题逐一进行了清理清查和扫尾落实，进一步夯实我镇人口计生工作基础，为顺利迎接省、市、县三级检查提供了坚实的基础保障。二是改进计生干部作风，狠抓队伍建设。结合创先争优活动、解放思想党建主题活动、排忧解难服务月活动、民主评议基层站所等活动，在全镇评选出了莲塘村专干等人口计生先进典型。通过各项活动的开展，进一步解放了干部思想，转变了干部队伍作风，激发了村、镇干部的工作积极性。三是狠抓专干业务培训。今年村两委换届，部分村两委班子成员进行了调整，这些新任专干或多或少的存在人口底子不清、工作任务不明、业务水平不高，针对新任专干各种情况，我们采取了集中学习培训、个别上门培训、跟踪指导等一系列措施，逐步提高他们的思想素质、业务能力和工作水平。

（四）坚持依法行政有突破。一是加大政务公开透明度，提高依法行政工作水平。按照上级要求，镇计生办公开办事流程和审批手续，实行阳光计生，做到了公开、公正，提高了人口计生工作水平。二是狠抓社会抚养费的管理和征收。今年以来，党委、政府高度重视社会抚养费的管理和征收，采取了加强领导、明确任务、部门配合、落实责任的有力措施，加大了对违法生育的查处力度和社会抚养费的征收工作力度。针对藐视人口计生政策法规、干扰计生干部执法的钉子户、难点户，有重点的申请计生法庭强制执行征收。今年来，通过各项措施有力落实，党员群众强力支持，我镇社会抚养费征收工作来势较好，计生工作依法行政有了新突破。

二、明确目标，强化措施，全面做好年底计生扫尾工作坚持以科学发展观为指导，建立健全“依法行政、科学管理、优质服务、综合治理”的工作机制，加大力度稳定我镇低生育水平，确保符合政策生育率稳定在88%以上，节育措施落实率达到98%，社会抚养费征收到位率达到60%，不断推动我镇人口计生工作迈向新的台阶。

一是继续加大宣传力度，进一步营造浓厚的社会氛围。坚持把思想教育引导工作放在首位，充分发挥和利用好宣传教育的先导作用，继续采取、利用各类行之有效的宣传手段和渠道，加大对人口计生工作的强势宣传，在全镇范围内形成了计生高压态势，并借此建立起人口和计划生育宣传的长效机制，始终保持人口计生工作的良好社会舆论环境。二是统一思想，明确任务，突出重点，认真落实社会抚养费征收任务。为全面清理和核查90年以来的违法生育情况，切实加大依法征收社会抚养费的工作力度，我镇出台了关于社会抚养费征收工作的实施方案（白政发„2011‟26号），截止目前，各村、社区社会抚养费征收任务完成不是很好，有几个村仍然是零征收，对此党委、政府高度重视，要求各村、社区一是要把思想统一到党委、政府的决策上来，进一步端正工作作风，深化认识，以饱满的热情扎实工作；二是要深刻领悟这次会议精神，认真对照任务表数，理清工作中的不足，实事求是的总结，下定决心，突出重点，把落下的任务数突上来、赶上来；三是要把握时机，不遗余力地把任务目标抓紧抓好，做到人力、物力、财力、精力投入到位，认真落实好年内人口计生的扫尾工作。

三是加大力度，齐抓共管，全面完成任务。党委、政府要求人口计生工作坚持“领导到位，措施到位，责任到位”的四到位，各村、社区要继续加大工作力度，拿出切实可行的办法，有针对性的细化工作措施，任务到人，责任到人，处罚到人；各村、社区要及时掌握情况，认真分析，及时解决好重点、难点问题，并做好工作汇报；镇干部要亲自上阵，抓协调，抓落实。既要形成一级抓一级，级级有落实的工作局面，又要形成上下联动，齐抓共管的工作合力，确保今年圆满完成县委、县政府交给的工作任务。

同志们，我们在看到成绩的同时，更要清醒地认识到当前计生工作面临的各种严峻情势，为此我们务必保持清醒的头脑，以高度的责任感和使命感，下定死决心，使出大力气，痛下苦功夫，为我镇人口计生工作升类进位和群众幸福生活做出新的贡献。

作者系东安县白牙市镇眭善卓

第四篇：计划生育工作讲话

县委、县政府召开这次全县人口和计划生育工作会议，目的是总结回顾过去一年的工作，分析当前面临的形势，部署xxxx年的重点工作任务。刚才，梁县长作了非常重要的讲话，请大家认真领会，抓好落实。下面，我就当前全县人口和计划生育形势以及今年的重点任务讲三点意见：

一、认清形势，增强做好人口计生工作的责任感和紧迫感

xxxx年，全县各镇、各有关部门认真贯彻落实省、市人口计生工作会议精神，人口计生工作平稳推进。一是低生育水平持续稳定。xxxx年全县人口出生率为8.78‰，自然增长率为2.14‰，符合政策生育率达到97.7%。二是“三大工程”进展顺利。第二轮母亲健康检查全面完成，共查32381人次，检查率98%，落实免费婚检2408人次，免费孕前优生健康检查2096人次。三是优质服务月活动扎实推进。从去年12月份开始，在全县扎实开展了计划生育优质服务月活动，几个月来，全县共落实手术859例，开展“三查”22403人次，立案查处违法生育案件16例，征收历年社会抚养费13万元。四是省级信息化项目县通过验收并命名表彰，启动了流动人口管理“一盘棋”示范县创建活动，计划生育新农村示范村、村民自治示范村、优质服务示范站、先进社区创建有序推进。五是利益导向机制不断健全。县级各涉农部门对人口和计生利益导向政策进行了规范整合，明确了基本制度框架，提出了实施以11项政策为核心的计生家庭奖励优抚措施，从政策、项目、资金、技术等方面进一步加大了对计生家庭的倾斜力度，扩大了政策覆盖面。

在充分肯定过去一年工作成绩的同时，我们也要对全县人口形势和计划生育工作有一个清醒认识和准确把握。从去年省市考核反馈情况来看，当前我县的计生质量仍然不高，考核排名位次靠后，一些指标与上级要求还有很大差距，历史欠账问题没有得到根本解决。突出表现在：一是计生质量不高，去年省市抽查中，我县重点对象三查率、手术及时率等经常性工作指标均没有达到考核标准，而我们自己掌握的情况比省市检查发现的问题更为严重，个别地方生育秩序已经出现了很混乱的局面。二是“一上二扎三补救”的措施没有得到很好落实，应扎对象上环，尤其是双女户结扎的手段不硬，甚至放任自流，存在着严重的超生隐患。三是一些镇计划生育底子不清，胸中无数，数据不实，软件资料不系统、不完整、不规范、逻辑混乱。四是对违法生育处理不到位，致使违法生育成本很低，没有起到教育引导和震慑的作用。五是部分镇和部门的主要领导和分管领导对计划生育工作仍然没有引起高度重视，只是被动地应付考核，不注重日常工作，对存在的问题缺乏行之有效的措施和办法。少数计生干部缺乏敬业精神，责任心不强，业务不熟，作风不实，未能很好地履行职责。

总之，我县人口计生工作形势依然严峻。能不能做好新形势下的人口计生工作，是对我们执政能力的重大考验，也是对广大人口计生工作者服务大局能力的重大考验。我们一定要从战略和全局的高度，坚定工作信心，强化工作措施，夯实工作责任，千方百计扭转被动局面，确保人口计生工作上台阶、上水平。

二、突出重点，全力抓好xxxx年人口与计生各项工作

xxxx年是县委、县政府确定的计划生育质量提升年，已列入全县20项重点工作。各镇、各有关部门要围绕质量提升年这个核心，突出重点，夯实措施，强力推进xxxx年人口计生工作上水平。

1、狠抓节育手术落实。一是要摸清底子，逐一排查，对所有手术对象必须做到胸中有数，随时掌握。近期各镇要结合“三查”工作，开展地毯式摸排，做到不漏村、不漏户、不漏人。二是将开展突击活动与经常性工作相结合。今年要在4月份和9月份开展两次计划生育突击月活动，按照“孕检一个不漏、手术一例不留”的原则，集中力量，选取人口较多和手术尾欠多的村组实施重点突破，整体推进，基本解决手术欠账问题，同时要强化经常性节育手术工作，实行常态化管理。三是要坚持“一孩首选放环、二孩首选结扎”的原则，扎实抓好已婚育龄妇女长效避孕节育措施的及时落实，筑牢控制违法生育的第一道防线。四是要依法行政，多管齐下，多措并举，教育动员手术对象接受手术，落实计划生育基本国策。

2、扎实抓好“三查”工作。各镇要严把“三查”服务这一关键环节，彻底摸清辖区内重点对象的底子，始终坚持“季度查、当月清”的三查制度，提高三查对象到站率，做到“三查”工作不漏户、不漏人，确保重点对象“三查”率达到100%。要严格“三查”质量标准，狠抓“三查”结果处理，将“三查”与落实手术措施相结合，严格把关，发现问题及时处理，确保发现一例，落实一例，切实将违法怀孕或违法生育的苗头消除在萌芽状态。在三查中要坚持做到四个结合，即三查与宣传教育相结合、与健康检查相结合、与落实避孕节育措施相结合、与孕产期保健服务相结合。

3、综合治

理违法生育。各镇要结合本地实际，积极会同有关部门开展一次违法生育联合专项治理行动，严肃查处违法超生和节育措施不落实的问题，彻底消除问题隐患，维护正常生育秩序。要进一步加大社会抚养费的征收力度，对超生对象一律按省《条例》规定的上限标准予以征收。对征收难度大、数额大、在当地影响大的重点对象，可申请人民法院依法强制执行。对公职人员和村干

部违法生育的，一经发现或查实，严格依法依纪从严从快处理，绝不姑息，达到教育引导和震慑作用。

4、切实规范软件资料。针对过去计划生育台账普遍存在“散、旧、虚”的问题，要认真规范镇村两级和户上的计生工作资料，达到数据真实，逻辑准确，经得起检查。县计生局要专门组织镇村计生干部进行业务培训，按照计划生育台账资料管理的标准，逐项讲解，逐项分析，逐项领会，使工作人员熟练掌握台账资料的内容、标准和要求，切实做到内容变更及时，信息准确无误，档案规范整洁。

5、深入开展流动人口“一盘棋”示范县创建活动。创建流动人口“一盘棋”示范县工作已纳入今年全县20项重点工作之一，也是市对县考核的内容之一。各镇和人口计生部门要迅速制定工作方案，成立领导机构，落实工作人员，分阶段抓好落实，确保创建活动取得实效。一要摸清流动人口底子，建立流动人口基本信息制度，准确掌握流动人口变动情况。二要全面落实流出人口“四个一”和流入人口七项制度，着力解决流动人口户籍地管不着、流入地无法管的问题。三要充分发挥信息平台作用，及时更新、反馈流动人口信息，实现户籍地和现居住地双向动态服务管理。四要进一步加强流动人口管理服务，全面推行“社区管小区、小区管楼栋、楼长管住户”的居民自治管理模式，严格按照“流得出、管得住、不失控”和“流得进、管到位、服好务”的要求，以服务促管理，不断完善流动人口信息准确率，实现全县流动人口管理与服务“一盘棋”工作目标，确保按期接受市上的检查验收。

6、统筹抓好其他常规工作。一要坚决杜绝出生漏报。结合实名登记，对当年的出生人口逐户逐人排查登记，做到不重报、不错报、不漏报。二要加强基层网络建设。配齐配强村专干、中心户长，调整充实村级网络队伍，并抓好后进村转化工作，消除死角死面。三要深入开展“两项工程”。母亲健康检查以补查和治疗为主，优生促进工程要把宣传培训放在首位，扩大叶酸和福施福的发放覆盖面，预防出生缺陷。四要依法整治“两非”行为，全面推行定点分娩、出生实名登记和二胎全程服务，扎实推进计划生育药械市场专项整顿，依法严厉打击“两非”和溺弃女婴等违法犯罪行为，促进出生人口性别比趋于正常。五要巩固省级信息化县创建成果，重点抓好出生、死亡、流入、流出人口信息的录入、纠错工作，确保全员人口信息录入率、准确率、及时率达到99%以上。

三、狠抓落实，确保圆满完成全年人口计生工作任务

人口计生工作，既是全县当前工作的重点，又是一项事关经济社会发展全局的长期战略任务。各镇、各有关部门要进一步加强领导，夯实责任，确保圆满完成全年各项目标任务。

一要夯实工作责任。各镇党政主要领导要自觉把人口计生工作摆到更加突出的位置，认真落实“三个一”（一把手负总责、亲自抓，一班人齐抓共管，一票否决制度）工作机制，亲自研究部署，亲自督查落实，亲自解决问题。要全面夯实镇村干部包村包组包重点对象责任制，把工作任务细化到人，工作责任落实到人，认真进行考核，严格兑现奖惩。县统筹解决人口问题领导小组各成员单位要各司其职，各负其责，密切配合，形成合力，推动工作。县计生局要充分发挥主管部门职能作用，打破常规思路，加强对基层的指导，同时要及时主动多向上级业务部门汇报、沟通，争取上级业务部门对我县计生工作更多的支持。

二要完善政策体系。坚持把利益导向机制作为实施生育公平的杠杆，注重运用经济手段调控人口增长。对于落实生育政策的，要建立和推行少生奖励、服务免费、待遇优惠、困难救助、贫困扶持、社会保障等“六位一体”的利益导向新机制，确保实行计划生育的家庭在社会上有地位、经济上得实惠、生活上有保障，不断引导群众转变生育观念，自觉实行计划生育。对拒不执行生育政策的，除征收社会抚养费以外，还可以通过村民自治的办法暂缓享受各类惠农和计生奖扶政策，同时不予安排宅基地、到户项目等，使利益导向机制更加完善，作用更加明显。

三要加强督查指导。各镇、各有关部门要全面建立督查与考核相结合、指导与服务相结合、奖励与惩处相结合的工作机制，通过经常性的督查考核促进工作落实。县计生局要切实加强督促检查和业务指导，特别是对一些问题突出的镇，要开展专项调研和督查，帮助制定措施，限期落实整改，促使后进镇快速转化提高。县考评办和两办督查室将进一步加大对人口计生工作的督查力度，实行按月督查通报、按季度考核评比，并将督查考核结果纳入全年考核之中。凡是工作责任落实不力、半年考核排名靠后的镇，县委、县政府将对其党政主要领导进行谈话。

四要创新考核办法。今年对计划生育仍然实行单项考核，具体考核指标和办法县委、政府两办即将发文。在考核的操作上，一是由县考评办牵头，根据两办印发的考核指标对各镇党委、政府进行考核，严格执行考核办法标准，凡计划生育不达标的，年终综合考核不能进入优秀等次。二是计生领导小组成员单位实行包联镇责任制，由县考评办牵头进行考核，凡省、市、县质量考核不达标的镇，所联部门承担连带责任。三是由县计生局牵头对各镇计生办、服务站进行考核，将考核结果直接与绩效工资和评优树模结合起来。四是由各镇对村干部和中心户长进行考核，认真落实村干部、中心户长包抓重点对象责任制，对完不成任务的，扣减相应报酬。

同志们，做好人口计生工作意义深远，责任重大，任务艰巨。我们要以贯彻落实中央《决定》为契机，在县委、县政府的坚强领导下，开拓创新，务实苦干，圆满完成各项工作任务，为促进全县人口与经济社会协调发展作出积极贡献。

第五篇：计划生育工作讲话

在县委、县政府提出精简会议，集中精力抓落实的情况下，把人口计生工作从社会事业口分离出来，召开专题会议进行部署，充分说明当前人口计生工作面临着非常被动的局面和不利的形势，也足以说明这项工作的重要性。希望各级各有关部门切实增强责任感和紧迫感，务必迎头而上，把工作抓实抓好。下面，我从总体上先讲三点意见：

一、必须扭转落后局面

当前人口计生工作的落后局面和严峻形势，在座的各位心知肚明。去年，人口计生工作在全县各项工作中处于倒数第一位，在全市处于后进位次，不仅影响了我县在全市的综合考核排名，还差点被列为全省计划生育重点管理县。之所以最后没有被列入，是我们通过各种办法，感动了上级部门，让他们理解我们，用我们的决心、用我们的诚恳、用我们的态度，请他们再给我们一次机会。

为什么形成这个局面？首先是我们本身基础差，其次是重视程度不够，再次是落实力、执行力不强。说重视程度不够，主要是各镇和有关单位口头上重视、文件上重视、安排部署重视，但督促检查不重视，工作盲目乐观，存在松劲麻痹思想和侥幸心理。说落实力不强，随处都可以举出例子，无论是相关部门技术业务干部，还是各镇的工作人员，方方面面都表现得十分突出。当然，从客观上来讲，计划生育工作太难，正因为难，所以年年喊，经常喊，年年抓，经常抓。但是其它行业都能敢为人先，迎难而上，为什么从事计划生育工作的同志没有这种精神风貌和魄力？我认为还是思想认识和工作作风问题。

昨天市政府召开全市四级联创工作会议，方书记明确要求：今年是全市转变作风抓落实的一年，要想使全市的发展进程更快一些，使人民的福祉更好一些，对于工作不认真落实、精神不振、状态不改的干部，该撤职就必须撤职，该处理就必须处理，这是对人民负责，对历史负责。在转变作风抓落实中，说一千道一万，只有把工作搞上去了才是真英雄。今天这个会上，我要求必须扭转落后局面，这是对大家的一个号召，也是一个基本目标，不是代表我个人，而是代表县委、政府对你们提出的具体要求。

考虑乡镇换届等原因，去年县委、县政府在人口计生工作中没有动硬，只是由洞河镇作了带有检查性质的表态发言，兑现了目标责任考核奖惩。今年，县上将人口计生工作纳入20项重点工作，在年初提出必须扭转被动局面，并制定保障措施，严格责任追究制度，表明县委、县政府对待这项工作的态度和决心。大家要有充分的思想准备，这不是上级对下级树立威信，是工作职责的需要，是要动真的、来实的、下硬茬。各级各有关部门一定要认清形势，发扬“知难而上、苦拼实干、敢为人先、精诚团结”的xxxx精神，全力以赴抓好今年人口计生工作，努力打好人口计生工作的“翻身仗”。从事计划生育工作的同志更要有这种魄力和骨气，采取超常规的措施，彻底扭转工作落后的被动局面。这既是我们必须奋斗的方向，也是必须采取的措施，更是必须完成的任务，没有丝毫退路和讨价还价的余地。

今年年初，我提出政府工作的定位是抓落实，要围绕党委作出的决策和工作目标，深入一线解决问题，协调矛盾，全面推进各项工作，形成步调一致、身影一致、目标一致抓发展的局面。作为县政府的负责人，我对县、镇政府提出了要求，各镇政府就要找准自身定位，各镇镇长就要履行好职责，在具体工作中当好落实者，政府各部门作为政府的组成单位，更应该责无旁贷，在计划生育工作中，在扭转被动局面的问题上，统揽全局，抓好协调，做好指导，督促检查，充分调动方方面面的力量，创造性地开展工作，齐心协力抓好落实。人口计生工作技术性强，软件资料我们做得不好，最重要的原因就是技术指导不到位，工作固守成规，大而化之。县计划生育各成员单位作为业务部门，要把这项工作作为一个重点，在加强技术指导方面狠下工夫，帮助各镇迅速整改到位。我们要改变过去对人口计生工作躲着走、怕用心、怕出力、逃避畏难的想法，要解决在人口计生工作当中消极应对检查、抱着侥幸心理只求过关的做法。这是我想给大家讲的第一个问题，也是这次会议必须明确的一个最基本的要求。

二、必须解决核心问题

计生工作的核心问题，等会儿贾县长在安排工作时会提出具体要求。当前，各镇各部门必须全力解决好几个关键问题，全面提高计生工作质量，扭转落后被动局面。

一是手术欠账大。部分镇管理措施不到位，计划生育手术尾欠多，必须狠抓节育手术落实。要摸清底子，逐一排查，对所有手术对象必须胸中有数，做到不漏村、不漏户、不漏人。要强化经常性节育手术工作，教育动员手术对象接受手术，集中力量解决手术欠账问题，做到手术欠账一例不留。

二是三查不到位。“三查率”是计生工作的一个重要技术指标。各镇要打破常规，改进方法，将计生工作作为干部包组联户的一项重要内容，将今年计划生育工作任务落实到干部人头，进一步夯实工作责任。要把好“