在全乡计划生育大会上的讲话

第一篇：在全乡计划生育大会上的讲话

在全乡计划生育大会上的讲话

同志们:

经乡党委会研究决定，今天在这里召开全乡人口和计划生育工作专题会议，主要任务是回顾总结2011年工作，安排部署今年工作任务，动员全乡上下统一思想、提高认识，强化举措，贯彻落实全县计生工作大会精神，开展计生集中整治活动，大干六十天，以更大的决心、更大的力度提升全乡计划生育工作水平，打一场计划生育工作翻身仗，确保今年争先进位。

一、正确分析和判断计生工作面临的新形势，进一步增强做好计生工作的信心和决心

2011年，全乡人口和计划生育工作在乡党委、政府的正确领导和各级干部的共同努力下，取得了一定的成绩，但是，存在的问题也十分明显，一是部分专职干部不敬业，责任心不强，入户工作不到位，底子不清，情况不明，导致基础资料存在很多漏洞，平时工作不扎实，检查时突击应付。二是有的村“两委”干部对计生工作重视度不高，没有把计生工作当做村上的主要工作来开展，导致计生重点工作没有大的突破，进展较慢。三是乡计生办对计生工作没有全盘考虑，统筹安排，主动工作，平时研究督查工作少。四是有的计生专干只专不干，形同虚设，没有发挥应有的作用。所有这些存在的问题，都是我们工作被动的重要原因。目前，市计生

局的解剖工作已经开始，近几年，没有查过我乡，今年被查的可能性很大。同时，县委、县政府也加大了抓计生工作的力度和决心，工作方法发生了很大的变化，不定期督导，每周一次排名，因此，我们要充分认识当前计生工作的紧迫性，务必要进一步统一思想，提高认识，必须把计划生育工作当做头等大事抓实抓好，变压力为动力、变被动为主动。

二、鼓足干劲，齐心协力，真抓实干，确保全面完成全年计划生育各项工作任务

立足相对薄弱的计生现状和被动的工作局面，我们必须清醒的认识到各村都不同程度地存在的普遍问题，特别是底数不清、出生人口性别比偏高、社会抚养费征收不到位等突出问题，造成这些问题的出现有很多原因，但关键是作风不实，抓工作有畏难情绪，怕这怕那。今年，我们不能只求过得去、不求过得硬，更不能有厌倦的思想、松劲的情绪，必须下死决心、一定要抓住有效时间，全面动员，统筹安排，抓紧行动，从现在做起，从自身做起，上下一心，齐抓共管，形成在全乡上下抓好计划生育工作的强大合力。

一是要抓重点、攻难点，全面提升工作水平。这里主要有三个方面，①要奋力打好 “手术落实、补救措施”这一硬仗。②各村要加大计划外社会抚养费费征收力度，必须在4月底前完成县里下达的34万的征收任务，这是硬指标，死任务，必须100%按时完成，对于超生子女社会抚养费费征收

工作，县里有实施方案，乡里也制定了具体的实施方案，不在全文传达，我重点讲一讲征收范围、标准和保障措施。③做好群众户里工作，做好户里工作，是确保市里“解剖”顺利过关的关键措施和方法。各村必须在专干的指导下，结合每个对象户的具体情况，采取多种方法，认真把工作做实做细，不留隐患，不留死角，对所有对象户包到人头，确保考核时不出任何问题。

二是要抓常规，全面夯实计生基础工作。基础资料是做好计划生育工作的前提，也是计划生育最常规的工作，同时也是专干的主要职责。各专干要在计生办的指导下，经常入户、摸清底码、减少误差，做到卡、表、册、室、户的资料统一、口径统一，逻辑关系正确，确保所有对象户户里资料完善，口述与资料相符。同时要把计生宣传工作做到户、做到人，面对面进行宣传，尤其是奖扶政策、免费孕前体检，要做到不落一人。

三、进一步解放思想，转变作风，为全面完成全年工作任务提供强有力的组织保证

计生工作的重要性、特殊性，要求“一把手”必须亲自抓，负总责，各村支部书记是计划生育工作第一责任人，要经常过问、经常讨论、经常研究、经常指导计生工作，要随时研究和解决工作中的实际问题，真正把计生工作放在心上、抓在手上、落实在行动上。分管的村干部是计划生育直

接责任人，要一心扑在工作上，认认真真抓落实，主动协调解决活动开展过程中出现的问题和实际困难。根据张书记意见，今后两个月全乡一切工作都要服从服务于计划生育工作，这也是全乡今年的第一件大事，要在在全乡范围内营造浓厚的工作氛围。

同志们，通过今天的会议，相信大家对形势更加明确，对今后的工作任务更加清楚，对乡党委、政府抓计划生育的决心和态度也更加明白。希望大家回去以后，以饱满的热情、昂扬的斗志和必胜的信心，团结协作，狠抓落实，为完成今年的计划生育目标任务做出更大的努力！

2012年3月7日

第二篇：在全镇2011计划生育奖惩兑现大会上讲话

在全镇2011计划生育奖惩兑现大会上

讲 话

（2012年2月 日）

同志们：

今天召开这次会议，既是2011人口和计划生育工作责任目标完成情况的奖惩兑现会，也是今年计划生育工作开好头、起好步的动员会。会议的主要任务是:回顾总结2011人口和计划生育工作，查找不足，明确责任，兑现奖惩，研究部署2011年全镇的人口和计划生育工作目标任务，动员全镇广大干部群众，认清形势，提高认识，明确任务，强化措施，推动计划生育工作扎实开展，确保全镇的人口与计划生育工作上水平、上台阶。刚才，我们对2011全镇人口与计划生育目标管理先进单位、先进个人进行了表彰奖励，通报批评了落后单位。希望受表彰的先进单位和个人再接再厉，再创佳绩；被通报的单位要吸取教训、正视问题，深入查找差距和不足，完善措施，尽快扭转被动局面。下面，根据镇党委、政府研究的意见，主要讲以下三个方面的问题。

一、分析形势，查找不足，切实增强做好人口与计划生育的责任感和紧迫感。去年，虽然我们在计划生育上做了一些工作，付出了一些努力，开展了“计生集中清理月”活动，但由于狠抓落实 的力度不够，计生遗留问题处理的不够，部分干部群众对计生工作认识不够，使我们计生工作中存在很多问题和不足，在全区的年终考评中成绩不算好。这样的成绩，与我们的全区第一大镇、和谐经济强镇建设、干部群众要求极不相称；这样的排名，给我们敲响了警钟，使我们看到了危机，让我们感到了压力；这样的现状，需要我们认真分析、查找根源、制定措施，尽快改变这种不利局面。当前，我镇人口计划生育工作形势极为严峻，情况极为复杂，任务极为艰巨，主要表现在：一是违法生育反弹压力不断增大。随着社会收入水平的逐年提高，社会抚养费的数额对群众的约束愈显乏力。随着流动人口规模的日益扩大，流动人口的管理成为计生工作的难题，流动人口超生、非婚生育现象呈上升的趋势，控制人口出生的压力依然很大，稍有不慎，将会给全镇计生工作带来严重后果。二是出生人口性别比居高不下。虽然我们采取多种措施综合治理出生人口性别比，但是受传统婚育观念的影响，非法鉴定胎儿性别、私自引流产的现象难以禁绝，2011年我镇出生人口性别比为1 :100，严重的偏离了正常值，必须下大力予以解决。三是节育措施落实出现反弹。对已婚育龄妇女落实长效节育措施和进行季度查体是遏制违法生育的观念，可目前，我镇的节育措施落实率仅达到 %。一孩脱环、私自取环现象严重。每次季度查体，都存有查体零尾，这些问题的存在，都将成为违法生育的隐患。四是社 会抚养费征收不及时、不彻底。由于种种原因，我们对违法生育对象户的处理存在漏洞，一些干部私下做手脚，乱许诺、乱处理、纵容、包庇，破坏了政策的严肃性，使一些有想法的群众把想法变成违法生育的现实。

面对新的形势，我镇的人口与计划生育工作相应也出现新的挑战和困难，各管区、各村一定要正视存在的问题，充分认清搞好计生工作的艰巨性、复杂性、反复性，以高度负责的态度，扎实有效的作风，进一步增强做好计生工作的责任感和紧迫感。

二、突出重点、强化措施，全面完成 今年的人口与计划生育工作任务。2012年我镇的人口与计划生育工作任务目标是：人口出生控制在13‰以内；人口自然增长率控制在6.5‰以内；合法生育率保持在96%以上；避孕节育措施落实率保持在98%以上；出生人口性别比控制在正常范围值以内；流动人口计生综合管理服务落实率达到97%以上；提倡优生优育，逐步降低出生缺陷发生率。全镇上下要紧紧围绕是上述目标，创新体制，深化宣传，严格管理，夯实基础，突出抓好“违法生育控制、出生性别比平衡、社会抚养费征收”三项工作重点，进一步提升计生工作水平。

（一）深化宣传，营造氛围，转变群众的婚育观念。各村要充分利用标语、宣传栏、知识快等形式加大宣传 环境宣传力度，营造浓厚的舆论氛围。对内容不符合当前要求和思想陈旧的标语口号，要及时进行更新，倡导选用样式新颖、通俗易懂、内容丰富的标语，在潜移默化中转变群众的婚育观念。要抓好集中宣传，在计生宣传日、纪念日开展形式多样、内容丰富、声势浩大的集中宣传活动。要发挥村计生文艺宣传队的作用，多排练节目，多增加演出场次、扩大演出范围，努力在全镇形成大宣传、大联合、出精品的宣传舆论氛围。

（二）加大措施，严格管理，遏制违法生育的反弹。稳定低生育水平是当前计生工作的重点，治理违法生育是抓好计生工作的关键，而控制违法生育的保障就是要做到“五个到位”。

一是已婚育龄妇女查体到位。俗话说:三月孩，不过年。第一季度已婚育龄妇女全员查体已全面完成，但零尾工作很大，对2012年的计生工作至关重要。为此，各管区、各村要以高度负责的态度，做好收尾，要以此项工作为载体，在全镇掀起春季计划生育集中活动的热潮，对计划生育情况各管区、各村要认真展开清理清查，彻底澄清计划生育底数，扫清计划生育零尾，确保“一人不漏”。对各管区、各村的集中活动情况，镇计生办要拉出本次查体零尾清单，排出名次，严格兑现奖惩，确保此次查体工作取得实实在在的成效。

二是已婚育龄妇女避孕节育措施落实到位。要狠抓节育 措施落实，各管区、各村对无措施或节育措施不到位人员，特别是双女户、一男孩家庭，要逐个见面，摸透情况，严格落实绝育措施或长效节育措施。经镇党委政府研究决定，对出现违法生育的村，将严格进行追究处理，对村级出现一例一胎违法生育的罚款1000元，出现一例二胎违法生育的村罚款2000元，出现一例三胎违法生育的村罚款4000元。

三是流动人口管理到位。上级对流动人口工作非常重视，加大了考核分值，被国家流动人口平台通报一例流动人口漏管，扣除所在乡镇10分，省流动人口平台通报一例漏管，扣除所在乡镇5分。所以说，各村要定期（特别是在春节、麦收、秋收季节）加大对流动人口的清理力度，摸清流动人口底数，掌握流动人口情况，明确流动人口动向。如果我镇的流动人口被国家或省流动人口平台通报，将追究所辖管区、村相关责任人的责任。同时，要加大对流动人口担保合同的签订力度，真正发挥担保合同的作用。另外，各村还要认真做好流动人口“家访”和“外访”工作，密切与流动人口的联系，搞好流动人口管理服务的严密对接，确保流动人口管理不出问题。

四是特殊人员管理到位。随着经济的发展，人们追逐物质利益的意识浓厚，一部分人心态浮躁，对家庭、婚育观念产生了一些负面影响，离婚人员、未婚同居的现象不断增多，无形当中增加了我们计生工作的难度。为此，我们要加大对 未婚青年、离婚人员的管理服务工作，堵塞管理漏洞，杜绝违法生育现象的发生。

五是社会抚养费征收到位。足额征收社会抚养费是对违法生育者的政策约束和经济制裁，要使他们为自己的违法生育付出巨大的代价。我们要加大对违法生育人员追缴社会抚养费的力度，对拒不缴者，要及时移交人民法院，立案查处，构成犯罪的，依法追究刑事责任，极大震慑违法生育行为，彰显法律的公平、公正。

（三）标本兼治，综合治理，控制出生性别比上升势头。出生人口性别比偏高问题，近几年仍是居高不下，是当前计生工作面临的一大难题，也是我镇计生工作的软肋，加之上级业务部门加大了性别比治理工作的分值比重，希望大家都清醒认识，居安思危，抓好控制。

一是抓好“三书”的签订落实。已婚育龄妇女申请二胎生育计划前，村干部、担保户、当事人必须签订“责任书、担保书、保证书”，以协约的形式制止非法性别鉴定和私自引流产。每出现一例违反合同者，必须加大对违规人员的惩处力度，并追究相关人员的责任。

二是抓好孕情的上报、回推工作。区计生委从2010年起，对孕情上报的及时性、准确性加大了考核分值，每季度对各乡镇上报情况进行排名，并列入年终考核成绩。所以，我们必须准确掌握持《服务手册》和《生育证》的育龄妇女孕情 情况，怀孕60天内必须准确及时的上报孕情。镇计生办对各管区、各村上报信息的准确性、及时性采取“一月一回推、一月一排名，一月一通报”制度，并计入管区年终成绩。对孕情上报不及时、回推不准确的管区、村相关责任人给予一定的责任罚款，并取消年终受奖资格。

三是抓好孕情跟踪落实工作。对持《服务手册》和《生育证》的育龄妇女实行“一月一查体、一月一见面“制度，村计生专职主任对持证已孕的育龄妇女必须每月见一次面，及时发现问题，及时采取对应的措施，保证孕情跟踪到位。凡是未经区计生委审批，私自引流产的，属一孩的三年内不予安排生育计划，二孩的终生不予安排生育计划，并按照担保合同进行严肃处理。同时，加大对管区、村的责任追究，管区一年内出现一例二胎私自引流产的，给予双倍扣分；出现二例私自引流产的取消评先树优资格。若所属村出现一例私自引流产的给予警告，出现二例私自引流产给予重点关注。

（四）夯实基础，重心下移，全力提升管理服务水平。一是抓信息化建设。经过两年的努力，目前全镇已有40%的村配备了笔记本电脑。今年，根据区计生委的要求，剩下的村要全部配齐笔记本电脑，以进一步加强信息审核，做好数据对比、纠错、补漏，堵塞在迁移变化过程中的漏洞，提高人口统计质量和信息化水平。二是抓协会工作。去年6月份，根据上级有关精神，各村围绕移风易俗、利益导向和男女平等重新修订完善了村规民约。《村民委员会组织法》肯定了村规民约这种民间法的存在，村规民约可以说是相当于你们村的“小立法”；是制约群众遵守计划生育最有效的方法之一；是村干部手中的法宝。所以，我们要充分发挥好村规民约的作用，认真落实本村村规民约中规定的奖惩和制约措施，提高村规民约的成效，真正实现群众性的自我教育、自我监督、自我管理、自我服务。今年，区计生委也将此项工作列入了专项考核，对各村村规民约的修订完善、签订、落实情况进行检查。

三是抓好后进村转化。2012年，我镇有 个村被区计生委列为计划生育工作薄弱村。希望这些村按照“一年大见成效”的要求，分析原因，落实责任，制定措施，扎实工作，力争到今年9月底完成薄弱村的整改工作。区计生委将对此项工作进行专项考核，并列入全区人口目标责任制考核成绩。

（五）夯实基础，深化机制，保障计生工作顺利开展。一是狠抓经常性工作。随着省、市、区计生工作形势的变化，上级的考核方式也发生了变化。今年，区计生委对计生工作的考核将由以前的半年和年终两次考核，变为以平时各项工作专项考核，采取不打招呼、直接进村的方式，每次检查累计，汇总成为年终成绩。这就要求我们计生工作要经常抓，常抓不懈。计生办要将各管区、各村每月的工作情况 全部纳入月考核，严格落实月考核、月通报、月兑现制度，不断夯实基层基础。

二是完善利益导向机制。省、市、区将利益导向政策的落实情况列入年终考核成绩，逐年加大所占比重，并多次进行突击性专项调查督导。我们除认真落实好独生子女父母奖励费的发放制度、农村奖励扶助制度以及双女绝育奖励金发放制度，继续实施“暖心工程”外，各村制定的利益导向政策还需要进一步加强和完善。对双女家庭、男到女家落户的，在各个方面要给予优先优惠照顾，解决他们在生产、生活等方面的问题，切实体现出实行计划生育的好处。区计生委也将此项工作列入今年计生工作考核之内。

三是加强队伍建设。多年的工作实践证明，做好计生工作，必须有一支作风实、能力强、素质高的工作队伍。规范计生队伍管理，每年要对村级计生专职主任实行“回头看”制度，对不适宜继续从事计生工作的坚决进行调整。要实行全员培训，对村级计生专职主任严格落实“一周一学习、一季度一考试”制度，进一步提高计生人员的理论和业务水平，树立计生工作的良好形象。

三、加强领导，落实责任，推动全镇人口和计划生育工作上水平。

做好新形势下人口和计划生育工作，责任重大，意义深远，全镇上下要充分认识稳定低生育水平的复杂性和紧迫 性，进一步加强对人口和计划生育的领导，强化措施、落实责任，用发展的办法、创新的思路，解决工作中存在的热点和难点问题，不断推动人口计划生育工作上水平。

（一）进一步强化计划生育工作的领导。做好计划生育工作，关键在领导。要坚持党政一把手亲自抓、负总责不动摇，实行主要领导亲自抓、靠上抓，各管区、各村“一把手”要切实增强做好计划生育工作的责任感，使命感，真正把计划生育工作摆到重要议事日程，抓在手上，放在心上，落实在行动上。扎实做好本管区、本村的计划生育工作，不断开创计生工作新局面。

（二）严格落实目标责任制。会上，镇党委、政府与部分单位代表签订了责任书，会后，要把责任书落实到每个单位。各管区、各村务必要按照责任书的要求，认识到位，工作到位，责任到位，措施到位，保证责任目标的全面完成。党委、政府将依据责任书考核各管区、各村的计划生育工作，对成绩突出的给予表彰奖励，对问题严重，对全镇的计生工作造成严重后果的，坚决实行重点管理、“一票否决”。

（三）坚持部门协调，形成工作合力。计划生育工作是一项政策性强，涉及面广的社会系统性工程。做好计划生育工作不仅需要计生部门的不懈努力，而且需要各级各部门的同心协力、齐抓共管。各有关部门要切实履行好所承担的工作责任，积极联动，合力共管。计生办要充分发挥职能作用，按照镇党委、政府要求，抓好组织、协调、督促、指导工作，推动各部门共同参与，真正实现全镇人口与计生工作的齐抓共管、综合治理。

同志们，2012年是“十二五”规划的第二年，希望大家能够认真按照镇党委、政府的安排部署，以饱满的热情，昂扬的斗志，高度负责的态度，扎实有效的作风，扎实苦干、开拓创新，确保我镇的人口与计划生育工作再上一个新的台阶。

第三篇：在全镇计划生育工作表彰大会上的讲话材料

在全镇计划生育工作表彰大会上的讲话

同志们：

今天的会议是镇党委、政府研究决定召开的，会议主要是回顾总结，表彰先进。下面我就2011人口计生工作做简要回顾，并就今后的工作进行安排部署。

一、简要回顾，科学分析，认真总结年内人口计生工作 按照2011县人口计生领导小组要求，镇党委、政府坚持以科学发展观统领计生工作，齐抓共管，综合治理，狠抓落实，全镇人口计生工作取得了显著成绩，基本实现了目标。回顾一年来的工作，主要表现在以下几个方面：

（一）领导高度重视有保障。一是镇党委、政府领导高度重视，多次召开党政领导会专题研究人口计生工作，认真分析我镇人口计生工作，书记、镇长逢会必讲人口计生工作，还亲自下村入户开展调研，既当指挥员又当战斗员，想尽办法切实解决我镇人口计生工作难题。二是分管领导亲历亲为，经常深入到村、社区就集中服务活动、社会抚养费征收工作和迎检准备工作进行再部署，狠抓工作落实，有效地促进人口计生工作的扎实有序开展。三是联村干部充分重视，增强责任，积极主动下乡，督促指导村级人口计生工作。

（二）服务活动开展有成效。去年，镇党委、政府对我镇开展集中节育服务活动采取联合下文，统一思想、细化任务；认真组织，精心安排；强化责任，齐抓共管；注重实效，狠抓落实，集中服务活动取得了较好的效果。去年共完成四项手术1132例，占任务总数108%，其中结扎276例，占任务的111%，上环、流引产任务也均超指标任务。

（三）夯实基础工作有提高。一是以开展“人口计生统计数据质量信得过”活动为载体，有针对性的对人口出生、流动人口管理等各类台账资料和全员人口信息数据资料存在的问题逐一进行了清理清查和扫尾落实，进一步夯实我镇人口计生工作基础，为顺利迎接省、市、县三级检查提供了坚实的基础保障。二是改进计生干部作风，狠抓队伍建设。结合创先争优活动、解放思想党建主题活动、排忧解难服务月活动、民主评议基层站所等活动，在全镇评选出了莲塘村专干等人口计生先进典型。通过各项活动的开展，进一步解放了干部思想，转变了干部队伍作风，激发了村、镇干部的工作积极性。三是狠抓专干业务培训。今年村两委换届，部分村两委班子成员进行了调整，这些新任专干或多或少的存在人口底子不清、工作任务不明、业务水平不高，针对新任专干各种情况，我们采取了集中学习培训、个别上门培训、跟踪指导等一系列措施，逐步提高他们的思想素质、业务能力和工作水平。

（四）坚持依法行政有突破。一是加大政务公开透明度，提高依法行政工作水平。按照上级要求，镇计生办公开办事流程和审批手续，实行阳光计生，做到了公开、公正，提高了人口计生工作水平。二是狠抓社会抚养费的管理和征收。今年以来，党委、政府高度重视社会抚养费的管理和征收，采取了加强领导、明确任务、部门配合、落实责任的有力措施，加大了对违法生育的查处力度和社会抚养费的征收工作力度。针对藐视人口计生政策法规、干扰计生干部执法的钉子户、难点户，有重点的申请计生法庭强制执行征收。今年来，通过各项措施有力落实，党员群众强力支持，我镇社会抚养费征收工作来势较好，计生工作依法行政有了新突破。

二、明确目标，强化措施，全面做好年底计生扫尾工作坚持以科学发展观为指导，建立健全“依法行政、科学管理、优质服务、综合治理”的工作机制，加大力度稳定我镇低生育水平，确保符合政策生育率稳定在88%以上，节育措施落实率达到98%，社会抚养费征收到位率达到60%，不断推动我镇人口计生工作迈向新的台阶。

一是继续加大宣传力度，进一步营造浓厚的社会氛围。坚持把思想教育引导工作放在首位，充分发挥和利用好宣传教育的先导作用，继续采取、利用各类行之有效的宣传手段和渠道，加大对人口计生工作的强势宣传，在全镇范围内形成了计生高压态势，并借此建立起人口和计划生育宣传的长效机制，始终保持人口计生工作的良好社会舆论环境。二是统一思想，明确任务，突出重点，认真落实社会抚养费征收任务。为全面清理和核查90年以来的违法生育情况，切实加大依法征收社会抚养费的工作力度，我镇出台了关于社会抚养费征收工作的实施方案（白政发„2011‟26号），截止目前，各村、社区社会抚养费征收任务完成不是很好，有几个村仍然是零征收，对此党委、政府高度重视，要求各村、社区一是要把思想统一到党委、政府的决策上来，进一步端正工作作风，深化认识，以饱满的热情扎实工作；二是要深刻领悟这次会议精神，认真对照任务表数，理清工作中的不足，实事求是的总结，下定决心，突出重点，把落下的任务数突上来、赶上来；三是要把握时机，不遗余力地把任务目标抓紧抓好，做到人力、物力、财力、精力投入到位，认真落实好年内人口计生的扫尾工作。

三是加大力度，齐抓共管，全面完成任务。党委、政府要求人口计生工作坚持“领导到位，措施到位，责任到位”的四到位，各村、社区要继续加大工作力度，拿出切实可行的办法，有针对性的细化工作措施，任务到人，责任到人，处罚到人；各村、社区要及时掌握情况，认真分析，及时解决好重点、难点问题，并做好工作汇报；镇干部要亲自上阵，抓协调，抓落实。既要形成一级抓一级，级级有落实的工作局面，又要形成上下联动，齐抓共管的工作合力，确保今年圆满完成县委、县政府交给的工作任务。

同志们，我们在看到成绩的同时，更要清醒地认识到当前计生工作面临的各种严峻情势，为此我们务必保持清醒的头脑，以高度的责任感和使命感，下定死决心，使出大力气，痛下苦功夫，为我镇人口计生工作升类进位和群众幸福生活做出新的贡献。

作者系东安县白牙市镇眭善卓

第四篇：在全市人口和计划生育工作总结表彰大会上的讲话

在全市人口和计划生育工作总结表彰大会上的讲话

同志们：

今天，市委、市政府召开全市人口和计划生育工作总结表彰大会，主要任务是总结我市2008人口和计划生育工作情况，表彰先进，分析形势，动员部署下一阶段人口和计划生育工作。在过去的一年，我市人口计生工作取得了显著成绩，顺利通过了省委、省政府的考核，受到了韶关市委、市政府的通报表扬，其中有7个镇实现升类管理。这成绩来之不易，是全市各级各部门攻坚克难、共同拼搏的结果，是广大人口和计划生育工作者辛勤工作、无私奉献的结果。我们要以取得的成绩为动力，进一步抓好我市今年人口计生工作。刚才，安平同志代表市委、市政府对2008和2009年上半年全市人口计生工作进行了总结，对下一阶段工作提出了具体要求。请各地各单位结合实际，认真抓好贯彻落实。下面，我再讲三点意见。

一、总结经验，乘势而上，促进人口计生工作再上新台阶

计划生育是基本国策。党的十七大和十七届三中全会从党和国家事业发展全局出发，审时度势，科学决策，对人口计生工作提出了新的更高要求。胡锦涛总书记在十七大报告中特别强调人均GDP，把衡量经济发展的主要指标放在人均占有量上，强化人均意识，突出了人口发展对全面小康社会建设的重要性。温家宝总理的“人口乘除法”更是对人口与经济社会发展关系的最通俗解读。温家宝总理在今年的《政府工作报告》中再次强调，要做好人口计生工作，稳定低生育水平。省委、省政府认真贯彻中央的决策部署，把人口计生工作摆上更加突出的位置。3月19日，中共中央政治局委员、省委书记汪洋在全省人口计生工作电视电话会议上强调指出，要统筹解决广东人口问题，为实现“保增长、保民生、保稳定”，推动广东科学发展奠定坚实基础。汪洋要求，各级党委政府要从全局和战略的高度充分认识人口计生工作的重要性，人口计生工作任何时候都不容忽视，怎样强调都不为过，要象重视物质生产那样重视人口生产；要树立正确的政绩观，转变观念，统筹谋划，强化责任，齐抓共管，突出实干精神，认真抓好落实，力争实现全省人口计生工作2010年基本达到全国先进水平目标，为落实《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》营造良好的人口环境，为广东争当实践科学发展观排头兵作出新的贡献。全市各地各单位要深刻领会和认真贯彻落实好汪洋书记的讲话精神，更新观念，拿出切实可行的新举措，切实解决人口计生工作中的困难和问题。

近几年来，我市的人口计生工作年年进步，成绩显著，但也存在一些亟待解决的问题，与其他兄弟县（市）相比，我们仍有较大差距。一是计生工作基础薄弱。从现实发展基础看，全市自然条件较差、经济总量偏小，人口与经济社会发展的矛盾突出，人口综合资源承载力低。同时，我市的农村人口比重大，“养儿防老”观念仍然浓厚，人口结构性矛盾仍旧突出。二是计生工作欠扎实。从当前计生工作情况看，基础工作还欠扎实，存在计生对象情况不清晰、社会抚养费征收比例低、纯二女户结扎难度大、基层计生技术服务不够规范、流动人口和企业下岗职工等人群计划生育管理服务不到位等问题比较突出，尤其是人口漏报、虚报、瞒报现象时有发生。三是个别领导和基层干部盲目乐观，有松懈情绪，对人口计生工作重视程度有所下降；少数责任相关单位对计生工作停留在表面，不深不细，应付了事。由此可见，要进一步提升全市的人口计生工作水平，仍然面临着巨大的压力和挑战。但是，不管任务多

么艰巨、压力多么大，我们都要打起十二分精神，采取一切有效措施，确保今年人口计生工作目标任务的全面完成。五年前，我们为了扭转被“提醒注意”的被动局面，投入了大量的人力、物力和财力，教训是非常深刻的。因此，各镇（街道、办事处）尤其是党政主要领导要高度重视人口计生工作，克服盲目乐观和麻痹松劲思想，正视存在问题和困难，用创新思维谋划工作，切实增强紧迫感和责任感，真正做到思想上不松懈，政策上不松动，工作上不松劲。

二、完善体制，规范运作，推进人口计生事业持续健康发展

在今年初召开的全省人口计生工作会议上，省委、省政府提出，2009年是全省人口计生工作力争基本达到全国先进水平的关键年和冲刺年。因此，今年我市人口计生工作以合理控制人口数量、继续稳定低生育水平为根本任务、首要任务。各级各部门要切实加强对人口计生工作的领导，继续解放思想、更新观念，树立统筹解决人口问题的“大人口观”和以人为本的服务理念，确立人口计生工作是一项重要的社会管理工作的观念，以建立统筹解决人口问题的长效机制来推动人口计生工作持续健康稳定发展。

一是抓好综合治理。要继续保持高温高压态势，强化经常性管理工作，利用即将开展的集中服务月活动，切实提高计划生育率、“四术”落实及时率、重点对象三查率，防止考核过后镇（街道、办事处）、村（居）两级计划生育工作“冬眠”状态的发生；要加大社会抚养费征收力度，震慑违法生育行为，稳定低生育水平；要健全流动人口计划生育综合治理体制，逐步建立属地化为主的的流动人口计划生育管理服务长效工作机制；要加大综合治理出生人口性别比偏高问题，依法严厉打击非医学需要进行胎儿性别鉴定和选择性人工终止妊娠行为；要扎实开展“两无”创建活动，严格控制政策外出生和政策外多孩出生，全面提高人口计生工作管理水平；要继续推行工作手册制度，落实层级动态目标管理责任制，增强干部的工作责任感，切实解决“干好干坏一个样，干多干少一个样”的问题。

二是完善投入机制。人口计生工作是一项具有显著社会效益的公益性事业，必要的投入是促进可持续发展的重要基础。各级党委政府都要有“算大帐、算长远帐、算全局帐”的观念，牢固树立基本国策的意识，严格按照计划生育法律法规和上级要求，把人口计生工作经费纳入财政预算，纳入公共财政的必保项目，建立稳定增长的财政投入机制，为人口计生事业持续、健康发展提供强有力保障。要严格按照中央《决定》的要求，确保“十一五”期末各级财政投入人口计生事业费达到人均30元。要优化投入结构，重点加大对统筹解决人口问题、建立完善利益导向机制、提高服务能力、加快计生队伍职业化建设等方面的投入力度。要加强社会抚养费的管理力度，继续强化“收支两条线”管理，确保社会抚养费全额用于人口计生事业。要加强财务审计检查，严肃财经纪律，中央和省财政转移支付的计划生育专项资金必须全部用于人口计生事业，保证专款专用。同时，还要坚决杜绝乱收费、乱罚款等违法违纪行为。总之，要千方百计确保人口计生经费拨到位、用到位，任何单位、个人都不得以任何理由挪作他用，对贪污、挪用或以其它手段占用人口计生经费的，要根据有关规定严肃查处相关责任人员，绝不姑息迁就。

三是抓好后进帮扶。我市虽然在去年成功实现了7个镇升类管理，但目前还有3个三类镇，而且原则上都要在年内完成后进转化目标，全部升类，困难和压力较大。因此，各级各部门要严格按照市委、市政府制定的挂钩帮扶人口计生后进地区工作制度，从人力、物力、财力上强化对挂钩帮扶镇的帮扶力度，确保后进地区年内实现升级管理的目标。后进地区也

要树立升类信心，在思想上防“松”，管理上防“乱”，服务上防“虚”，切实解决层级动态目标管理责任制落实不力的问题，努力开创人口计生工作新局面。市人口计生考核办要多组织督导组，对各单位的挂钩帮扶情况、后进镇的转化进程进行督导检查，切实加快后进镇的转化进程，全面提升全市人口计生工作管理水平。同时，要以落实责任、整合资源为重点，健全完善各级各部门的协调配合机制，努力形成党政负责、部门配合、群众参与、齐抓共管的局面。各计划生育兼职单位以及其他部门要高度重视，顾全大局，进一步增强责任意识，认真研究相关的工作和政策，主动从源头上介入，充分利用本部门的政策、资金、项目等社会资源，重点投向流动人口计划生育管理与服务、出生人口性别比治理以及农村计划生育优惠政策兑现等，实现人口计生工作和部门业务职能的互利共赢。

三、加强领导，明确责任，确保人口计生工作有序推进

（一）切实加强领导。要做好工作，现在讲得最多的就是要领导抓、抓领导。做好人口计生工作也不例外。要坚定不移地坚持人口计生工作党政一把手“亲自抓、负总责”责任制，进一步强化领导责任，搞好部门协调。市四套班子成员要率先垂范，按照人口计生工作挂点制度的要求，经常深入各挂点联系镇（街道、办事处）加强指导和督查，研究分析计生工作进展情况，协调解决存在的重点难点问题。市党政领导班子成员在抓好挂点联系镇（街道、办事处）的人口计生工作的同时，还要抓好所分管部门的计划生育工作。各级各部门要把稳定低生育水平、统筹解决人口问题作为重要职责，纳入重要议事日程，纳入各级目标考核范围和重大事项督查范围，确保认识到位、责任到位、措施到位、投入到位，促进人口计生工作扎实有序推进。

（二）改进工作作风。各级领导干部要切实转变工作作风，真正扑下身子抓落实，多深入实际，多深入基层，搞好调查研究，掌握人口计生工作的第一手资料和信息，为科学决策打好基础。要善于研究人口计生工作的新情况，发现新问题，多到困难多、矛盾多、问题多的地方去，深入调查了解和分析问题的症结所在，探索研究解决问题的办法举措。要把人口计生工作摆到改革发展稳定的大局之中去考虑，正确处理好经济建设与人口、资源、环境协调发展的关系，使其更好地服从和服务于经济建设这个中心，不断提升经济社会可持续发展能力。

（三）强化工作责任。要把落实人口计生责任制的情况作为衡量政绩、奖惩任用领导干部的重要内容，实行人口计生工作任期、离任、晋升考核。对业绩突出的单位和个人给予表彰奖励；对因责任不到位、措施不落实导致人口失控的，该亮“黄牌”的亮“黄牌”，坚决落实“一票否决”制度。在今年2月27日召开的省委常委会议上，省委书记汪洋同志强调指出：“今后还要加大人口计生工作力度，一定要奖优罚劣，凡工作滑坡的，一定要通报批评，要形成制度。对人口计生工作抓不好的领导干部不得提拔，组织部门要下文强调这一点。计划生育一票否决一定要落实。”因此，各地各单位要完善奖惩激励机制，切实把人口计生工作动态业绩与干部的“面子”、“票子”、“位子”相挂钩，敢于“动真格”，通过落实“一票否决”、“通报预警”、“黄牌警告”、“诫勉谈话”等措施，增强领导干部的责任意识，确保人口计生各项政策有效执行，各项工作有效落实，促进人口计生工作上新水平。

同志们，做好新形势下的人口和计划生育工作事关乐昌经济社会发展的全局，让我们以开展深入学习实践科学发展观和“抓落实年”活动为契机，以饱满的政治热情、高度负责的态度、务实的工作作风，攻坚克难，扎实工作，努力开创人口计生工作新局面，为争当山区

实践科学发展观排头兵作出新的贡献。

第五篇：在全县计划生育督战大会上的讲话

同志们：

这次会议是计划生育考核前一次对全县计划生育工作再动员、再部署的重要会议。刚才，**同志分析了当前我县人口计划生育工作形势与存在的问题，并结合全市计划生育重点指导乡镇座谈会议精神，进一步部署了近期的工作。希望大家认真领会，不折不扣地抓好落实。下面，我就抓好当前的计划生育工作再强调几点：

一、要深化三方面的认识

首先，要深刻认识到计生工作形势的严峻性。年初，县委、县政府在连续十年保持全省一类县的基础上，提出了争创优质服务县的工作目标，后根据省里调整的考核方案和县里的实际情况，我们实事求是地将目标定在保类进位上。从7月16日县委常委专题听取计生工作汇报的情况来看，全县计生工作在全县上下特别是广大计生工作者的努力下，取得了一定成效，但形势不容乐观。据报表统计，全县前九个月合法生育率为94.40%，较上年同期上升了1.48个百分点。我们分析这是不不正常的，说明部分乡镇的人口报表有水份。全县今年补报上违法生育684人，去年同期补报只有248人，这意味着补报XX年7月至9月违法生育的436人中，至少有200人是属于XX违法生育的。因此XX实际漏报非法生育达600人左右，如将这部分漏报数追加到XX，那么我县前九个月的合法生育率仅只有90%左右。从这次县计生局平时调查的72个样本点来看，样本点漏统率达4%以上，合法生育误差3%，表明我县今年前9个月的合法生育率也只有90%左右，离市政府给我县下达的95%的合法生育率目标还有很大差距。现在，我们要在短短两个多月的时间里全面完成人口计划，也就是等于还要将合法生育率提高近4个百分点，任务之艰巨、形势之严峻可想而知。如果全县上下还不增强危机感、紧迫感和责任感，势必影响全县人口与计划生育目标的全面完成。

其次，要深刻认识到实事求是的重要性。能否将实事求是的思想路线贯彻到计划生育工作的全过程，是对我们的干部特别是各乡镇党政一把手思想素质、党性原则、工作作风、驾驭能力的一个严峻考验。今年，为进一步贯彻求真务实的指导思想，省计生委采取群众举报、重点调查、加权扣分等措施，坚决治理假数字、假手术、假证明等歪风。市里的抽样调查，也是采用系数修正法处理调查数据。这次，鸭田镇接受省举报调查的情况很不理想，说明我们在实事求是上还有很大差距。全县上下务必从鸭田这一次调查中吸取深刻的教训，千万不能再寄希望于出了问题后再去“求情”、“跑关系”。你工作不抓实，躲过了初一也躲不过十 五，相反只会为此付出更大的代价。因此，我们在计生统计报表中一定要拧干水份，如实将真实数据上报；坦诚面对上级的抽查，绝对不能在数字上打主意，在统计报表上作假，在上级调查、考核评估时作假。只要工作有进步，一年升不了“类”不要紧，千万别弄巧成拙掉了“类”。

第三，要深刻认识到当前严抓不懈的紧迫性。现在离全省计划生育考核仅两个多月时间了，对于能不能全面完成人口计划，是否经得起抽查，是否能够保类进位，已经到了最为关键的时刻。如果我们还不以高度的政治责任感和紧迫感，采取过硬措施，全面清查摸底，主攻薄弱环节，严格控制计划外出生，做好最后的冲刺，那我们的保类进位目标就有可能难以实现。全县各级各部门务必从全局的高度，认真分析人口形势，总结经验，查摆问题，强化措施，狠抓落实，坚定不移地完成全年人口计划。

二、要突破三个工作领域

一要在计划生育村为主方面有所突破。“村为主”工作水平高低是衡量一个地方计生工作水平高低的标志。凡是“村为主”做得好的地方，计划生育水平就高；只要村干部在计划生育工作中起了作用，计划生育水平就会上升。我县少数乡镇的村级基础工作很不扎实，“村为主”比率不高，村计生专干有名无实。因此，各乡镇要着力抓好基础工作，突出重点，把“村为主”工作落到实处。计生工作重心在基层、难点在落实、关键在领导。一定要加强村支两委班子与计生协会组织建设，配齐配强党支部书记、村委会主任、村计生协会会长和计生专干，凡是不符合条件的要坚决撤下来，没有配齐的要尽快配齐，做到村级计生工作人人管事。要搞好计划生育村务公开。要将生育证的发放情况、违法生育的处罚情况以及社会抚养费的征收情况，如实公布于众，扩大村民知情权，努力做到计划生育公开、公平、公正，确保计划生育工作的严肃性。我在这里重申，村务公开制度落实得不够的地方，必须尽快全面落实，有关计划生育的村务必须及时全面公开。要加强村民自治。要重视和依靠计生协会在稳定低生育水平工作中的特殊作用，帮助计生协会解决工作中的实际问题，将计划生育的行政管理、综合服务和群众工作真正

有机结合起来。要制定好群众通过的有利于落实计划生育基本国策的村（居）民自治章程，定期对村（居）计划生育工作进行评议，引导村民搞好自我管理、自我教育、自我服务、自我监督，积极协助政府搞好计划生育工作。

二要在计生队伍建设方面有所突破。建设一支过硬的计生队伍，是计划生育事业的根本保证。要认真贯彻落实湘编办[XX]39号文件精神，努力使乡镇计生办、服务所机构、编制、管理、待遇等全部达到规范化要求。乡镇计生办、服务所“四权”已经下放，各乡镇党委政府和县计生部门要共同加强管理，组织、人事、劳动、编制等部门要积极配合。要加强干部队伍建设，大力推行竞争上岗，不断优化人员结构。计生主管部门要加强岗位培训，切实提高全体工作人员的政策理论水平和专业技能。特别是要加强依法行政，各级计生工作人员必须严格遵守国家法律法规，严格依法行政、依法办事，坚决杜绝违反“七个不准”的现象发生。三要在综合治理方面有所突破。要进一步明确计生、公安、组织、宣传、工商、民政、劳动、卫生、农业、工青妇等部门单位计划生育综合管理的职责，加大计划生育综合治理力度，扩大综合治理范围，改进综合治理手段，加强综合治理检查，建立定期协调机制，形成工作合力。各乡镇尤其要加强流动人口的综合治理力度，在日常工作中开展好流动人口查证验证工作，加强对流动人口的跟踪管理和服务，堵住流动人口计生服务和管理上的漏洞。要努力探索管理流动人口综合治理办法，争取在这块领域内创造有***特色的工作方法。各级要完善考核方案，建立奖罚措施，健全督查机制，狠抓综合治理责任状的落实。

三、要落实“三个坚定不移”

今年的计划生育工作按考核时间已过去近10个月了，省里8月份就要开始进行抽查评估，摆在我们面前的任务是做好工作，完成任务，接受检验。为确保各项工作落到实处，我在这里重申必须落实“三个坚定不移”。“三个坚定不移”是县委、县政府为确保完成全年工作任务确定的基本要求，同时，也表明县委、县政府抓好计划生育的态度和决心。只有坚决落实“三个坚定不移”，才能确保全年人口计划指标的全面完成。

一是坚持实事求是，反对弄虚作假必须坚定不移。今年省计生委决定从8月份进行集中抽查，我们能不能取得好的成绩，关键在于把数据报实、报准。计划生育工作中往往一个死角调查样本点，就会影响全县的考核评估，影响***形象。我县作为今年5个重点抽查县之一，在这次抽查中要以准确的信息资料、良好的抽查环境、积极的心态迎接省计生委的抽查，决不允许把心思和注意力放在瞒报或干扰上，要把工作做实、做细，不能出现漏报、瞒报现象。对于那些不是去扎扎实实搞好工作，而是把主要心思和注意力放在报虚假数字上的乡镇，凡是因工作责任心不强造成的漏报、有意错报数据的有关责任人一律追究责任，有意瞒报的从重处理。

二是重点整治好后进面，促进平衡发展必须坚定不移。失控村、后进面不但影响整个计划生育工作水平，还严重影响整个计划生育工作环境。因此，突出重点，集中整治后进面，促进计划生育平衡发展，必须坚定不移。市委副书记魏太平在“全市计划生育重点指导乡镇座谈会”上讲话时，充分肯定了我县整治后进乡、村的做法和经验，我们要以此为动力，进一步加大工作力度，采取强有力的措施，消除失控村对计划生育工作的负面影响。8月底前要组织开展一次全面的“村计生工作现状专项清理整治行

动”，彻底摸清底子；对计生工作队伍进行一次全面考核，要把搞花架子、玩数字游戏的人坚决清理出计生队伍，对工作不负责、飘浮、搞形式主义的要处理到位。在搞整治后进面的工作中，既要加大力度，又要严格依法行政，多点宣传教育，多点优质服务，讲究工作方法，让群众满意。要抓好干部带头实行计划生育，各乡镇党委政府要下决心把那些不合格的村干部按照文件规定清理出去，不论他本事再大，能力再强，凡是有违反计划生育政策超生的一律不得当选村干部。此外，整治后进面还要注意及时巩固成果，防止反弹。

三是落实领导责任，实行一票否决必须坚定不移。一方面，要确保财政投入到位。计划生育不抓好财政投入只能导致“放水养鱼”，放纵超生。少数地方的计划生育工作上不了水平，其中重要原因是以罚代生，以罚代扎现象仍然存在。财政投入的问题，县委、县政府下了文件，年初我又专门作了强调，但有些乡镇仍然给计生办硬性下达经济指标，而计生办为完成经济指标去找米下锅，因而不可避免地出现“放水养鱼”现象。我在这里再强调两点：第一，财政投入要实行乡镇一把手负责制；第二，对“放水养鱼”现象一律追究有关人员责任。对完不成人口计划，瞒报漏报严重的单位，要以“放水养鱼”嫌疑论处，进行立案调查并按政策处理到位。目前，虽然各级财政比较困难，但基本投入必须保证。另一方面，要坚决落实“一票否决”制度，这

是做好计划生育工作的关键所在。能不能完成今年人口计划与各项计划生育工作指标，对新一届县委、县政府领导班子和各级各部门都是一次严格检验。市委、市政府出台了“计划生育一票否决制度实施意见”，对完不成工作任务和工作严重滑坡的单位和个人必须严格落实“一票否决”，这一点决不含糊。过去，落实“一票否决”制度还不够坚决，也不彻底，带来了一定的负面影响。年初，我在大会上讲了这个问题，过去了的事我们要总结经验教训，以此为戒、以此为线。但从今年起落实“一票否决”制度要坚决到位。这也是换届后新的县委、县政府的明确态度，希望大家努力工作，不当第一批被否决的对象。

同志们，当前全县计划生育工作形势不容乐观，时间紧迫，任务艰巨，压力很大。做好当前的工作，对于圆满完成全年人口与计划生育各项目标，具有十分重要的意义。我们要以这次会议为契机，加强领导，坚定信心，振奋精神，强化措施，狠抓落实，以优异的成绩迎接省市人口与计划生育工作核查。