在“计划生育整改突击月”动员大会上的讲话

第一篇：在“计划生育整改突击月”动员大会上的讲话

在“计划生育整改突击月”动员大会上的讲话

各位领导、同志们：

今天的会议是镇委、镇政府慎重研究决定召开的一次非常重要的会议，也是我镇人口计生工作进入关键时期召开的一次关键会议。参加今天会议的有：全体镇机关干部、全体支部书记全体村计生专干、全体镇直单位负责人。召开这次会议主要有三个特殊原因：一是离全年计划生育工作结账不到三个月吧，全面完成市定的各项责任目标已经到了关键阶段；二是我镇当前计生工作形势很不乐观，各村前三个季度计生工作各项目标绝大部分没有完成；三是超生严重反弹，这对完成我镇全年责任目标带来了超常的压力。所以，尽管旱涝急转，大忙来临，镇委、镇政府还是决定召开这次“整改突击月”动员大会，目的就是要全面分析我镇人口计生工作形势，找准存在的突出问题，明确当前的紧迫任务，采取强有力的保障措施，狠抓工作的全面落实。为了达到这次“整改突击月”“强征收、抓补救、促节育、严管理、优服务、健基础”的目的，我讲以下三点想法，供大家参考。等会，张镇长、段书记还要作重要讲话，以两位领导的要求为准。

一、认清形势，找准问题，进一步增强计生工作的危机感

我们要求大家进一步增强危机感，主要是我镇今年的计生工作面临的形势和任务以及存在的问题，急待解决。

1、当前计生工作面临的形势十分严峻。6月16日全市计生工作形势分析会上，对我镇存在的问题进行了通报，紧接着，镇委、镇政府就如何贯彻落实会议精神，召集镇计生领导小组成员专题听取计生工作情况汇报，并就“整改突击月”进行专题研究。通过研究分析，全镇计生工作，形势相当严峻，17大项指标有13项存在不能完成的危险，现在离计生工作考核只有三个月的时间，完成全年责任目标任务相当沉重，压力非常大。各村、各单位务必高度重视，迅速采取补救措施，尽快扭转工作被动局面，确保全年应做的工作全面落实。

2、当前计生工作存在的问题十分突出。近年来，计划生育工作一直存在“硬指标，软措施”的现象，在群众依法生育自觉性不高的情况下，缺乏必要的工作手段，导致计划生育工作难上加难，如牛头山村三组一计外孕妇xx，超怀七个月差九天，送镇卫生院时，说是没有人流业务，没办法，镇计生办把她送到市计生服务站，一检查是乙肝大三阳，市服务站怕出问题不引产，又要我们转到市人民医院，人民医院这查那查搞破了几百元，要交二千元保证金才能引产，因对象不肯，前前后后在石首搞了一个星期只好回来。前段时间我在学习，等我回来时，我和xx主任又通过关系找镇卫生院，再与xx村赵书记和计生专干xxx把她送到高陵镇卫生院，结果两天就落实了引产手术，而且手术很成功，一点问题也没有。前后为这个对象，我们用去了近三千元，可想而知，一个对象，我们好不容易找她回来，“以人为本”却让我们计生办，精力折腾，钱上破费，更重要的是心力交瘁。我用这个例子主要是来说明我们搞计生工作的难度。前三个季度，全镇上下尽管做了大量工作，但存在的问题依然很多,存在的突出问题表现在:一是出生政策符合率达不到责任目标。据报表统计，今年度前七个月我镇出生政策符合率为97%，低于责任目标0.5%。目前,全镇18个村一个社区，除新码头、木榨湖、宜山当、六波庵、**岭、虎山头、小新口等7个村无政策外生育外，其它11个村均有政策外生育，如不严格控制政策外生育，就有完不成年度责任目标的危险。二是统计质量管理不到位。半年度考核，宜山垱村漏报政策内出生1例，王家场村孩次错报1例。三是出生人口性别比偏高。据报表统计，今年度前七个月我镇出生人口性别比为100:123，已接近100:125的红线，超过责任目标（100:110）15个单位值；二孩出生人口性别比为100:114，高于责任指标4个单位值。今年度全镇没有查处一例“两非”案件，甚至连线索都没有。四是长效避孕节育措施有尾欠。除几个村外，村村有尾欠（表格已发到村计生专干手里）。五是环孕情监测工作不落实。调查结果显示，4个样本点共调查重点对象57人，核定今年度参加了一次环孕情监测的有51人，环孕情监测落实率为89.47%，低于责任目标5.53%。六是二孩及以上孕情上报不够及时。据全员人口信息系统，我镇XX年度前七个月生育二孩及以上对象45人，核查孕情上报及时的有33人，孕情上报及时率仅为73.33%，与责任目标相比低11.67%。七是流动人口计划生育服务管

理不到位。4个样本点中调查流出已婚育龄妇女65人，实际登记办证入库48人，登记办证入库率只有73.85％，低于责任目标21.15%。八是社会抚养费征收不到位。我镇今年虽然加大了社会抚养费征收的力度，但征收率与责任目标要求仍有很大的差距，XX年度社会抚养费征收到位率为48.77%，低于责任指标51.23%；XX年度社会抚养费征收到位率仅为16.66%，低于责任指标73.34%；XX年度社会抚养费征收到位率为70.60%，低于责任指标9.40%。社会抚养费征收不到位，违法生育打击不力，是导致违法生育逐年增加、出生政策符合率下降、生育秩序混乱的根本原因。

这些问题，如果不迅速解决，我们的责任目标将难以完成，我镇就有可能继续徘徊在全市后进乡镇。

3、当前计生工作的任务十分繁重。一是落实三查任务繁重。前两次的“三查”实际“三查”不到50%，可想“三查”难度大。8月份我镇将开展第三次“三查”，请大家全力以赴做好配合工作。二是落实流出重点对象管理任务繁重。对所有外出成年育龄妇女的联系方式，外出详细地址要摸清、要摸准，工作量同样很大。三打击防控政策外怀孕、生育任务繁重。要做到政策外怀孕一律补救，政策外生育一律处罚，工作量特别大。

二、突出重点，强化措施，进一步增强计生工作“整改突击月”的紧迫感

当前人口计生工作的重点是妥善解决存在的突出问题，确保超生反弹势头得到有效遏制，确保出生人口上报准确无误，确保完成全年责任目标。当务之急，“整改突击月”就是要扎扎实实做好以下六个方面工作：

1、强征收。严肃查处违法生育，加大社会抚养费征收力度，形成高压态势。要充分认识计划外出生的严重性和危害性，杜绝说情风，严禁相互推卸，营造“紧”的工作氛围。对历年违法生育未立案的对象要抓紧落实；对已立案未征收到位的要集中催缴；对重点户、顽固户要申请法院强制执行；各村要深入细致地开展调查，切实掌握违法生育对象的行踪、财产和其他有关信息。特别要对名人富人等有影响力人群掌握更详细的信息。通过集中征收，对有能力缴纳而拒不缴纳的、违法生育行为影响恶劣的、阻碍执行公务的、暴力抗法等违法生育对象，按程序集中申请人民法院强制执行；对那些工作不到位，责任不落实，成效不明显的单位和个人，要按照规定严肃处理，直至“一票否决”，绝不姑息迁就。对违反计划生育政策和失职、渎职的党员干部，要根据有关规定，一律给予党纪、政纪处分。

2、抓补救。迅速清理超怀对象，落实补救工作，确保全镇符合政策生育率达97.5%以上。各村应对两女户、独子户等有隐患的重点对象户逐一进行排查，逐人落实违法生育防范措施，逐个清除违法生育隐患，对超怀对象要坚决落实补救措施。落实一个补救对象，就减少一个超生人数，要把此项工作作为打击超生游击队员的头等大事来抓，形成“查超怀，抓补救，除隐患”的高压态势。

3、促节育。凡身体适宜的，要全部落实长效避孕节育措施，因特殊情况不能落实长效措施的，要有市计生服务站出具的有效证明。对无原因未落实长效措施当事人，村（居）委会应按《村民自治章程》规定和《计划生育合同》约定，采取相应措施，确保村民自治合同落到实处。

4、严管理。以基层基础管理工作为重点，严格执行我镇计划生育统计管理口径，属管辖范围内的育龄妇女和出生一定要纳入管理，并及时上报信息，不能以村或单位不管或管不了为由推诿扯皮。要严格按照生育证件办理程序、所需证明材料、办理时限要求办理《生育证》和《计划生育服务手册》。开展基础信息清理核查，重点清查出生信息的瞒、漏、错报，育龄妇女漏管，流动人口漏管，节育措施落实不到位。以清理XX年10月1日以来出生人口为重点，全面开展清理清查工作，落实准确上报，确保统计上报准确率达100%。众所周知，近年来各级始终把人口出生有无漏错报作为“一票否决”的重要依据之一，所以近两年出生人口一定要摸清报准。各村要分片包组拉网式的对本村出生人口进行一次核查，只要发现有漏错的要及时上报镇计生办，有误差的，以计生办上报为准，并做好上下衔接、互通信息等相关工作。

5、优服务。迅速清理符合政策生育对象，落实孕情监管，确保出生人口性别比趋于正常。结合石首专项治理出生人口性别比综合治理行动，要对全镇所有符合生育二胎的妇女全部纳入监管，实行名单化管理，并由镇村两级干部负责包保，一旦发现“两非”行为，坚决予以查处。希望各村将怀孕对象的孕情，既要摸清，又要摸准，还要报准，更要看准，确保有孕有生，孕生相符，坚决杜绝有孕无生，无孕有生，孕生不符现象。计生服务站一定要要做好跟踪优质服务。

6、健基础。迅速清理帐、卡、册等各种报表，落实基层基础工作，确保全面完成全员人口信息核查录入。各村要对帐、卡、册等档案资料进行一次全面清查，认真开展四看：一看档案资料齐不齐，要做到缺什么补什么；二看填写内容全不全，要做到应填尽填；三看上报数据准不准，要做到校对修正无误差；四看逻辑推理实不实，要做到数理相符。

三、加强领导，明确任务，进一步增强计生工作结好帐的责任感

当前，计划生育工作形势严峻，时间紧迫，任务繁重，情况复杂，要确保各级全年顺利过关，我们必须始终坚持三个不动摇：即坚持党政一把手亲自抓、负总责不动摇；坚持计划生育包保责任制不动摇；坚持“一票否决”不动摇。在坚持三个不动摇的前提下，我们还必须始终强化三种责任：

1、坚持领导上阵，强化第一责任。联村领导和机关干部要超常规地将计生工作放在心上，抓在手上，落实在行动上。要深入到所联系村摸清情况，查清问题，找准对策，充分准备，沉着应对，科学指导所在村计划生育“整改突击月”工作。各村支部书记是所在村计生工作的第一责任人，尤其要高度重视，决不能掉以轻心，要精心组织力量，专心集中精力，充分发挥村干部作用，发挥他们信息准、情况熟等优势，大战一个月天，扎扎实实地查漏补缺，尽量把各项工作一步一个脚印地落到实处。

2、坚持一票否决，强化包保责任。年初各村都签订了责任书，年底将严格按照团政办发［XX］5号文件有关规定落实奖惩，动真格问责，谁包保，谁负责，一旦发现问题，直接追究包保人的责任，该纪律处分的予以纪律处分，该撤换的毫不留情地撤换，决不姑息迁就。这段时间机关干部、计生专干一定要沉下去，踏踏实实地走村串户，一门心思地抓计划生育工作，督促各项“整改突击月”逐一落实。镇委、镇政府将采取定期和不定期，随机和不随机的查岗方式，对大家开展计生工作情况，听取汇报和抽样检查。对工作不实，作风漂浮，督办不力，甚至失职、渎职者，一经发现将严肃处理。各村书记、计生专干近期要把每项工作细化到天，包保对象细化到人，要把出生人口管理、流动人口清理、孕情监管、超生罚款、刮引补救、结扎上环等工作揉在一起抓，统筹安排。书记和专干，尤其是专干不能老是跳独脚舞，要充分借助本次会议东风，充分发挥全体干部的能动作用，让全体村组干部人人身上有担子，个个身上有责任，真正使计生工作整体向前推进。

3、坚持齐抓共管，强化部门责任。计生工作涉及到方方面面，面对当前严峻形势，必须齐抓共管，综合治理。特别镇卫生院要加强B超、终止妊娠手术药物管理，不仅要抓好本单位相关计生工作，还要加强个体行医、镇村诊所的管理。对查出的非法鉴定胎儿性别、非法施行引产手术、非法销售终止妊娠药物的从医人员和售药人员，要依法依规吊销行医售药执照，取消从医售药资格，该罚款的要重罚重处，严格到位。镇派出所要始终坚持把好新生儿入户关。镇直机关各部门要不折不扣完成帮扶计生家庭活动任务。使全镇上下形成计生工作齐抓共管，综合治理的强大合力。

同志们，全镇计生工作正处在爬坡的关键时期，大家只要用一把力，我镇计生工作水平就有可能一跃而上，相反，大家如果稍松一口气，我镇计生工作水平就有可能一落千丈。也就是说，我镇计划生育工作正处在紧得松不得，严得宽不得，实得虚不得，硬得软不得的关键时期，我们全体镇村干部和部门负责人，都要同心同德、齐心协力，以创新的精神，务实的作风，紧扣目标，突出重点，攻破难点，抓住关键点，想千方设百计，保质保量地完成好全年工作责任目标，力争向镇委和全镇人民交一份满意的答卷。

第二篇：县委书记在全县“城建大会战突击月”活动动员大会上的讲话

县委书记在全县“城建大会战突击月”活动动员大会上的讲话

同志们：

在这次会上我强调两个问题。

第一个问题：要从关系长远发展的全局高度，充分认识这次活动的战略意义。

在这个时间召开这样一个高规格、大规模的会议，大家想想说明一个什么问题？大家再看一看《活动实施方案》和各项重点任务的《细化方案》，又说明了什么问题？县委、政府在这项工作上费这么大的力气，下这么大的决心，就是因为的城市建设已经到了一个必须突破的关键时期，不作为重中之重抓不行、不攥成拳头抓不行！为什么这么说，主要基于三个原因：

第一，实施城建突破，是经济发展规律的必然要求。城市担负着物资交换、政治统治、文化传播的重要作用，不管在什么历史条件下，不管是什么社会制度，城市发展都是经济基础的具体表现，城市化是社会发展不可逾越的重要阶段。从发展快、发展好的地区取得的基本经验看，他们无一不是把城市建设放在突出位置，走出了一条“以城兴业、以业促城”的发展之路。义乌从生产基地向商贸之城转型，起步于以五金城建设为依托的大规模城市建设；庆云从城建入手，令人惊叹的城市建设速度和规模，积蓄了强大的发展后劲。本届县委成立以来，把如何在过来基础上实现更好更快发展作为最大的任务，明确了“总量翻一番、三年大变样”的奋斗目标，我们必须认识到，只有顺应发展规律，实现城市建设率先变样，才能真正实现县域经济的科学发展，才能确保既定任务目标的顺利实现。否则，我们的经济就会始终在乡土经济层次徘徊，甚至这个县域都存在被边缘化的危险。

第二，实施城建突破，是加快发展的现实需要。建县55年来，人民在这片热土上创造了了不起的成绩，特别是培育了管道装备制造特色产业。但客观审视县情，加速发展，提升发展质量仍然是最大的政治任务，特别是县域经济结构亟需调整，“中国弯头管件之都”向“中国管道装备之都”加速提升的任务十分迫切。我过来说过，一位外地领导把城市建设与特色产业发展归纳为“两个想不到”，一是想不到这么小的县培育了如此大的产业，二是想不到拥有这样产业基础的县会是这么小的县城，一语道破了我们“有业无城”之痛。产业发展现阶段，赢得今后竞争的关键(来源：好范文 http://www.xiexiebang.com/）一靠人才、二靠市场。大家反思一下，我们的企业为什么年薪十万、八万也留不住一个职业经理人，大家再想一下，为什么县委、县政府举全县之力推进中国国际管件五金城建设？其根本原因都在于，优秀人才向城市流动、优质生产要素向城市聚集的基本规律，谁都阻挡不了，城镇化长期滞后于工业化发展，将严重影响产业集聚，制约工业化发展。我们只有把城市做大、市场做强，才能保持和扩大特色产业发展的领先优势，才能在未来竞争中立于不败之地。

第三，实施城建突破，是人民群众改善生活环境的热切期盼。城市建设关系民生。实事求是地分析，就目前的城市承载力，无论是宜居、宜业的硬环境，还是宜看、宜游的软指标，都不能满足群众需要。从前段时间学习实践科学发展观活动征求群众意见的情况看，广大干部群众对加快城市建设的愿望十分迫切，网上群众对城建问题的反映也比较突出，在创业挣钱，到外县居住消费的现象直接反映了我们城市建设已经无法满足群众生活需求。大家必须认识到，从县情看，抓城建已经不仅仅是一个经济问题，更是一个民生问题、一个政治问题。我们在三级干部大会上，专门成立了城镇建设领导小组，出台了城镇建设《实施方案》，确定了一批重点工程，并通过媒体公布于众。我们以什么样的工作成效向群众兑现承诺，不仅关系发展、关系民生，而且关系责任、关系干部队伍形象。从时间进度看，只有下定决心、集中精力，大打一场城镇建设突击战，才能尽快让人民群众感受变化、共享建设成果。

第二个问题：以高度的历史责任感和舍我其谁的使命感，坚决打赢这场事关前途的突击战。

孙中山先生讲“知难行易”，就是说人们对事物的认识需要有一个过程。县委、政府在对待城市建设上，始终坚持既大胆又审慎的态度，大家回忆一下，过去一年我们召开的全县性会议，无论是经济工作会还是党建工作会，无论是县委全会还是人大政协两会，无不把城市建设摆上了突出位置进行研究。根本目的是什么，就是要力求做到全县上下思想高度统一、凝聚最大合力。今天会议上，大家能够感受到两个信号，一是以这次会议为标志，城市建设大会战的冲锋号角已经吹响；二是为打好这场大会战，县四大班子进行了集体研究，提前进行了系统谋划，做好了充分战斗准

备。在这样一场战役中，在座的各位同志，不仅是责无旁贷，而且必须一马当先、义无反顾地投入大会战之中。在此，对大家提三点要求：

一是以坚强的党性投入活动。大家都知道，的城建工作是一个短板，与此相联系，这项工作历史欠帐较多，有些工作的难度较大，对于这一点，县委、政府是清楚的。也正因如此，县委才提出了城建突破工程，才专门成立

了城镇建设指挥部，才专门搞这样一个专项活动，为的就是集中精力、集中时间、集中优势兵力，大打一场突击战，为城建工作开一个好头，奠定一个好的基础。现在，县委、政府的部署已经下达，县、乡、村各级党员干部怎么做？县四大班子怎么做，各部门怎么做，重点乡镇、重点村怎么做？是与县委、政府保持一致，还是开倒车、开自由车？“疾风知劲草，板荡识忠臣”，越是在这种困难较多的时候，越是考验干部的时候，越是锻炼干部的时候，也是发现人才的时候。在这里，县委相信各位坚强的党性觉悟，也绝不怀疑各位同志的人格人品。相信大家不是“要我做”，而是“我要做”，不是知难而退，而是奋勇争先，不是拈轻怕重，而县迎难而上。关键时刻，县四大班子要率先垂范、各级各部门要主动参战、党员干部要冲锋在前。大家要牢记一点，遇到困难不可怕，可怕的被困难吓倒，县委、政府把我们放到这个位置上，就是为了让大家去克服困难，只要我们团结一致、奋勇向前，就没有克服不了的困难、攻克不了的难关。

二是以过硬的执行力落实任务。这次“突击月”活动能不能取得成效，既定的目标任务能不能如期实现，关键在于狠抓落实，在于提高我们这支队伍的执行力。活动推进过程中，要继续落实项目化管理工作机制，对每一阶段干什么、采取什么措施、达到什么标准，都要定目标、定时限、定人员，对工作进度要列表上墙、挂图作战。这次活动，我们成立了一个总指挥部，四个分指挥部，什么叫指挥部，就是要承担一项战役的决策、指挥职能，对承担的任务要全权负责、一抓到底。各分指挥部要按照方案要求各司其职、各负其责、全力突破，定了拆的，就要想办法拆，拒绝任何理由；定了建的，就要按规划建，不打任何折扣，真正做到“说了算、定了干”，不达目的不罢休。在此也申明，全县所有部门、乡镇，包括垂直部门，必须服从各指挥部的决定和调遣，做到令行禁止。突击月期间，没有特殊情况，原则上不再安排召开全县性会议，我和云波同志带头抓，其他指挥部成员、各相关单位主要领导干部，都要腾出精力到拆迁一线、到施工现场，亲自督促检查、亲自指挥协调，各责任领导和责任单位都要对照承担的责任对号入座，凝心聚力抓落实，全力以赴抓攻坚，不获全胜决不收兵。

三是以严格的工作标准检验作风。打好这场事关发展、事关民生的城建大会战，时间紧、任务重、重任之下，考验的是我们的能力，检验的是我们的作风。全体党员干部要把这次突击月活动作为学习实践科学发展观和“干部作风建设年”活动的生动实践，作为展现自身工作作风和工作水平的重要途径。今天会议下发了《活动实施方案》和四项重点任务的《细化方案》，从今天起，县委、政府就要拿着这份方案开始向有关单位和同志要帐，工作标准就是圆满完成任务，我们就是要看看哪些单位、哪些同志按时完成任务、哪些提前完成了任务，哪些人只把任务停留在嘴上，完不成任务还有一大堆理由。云川书记有句话叫“拒绝理由”，这次活动就要把拒绝理由作为一项刚性要求，对既定的事项只要结果不问过程。“两办”督查室、纪检监察机关、组织人事部门要切实发挥职能作用，跟上督促检查、落实组织措施，对工作不作为、成效不明显的单位和个人，要强化责任追究，切实保证各项决策部署落到实处。新闻宣传部门要加大舆论宣传攻势，及时向社会通报活动进度，对在大会战中涌现出的先进事迹，予以宣传表彰，对妨碍城市建设的人和事要坚决进行曝光，全力营造“住在、热爱、建设”的深厚氛围，始终保持大会战的攻坚态势。

同志们，伟大的事业需要伟大的人民创造。加速城市建设的冲锋号角已经吹响，我们这支队伍是一支坚定、刚毅、充满信心、充满朝气、敢打必胜的胜利之师。县委、县政府相信，只要大家勇于迎难而上，敢于排难奋进，善于克难制胜，就一定能够在这场大会战中取得骄人战绩，向历史和人民交一份满意的答卷！

第三篇：在村级计划生育整改突击月活动会上的讲话

在村级计划生育整改突击月活动会上的

讲 话

同志们：

根据会议安排，要我在会上就计划生育整改突击月活动讲几点意见，由于今天参加会议的是村组干部、育龄妇女和部分计划生育对象等，下面我想从三个方面谈点想法，与大家一起共勉。

一、讲法律。

２００１年１２月２９日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过了《中华人民共和国人口与计划生育法》；湖北省人民代表大会常务委员会，于2008年11月29日修订通过了《湖北省人口与计划生育条例》。计划生育工作在计划生育法和湖北省计划生育条例的基础上开展工作。计划生育必须做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。违反计划生育就是违法，违法是要受到处罚的。计划生育不是松了，而是上升了到了法，走上了法制化的轨道，更加规范。

实行计划生育是国家的基本国策；公民有生育的权利，也有依法实行计划生育的义务，夫妻双方在实行计划生育中负有共同的责任。计划生育工作人员依法执行公务受法律保护。

二、讲政策。

一是生育政策：《湖北省人口与计划生育条例》第十四条鼓励公民晚婚、晚育。男女双方按法定婚龄推迟三年以上依法登记结婚(系初婚)的为晚婚；已婚妇女年满23周岁后怀孕生育第一个子女的为晚育。

第十五条提倡一对夫妻只生育一个子女。符合本条例规定条件的，经批准，可以再生育一个子女。禁止违法生育。

第十六条夫妻双方属城镇居民，符合下列条件之一的，可以申请生育第二个子女：

(一)第一个子女为残疾人，不能成长为正常劳动力，但医学上认为可以再生育的；

(二)无子女，依法收养一个子女后要求生育的；(三)夫妻双方系归国华侨的；(四)夫妻双方均为独生子女的。

第十七条夫妻双方属农村居民，除适用本条例第十六条规定外，符合下列条件之一的，也可以申请生育第二个子女：

(一)夫妻一方两代以上是独生子女的；

(二)夫妻一方是二等乙级以上伤残军人的；(三)男到独生女家结婚落户的；(四)夫妻只有独生女的；

(五)夫妻双方均为少数民族的。前款规定不适用于国家工作人员。

第十八条再婚的夫妻，一方只有一个子女，另一方无子女的，可以申请再生育一个子女。再婚夫妻一方已生育两个子女，另一方未生育过子女的，可以申请再生育一个子女。

第十九条夫妻一方属城镇居民，另一方属农村居民的，适用本条例关于城镇居民的生育规定。

由城镇居民转为农村居民的夫妻，适用本条例关于城镇居民的生育规定。

农村居民成建制转为城镇居民的，其生育从转制之日起两年内，可以适用本条例第十七条的规定。

第二十一条夫妻生育第一个子女的，生育前应当到所在单位或者村(居)民委员会领取《生育服务证》，凭《生育服务证》享受生殖保健服务和免费基本项目的计划生育技术服务。

符合本条例第十六条、第十七条、第十八条规定要求生育的，应当在怀孕前由夫妻双方向女方户籍所在地的乡(镇)人民政府或者街道办事处申请办理《生育证》，并提交下列材料：

（一）结婚证、户口簿和双方居民身份证；

（二）双方所在单位或者村(居)民委员会出具的本人生育、收养状况证明；

（三）其他符合本条例规定生育条件的证明。

乡(镇)人民政府或者街道办事处应当自受理申请之日起10日内提出审核意见，连同申请人的证明材料报县级人民政府人口和计划生育行政部门审批。县级人民政府人口和计划生育行政部门自收到上报材料之日起20日内，对符合条件的，应当发给《生育证》；对不符合条件的，应当书面通知当事人并说明理由。符合本条例第十六条第(一)项规定要求生育的，还应当由市(州)计划生育技术鉴定组织进行医学鉴定。

村(居)民委员会或者其他组织应当及时将《生育证》的发放情况进行公示，接受群众监督。本条例所规定的《生育服务证》、《生育证》，应当使用统一印制的规范文本，发放上述证件按物价部门核定的标准收取工本费。

第二十二条经批准生育第二个子女或者再生育一个子女的，领取《生育证》后方可生育。因户籍或者婚姻状况发生变化不再符合生育条件的，或者农村居民成建制转为城镇居民满两年未怀孕的，县级人民政府人口和计划生育行政部门应当撤回《生育证》，并书面告知当事人。

第二十三条符合本条例规定可以生育第二个子女或者再生育一个子女，但有下列情形之一的，不得再生育：(一)属非医学需要选择性别人工终止妊娠的；(二)故意致婴儿死亡的；

(三)自报婴儿死亡，但没有死亡证据、证明的；(四)遗弃子女的。

第二十四条经具有法定鉴定资格的组织按照规定程序鉴定确认，育龄夫妻患有严重的遗传性精神病、先天智能残疾和医学上认为不应当生育疾病的，由其父母或者其他监护人负责落实其节育或者绝育措施。

第二十五条禁止歧视、虐待不育和生育女婴的妇女。禁止歧视、虐待、遗弃女婴。

第二十六条人口和计划生育行政部门应当对涉嫌违法生育的投诉和举报进行调查。对有明显证据证明当事人涉嫌违法生育且拒不承认的，经省人民政府人口和计划生育行政部

门批准，可以要求当事人配合进行技术鉴定，并做好保密工作。

技术鉴定相关费用由提出技术鉴定的人口和计划生育行政部门承担。

二是计划生育优质服务

一年三次环孕情监测，就是三查，查孕查环查病。三次在家的育龄妇女必须按时参加，不在家的应在所在地计划生育指定的医院进行三查再邮寄村也可算作参加了三查。不参加不邮寄的可按《计划生育村民自法》章程进行处罚。一次少由二十，多则上百。

二是计划生育家庭奖励扶助政策

我省农村部分计划生育家庭奖励扶助对象必须是同时符合以下基本条件的农民夫妻：

1、本人及配偶均为农业户口或界定为农村居民户口； 2、1973年至2001年没有违反我省计划生育法规、规章和政策规定生育；

3、现存一个子女或两个女孩或子女死亡现无子女；

4、年满60周岁（1933年1月1日之后出生，享受奖励扶助当年12月31日之前年满60周岁）。

中高考加分政策以及关爱女孩行动，现在正进行高考考取全日制本科一本的独女和双女，对家庭给予奖励的活动。有的请到镇计生办申请。

三是流动人口管理

流动人口的计划生育由其常住户口所在地和现居住地人民政府共同管理，以现居住地管理为主。流动人口应当如实向村报告自己流入地的详细地址到所在乡镇以及门牌号、本人的联系电话，计划生育情况等。

四是违法生育处罚。

处罚标准：按上人均人平纯收入的三倍对夫妻双方进行征收，如2010年全市人平纯收入是6516元，乘3（是三倍）再乘2（是夫妻双方两个人），2011年处罚标准就是39096元；2010年是32550元，2009年是29592元，2008

年是25080元，2007年是21006元，一非一农2011年是55038元，2010年是54279元等。

处罚征收的社会抚养费是要上交到市财政，上非税收入的，只有征收到位后，市局五个局长签字才能下发新生儿入户通知书。领回新生儿入户通知书后，我们镇还要进行集体签字，之后方可上户，管理非常严格。

三、讲整改。

当前人口计生工作的重点是妥善解决存在的突出问题，确保超生反弹势头得到有效遏制，确保出生人口上报准确无误，确保完成全年责任目标。当务之急，“整改突击月”就是要扎扎实实做好以下六个方面工作：

1、抓宣传。加大计划生育工作的宣传力度，扎实开展五个一活动，即拉一条过街横幅，办一期宣传专栏，开一次群众动员会，写10条以上宣传标语，组织宣传车搞一个小时的流动宣传，加强计划生育政策、法律法规宣传，不断提高群众对计划生育政策了解和认识，确保计划生育整改突击月活动家喻户晓。

2、强征收。严肃查处违法生育，加大社会抚养费征收力度，形成高压态势。要充分认识计划外出生的严重性和危害性，努力营造一个“紧”的工作氛围。对历年违法生育未立案的对象要抓紧落实；对已立案未征收到位的要集中催缴；对重点户、顽固户要申请法院强制执行；各村要深入细致地开展调查，切实掌握违法生育对象的行踪、财产和其他有关信息，特别要对名人富人等有影响力人群掌握更详细的信息情况，同时全力配合做好社会抚养费征收任务。通过集中征收，对有能力缴纳而拒不缴纳的、违法生育行为影响恶劣的、阻碍执行公务的、暴力抗法等违法生育对象，按程序集中申请人民法院强制执行；对那些工作不到位，责任不落实，成效不明显的单位和个人，要按照规定严肃处理，直至“一票否决”，绝不姑息迁就。

3、抓补救。迅速清理超怀对象，落实补救工作，确保全镇符合政策生育率达98%以上。各村应对两女户、独子户等有隐患的重点对象户逐一进行排查，逐人落实违法生育防范措施，逐个清除违法生育隐患，对超怀对象要坚决落实补救措施。落实一个补救对象，就减少一个超生人数，要把此项工作作为打击超生游

击队员的头等大事来抓，形成“查超怀，抓补救，除隐患”的高压态势。

4、促节育。凡身体适宜的，要全部落实长效避孕节育措施，因特殊情况不能落实长效节育措施的，要有市计生服务站出具的有效证明。对无原因未落实长效节育措施的当事人，村（居）委会应按《村民自治章程》规定和《计划生育合同》约定，采取相应措施，确保村民自治合同落到实处。

5、严管理。以基层基础管理工作为重点，严格执行我镇计划生育统计管理口径，属管辖范围内的育龄妇女和出生的育龄妇女，一定要纳入管理，并及时上报信息，不能以村或单位不管或管不了为由推诿扯皮。要严格按照生育证件办理程序、所需证明材料、办理时限要求办理《生育证》和《计划生育服务手册》。开展基础信息清理核查，重点清查出生信息的瞒、漏、错报，育龄妇女漏管，流动人口漏管，节育措施落实不到位。以清理2008年10月1日以来出生人口为重点，全面开展清理清查工作，落实准确上报，确保统计上报准确率达100%。众所周知，近年来各级始终把人口出生有无漏错报作为“一票否决”的重要依据之一，所以近两年出生人口一定要摸清报准。各村要分片包组拉网式的对本村出生人口进行一次核查，只要发现有漏错的要及时上报镇计生办，有误差的，以计生办上报为准，并做好上下衔接、互通信息等相关工作。

6、优服务。迅速清理符合政策生育对象，落实孕情监管，确保出生人口性别比趋于正常。结合石首专项治理出生人口性别比综合治理行动，要对全镇所有符合生育二胎的妇女全部纳入监管，实行名单化管理，并由镇村两级干部负责包保，一旦发现“两非”行为，坚决予以查处。希望各村将怀孕对象的孕情，既要摸清，又要摸准，还要报准，更要看准，确保有孕有生，孕生相符，坚决杜绝有孕无生，无孕有生，孕生不符现象。计生服务站一定要要做好跟踪优质服务。

7、健基础。迅速清理帐、卡、册等各种报表，落实基层基础工作，确保全员人口信息准确无误。各村要对帐、卡、册等档案资料进行一次全面清查，认真开展四看：一看档案资料齐不齐，要做到缺什么补什么；二看填写内容全不全，要做到应填尽填；三看上报数据准不准，要做到校对修正无误差；四看逻辑推理实不实，要做到逻辑数理相符。

同志们，计划生育工作是国策，公民都有实行计划生育的义务，这次计划生育整改突击月活动，时间紧，任务重，要求高，我们一定要齐心协力，积极配合，扎实工作，争取向全村人民交一份满意答卷。

谢谢大家！

第四篇：在计划生育村民自治动员大会上的讲话

在计划生育村民自治动员大会上的讲话

各位领导、同志们：

今天的会议有两个主要任务，既是社会秩序整治动员大会，又是计划生育村民自治动员大会。刚才，王红兵主席已就开展社会秩序整治工作进行了动员、部署，下面，我根据乡党政联席会议的安排，就推进计划生育村民自治工作讲三个方面的意见。

一、提高认识，强力推进计划生

育村民自治

××年是市政府计划生育村民自治三年发展纲要实施的第二年，也是极为关键的一年。按照市委、市政府的统一安排部署，今年我乡个行政村将全面推行计划生育村民自治，为此，乡党委、政府出台并印发了《××乡计划生育村民自治实施方案》，明确了××年村民自治工作的目标、标准、措施和步骤，很具体，很有操作性，希望各村、各有关单位结合实际情况，从以下几个方面认真抓好落实：

一是思想认识要到位。从大环境看，充分尊重群众在计划生育中的主人地位，密切联系群众，一切依靠群众，坚持以人为本，推行计划生育村民自治，保障群众计划生育的权利，引导群众自觉履行计划生育的义务，是党的群众路线在计生工作中的具体运用，是代表人民群众根本利益的具体体现，也是党的《农村基层组织工作条例》、国家《村民委员会组织法》和省《人口与计划生育条例》等法律法规的具体要求。从我乡的实际情况看，计生工作开展难度越来越大了，难就难在群众的生育愿望与国家政策法规的要求还有较大的差距，难在我们既要稳定低生育水平，又要坚持依法行政，不断规范行政行为，因此，必须通过工作机制的创新来实现工作的突破，那就是依靠村级切实承担起计划生育工作的责任，变群众被动的计划生育为自觉自愿的行为。特别是村级规模扩大了，人口增多了，一个村专干要管二、三千人，甚至是四、五千人，管理难以到位，必须依靠支村两委，健全工作网络，充分发动群众，引导群众进行自我管理。正因为如此，乡党委、政府对村民自治工作十分重视。在年后召开的全乡经济工作会议和人大会议上，党委、政府就将人口与计划生育工作列为今年的四大重点工作之一，明确了提出了要在人口与计划生育工作上取得新的突破，要重点抓好三个结合：一是抓落实领导责任制与推行计划生育村民自治相结合二是抓优质服务与执法到位相结合三是抓日常基础工作与集中整治相结合。因此，各村各单位一定要把思想统一到乡党委、政府的决策上来，真正重视并切实推进计划生育村民自治工作。

二是保障措施要到位。首先，要加强组织领导，各村要把推行计划生育村民自治作为重要的工作内容列入议事日程，要由村支部书记负总责，专题调查研究，拿出切实可行的工作方案，乡党委、政府将把开展计划生育村民自治纳入到村级的目标管理，进行认真的考核评估其次，要组织专门力量，确保每村派驻两名乡干部，集中三个月的时间，专抓这项工作再次，要保障经费投入，把村民自治工作经费纳入财政预算，乡财政按人均一元的标准拨付到村，同时，各村也要积极筹措经费，切实解决好村、组计生工作人员的待遇报酬。

三是工作程序要到位。从三月份的启动到九月份的验收，有半年的时间，在这半年里，健全网络、宣传发动、制定章程、签订协议、日常管理、优质服务以及落实优惠政策、建立利益导向机制等多个工作环节都要按部就班地进行，每个环节相应的程序也必须到堂，尤其要重视并加强经常性的工作。今年我们将按照上级提出来的“五上门”和“十到户”的工作要求，将计划生育村民自治工作的内容具体化，切实把服务工作做好，各村也要按照《××乡计划生育村民自治工作实施方案》，认真组织实施，扎实做好工作。

四是目标实现要到位。在我乡个村全面开展计划生育村民自治中，要把大山、山斗、观阁、老桂个村建设成为村民自治先进村，把黄岗冲村建设成为村民自治示范村。希望各村结合本村的实际，强化保障措施，如质如量地完成好各自的目标任务。同时，必须强调的是，开展计划生育村民自治的最终目标是稳定低生育水平，这一点必须坚定不移，毫不动摇。好范文版权所有

二、强化举措，持续开展春季集中整治活动

目前，从掌握的情况看，我乡的计生工作存在的问题比较突出，形势非常严峻，任务十分艰巨，集中体现在以下几个方面：

⒈统计数据严重失真。相当一部分村不正视工作中存在的不足，靠造假蒙混过关。一方面，计外出生瞒报、漏报现象非常突出另一方面，查环孕检到位率、措施落实及时率等方面的数据存在大量水分。

⒉流动人口管理滞后。流动人口管理是计生工作中的重点和难点，抓好了流动人口管理，就有效控制了计划外出生。但大部分流动人口管理不到位，村、组工作人员对流动人口缺乏行之有效的监管，流动人口办证、孕检、合同率低，同时，流动人口管理制度不规范，报告单、手册等应由村级填写的资料基本上都由乡计育办包办完成，流动人口管理合同流于形式，而且存在大量的无效合同和假合同。

第五篇：在党风廉政电月动员大会上的讲话

在党风廉政电教月动员大会上的讲话

同志们：

今天我们召开这次会议，主要是按照上级的总体要求对板浦镇“党风廉政电教月”活动进行动员和部署，组织好此次活动，主要目的是引导广大党员干部牢固树立廉洁从政的思想，正确行使权力，为实现我镇“宜居、宜业、宜游”的总体目标提供强有力的思想基础和政治保证。下面，我对此次活动提三点要求和希望：

一、在思想上要高度重视。思想是行动的先导，把“党风廉政电教月”组织好，形成实效，需要每位党员同志都要从思想上高度重视，在活动中加强学习、充实自己，提高个人的综合素质，增强廉洁从政的意识和拒腐防变的能力。我希望通过此次活动每位党员都有所收获，时刻保持共产党员的先进性和纯洁性，坚定为共产主义奋斗终身的信念，在工作中转变作风，时刻践行为人民的服务的宗旨。

二、在活动中要严格要求。“党风廉政电教月”活动主要是以观看警示教育片、听取党风廉政建设等相关报告为主，每位参加活动人员都要严格要求自己，按照活动的安排进行参观学习。在观看警示教育片中多思考、多反思，在听取报告中中做好笔记认真听讲，领会内在精神转为己用，并且撰写好心得体会。我希望每位党员在学习和反省中，不断升华精神境界，提高党性修养，增强政治敏锐性和政治鉴别力，把学习成果融入到日常的生活、工作之中。

三、在工作中要勇于遵守。开展“党风廉政电教月”是廉政文化建设一个组成部分，其根本是引导党员干部恪守从

政道德，始终保持党的纯洁性，教育引导全体党员干部时刻牢记“立党为公、执政为民”的理念。我希望在座的每位同志要要常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，真正做到为民、务实、清廉。

同志们，加强党风廉政建设意义重大，任务艰巨。我们一定要按照上级的部署，高度重视、认真扎实地做好工作，坚持为民、务实、清廉，努力为板浦跨越式发展和长治久安创造风清气正的良好环境，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。