计划生育突击月意见16（5篇）

第一篇：计划生育突击月意见16

滨开发〔2008〕17号

关于开展元旦、春节期间安全生产工作的通知

各企业、各社区、各有关部门和单位：

2009年元旦、春节将至，为认真贯彻落实市、县安全生产会议精神，切实做好节日期间安全生产工作，确保全区人民过上一个平安和谐的节日，根据县安委会要求，在全区范围内开展元旦、春节节前安全生产大检查工作，现就节前安全生产工作通知如下：

一、高度重视，加强领导，全面落实安全生产责任 成立园区安全检查领导小组 组 长：邓成蔚

副组长：李学忠 贾 猛 胡国庆

成 员：蒋玉宝 李向辉 蒯婷婷 陈允飞 谭海兵 许 明

各企业、各社区、各相关单位要根据县安委会文件精神，全面落实县委、县政府对安全工作的部署和要求，切实做好元旦、春节期间的安全生产工作，要按照“主要领导负全责”的原则，层层落实安全生产责任，做到人人有责任，个个有 担子，各单位要针对节日安全生产工作的特点，结合本单位安全生产现状，狠抓安全生产各项制度和措施的落实，严防节日期间发生安全生产事故。

二、周密部署，精心组织，全力排查事故隐患 各单位要结合自身实际，精心组织，全力排查本单位的事故隐患。为确保事故隐患能够检查到位，查出的隐患整改到位，开发区将成立三个检查组，进行复查。各检查组要深入厂区街道、一线车间、村（居）施工场地等安全重点场所、重点部位和重点环节进行检查，确保通过检查能真正找准问题，及时发现和消除隐患。对排查出的事故隐患要严格落实“四不放过”，即整改方案未制定不放过，整改经费未落实不放过，整改责任人未确定不放过，整改时限未明确不放过；做到“五定”：即定方案、定经费、定人员、定责任、定时限，保持安全生产形势的稳定。

三、突出重点，强化监管，确保重点行业和领域生产安全

（一）加强对农村安全的检查

重点检查农村的桥、涵、闸、洞、加油站（点）、液气化销售供应站（点）、学校校舍，要加强对烟花爆竹储存、运输、销售、燃放等环节的安全管理，坚决打击、取缔非法销售、运输烟花爆竹行为。狠抓事故苗头和隐患治理，做到不留盲点、不留死角，严防各类事故发生。

（二）加强对在建工程安全的检查

重点检查在建工程以及房屋拆迁等方面安全，要按照有关法律法规和国家、行业标准，严格检查施工单位的安全生产许可证、施工资质，严厉打击无资质施工违法行为，要重点加强对建筑施工现场脚手架搭设、临边洞口防护、施工用电、塔吊和施工机械、工棚等安全管理的监督检查，要加强对施工人员的安全教育与现场管理，对现场管理混乱、问题 突出、隐患严重的施工工地要立即通知整改。

（三）加强对投产企业安全的检查

1.安全生产责任制落实情况：企业法定代表人负责制及主要负责人、分管负责人、安全管理人员、各职能机构、各岗位安全生产责任制落实情况。2.安全生产规章制度建立和落实情况：安全生产管理机械，配备安全管理人员情况；技术设备安全管理制度和岗位安全作业规程建立、执行情况；隐患排查整改、重大危险源监控、作业现场安全监督情况。3.贯彻落实安全生产法律法规和标准情况：安全生产费用提取和使用、风险抵押金缴纳、为从业人员缴纳保险费等情况。4.安全培训教育情况：企业建立健全安全培训教育制度、保证经费情况；企业全员培训教育及考核情况；企业负责人、安全管理人员及特种人员持证上岗情况。5.应急管理情况：建立应急救援队伍或与相关应急救援队伍签订协议情况；应急救援物资、设备配备及维护情况；应急救援预案制订及演练情况。6.事故处理和责任追究情况：事故报告制度建立情况；对已发生的事故按照“四不放过”原则，认真吸取教训，对有关责任人的责任追究和落实整改情况。此外，要加强对劳动密集型企业、混用综合楼及安全重点企业的监管，要对取暖电器的安全使用加强宣传监督；对有压力容器的企业要重点加强对压力容器、管道等特种设备的监督检查，对不符合安全使用条件的特种设备，一律停止使用；对纺织服装企业要重点加强对灭火器、消防栓的配备使用情况进行检查，确保正常使用。

二〇〇八年十二月二十二日

第二篇：计划生育突击月活动总结

××村计划生育突击月活动总结

为切实加强××村人口和计划生育工作，按照××镇政府文件《关于开展计划生育突击月活动的通知》的要求，并结合春节期间广大外出务工育龄妇女返乡过节这一抓计划生育的大好时机，我村于1月25日至2月25日在全村开展了为期一个月的人口和计划生育工作突击月活动，取得了预期的效果。现将活动内容总结如下：

一、加强领导，成立组织

××村两委高度重视此次计划生育突击月活动。为切实加强领导，落实责任，确保活动取得成效，经村两委会议研究决定，成立××村计划生育突击月活动工作领导小组：

组长：

副组长：

成员：

二、活动开展内容

“四排查”：新婚排查、孕情及早孕及时发现排查、出生排查、“两非”案源摸底排查。

“五清理”：清理政策外怀孕补救措施落实、清理长效节育措施欠账、清理育龄妇女底数、清理流动人口、清理社会抚养费尾欠。

三、活动目标

一是对我村计划生育情况进行彻底摸底，清理计划外怀孕并及时落实补救措施；

二是对我村已发现的政策外怀孕对象进行再清理并落实上报工作；

三是对期内未落实长效节育措施欠账对象集中力量进行整治，并督促在活动期间落实到位；

四是努力争取在突击月活动期间有“两非”案件突破；

五是结合流动清理及信息核查与对接工作，做好流动人口管理和服务； 六是社会抚养费征收努力实现全部征收到位。

四、活动落实情况

我村突击月工作领导小组按上级要求认真开展活动。在为期一月的突击月活动中，我村落实长效节育措施1例、清理出早婚3例、目前暂无早育现象、1例外嫁女计外出生已落实，对方已上报、1例计外出生一孩，目前正在处理中。

我村在××镇党委、政府的坚强领导下在突击月活动中取得了一些成绩，但我们也清晰地认识到，全村的计划生育工作的形式依然严峻，还有大量的工作要做。在新的一年里我村依然会把计划生育工作当成是各项工作的重中之重，狠抓计生工作，力创××村计划生育工作新局面，为加快实现我村人口和计生工作争先进位的目标而不断奋斗。

第三篇：在“计划生育整改突击月”动员大会上的讲话

在“计划生育整改突击月”动员大会上的讲话

各位领导、同志们：

今天的会议是镇委、镇政府慎重研究决定召开的一次非常重要的会议，也是我镇人口计生工作进入关键时期召开的一次关键会议。参加今天会议的有：全体镇机关干部、全体支部书记全体村计生专干、全体镇直单位负责人。召开这次会议主要有三个特殊原因：一是离全年计划生育工作结账不到三个月吧，全面完成市定的各项责任目标已经到了关键阶段；二是我镇当前计生工作形势很不乐观，各村前三个季度计生工作各项目标绝大部分没有完成；三是超生严重反弹，这对完成我镇全年责任目标带来了超常的压力。所以，尽管旱涝急转，大忙来临，镇委、镇政府还是决定召开这次“整改突击月”动员大会，目的就是要全面分析我镇人口计生工作形势，找准存在的突出问题，明确当前的紧迫任务，采取强有力的保障措施，狠抓工作的全面落实。为了达到这次“整改突击月”“强征收、抓补救、促节育、严管理、优服务、健基础”的目的，我讲以下三点想法，供大家参考。等会，张镇长、段书记还要作重要讲话，以两位领导的要求为准。

一、认清形势，找准问题，进一步增强计生工作的危机感

我们要求大家进一步增强危机感，主要是我镇今年的计生工作面临的形势和任务以及存在的问题，急待解决。

1、当前计生工作面临的形势十分严峻。6月16日全市计生工作形势分析会上，对我镇存在的问题进行了通报，紧接着，镇委、镇政府就如何贯彻落实会议精神，召集镇计生领导小组成员专题听取计生工作情况汇报，并就“整改突击月”进行专题研究。通过研究分析，全镇计生工作，形势相当严峻，17大项指标有13项存在不能完成的危险，现在离计生工作考核只有三个月的时间，完成全年责任目标任务相当沉重，压力非常大。各村、各单位务必高度重视，迅速采取补救措施，尽快扭转工作被动局面，确保全年应做的工作全面落实。

2、当前计生工作存在的问题十分突出。近年来，计划生育工作一直存在“硬指标，软措施”的现象，在群众依法生育自觉性不高的情况下，缺乏必要的工作手段，导致计划生育工作难上加难，如牛头山村三组一计外孕妇xx，超怀七个月差九天，送镇卫生院时，说是没有人流业务，没办法，镇计生办把她送到市计生服务站，一检查是乙肝大三阳，市服务站怕出问题不引产，又要我们转到市人民医院，人民医院这查那查搞破了几百元，要交二千元保证金才能引产，因对象不肯，前前后后在石首搞了一个星期只好回来。前段时间我在学习，等我回来时，我和xx主任又通过关系找镇卫生院，再与xx村赵书记和计生专干xxx把她送到高陵镇卫生院，结果两天就落实了引产手术，而且手术很成功，一点问题也没有。前后为这个对象，我们用去了近三千元，可想而知，一个对象，我们好不容易找她回来，“以人为本”却让我们计生办，精力折腾，钱上破费，更重要的是心力交瘁。我用这个例子主要是来说明我们搞计生工作的难度。前三个季度，全镇上下尽管做了大量工作，但存在的问题依然很多,存在的突出问题表现在:一是出生政策符合率达不到责任目标。据报表统计，今前七个月我镇出生政策符合率为97%，低于责任目标0.5%。目前,全镇18个村一个社区，除新码头、木榨湖、宜山当、六波庵、**岭、虎山头、小新口等7个村无政策外生育外，其它11个村均有政策外生育，如不严格控制政策外生育，就有完不成责任目标的危险。二是统计质量管理不到位。半考核，宜山垱村漏报政策内出生1例，王家场村孩次错报1例。三是出生人口性别比偏高。据报表统计，今前七个月我镇出生人口性别比为100:123，已接近100:125的红线，超过责任目标（100:110）15个单位值；二孩出生人口性别比为100:114，高于责任指标4个单位值。今全镇没有查处一例“两非”案件，甚至连线索都没有。四是长效避孕节育措施有尾欠。除几个村外，村村有尾欠（表格已发到村计生专干手里）。五是环孕情监测工作不落实。调查结果显示，4个样本点共调查重点对象57人，核定今参加了一次环孕情监测的有51人，环孕情监测落实率为89.47%，低于责任目标5.53%。六是二孩及以上孕情上报不够及时。据全员人口信息系统，我镇XX前七个月生育二孩及以上对象45人，核查孕情上报及时的有33人，孕情上报及时率仅为73.33%，与责任目标相比低11.67%。七是流动人口计划生育服务管

理不到位。4个样本点中调查流出已婚育龄妇女65人，实际登记办证入库48人，登记办证入库率只有73.85％，低于责任目标21.15%。八是社会抚养费征收不到位。我镇今年虽然加大了社会抚养费征收的力度，但征收率与责任目标要求仍有很大的差距，XX社会抚养费征收到位率为48.77%，低于责任指标51.23%；XX社会抚养费征收到位率仅为16.66%，低于责任指标73.34%；XX社会抚养费征收到位率为70.60%，低于责任指标9.40%。社会抚养费征收不到位，违法生育打击不力，是导致违法生育逐年增加、出生政策符合率下降、生育秩序混乱的根本原因。

这些问题，如果不迅速解决，我们的责任目标将难以完成，我镇就有可能继续徘徊在全市后进乡镇。

3、当前计生工作的任务十分繁重。一是落实三查任务繁重。前两次的“三查”实际“三查”不到50%，可想“三查”难度大。8月份我镇将开展第三次“三查”，请大家全力以赴做好配合工作。二是落实流出重点对象管理任务繁重。对所有外出成年育龄妇女的联系方式，外出详细地址要摸清、要摸准，工作量同样很大。三打击防控政策外怀孕、生育任务繁重。要做到政策外怀孕一律补救，政策外生育一律处罚，工作量特别大。

二、突出重点，强化措施，进一步增强计生工作“整改突击月”的紧迫感

当前人口计生工作的重点是妥善解决存在的突出问题，确保超生反弹势头得到有效遏制，确保出生人口上报准确无误，确保完成全年责任目标。当务之急，“整改突击月”就是要扎扎实实做好以下六个方面工作：

1、强征收。严肃查处违法生育，加大社会抚养费征收力度，形成高压态势。要充分认识计划外出生的严重性和危害性，杜绝说情风，严禁相互推卸，营造“紧”的工作氛围。对历年违法生育未立案的对象要抓紧落实；对已立案未征收到位的要集中催缴；对重点户、顽固户要申请法院强制执行；各村要深入细致地开展调查，切实掌握违法生育对象的行踪、财产和其他有关信息。特别要对名人富人等有影响力人群掌握更详细的信息。通过集中征收，对有能力缴纳而拒不缴纳的、违法生育行为影响恶劣的、阻碍执行公务的、暴力抗法等违法生育对象，按程序集中申请人民法院强制执行；对那些工作不到位，责任不落实，成效不明显的单位和个人，要按照规定严肃处理，直至“一票否决”，绝不姑息迁就。对违反计划生育政策和失职、渎职的党员干部，要根据有关规定，一律给予党纪、政纪处分。

2、抓补救。迅速清理超怀对象，落实补救工作，确保全镇符合政策生育率达97.5%以上。各村应对两女户、独子户等有隐患的重点对象户逐一进行排查，逐人落实违法生育防范措施，逐个清除违法生育隐患，对超怀对象要坚决落实补救措施。落实一个补救对象，就减少一个超生人数，要把此项工作作为打击超生游击队员的头等大事来抓，形成“查超怀，抓补救，除隐患”的高压态势。

3、促节育。凡身体适宜的，要全部落实长效避孕节育措施，因特殊情况不能落实长效措施的，要有市计生服务站出具的有效证明。对无原因未落实长效措施当事人，村（居）委会应按《村民自治章程》规定和《计划生育合同》约定，采取相应措施，确保村民自治合同落到实处。

4、严管理。以基层基础管理工作为重点，严格执行我镇计划生育统计管理口径，属管辖范围内的育龄妇女和出生一定要纳入管理，并及时上报信息，不能以村或单位不管或管不了为由推诿扯皮。要严格按照生育证件办理程序、所需证明材料、办理时限要求办理《生育证》和《计划生育服务手册》。开展基础信息清理核查，重点清查出生信息的瞒、漏、错报，育龄妇女漏管，流动人口漏管，节育措施落实不到位。以清理XX年10月1日以来出生人口为重点，全面开展清理清查工作，落实准确上报，确保统计上报准确率达100%。众所周知，近年来各级始终把人口出生有无漏错报作为“一票否决”的重要依据之一，所以近两年出生人口一定要摸清报准。各村要分片包组拉网式的对本村出生人口进行一次核查，只要发现有漏错的要及时上报镇计生办，有误差的，以计生办上报为准，并做好上下衔接、互通信息等相关工作。

5、优服务。迅速清理符合政策生育对象，落实孕情监管，确保出生人口性别比趋于正常。结合石首专项治理出生人口性别比综合治理行动，要对全镇所有符合生育二胎的妇女全部纳入监管，实行名单化管理，并由镇村两级干部负责包保，一旦发现“两非”行为，坚决予以查处。希望各村将怀孕对象的孕情，既要摸清，又要摸准，还要报准，更要看准，确保有孕有生，孕生相符，坚决杜绝有孕无生，无孕有生，孕生不符现象。计生服务站一定要要做好跟踪优质服务。

6、健基础。迅速清理帐、卡、册等各种报表，落实基层基础工作，确保全面完成全员人口信息核查录入。各村要对帐、卡、册等档案资料进行一次全面清查，认真开展四看：一看档案资料齐不齐，要做到缺什么补什么；二看填写内容全不全，要做到应填尽填；三看上报数据准不准，要做到校对修正无误差；四看逻辑推理实不实，要做到数理相符。

三、加强领导，明确任务，进一步增强计生工作结好帐的责任感

当前，计划生育工作形势严峻，时间紧迫，任务繁重，情况复杂，要确保各级全年顺利过关，我们必须始终坚持三个不动摇：即坚持党政一把手亲自抓、负总责不动摇；坚持计划生育包保责任制不动摇；坚持“一票否决”不动摇。在坚持三个不动摇的前提下，我们还必须始终强化三种责任：

1、坚持领导上阵，强化第一责任。联村领导和机关干部要超常规地将计生工作放在心上，抓在手上，落实在行动上。要深入到所联系村摸清情况，查清问题，找准对策，充分准备，沉着应对，科学指导所在村计划生育“整改突击月”工作。各村支部书记是所在村计生工作的第一责任人，尤其要高度重视，决不能掉以轻心，要精心组织力量，专心集中精力，充分发挥村干部作用，发挥他们信息准、情况熟等优势，大战一个月天，扎扎实实地查漏补缺，尽量把各项工作一步一个脚印地落到实处。

2、坚持一票否决，强化包保责任。年初各村都签订了责任书，年底将严格按照团政办发［XX］5号文件有关规定落实奖惩，动真格问责，谁包保，谁负责，一旦发现问题，直接追究包保人的责任，该纪律处分的予以纪律处分，该撤换的毫不留情地撤换，决不姑息迁就。这段时间机关干部、计生专干一定要沉下去，踏踏实实地走村串户，一门心思地抓计划生育工作，督促各项“整改突击月”逐一落实。镇委、镇政府将采取定期和不定期，随机和不随机的查岗方式，对大家开展计生工作情况，听取汇报和抽样检查。对工作不实，作风漂浮，督办不力，甚至失职、渎职者，一经发现将严肃处理。各村书记、计生专干近期要把每项工作细化到天，包保对象细化到人，要把出生人口管理、流动人口清理、孕情监管、超生罚款、刮引补救、结扎上环等工作揉在一起抓，统筹安排。书记和专干，尤其是专干不能老是跳独脚舞，要充分借助本次会议东风，充分发挥全体干部的能动作用，让全体村组干部人人身上有担子，个个身上有责任，真正使计生工作整体向前推进。

3、坚持齐抓共管，强化部门责任。计生工作涉及到方方面面，面对当前严峻形势，必须齐抓共管，综合治理。特别镇卫生院要加强B超、终止妊娠手术药物管理，不仅要抓好本单位相关计生工作，还要加强个体行医、镇村诊所的管理。对查出的非法鉴定胎儿性别、非法施行引产手术、非法销售终止妊娠药物的从医人员和售药人员，要依法依规吊销行医售药执照，取消从医售药资格，该罚款的要重罚重处，严格到位。镇派出所要始终坚持把好新生儿入户关。镇直机关各部门要不折不扣完成帮扶计生家庭活动任务。使全镇上下形成计生工作齐抓共管，综合治理的强大合力。

同志们，全镇计生工作正处在爬坡的关键时期，大家只要用一把力，我镇计生工作水平就有可能一跃而上，相反，大家如果稍松一口气，我镇计生工作水平就有可能一落千丈。也就是说，我镇计划生育工作正处在紧得松不得，严得宽不得，实得虚不得，硬得软不得的关键时期，我们全体镇村干部和部门负责人，都要同心同德、齐心协力，以创新的精神，务实的作风，紧扣目标，突出重点，攻破难点，抓住关键点，想千方设百计，保质保量地完成好全年工作责任目标，力争向镇委和全镇人民交一份满意的答卷。

第四篇：计划生育幸福家庭意见

青府办发[2011]号

青山区人民政府办公室

关于印发开展创建幸福家庭活动意见的通知

各相关单位：

经区政府研究同意，现将《青山区开展创建幸福家庭活动的意见》印发给你们，请结合实际，认真执行。

二O一一年六月十日

青山区开展创建幸福家庭活动的意见

各相关单位：

为深入贯彻落实科学发展观，统筹解决人口问题，促进人口长期均衡发展，按照全国创建幸福家庭活动试点工作有关精神，我市被确定为试点地区，根据市政府有关要求，区政府决定在全区范围内开展创建幸福家庭活动，提出以下意见。

一、充分认识创建幸福家庭活动的重大意义

（一）创建幸福家庭活动是贯彻落实科学发展观、全面做好人口工作的重要内容。科学发展观的核心是以人为本，人口是影响经济社会发展的关键因素，要充分认识统筹解决人口问题的长期性、复杂性、艰巨性。家庭是做好人口工作的重要着力点，开展创建幸福家庭活动，对于坚持计划生育基本国策，稳定低生育水平，提高人口素质，优化人口结构，引导人口合理分布，保障人口安全，促进人口与经济、社会、资源、环境协调可持续发展，具有积极而重要的作用。

（二）创建幸福家庭活动是构建社会主义和谐社会、提高家庭发展能力的务实举措。家庭是社会的基本细胞，家庭幸福是社会和谐的重要基础。随着人口转变和经济社会转型，我国家庭结构发生了深刻变化，家庭规模缩减，居住离散，独生子女家庭比例升高，家庭在婚姻、生育、教育、就业、医疗、养老等方面出现了许多新情况、新问题。开展创建幸福家庭活动，就是要建立健全家庭发展政策，切实促进家庭和谐幸福，加大对孤儿监护人家庭、老年人家庭、残疾人家庭、留守人口家庭、流动人口家庭、受灾家庭以及其他特殊困难家庭的扶助力度，倡导和营造家庭和美、邻里和气、社区和睦的良好氛围，为构建社会主义和谐社会奠定坚实的基础。

（三）创建幸福家庭活动是加强和创新社会管理、发挥群众团体和社会组织作用的有效载体。进一步加强和完善社会管理格局，引导各类社会组织加强自身建设、增强服务社会能力，支持人民团体参与社会管理和公共服务，发挥群众参与社会管理的基础作用。开展创建幸福家庭活动，是深化人口计生综合改革的重要内容，是群众团体和社会组织围绕大局、履行责任、服务民生的具体实践。有助于创新人口和计划生育工作体制机制和手段方法，全面加强基层基础工作；有助于推动建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的工作格局，寓管理于服务之中，不断提高人口服

务和管理水平。

二、创建幸福家庭活动的指导思想、总体目标和基本原则

（一）指导思想。以科学发展观为统领，以综合改革为动力，坚持以人为本，充分调动政府部门、群众团体、社会组织和企业的力量，发挥人口计生工作网络健全的优势，有效整合各方面资源，推动解决城乡家庭特别是计划生育家庭在生产、生活、生育、教育、养老等方面存在的问题，突出服务民生，提高家庭发展能力，促进人口长期均衡发展和社会和谐进步。

（二）总体目标。“十二五”期间，通过开展宣传倡导、健康促进、致富发展“三大活动”，进一步弘扬中华民族重视家庭、夫妻和睦、尊老爱幼、邻里互助等传统美德，推动男女平等、计划生育、优生优育优教等文明理念更加深入人心；提高计划生育/生殖健康水平，降低出生人口性别比，减少出生缺陷发生风险；健全有利于支持家庭发展的经济社会政策，困难家庭得到有效救助，计划生育家庭优先分享改革发展成果，家庭生活质量和幸福指数进一步提高。

（三）具体工作目标。通过开展创建幸福家庭发展活动，重点提高家庭发展的“六个能力”：

——文明和谐能力。自觉遵守社会公德，弘扬遵纪守法、诚实守信、尊老爱幼、乐善好施、见义勇为、卫生整洁、文

明向上的社会良好风尚。

——优生优育能力。自觉遵守人口和计划生育法律法规，认真落实人口与计划生育政策，主动接受计划生育、优生优育的宣传、咨询、检查、指导服务，自觉参与和配合出生缺陷预防工作。

——生殖健康能力。学习了解生殖健康基本知识，自觉接受生殖健康检查、咨询服务，积极预防性病、艾滋病，提高自我防护和保健的意识和能力。

——教育子女能力。加强对子女的教育，注重培养和提高子女的求知、处世、自立等综合能力，加强思想、道德、健康、礼仪等素质教育，使子女成为社会有用人才。

——发展致富能力。自觉树立勤劳致富、自力更生的思想，主动学习新的科技知识，掌握家庭生产、生活的实用技术，提高依靠科技创业致富能力。鼓励和支持子女接受劳动技能和专业知识培训，提高就业本领。

——保险保障能力。自觉支持和配合社会养老、医疗、住房等社会管理和公共服务的实施。根据家庭需要和承受能力，有针对性地选择参加社会各类保险保障项目，确保家庭成员住有所居，病有所医，老有所养。

（四）基本原则

开展创建幸福家庭活动是社会公共服务的一项系统工程，应坚持政府主导、人口计生部门牵头、职能部门推动、社会参与、家庭响应原则；面向全部家庭、计生家庭优先原则；因地制宜、分类指导、循序渐进、稳步推进原则；落实计划生育利益导向政策与构建和谐社会、新农村新牧区建设相结合原则；项目运作、活动促进原则。

三、创建幸福家庭活动的主要内容、阶段安排和主要措施

（一）主要任务。按照创建幸福家庭活动重点围绕的“文明、健康、优生、致富、奉献”五个方面的内容，结合我区实际，主要开展好“六个行动”：

1、宣传倡导行动。文明是幸福家庭的道德追求，健康是幸福家庭的基础条件。要充分发挥宣传教育先导作用，营造良好的创建软环境。宣传部门和媒体，要开设专题专栏，侧重搞好宣传报道，加强舆论引导；要通过印制宣传品、举办培训研讨班、典型家庭现身说法等方式，加强宣传发动工作，使创建活动家喻户晓、人人皆知；要开展“幸福家庭鹿城行”活动，加强婚育文明和家庭文明建设，深化婚育新风进万家、新农村新家庭计划等活动，广泛宣传文明进步的家庭观、幸福观；要整合资源，充分利用现代传媒手段，创建贴近实际、贴近生活、贴近群众、部门配合、上下联动、富有特色、效果明显的全方位立体化宣教模式，打造具有青山特色的人口文化和创建活动品牌。

2、优生促进行动。优生是幸福家庭的希望所在。要大

力开展全方位、多渠道、广覆盖的优生优育服务。认真开展免费婚前医学健康检查和重点人群免费孕前健康检查，为计划怀孕的夫妇提供健康教育、优生检查、风险评估及咨询指导等孕前优生健康检查相关服务；全面落实增补叶酸预防神经管缺陷项目，叶酸发放到每个计划怀孕的家庭；指导孕期家庭科学膳食、均衡营养，合理补充营养素；开展“幸福微笑”活动，对唇腭裂儿童、烧烫伤儿童等提供免费康复帮助，提高残障儿童生活能力和生存质量； 普及科学育儿知识，注重婴幼儿早期教育和青少年健康人格教育。

3、生育关怀行动。扎实推进“三结合”、“五关爱”、“一杯奶”，深化生育关怀关爱行动。关怀关爱流动人口家庭，促进流动人口融入城市，扎实推进流动人口均等化服务，实现与户籍人口同管理、同服务、同待遇，彰显流动人口新市民、新生活价值；关怀关爱留守人口家庭，动员社会力量，帮助留守人口家庭解决生产、生活中的困难和问题；关怀关爱计划生育特别家庭，开展生育关怀公益金帮扶救助工作，鼓励支持政府和部门从不同层面、不同领域入手制定计生家庭普惠政策，使计划生育特殊家庭在生活上得到保障，经济上得到扶持，精神上得到慰藉；关怀关爱老年人家庭，发扬敬老、养老、助老的良好社会风尚，加强公益性养老服务设施建设，探索建立“公建民营”的养老机构，完善养老服务体系。

4、便民维权行动。维权是幸福家庭的法律保障。要加强依法行政，切实维护群众合法权益。完善村（居）民自治制度，在合同管理、村（社区）务公开、评议监督和服务维权等方面，创新工作方式、方法，实现群众自我管理，自我服务，自我监督；建立法律援助调解制度，建立咨询服务、社会调解、社会救助工作机制，保障群众合法权益不受侵害；大力开展“阳光诚信”活动，实现“阳光管理、阳光服务、阳光维权”，做到“双项承诺、合同管理、民主监督、互为守信”；加强依法行政，落实行政执法责任制，规范各级行政部门及工作人员执法行为，加强行政执法监督，提高行政人员执法水平。

5、发展致富行动。致富是幸福家庭的重要保障。紧紧围绕“六送”战略，扎实推进富民工程。开展送知识、送文化、送技术、送政策、送项目、送信息活动，引导农民科学生产、经营，帮助群众科技致富；积极帮助农牧民解决生产资料和生产资金的困难和问题；建立就业培训基地，积极协调落实国家就业政策，开展就业技能培训，指导就业；树立科技致富先进典型，发挥率先致富家庭的帮带和辐射作用。

6、保险保障行动。积极推动覆盖城乡居民的社会保障体系建设。建立完善保险保障机制，继续推进医疗保险、生育保险、养老保险等制度的落实；在制定养老保险、医疗保障制度中，充分体现对计划生育家庭的优先优惠；在落实社

会保障和服务体系建设有关政策时，优先考虑计划生育家庭，解除后顾之忧；探索建立计划生育保险制度，提高计划生育家庭抵抗风险的能力及保障福利水平。

（二）阶段安排。创建幸福家庭活动是一项系统工程和长期任务，需要科学谋划、分步实施。“十二五”期间我市的创建工作将分五个阶段进行：

——准备阶段（2011年5月至6月）。主要工作：传达学习全国创建幸福家庭活动试点工作会议精神，研究出台青山区开展创建幸福家庭活动意见、实施方案等文件，召开部署会，明确任务和要求。

——启动阶段（2011年7月至8月）。主要工作：举行启动仪式，宣传发动，全面开展活动。

——推进阶段（2011年下半年至2014年12月）。主要工作：坚持分类指导，抓好落实。完善政策措施，创新工作，把活动不断引向深入。

——巩固提高阶段（2015年1月至6月）。主要工作：对创建活动启动后几年来的工作进行“回头看”，固强补弱。

——评估阶段（2015年7月至12月）。主要工作：对创建活动进行评估，总结经验，研究安排下一步任务。

（三）组织领导

1、高度重视，加强领导。创建幸福家庭活动是贯彻落实胡锦涛总书记在中央政治局第28次集体学习是关于“建

立健全家庭发展政策，切实促进家庭和谐幸福”重要指示精神的积极探索，是人口计生工作着力服务社会和群众、促进社会管理的具有创新意识的有效载体，各单位要切实重视起来，把实施幸福家庭计划列入重要议事日程，把涉及内容纳入民生规划，统一部署，明确责任，强化措施，抓好落实。各街镇、村居均要成立创建幸福家庭活动领导小组，在党委、政府的领导下，统一负责创建活动的安排部署。领导小组组长由主要领导担任，副组长由分管领导担任，成员包括组织、工会、团委、妇联、民政、卫生、人口计生、财政、发改、扶贫、工商、农牧、人社、教育、公安、司法、文化、广电、老龄、体育、残联等部门的领导。

2、部门联动，通力推进。各相关部门要充分发挥职能作用，密切协作，积极参与活动的开展，主动出台包括就业创业、发展生产、技能培训、健康促进、养老保障等内容在内的、一切有利于提高家庭发展能力创建幸福家庭的具体政策措施，并在资金保障上给予相应支持。各级人口计生部门作为牵头部门，要加强组织协调，及时总结经验，认真开展工作，确保幸福家庭发展计划有序推进。

3、分类指导，典型带动。各级要搞好摸底调查，区分不同类型家庭、不同基础状况和不同发展需求，帮助制定不同的创建规划和目标，突出个性化指导。要注重发现、培养、总结和宣传具有教育、借鉴、指导作用的典型事例和典型家

庭，以点带面，推动活动深入开展。

第五篇：人大计划生育审议意见

xxx人大常委会关于我县人口和计划生育

工作情况的审议意见

xxx第十五届人大常委会第三十一次会议听取审议了县人口和计划生育局局长xx受县政府委托所作的xx县人口和计划生育工作情况的报告。

会议认为，今年以来，县政府及主管部门紧紧围绕稳定低生育水平这一主题，强化责任意识，规范计生管理，提高队伍素质，抓基层强基础，抓改革上台阶，依法行政水平得到提高，利益导向机制逐步完善，专项整治效果较为明显，促进社会经济发展大局的作用明显增强，计划生育工作得到巩固提高。

会议指出，虽然我县人口与计划生育工作取得了明显成效，但存在的一些困难和问题同样不容忽视：一是群众生育观念还没有发生根本转变；二是出生人口性别比失调问题尚未得到根本治理；三是基层基础工作还存在薄弱环节；四是部门职责履行不到位，齐抓共管综合施治的局面尚未形成。

会议就今后我县进一步加强人口与计划生育工作提出如下意见：

一、加大宣传力度，稳定低生育水平。要以建设新型生育文化为目标，把握计生发展规律，拓展计生宣传内容，创新计生宣传形式，贴近实际，注重载体，着力深化，体现特色，更加广泛、深入、持久地宣传有关政策法规，进一步增强全社会的计划生育法制意识和人口忧患意识。要积极普及优生优育、生殖健康等科

学知识，努力提高计生知识普及率、计生政策知晓率和群众对计生宣传教育满意率，营造计生工作的良好社会氛围。要加强正面引导，做好解疑释惑工作，进一步争取群众和社会各界的理解、认可、接受和支持，使国家的计划生育政策转化为每个公民的自觉行动。

二、严肃部门责任，落实齐抓共管。要继续健全完善计生工作机制，进一步协调有关部门共同做好人口与计划生育工作，严肃部门工作责任制，落实部门联动机制。要建立和畅通相关部门之间以及计生系统内部人口信息共享渠道。要加强统筹协调和督促检查，完善目标管理责任制，把落实人口与计划生育责任制作为衡量政绩、奖惩任用干部的重要内容，严格执行“一票否决”制度。各相关部门要继续抓好流动人口管理和服务，落实“属地化管理、市民化服务”，做到流入人口与户籍人口“同宣传、同管理、同服务”。计生部门要加强动态管理，深入基层掌握第一手资料，确保计生统计数据真实准确。卫生部门要加强医务人员的职业道德教育，联合公安部门加大对非法胎儿性别鉴定、非法终止妊娠的打击力度。有关部门要积极配合计生行政主管部门及乡镇政府，采取切实措施查清违法生育对象的实际收入，制定符合实际的社会抚养费征收额度和提高征收的及时率、到位率。县人民法院要采取有效措施继续加大社会抚养费征收的执行力度。

三、强化政策导向，建立利益保障机制。要建立和完善政府为主、社会补充的计划生育利益导向政策体系，实现从“处罚多

生”到“奖励少生”和“处罚多生”并举的转变，从而稳定低生育水平。要采取切实措施，使性别比失调问题得到根本的治理，确保人口社会安全。要切实发挥计划生育公益金的激励作用，扩大扶助范围，提高扶助额度，为计划生育弱势群体提供公益性支持。要进一步加强和完善社会养老保障体系建设，逐步解决老有所养、老有所依问题。要严格资格认定，加强资金监管，确保每一个符合条件的对象按时、足额领到计生奖励扶助金和享受优惠待遇。

四、抓基层打基础，强化村级管理。计划生育工作抓住基层、打好基础是关键。要研究简单、切实、有效的计划生育考核方式，把更多的时间和精力投入抓基层基础工作，为群众提供优质的计生服务。要抓重点，抓难点，抓专项治理，避免积重难返。要坚决查处工作不力、数据不实的行为。要采取措施，提高计生专职队伍的业务素质和依法行政水平，落实责任，充分发挥他们的作用。要采取有效措施强化责任意识，明确职责，严格奖惩。对隐瞒包庇“暗婚暗育”、“境外生育”、计划外生育等违法行为要坚决予以严肃查处。特别是“境外生育”问题，要引起各级各部门高度重视，切实加强领导，认真分析研究，堵塞计生漏洞。要进一步加强对计划生育村民自治的组织和指导，引导群众真正实现自我教育、自我管理、自我服务。要健全村级计生协会并充分发挥其主力军作用，真正形成多数人做少数人工作的格局。