“诚信计生”五年推进计划

第一篇：“诚信计生”五年推进计划

“诚信计生”五年推进计划

为了进一步深化我县人口和计划生育综合改革，认真贯彻落实《中共市委、市人民政府关于加快建立人口和计划生育工作新机制的意见》和《县人口与计划生育事业发展第十一个五年规划》，建立有利于计划生育工作的良好社会信用环境，促进我县人口和计划生育事业健康发展，制定“诚信计生”工程（-2014年）推进计划。

一、工作目标

到2014年，“诚信计生”宣传教育纳入全县精神文明建设规划，融入计生宣传教育和管理服务之中，使育龄群众牢固树立“爱国守法、明礼诚信、晚婚晚育、少生优生、男女平等”的新型婚育道德观念，形成诚信光荣，少生优生、优育优教受人尊敬的社会风尚，从根本上杜绝非法鉴定胎儿性别、选择性引流产和计划外生育等问题；在人口计生工作中建立起政府与政府、政府与村（社区）自治组织、村（社区）自治组织与企业、村（社区）与村（居）民、企业与员工、村民与村民之间相互承诺，履行承诺，真正实现以法律和诚信规范各级计生组织和育龄人口的行为，创造相互尊重、相互信任和相互帮助的良性互动计生氛围，把人口计生工作打造成取信于民、还权于民、造福于民的甜蜜事业。

二、工作任务

工作任务：宣传发动阶段

1、依据现行的法律法规修订完善合同，制定诚信承诺书。乡镇政府和人口计生部门根据自己的工作职能范畴，按工作隶属关系，形成双向互动承诺，即县政府要与乡（镇）政府签订双向承诺，乡（镇）政府要与村（社区）签订双向承诺，村（社区）委员会要与育龄夫妇和流动人口签订双向承诺，乡（镇）政府、村（社区）委员会要与属地单位签订双向承诺，形成“诚信计生”工作链。

2、体现以人为本的原则，初步开展诚信承诺服务活动。县、乡（镇）、村（社区）人口与计划生育工作部门将诚信计生服务内容、服务时限、服务方式等相关内容以《人口计生诚信承诺书》的形式向群众公示，通过义务宣传教育、免费提供优质服务来履行对群众的服务，并接受群众的监督；育龄群众和流动人口要按照《承诺书》要求，定期参加b超检测和宣传教育活动，没有违反计划生育情况，向村（社区）委员会做出承诺，并实践自己的信誉。

工作任务：项目试点阶段

3、全力加强系统干部队伍建设。以每个乡镇一个村（社区）为试点单位，以“诚信计生”为主要工作内容，加强计生干部队伍建设。一是坚持对乡（镇）、村（社区）计生工作人员实行公开选拔，竞聘上岗，提高基层计生干部队伍的整体水平。通过以上工作，培树计生干部以人为本、依法行政、优质服务意识，增强计生干部科学管理、优质服务的综合能力。二是制定培训方案，对计生干部开展“诚信计生”意义、目的、承诺态度和工作方法的培训，增强计生干部对“诚信计生”的认知程度；三是严格规范行政执法行为。加强计划生育法制宣传，加强计生干部法规法律知识培训。县、乡（镇）计划生育行政执法人员要全部申领《行政执法证》，规范《生育证》审批、社会抚养费征收和行政处罚等办事程序，层层落实执法责任制和执法过错追究制。

4、建立健全诚信档案，落实双向承诺措施。组建“诚信巡视员”队伍，成立“诚信承诺监督评议小组”，每半年进行一次评议。建立乡镇、村（社区）“诚信档案库”，收集育龄群众生育优良的行为信息和不良行为信息存放在“诚信档案库”，作为家庭和家庭成员及家庭成员所涉及单位荣誉、优惠政策获得的依据，建立“诚信评议栏”让群众自觉参与监督。县、乡计生部门要设立专门的监督电话和网页，深入开展行风评议和诚信评议活动，为群众创造良好的监督条件。

5、发挥协会作用，经常性开展活动。协会会员和计划生育志愿者要从“三生”服务入手，关心育龄群众的生活，向评选诚信计生户的家庭，优先提供致富技术和信息，优先办理贷款优惠卡等承诺。

6、全面推进计划生育优质服务。（1）下发调查问卷了解群众对计划生育工作的需求，根据需求制定具体的服务措施。县、乡（镇）计生部门要开通政策法规、知情选择、生殖保健热线服务电话，提供咨询服务；（2）在社区繁华地段设立避孕药具免费发放点，方便群众；（3）保证《生殖保健服务手册》的持有量，农村育龄妇女和流动人口可持卡到计划生育服务站享受免费咨询、免费领取避孕药具、免费四术等服务。（4）制定和完善《计生干部行为规范》、《行政执法责任制》等规章制度，并纳入岗位目标责任制的考核内容，及时进行考核，保证各项制度的具体落实。（5）进行生殖健康普查。通过提供优质服务，实现十到户即：政策法规宣传到户、思想教育深入到户、流动人口管理到户、生殖保健服务到户、知情选择指导到户、受术对象随访到户、避孕药具发放到户、民情访问深入到户、创业致富指导到户、优惠政策落实到户，实现为育龄群众提供零距离服务。

2011年工作任

第二篇：尤溪：稳步推进诚信计生工作

尤溪：稳步推进诚信计生工作

2013-04-03 来源：美好家园网

尤溪县在推进诚信计生工作中采取四项措施，稳步推进“诚信计生•幸福家庭”创建工作深入开展。

建立机制。实行诚信计生协议管理，成立计生诚信计生小组，建立诚信计生一户一档。同时，加强动态管理，诚信计生对象每年进行一次履行义务情况评定，对履行义务不到位的，是具体情况予以告诫督促整改直至列入重点管理，对持卡户违反人口计生法律法规的，取消其享受“一卡通”资格。

营造氛围。通过发放宣传册、书写宣传标语、举办大型宣传活动等形式，充分利用电视、报纸、网路等平台，大力宣传诚信计生有关内容，动员组织全中参与到诚信计生工作中。

培育典型。大力开展“诚信计生•幸福家庭”示范村、示范组、示范户、标兵户创建活动，表彰一批先进典型。

建立档案。建立“诚信计生•幸福家庭”档案，做到一个诚信小组建立一卷档案。（李美春）

第三篇：跃进村推进诚信计生工作计划

新庄村推进诚信计生工作计划

为认真贯彻落实诚信计生工作的要求和部署精神，在全村构建“村级诚信、群众守信、村民互信”的诚信计生工作机制，进一步促进计划生育基层群众自治，夯实人口计生基层基础工作，全面提升全村人口和计划生育工作水平，特制订本工作计划

一、指导思想

坚持以邓小平理论和科学发展观为指导，以自觉实行计划生育的群众和家庭为中心，推进村级职能转变，改革创新基层服务管理机制，强化诚信道德，强化服务意识，强化制度建设，扩大群众参与，实行计划生育基层群众自治，建立“村级诚信、群众守信、村民互信”的诚信计生工作模式，切实维护广大人民群众的合法权益，促进我村人口和计划生育工作再上新台阶。

二、工作目标

通过推进诚信计生工作，到2012年，全村基本实现诚信计生。人口和计划生育工作理念得到进一步更新，人民群众婚育观念得到进一步转变，避孕节育方法知情选择得到进一步落实，人口计生服务管理便民利民得到全面实现，国家和省、市、县人口计生各项免费、扶助、奖励及优先优待政策得到全面落实，我村人口计生工作思路和方法有根本转变。

三、诚信计生的主要内容和开展方式

诚信计生的主要内容：积极推行人口计生村务公开，依法落实各项奖励扶助政策，实行基层群众自治，开展优质服务，加强民主监督。在村两委和已婚育龄群众相互信任的前提下，由村民委员会代表政府已向婚育龄群众承诺，兑现法律法规规定的育龄群众应当享有的计划生育相关权利、帮助办理奖励扶助政策的相关手续；已婚育龄群众承诺自觉履行计划生育的义务。通过“双向自愿，双方承诺”，密切党群、提升村两委的公信度和人民群众的满意度，从而实现人口和计划生育工作思路和方法的根本转变，树立人口计生工作的良好形象。诚信计生开展的方式，由村委员会与本村已婚育龄群众在自愿的基础上共同签订《诚信计生协议书》，通过双向承诺，实现双方践诺、相互信任。

四、工作步骤

（一）宣传动员。村两委召开推进诚信计生工作动员会、计生协会会员代表大会、村民代表大会宣传诚信计生的意义，统一干群思想，讲明意义、提出要求，明确序时进度。

（二）制订方案。

村两委制定诚信计生活动工作方案，组建工作班子，明确工作任务，落实工作职责，稳步实施推进。

（三）组织实施。一是村委会与已婚育龄群众签订《诚信计生协议书》；二是在村民充分自愿基础上，组建诚信小组，推选出诚信小组长；三是定期开展督查活动，村委会和诚信小组定期对已婚育龄群众和村委会承诺的情况进行检查，督促双方各自愿行承诺。

五、主要措施

（一）建立组织，加强领导。村建立了以谈有林为组长、夏传庆、刘兴凤、禹在华为副组长，陈根弟、高兆平、陈正琴、管有道、李国兰等组成的“诚信计生”工作领导小组，建立专门工作班子，组织和领导本村“诚信计生”工作。要把“诚信计生”工作纳入重要议事日程，精心组织，有序推进。切实保证开展“诚信计生”工作的必要的经费支出。

（二）加强协调，整合力量。诚信计生工作是一项系统工程，村发动全体党员、干部群众共同参与“诚信计生”工作。明确各自在“诚信计生”工作中的职责，凝聚齐抓共管的合力。

（三）抓好试点，逐步推广。我村作为诚信计生工作的试点，要坚持诚信计生与基层群众自治、依法行政、优质服务、新农村新家庭建设和婚育新风进万家等项工作有机结合，相互融合、相互促进，推动人口计生整体工作水平的提高。

（四）开展创建诚信计生活动。结合本村实际，积极开展创建“诚信计生小组”、“诚信计生家庭”、“诚信计生示范户”等活动，明确创建标准、创建要求、创建时间，对

达到创建目标的单位和个人将进行奖惩，充分调动人民群众参与诚信计生工作的积极性。

第四篇：2015诚信计生培训计划

2015诚信计生培训计划

第1篇：诚信计生培训计划

一、总体目标：建立政府诚信、群众守信、居民互信的“双向承诺、充分自愿、依法自治”的诚信计生模式，实现“干部解压、群众方便、效率提高”的互信目标。

二、方法步骤

1、摸底登记，掌握底数。按照诚信计生户分类。

2、组织学习。组织社区两委干部学习区计生委《玉州区开展诚信计生工作的意见》，根据我社区实际制定本社区诚信计生工作计划。

成立组织。成立以社区党支部书记为组长，社区主任为副组长，社区两委干部、计生协理事等为成员的诚信计生工作领导组。社区专干负责诚信计生日常工作。

3、开展宣传。利用计生宣传栏、计划生育长廊，大力宣传开展诚信计生工作的重要意义，目标任务，制作横幅、固定标语、印制宣传册、等多种形式广泛宣传，做到家喻户晓、人人皆知。

4、开好社区计生协理事和居民代表会议。宣传计划生育合同及诚信计生工作计划，修改完善并通过居民自治章程，进一步明确村民的行为规范、各级奖励措施、制约措施。

5、组织诚信小组。按居住相近、活动方便、自愿组合的原则组建诚信计生小组，每组10-15人组成，民主推选诚信小组长，实行分类管理，把18-49周岁的育龄群众分为四大类：第一类是未婚青少年，为重点宣传教育引导对象。通过向他们宣传《婚姻法》、《人口与计划生育法》等法律法规，借助开展“青春期健康教育”活动，积极教育引导广大青少年，增强他们国策意识，树立正确的婚育观，做到知法、守法、懂法；第二类计划生育绝育户作为“放心户”，承诺每年至少参加一次生殖健康检查；第三类为40岁以上非绝育户，作为“一般户”管理，要求承诺自觉遵守人口与计划生育法律法规，自觉接受访视：第四类是40岁以下非绝育户，纳入“重点户”管理，要求承诺每年自觉参加两次环孕检。发现早孕及时报告，自觉落实长效避孕节育措施。

6、组织培训。组织诚信计生小组长开展培训，宣传诚信计生工作的目的、意义和主要任务，通过培训、宣传，推动诚信计生的有序开展，并签订诚信计生小组长责任书，由诚信小组长协助计生户填写“诚信计生户”申请表。

7、召开小组长会议。由各诚信小组长召集本组成员会议。进一步宣传开展诚信计生工作的目的、意义，以组为单位，组织本组成员进行“诚信计生户”签订“计划生育合同”和“计划生育诚信协议”。

截止到目前，北辰社区已成立诚信计生小组99个，开展诚信计生的村（居）依法生育育龄妇女数2607人，参加诚信计生小组的依法生育育龄妇女数2268人，依法生育育龄妇女参与率87%。参加诚信计生小组的育龄妇女长效避孕措施落实率为91%。形成了“政府诚信，群众守信，村民互信”的诚信计生工作新格局。第2篇：诚信计生培训计划 根据上级计生部门的文件要求，为充分调动群众参与、关心和支持人口计生工作积极性，进一步完善“村（居）为主”工作机制，推动计划生育村民自治健康发展。经村两委研究决定，决定在全村开展诚信计生工作，特制定如下实施方案：

一、指导思想

以实践科学发展观为指导，牢固树立以人为本、以诚为先的理念，积极探索人口计生工作思路和方法的根本转变，建立政府诚信、群众守信、村民互信的“双向承诺，充分自愿，依法自治”的诚信计生模式，实现“干部解压，群众方便，效率提升”的工作目标。

二、主要内容 对本村未满49周岁的孕环检对象子女年满16周岁且未婚的家庭实行诚信合同管理，分类指导，全程服务，注重早孕发现和控制早婚早育，突出孕环情监测制度改革和工作效率提升。一是对40周岁以上的育龄妇女，一年至少参加一次生殖健康检查；二是对40周岁以下领取独生子女父母光荣证的，一年参加两次孕环检检查；三是对新婚未育、准生二孩对象和不符合加入诚信小组条件的孕环检对象以月访视为主，重点对象随时监测；四是对流动人口孕环检对象除按以上规定分类管理外，还另外加签流动人口合同，每年每季度自觉寄回孕检反馈单，或每年两节或因事、农忙等情况返回时应主动与镇村联系一次。到镇服务所做返乡检查。

三、具体措施

1、双向承诺。镇计生办和村民委员会参加诚信计生的家庭承诺依法兑现实行计划生育的相关权利；诚信计生户向镇居承诺自觉按政策生育，落实避孕节育措施，不违反诚信合同规定。

2、充分自愿。符合条件的群众在互相信任、自愿的前提下，本着居住相近、便于管理的原则，组建由10—15人的诚信计生小组，民主推选产生诚信小组长。诚信计生小组成员必须经本人申请，小组成员评议同意、村委会批准后，才可作为诚信计生户。凡诚信计生户都要签订《新江村村民诚信承诺协议》（以下简称《诚信协议》）。流动人口相对集中且有固定工作场所，相互之间经常联系的也可自愿组成计信计生小组，并形成自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的运行机制。

3、依法自治。在法律法规规定的范围内，诚信计生小组每个成员自觉履行《诚信协议》中规定的义务。村委会对参加诚信计生小组并守约的成员优先享受有关奖励优惠政策及村民代表会议通过的《新江村计划生育诚信奖励优惠待遇》。对诚信小组成员未履行约定义务的，违约者本人除按计划生育相关规定处理外，小组成员不能享受村相关奖励优惠待遇；当诚信小组成员及家庭有违反计划生育法律法规，出现政策外怀孕、违法生育、收养等行为时，其他成员要积极主动做好说服劝解工作。积极配合村两委做好计划生育的各项工作

四、实施步骤

1、成立组织。成立以支部书记为组长，村两委全体成员、计生协理事、计生专干为成员的诚信计生工作领导组，计生专干负责诚信计生工作的具体实施。

2、召开会议。开好村计生协理事和村民代表会议，学习《计划生育合同》、《村实施计划》、《诚信承诺协议》，并讨论通过《新江村诚信计生奖励优惠待遇》，进一步修改计划生育村规民约。

3、推荐组长。深入到居民小组召开群众座谈会，宣传好开展诚信计生的目的、意义和主要内容，让广大群众明白并积极主动自愿参加诚信小组，填写诚信计生户申请表，签订《计生合同》。召开诚信小组成员会议，民主推选产生诚信计生小组长。

4、开展评议。村民委员会建立健全相关制度，建立诚信计生档案，稳步推进诚信计生工作。村计生协会组织会员开展评议活动，对村诚信计生工作开展情况实行评议，监督村委会承诺是否履行，监督群众是否履行《村规民约》和《诚信协议》，确保诚信计生落到实处。

各区市人口计生局，金州新区、长海县卫生和人口计生局，高新区文教卫生局，长兴岛开发区、保税区、花园口经济区社会事业管理局：

为落实《国家人口计生委关于全面推进诚信计生工作的通知》（人口政法[XX]55号）和省人口计生委《关于全面推进诚信计生工作的通知》（辽人口办发[XX]3号）文件要求，维护好广大计划生育家庭的合法权益，全面提升我市依法行政和诚信计生工作水平，现就有关要求通知如下:

一、进一步提高对全面推进诚信计生工作的认识

近年来，我市坚持“民需我为、我为民乐”工作理念，不断创新推进诚信计生工作的形式内容，把诚信体系建设与人口计生工作结合起来，把行政管理和群众自治结合起来，以利益引导、依法行政、服务关怀、宣传倡导为抓手，以“健康家庭促进计划”、优质服务、文明执法专项活动、便民维权示范岗创建等为载体，深化诚信计生工作，较好地维护了群众的合法权益，密切了党群干群关系，嬴得了基层干部群众的广泛赞誉，树立了人口计生工作的良好形象。

诚信计生工作是新时期人口计生工作思路转变的有效途径，是实现群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督和发展基层民主的重要载体，是推进依法行政、村居民自治、便民维权、构建和谐社会的重要举措，是落实人口和计划生育“三为主”工作和优质服务的升华，是阳光计生行动的拓展。“十二五”时期，我市人口计生工作处在重大的转型时期，面临的任务更加繁重，充分发挥诚信计生在推进工作落实、破解难题方面的积极作用显得尤为重要。为此，各级要充分认识开展诚信计生工作的重要意义，认真落实各项工作制度要求，因地制宜、实事求是，创造性地开展工作，努力营造诚实守信的工作氛围，全面组织推进诚信计生工作。

二、明确全面推进诚信计生工作的指导思想和目标任务

坚持以科学发展观为指导，以维护计划生育家庭合法权益、引导广大群众自觉实行计划生育为中心，改革创新基层人口计生服务管理机制，强化诚信道德，强化服务意识，强化制度建设，扩大群众参与，增强社会自治功能，实现行政管理与基层群众自治的有效衔接和良性互动，诚信为政，取信于民，维护群众合法权益，推进和谐社会发展。按照国家和省的工作要求，XX年，全市80%以上的区市县实现诚信计生。20XX年，全市区市县全面实现诚信计生，人口计生工作思路和方法要有根本转变；建立起行政管理部门与群众之间相互尊重、相互信任、相互监督和相互协调的良性互动关系，形成稳定长效的诚信计生工作机制；建立政府引导下的以人口计生公共服务网络为依托的面向家庭高质量服务的工作模式，家庭发展能力进一步提升，政策体系不断完善，免费、奖励、扶助及优先优惠政策全面落实，人口和计划生育基本公共服务均等化的目标基本实现。

三、全面推进诚信计生工作的要求

各级要把推进诚信计生工作与基层阳光计生示范单位创建、政务公开、村居民自治、依法行政、加强基层基础工作等结合起来，实现多位一体的运行工作模式，扎实推进诚信计生工作深入健康开展。1.加强领导和监督。各级人口计生部门要加强组织领导，明确职责分工，确定计划。要把全面推进诚信计生工作纳入构建社会主义和谐社会、加强基层民主政治建设和精神文明建设的总体规划之中。结合本地社会经济发展和人口计生工作的实际，制定全面推进诚信计生的工作方案，并将其作为人口计生综合改革的一项重要内容，工作方案要在6月前报送至市人口计生委。市人口计生委从今年开始，将此项工作纳入目标责任制考核之中，并不定期地通报检查情况。各地工作进展情况和半年自评检查情况要及时报送市人口计生委。

2.深化政务公开。坚持做好政务信息公开工作，规范各级人口计生部门应重点公开的内容和主要形式，结合落实“阳光计生行动”规范和开展“阳光计生行动”示范单位创建活动，促进诚信计生与“阳光管理”、“阳光服务”、“阳光操作”、“阳光维权”的融合，自觉接受群众监督，立信于民，推动诚信计生深入发展和公开透明地运行。

3.落实依法行政。要将依法行政作为全面推进诚信计生工作的首要任务，全面履行法定职责，加强对行政权力的制约，增加管理服务透明度。落实以人口计生政策及其执行情况为重点的行政执法责任制和有奖举报制度；要加强企业法定代表人责任制，做好企事业单位的人口计生工作信用评估工作。加大政策推动和协调力度，探索扩大奖励扶助政策的覆盖面，研究制定有利于人口均衡发展的政策和便民利民措施，丰富诚信计生内容。贯彻落实省人口计生委《关于独生子女父母退休补助费发放有关问题的通知》精神，推动解决关停并转企业退休人员的独生子女父母退休补助费发放遗留问题；深入开展生育关怀行动，建立计生家庭以外伤害保险财政补贴制度。

4.推进村居民自治和创建便民维权示范岗活动。指导基层修订和完善村民自治章程，按照有利于维护群众合法权益、有利于诚信计生工作推进的原则，指导基层清理、修改或废止不适应诚信计生工作的规章制度、村规民约。继续开展人口计生基层群众自治示范村（居）和便民维权示范岗创建活动，完善“政府引导、计生服务、村（居）委实施、协会推动、群众自律”五位一体的群众自治工作机制，维护群众的民主权、知情权、参与权、评议权和监督权，提高人民群众参与水平。开展“便民、透明、诚信、数字、文明”活动，培育诚信计生典型，发挥计划生育协会作用。

5.提升服务群众的能力和水平。积极推进“强基提质”工程和人口计生队伍职业化建设，加快推进各级人口计生服务机构管理体制改革，认真落实基层特别是村（居）计划生育专职人员的报酬待遇。通过全面推进“政府提供公共服务，通过组织传导，家庭成员承接”的gof模式，第三周期“健康家庭促进计划”，精细化 “家庭生命周期服务链”服务内容等工作，满足广大妇女生殖健康的需求，提高人民群众生活质量，增强群众对诚信计生的支持度和满意率。

各地要及时总结推广经验，发挥典型示范作用，把诚信计生工作不断推向深入。第3篇：诚信计生培训计划 根据省、市人口计生委关于开展诚信计生工作的要求，我县作为国家级优质服务先进县，2015年必须基本实现诚信计生。省人口计生委将诚信计生工作列入人口计生工作考核的重要内容。为确保诚信计生工作顺利实施和完成，迎接省、市人口计生委的评估验收，现将进一步推进诚信计生工作通知如下：

一、健全组织，强化领导。

各乡镇（街道）要高度重视，形成领导亲自抓、负总责，结合本地经济发展和人口计生工作的实际，成立诚信计生领导小组，制定切实可行的诚信计生实施方案，采取有力的措施，精心组织，召开诚信计生专题动员部署会，全面铺开诚信计生工作。

二、广泛宣传，深入动员。

1、广泛宣传。诚信计生是实现行政管理与基层群众自治的有效衔接和良性互动的新型生育文化的载体，各乡镇（街道）要通过入户宣传、宣传标语、宣传栏、宣传单等形式，做好诚信计生宣传工作，并广泛征求意见建议，对已婚育龄妇女信息进行采集、统计，及时了解育妇思想动态。同时加强政策引导，增强诚信计生吸引力，引导群众自觉参于到诚信计生工作中来，为诚信计生的全面铺开造大声势。

2、深入动员。各乡镇（街道）要从会议传达、学习培训、动员部署等方面入手，深入动员。首先要对队伍进行专门业务培训，建立一支熟悉诚信计生工作业务的干部队伍；其次要按照有利于诚信计生工作、有利于维护群众合法权益的原则，指导各村（居）清理、修改或废止不适应诚信计生工作的规章制度、村规民约；第三要把村民自治、婚育新婚进万家活动以及计划生育新农村新家庭建设等工作融入到诚信计生中去。

三、明确内容，规范程序。

1、明确内容。开展诚信计生工作首先要明确工作内容，工作内容主要有以下几点： 第一要进一步落实计划生育利益导向政策；第二要进一步落实政务公开。重点公开工作内容、职责，办事依据、条件、程序和结果，服务承诺、违诺违纪的投诉及追究等情况。并将计划生育村（居）民自治章程、计划生育村规民约等上墙，公开计划生育政策法规、服务事项、奖励扶助优惠政策、监督电话等内容，主动接受群众监督；第三要进一步落实依法行政。第四要进一步推进基层群众自治。并加强计生协会建设，进一步完善人口计生工作网络，深入开展新农村新家庭活动，建立健全人口学校、协会会员之间、农家书屋等服务活动场所。

2、规范程序。诚信计生工作要做到程序合法、公开、公正，以免因程序问题出现影响诚信计生工作的开展。本着坚持政府诚信、群众守信和村（居）民互信结合，切实做到双向承诺、充分自愿、依法自治。具体程序如下：

⑴召开村（居）民会议或村（居）民代表会议，宣传诚信计生工作的目的和意义，组织村（居）民讨论制定《计划生育村规民约》、《协议书》。

⑵育龄妇女在相互信任的前提下，通过双向选举，自愿组合成立诚信计生小组，民主选举诚信计生小组长。

⑶乡镇人民政府（街道）或村（居）民委员会与诚信计生小组长及计生诚信小组全体成员共同签订《协议书》，明确乡镇（街道）、村（居）委员会和村（居）民的职责、权利、义务，使《协议书》成为共同遵守的行为规范。⑷村（居）民委员会健全《村（居）务公开制度》、《民主监督制度》、《奖励惩罚制度》、《组织保障制度》等相关制度，监督政府是否履行承诺，监督群众是否履行《协议书》约定的承诺事项。

⑸村（居）民委员会建立诚信计生档案，实行一组一卷，档案要规范和齐全。

四、分类指导，有序推进。

1、分类指导。各乡镇（街道）要因地制宜、分类指导，对村民自治基础较为扎实的或经济基础较好的村（居）可先行试点工作，以试点村（居）带动所有村（居）开展，做到以点带面，全面实现诚信计生。

2、有序推进。我县诚信计生工作分阶段组织实施，要求各乡镇（街道）8月份要完成2-5个诚信计生示范村试点工作，9月份完成60%所辖村（居）诚信计生工作,10月份全面完成诚信计生工作。

五、对照标准，评估验收。

各乡镇（街道）要按照乡镇（街道）、村级诚信计生具体评估标准先行组织开展评估验收工作，对未按时完成任务的村（居）要提出明确、具体的改进时限和要求，严禁弄虚作假、搞形式、走过场。在完成阶段性目标任务后，要认真总结经验，并将诚信计生工作评估验收情况，及时报告县人口计生局。

各乡镇（街道）要认真按照以上通知要求，对照标准，抓紧抓实诚信计生工作，县人口计生局将与监察局、效能办联合组成督查组，对各乡镇（街道）诚信计生工作开展情况进行督查、评估验收，并将督查、验收相关情况综合后通报全县。

第五篇：诚信计生

诚

信

计

生

一、什么是诚信计生

所谓诚信计生就是把政府和育龄群众在计划生育中应履行的权利和义务通过诚信承诺的形式约定下来，并依靠双方的信誉去保证承诺的兑现。其基本内容是政府在奖励扶助、免费服务、扶持发展生产等方面给予诚信计生家庭以优先优惠待遇，作出承诺；已婚育龄妇女自愿组合，组成诚信小组，在按政策生育、选择节育措施等方面作出承诺，相互守信。做到“政府诚信、群众守信、村民互信”

二、开展诚信计生工作的指导思想

以科学发展观为指导，以自觉实行计划生育的群众和家庭为中心，推进政府职能转变，改革创新基层服务管理机制，强化诚信道德，强化服务意识，强化制度建设，扩大群众参与，增强社会自治功能，实现行政管理与基层群众自治的有效衔接和良性互动，切实维护广大群众的合法权益，促进低生育水平稳定。

三、开展诚信计生工作的重要意义

1、开展诚信计生是贯彻落实科学发展观的需要。做好新时期人口和计划生育工作，必须坚持以人为本，促进人的全面发展，促进人口和经济社会资源环境的协调发展和可持续发展。诚信计生就是让居民享有更高的自我管理，自我教育，自我服务，自我监督的民主权利，充分体现了科学发展观的根本要求。

2、开展诚信计生是构建和谐社会的需要。诚信计生不仅充分尊重了居民主人翁的地位，而且体现了政府对实行计划生育家庭的关怀、关爱、关怀，是群众从过去“要我计生”向群众自己“我要计生”的转变，实现了国家利益与群众利益的有机结合，为构建和谐社会奠定了基础。

3、开展诚信计生是推进人口计生新机制建设的需要。诚信计生让群众享有计划生育知情权，节育措施选择权，实行民主管理、民主监督，体现了相信群众、依靠群众的依法自治工作新思路，是培养社会主义新家庭新居民的诚信道德，实现人口和计划生育工作重心下移，形成多数人做少数人工作的格局，创新人口计生基层群众自治机制的有效载体。

四、哪类家庭可以参加“诚信计生”小组？

1、居住在本镇的农业户籍人口；

2、未满49周岁且未违反计划生育政策的已婚育龄妇女家庭。

五、如何参与诚信计生？

村民自愿组合成立诚信小组，民主选举诚信小组长。已婚育龄妇女在相互信任的前提下，通过双向选择，有10-15人自愿组合成立诚信计生小组，诚信小组成员民主推选诚信计生小组长。

六、双方的权利和义务

（一）甲方镇政府承诺

1.依法兑现法律法规规定以及国家、省、市制定的奖励、扶助、救助政策和优先优惠政策

（1）夫妻双方及配偶为农业户口或界定为农村居民户口，只生育一个子女或两个女孩，年满60周岁，享受国家“奖励扶助”，每年奖励900元；

（2）夫妻双方或女方为农业户口或界定为农村居民，普遍允许生育三个孩子的少数民族聚居地区；女方年龄在49周岁以内；自愿少生育一个、二个孩子，且落实长效节育措施，享受国家“少生快富”工程，一次性奖励3000元；

（3）女方年满49周岁，只生育一个子女或合法收养一个子女，现无存活子女或独生子女依法鉴定为病残儿，享受国家“特别奖扶”，每年奖励1200元；

（4）农村独生子女和二女结扎户女孩报考普通高校、中专（中师）学校和普通高等学校（包括重点高中），给予加分照顾；

（5）农村独生子女和二女结扎户的成员参加新型农村合作医疗个人承担的参合金由市财政支付；

（6）独生子女死亡或伤残的父母和计划生育手术并发症人员，参加新型农村社会养老保险由市财政按每年200元的标准由计划生育部门为其代缴养老保险费；

（7）农村独生子女户，双方（含少数民族三女户）并落实长效节育措施（绝育或上吉妮环）的家庭参加新型农村社会养老保险由市财政给予每人每年不低于10元的优惠补贴；

（8）农村夫妇生育两个女孩后落实结扎措施的，省、市财政一次性奖励不少于12000元，上吉妮环后按季度查环的，从上环之月起，省、市财政给予每对夫妇每月不少于80元的奖励；

（9）农村育龄夫妇一女（少数民族二女）户，落实绝育措施的，给予一次性奖励2.5万元，并一次性为夫妇双方各办理2000元的养老保险；（10）农村育龄夫妇一孩（男）户，落实绝育措施的，给予一次性奖励2万元，并一次性为夫妇双方各办理2000元的养老保险；

（11）农村育龄妇女生育一孩（少数民族二女）后主动落实上吉妮环措施的，给予一次性奖励3000元；

（12）二女（少数民族三女）落实绝育措施的，给予一次性奖励8000元，并一次性为夫妇双方各办理2000元的养老保险；

（13）二女（少数民族三女）主动落实上吉妮环措施的，给予一次性奖励2000元；

（14）二孩有男户的落实绝育措施的，一次性奖励3000元；（15）二孩有男户主动落实上吉妮环的，一次性奖励500元；（16）领取《独生子女父母光荣证》的夫妻，每月领取不低于100元独生子女父母奖励费至子女年满18周岁止；

（17）领取《独生子女父母光荣证》的夫妻，其子女3—6周岁的学前教育，市政府每年奖励1500元；

（18）独生子女参加高考被普通高校录取的，给予每人一次性奖励5000元；

（19）区、镇、村在按人口分配征用土地安臵补助费和集体经济收入、分享集体福利、划分宅基地时，对独生子女家庭增加一人份额；

（20）在民房改造、建沼气池、改水改厕、良种补贴、农机购臵、农村低保等扶贫项目上，相关部门在同等条件下给予优先照顾；

（21）终身只生育一个子女，年老丧失劳动能力的，每月发给300元的生活补助费；无子女年老丧失劳动能力的，每月发给400元的生活补助费；

（22）男方年满60周岁，女方年满55周岁以后，每人每月由市农村社会养老保险局发给不低于当地农村居民最低生活保障金标准的养老生活补助金；

（23）对已落实绝育措施后怀孕并主动落实补救措施且上吉妮环的，给予一次性奖励5000元。

2.及时兑现镇制定出台的各种有关奖励扶助政策的规定（1）如乙方领取《独生子女父母光荣证》，除享受市奖励外，镇政府每年再给予一次性奖励360元，至子女年满18周岁；每年逢春节、母亲节对其慰问至女方年满49周岁；其子女考上大学，除享受市一次性奖励5000元和镇原一次性奖励一本生10000元、二、三本生5000元、大专生2000元外，镇政府再给予奖励，其中考上一本生每学年奖励1500元，二、三本生每学年奖励1000元，大专生每学年奖励500元。

（2）如乙方是纯女户（指三女以下）主动结扎或上吉妮环，除享受市级奖励外，镇政府再给予一次性奖励1000元（上吉妮环奖励500元）；每年逢春节、母亲节对其慰问至女方年满49周岁；其子女考上大学，除享受镇原一次性奖励一本生10000元、二、三本生5000元、大专生2000元外，镇政府再给予奖励，其中考上一本生每学年奖励1200元，二、三本生每学年奖励800元，大专生每学年奖励400元。

（3）如乙方是二孩有男户主动结扎或上吉妮环，除享受市级奖励外，镇政府再给予奖励，其中结扎一次性奖励200元，上吉妮环一次性奖励100元，每年在春节和母亲节对其慰问至女方年满49周岁；其子女考上大学，除享受镇原一次性奖励一本生10000元、二、三本生5000元、大专生2000元外，镇政府再给予奖励，其中考上一本生每学年奖励1000元，二、三本生每学年奖励600元，大专生每学年奖励300元。

（4）乙方主动落实长效避孕节育措施的，甲方给予营养补助，其中二孩有男户结扎一次性补助100元，上吉妮环一次性补助50元；纯女户结扎一次性补助500元，纯女户上吉妮环一次性补助100元。

（5）如乙方因计生手术引起并发症、后遗症致贫的，甲方帮助向有关部门申请优先列为特困户救助，同时对乙方给予帮（扶）助。

（6）免费组织乙方每季度参加一次妇检，并每次给予10元的补助，外出务工按规定寄回妇检报告单的每次给予补助20元。

（7）乙方主动汇报孕情的，给予一次性奖励50—200元，其中2个月内汇报奖励200元，3—4个月汇报奖励100元，5—6个月汇报奖励50元。

（8）免费为乙方落实避孕节育措施（包括放环、取环、人流引产、结扎等），免费发放避孕药具。

（9）如每个诚信计生小组成员当年遵守本协议，没有违反人口与计划生育法规政策，镇政府对诚信计生小组长给予每年600元的报酬。

（二）甲方村委会承诺：

（1）如乙方遵守本协议书的各项条款规定，村委会保证按照《村规民约》规定对乙方给予奖励补助。

（2）在民房改造、建沼气池、农村低保和种植、养殖种苗等项目，在同等条件下，向镇政府申请优先列为扶（救）助对象。

（三）乙方承诺

乙方的诚信计生小组组长和诚信计生小组成员首先互相承诺，然后向甲方承诺。乙方应认真履行如下义务：

1、诚信计生小组组长承诺内容：

（1）努力完成甲方安排的人口和计生工作任务。

（2）积极配合甲方在本小组开展的各项工作，包括上门服务活动，为小组成员服务，并每月向甲方汇报小组成员怀孕情况和生育情况等，主动做应落实避孕节育措施对象落实手术措施思想工作。

（3）及时向甲方汇报本地流动人口计生工作情况。

2、诚信计生小组成员承诺内容：

（1）自觉响应党和国家的号召，自觉实行计划生育，自觉遵守人口计生法律法规、村规民约和本协议书规定的各项义务，主动接受镇、村计生管理服务。

（2）自觉遵守和宣传人口计生法律法规政策，抵制躲生、超生行为，不为他人提供违法怀孕、生育场所，做诚信守法、实行计划生育的带头人。对家庭成员做好计生政策宣传、动员，有意外怀孕的，动员其主动采取补救措施。

（3）诚信小组成员违反人口与计划生育法律法规，出现政策外怀孕、违法生育等行为，其他成员应积极主动做好其说服劝解工作，动员其采取补救措施。

（4）每季度自觉接受甲方一次查环查孕。

（5）结婚确定本人怀孕一个月后和生育或收养子女的，10日内主动向甲方申报有关情况。

（6）依法生育一孩后90天内自觉落实放环措施，依法生育两个子女后，承诺不再生育，并落实结扎手术或上吉妮环手术。

（7）做到持证生育，持证怀孕后，不私自鉴定胎儿性别，不违反规定做人流引产；落实节育措施后意外怀孕或计划外怀孕的，自愿主动落实补救措施。

（8）外出务工，到镇计生办办理《流动人口婚育证明》，到现居住地后主动交验《流动人口婚育证明》，自觉落实避孕节育措施。

（9）如有人员迁出、迁入、房屋出租、出生、死亡人口，应在10天内上报村委会。

（10）夫妻双方应相互尊重，不能强迫对方接受可导致非法生育的行为。