市人口计生委工作总结

第一篇：市人口计生委工作总结

xxxx年，全市人口和计划生育工作以深入学习贯彻党的十八大精神为统领，以“关注人口、服务家庭”为主线，以履行人口计生核心职能为重点，认真落实政府目标任务，扎实推进各项工作。

一、贯彻主要领导批示，打造“生育关怀、服务到家”惠民品牌

创建活动品牌。认真落实市委市政府主要领导对人口计生工作的批示，及

时召开全市人口计生领导小组（扩大）会议传达贯彻。4月，市委市政府两办联合下发《关于开展“生育关怀、服务到家”活动的通知》，通过实施“五个一”标准流程，即一封公开信、一张联系卡、一份服务指南、一张预约单、一次服务回访，围绕每个家庭成员新婚、怀孕、生育、节育、育儿、成长、养老全过程，为各类家庭提供优生促进、科学育儿、避孕节育、计生政策等按需服务。各地均已出台活动实施方案，各试点乡镇（街道）工作有序开展。

搭建支撑平台。开发建成“生育关怀、服务到家”场景式网上办事大厅，面向社会公众，查询人口计生各项办事流程。建成“生育关怀 服务到家”社区工作服务平台和信息化建设重点项目《人口与家庭服务信息系统》，融人口与家庭信息查询、家庭发展指标体系数据，人口与家庭GIS信息管理，网上预约服务，社区服务工单，工作绩效评估等功能为一体，率先在姑苏区试点运行。

组织培训宣传。组织开展为期一个月的“生育关怀、服务到家”活动专题培训，采用分片集中的方式，依次对各市、区乡镇（街道）计生办全体工作人员进行实务培训。办好《苏州日报·人口家庭专刊》和“生育关怀、服务到家”社区行等主题宣传活动。运用主流媒体、社区平台等进行宣传推广，形成苏州人口计生主业品牌和创建幸福家庭活动特色。

二、落实计生法定奖励，加大计生特别扶助对象帮扶力度

做好持证企业退休人员一次性奖励金发放工作。根据资金财政全额保障、社区申请逐级核对、金融机构负责发放、全程实行计算机管理的长效发放机制要求，做好企业退休（到龄）人员一次性奖励登记核对录入、比对、公示、审核、发放工作。全市共审核通过奖励对象64694人，发放奖励金23290万元。其中，市区统筹区（3+1）11178人、其他8个区53516人。继续做好农村部分计划生育家庭奖励扶助、计划生育家庭特别扶助和计划生育公益金各项工作。

落实市政府办公室《苏州市市区计划生育家庭特别扶助对象帮扶实施意见》。积极与财政、民政、园林绿化等部门沟通协调，出台操作办法。对计划生育特别扶助对象提供住院护工服务保险、养老援助服务、游览交通优待和“连心家园”服务。全国首创住院护工服务保险制度，投保帮扶对象住院期间每天可获得100元住院护工服务补贴（全年累计最高补贴180天），若为当年新患重大疾病，还可获得1万元保险金。截至到目前，共为全市8000多名计划生育特扶对象投保住院护工险，已有54名计生特扶对象得到理赔，全市共发放住院补贴7.6万元，重大疾病保险金6万元。资助3382名60-69周岁帮扶对象投保人身意外伤害险，金额1.28万元。为3397名49-69周岁市区户籍的帮扶对象免费办理了园林年卡。发放公交补贴839人，金额25.17万元。

拓展计生协会帮扶工作。5月苏州市被列入中国计生协会计生特殊家庭帮扶探索项目点，太仓市作为项目试点地区。按照国家计生协指导意见，制定项目实施方案，积极为目标人群提供心灵抚慰和生活帮扶。通过计生协桥梁作用，反映目标人群现状及需求，为政府决策提供参考和依据，并承接政府为目标人群提供的服务。

三、丰富优质服务内涵，加快完善家庭发展公共服务体系

优化科学育儿项目。举办第三届中国（苏州）科学育儿嘉年华活动，吸引参展企业145家，近7万人次的参观人流，上万准妈妈群体，再一次打造孕婴童行业盛宴。启动科学育儿快乐家庭借阅计划，通过全市277个科学育儿项目点向0-3岁婴幼儿家庭提供一套专业系统、亲子互动、寓教于乐的科学育儿快乐家庭借阅读物，促进科学育儿服务由项目点向家庭延伸。

深化免费孕前优生健康检查项目。各地加大宣传力度，通过广电媒体、信息亭、手机短信、户外宣传、新婚大礼包、专家讲座等多种形式广泛宣传，发放6万份免费孕前风险评估自查表等宣传折页，增强了群众的认知度和参与度。开展省室间质控评估工作。协助姑苏区在原平江区婚检中心开设项目点，完成医务人员和信息化管理培训。1-6月全市已有31460人次参加免费孕前优生健康检查，覆盖率达53.16%。

拓展青春健康教育活动。举办“青春健康教育校企行活动”，编写青春健康同伴教育教材《青春健康同伴教育主持人操作手册》和青春健康知识读本《护航青春》。首批1000本《操作手册》、1500套《主持人便携卡》和20000本《护航青春》已发放到各市、区计生协和

第二篇：市人口计生委包村工作总结

市人口计生委驻陈庄镇二选村 包村工作组2009工作总结

按照市委市政府的统一部署，2009年2月17日进驻陈庄镇二选村以来，市人口计生委驻二选村包村工作组严格按照上级领导要求，积极转变观念、扎根农村，在进行大量深入细致的调查基础上，结合所包村干部群众需求和部门特点，指导和帮助全村干部群众更新观念、抢抓机遇、实事求是、齐心协力、共谋发展，现将本工作总结如下：

一、认真学习，提高认识，统一思想，真正融入到村级建设中去

按照市委“强班子、找路子、办实事、帮民富”的总体要求，我们首先注重在思想认识方面为开展好下派工作做好储备：

1、认真学习，迎接挑战，为开展好帮扶工作进行政策储备。我们深知同已经熟悉的机关工作相比，包村帮扶工作对我们来说是一项全新的工作，我们每个包村干部都面临全新的挑战。为此，我们多次组织有村两委干部及部分党员参加，涉及上级关于社会主义新农村建设和农村相关政策等方面内容的学习座谈会，在共同学习提高的同时，虚心向基层干部群众请教农村工作的方式方法，为下步更好开展包村帮扶工作打好基础。

2、调整心态，实现从内心的角色转化，增强使命感。下派以来，我们在认真学习领会相关文件精神的同时，还多次组织集

中学习市委组织部下派办下发的有关书册、光盘，特别是学习历届包村干部扎根农村、乐于奉献的工作精神，增强使命感，从内心实现从机关工作者到包村干部的角色转换。

二、加强调研，理清思路，做好结合文章

根据单位领导指示精神，本着“量力而行、不求做大、但求做好”的原则，真正为二选村群众干点实事，切实推进本村社会经济的全面发展，让老百姓感受到党和政府的关心，树立人口计生队伍的良好形象。

1、做好调查研究工作，有的放矢。没有调查就没有发言权，因此，我们进驻以来，做了大量细致有效的走访工作。先后多次组织全村党员干部和部分群众召开座谈会，深入群众家中调查了解。结合全村规划和群众当前盼望的工作理思路、谋发展。

2、做好结合文章，争取上级领导支持。前方出题目，后方做文章。做好下派工作离不开委领导的支持，因此，根据村里的实际情况，我们多次向委领导汇报工作。争取让领导时刻了解本村工作开展情况，为做好下步工作早做安排部署。

3、工作中坚持高标准、严要求，铺下身子，脚踏实地为群众谋福利。我们深知，我们的一举一动都代表着下派工作队甚至党和政府的形象。因此，我们努力克服生活中的不便，严格要求自己，始终以饱满的工作热情开展工作。

三、脚踏实地，锐意进取，创新工作，推进二选村的全面发展

结合本单位和村里实际，我们致力于党建工作的改革创新，为农村改革发展提供坚强政治保障；致力于加快生产发展，努力增加农民收入；致力于加强基础设施建设，不断改善群众生产生活条件；致力于树立文明乡风，扎实推进农村精神文明建设，力争圆满完成包村工作任务。

1、与村里的群众一道对村内道路两旁垃圾进行了清理，并与村委一起联系机械对村内2000平方米土地进行了平整。植树节期间，委党组班子全体成员带领委干部职工在村内开展植树绿化活动，在村内空地和道路两旁种植树木300余棵，改善了村容村貌。

2、结合二选村从事司机职业较多的实际，积极推动运输业，目前该村新增成品油运输车辆4辆，吨位达200吨；发挥知识优势，先后为多名在外从事成品油运输的村民在相关网站注册，使他们可以通过互联网和手机短信随时掌握国内和当地各种油品价格，为更好致富提供信息助力。

3、先后帮助村民协调贷款50余万元。积极扶持发展养殖业，该村目前绵羊存栏量160余头，起到了很好的带动辐射作用。

4、为村内几户群众提供有针对性帮助，如协调养殖户用地、帮助协调农机户农机补助、联系废旧钢铁外销等，注重培养扶持带头农户，起到拓宽和调整产业结构的作用。

5、以市委、市政府200910件便民实事中计划生育家庭幸福工程建设项目为契机，结合本村距离乡镇政府驻地相对偏

远、周围村庄较为密集的实际，投资27.8万余元，扶持村里建设总面积271.8平方米的计划生育家庭幸福中心指导站，满足育龄群众计划生育、优生优育、生殖健康服务方面需求，全面提升优质服务水平。

6、针对村内自来水管道老化，群众吃水困难的实际，我们想群众之所想、急群众之所急，与村两委一道，在向委里申请2.2万元资金补助的基础上，多方筹措资金，为全村群众重新铺设了自来水管线，解决的长期以来困扰群众的吃水难问题。

7、包村工作组围绕“优化生活环境，提高生活品质”这一主题，在村内组织计生协会会员整理了村容村貌。同时开展了计生政策宣传，进行了计划生育、生殖健康、孕期健康等计生知识咨询，并发放了避孕工具及各类计生宣传品230余份、宣传资料1000余份，为群众健康查体60余人次。

8、为庆祝国际“六一”儿童节，市人口计生委驻二选村包村工作组组织开展了“大手拉小手”活动。向集贤乡幼儿园赠送了电子琴等文体用品，向二选村21名学龄前儿童发放了彩笔等文化用品，向该村35名适龄少年赠送了文具盒等用品，把人口计生系统对少年儿童的关爱带到每个孩子心中。

9、为隆重庆祝建党88周年，巩固深入学习科学发展观活动成果，市人口计生委党支部在利津县陈庄镇二选村开展了一系列活动庆祝党的生日。市人口计生委党支部12名党员干部与二选村8名党员、2个贫困户、2名贫困生家庭结成互帮互助对子，同时代表委党组向二选村家庭困难的患病老党员孙曰奎送去慰问金2000元。

四、着眼长远，认真做好三个规划

1、根据市委组织部通知精神和下派工作队的要求，认真协助做好二选村党的建设和精神文明建设，结合村里实际制定了党建帮扶工作规划，结合目前开展的深入学习实践科学发展观活动，组织全村党员干部深入学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神，提高干部贯彻执行党在农村各项方针政策的能力带领群众落实科学发展观、依靠科技发展经济的能力。清理村庄及周边环境，开展文明创建活动，倡树农村新风尚。

2、协助做好村庄规划建设。在原有规划的基础上，广泛征求村民对村庄规划的建议意见，组织党员、群众对村庄规划进行讨论，根据群众建议意见进行了充实完善，并教育引导群众严格按照村庄规划进行建设。

3、认真做好产业发展规划的编制工作。根据县、乡农业产业发展规划，结合二选村的实际，在尊重民意，实事求是原则基础上，认真分析了二选村的自然资源、区位特点和种养习惯，制订了二选村产业发展规划。

第三篇：市人口计生委办公室

市人口计生委办公室

“一创双优”主题教育整改报告

（2011年2月15日）

按照市委和我委党组的安排和部署，“一创双优”主题教育开展以来，我办公室在“讲正气、树新风”暨“一创双优”集中教育活动查摆问题阶段工作中，通过广泛征求意见建议和内部认真自我剖析、相互批评，查找出自身存在的问题和不足，经梳理归类后，集中反映为学习不够深入、不系统；创新意识不够；勇争一流的精神不够；干部职工的工作作风有待进一步转变。针对这些问题，我办公室成员进行了认真讨论和分析，从实际出发，形成了全面的切实可行的整改方案。并进一步明确了今后工作努力的方向，具体措施如下：

一、加强学习，不断提高整体素质和工作水平。在坚持每周三下午集中学习的基础上，鼓励大家自学，系统地学习和掌握马列主义、毛泽东思想，特别是邓小平同志建设有中国特色社会主义理论，胡锦涛总书记视察河南时的重要讲话，中央、省、市有关精神和政策，刻苦钻研业务知识，拓宽知识面，增长才干，熟练掌握所从事工作的各个环节，以旺盛的精力和满腔热血投入计划生育工作，不断提高我办公室人员适应新形势、解决新问题的能力。

2、坚持运用所学理论知识结合工作实际。充分利用下基层开展调研之机，对群众进行面对面的宣传教育，增强基层群众的人口和计生意识，学以致用，坚持理论与实践的联系。

3、坚持解放思想、实事求是的思想路线，理论和实践相统一，以研究解决我办公室存在的实际问题为目标，进一步端正学风。

当前，结合理论学习，思考和努力解决进一步端正学风。一是结合这次集中教育活动，开展如何加强我办公室人员自身的思想、作风、制度建设，提高办公室人员的整体素质和工作水平。二是进一步强化服务意识，提高服务水平，更好地改进工作作风和履行岗位职能。

4、勇争一流，不断提高工作标准。

加强对人口和计划生育宣传教育工作的创新，及时总结推广基层创造的先进经验，积极解决实际工作中存在的矛盾和问题，动员各方面力量，建立部门配合，群众参与，优势互补的工作机制，推动工作再上一个新台阶，为人口和计划生育工作开展营造良好的舆论氛围。

5、增强宗旨意识，提高工作效率。

把提高工作人员整体素质放在更加突出的位置，以集中教育活动为契机，把内抓素质、外塑形象做为中心工作来抓。严肃工作纪律，建立责任追究制度。全体工作人员要以高度负责的精神，不折不扣地完成各项工作，严格按照规定时限予以落实。

二是增强敬业、精业精神，提高工作效率。提高政治思想水平，提高业务工作能力，树立正确的人生观、价值观；树立全心全意为人民服务的思想是做好各项工作的基础，平时要加强思想教育工作，从思想深入认识工作为什么的深刻

内涵，从点点滴滴的小事加强对每一位工作人员的教育，扎实做好为基层服务，为群众服务，为领导服务。

总之，我们要继续按照市委集中教育活动部署要求，进一步加强组织领导，高质量高标准地抓好每一个阶段、每一个环节，确保集中教育活动扎实有效，以活动促作风转变、以活动促思路创新、以活动促环境优化，以活动促工作开展，真正将活动做成群众满意工程。

第四篇：市人口计生委半年依法行政工作总结

市人口计生委半年依法行政工作总结

今年以来，XX市计划生育法规工作在市委、市政府的正确领导下，在省人口计生委的具体指导下，继续贯彻落实人口和计划生育“一法三规二条例”和中共中央、国务院《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》，积极推进法治型机关建设，努力转变计生干部的执法理念，注重长效工作机制建设，在计划生育依法行政、综合治理出生人口性别比偏高问题和利益导向机制建设有所突破。

一、部门依法行政工作责任目标完成情况

年初，市人口计生委制定了本部门依法行政工作计划，与相关执法科室签订了行政执法责任目标，将所有执法项目分解到每个科室和具体工作岗位，同时结合优秀科室评选活动对行政执法作秀科室进行了表彰。在2006年初，已健全内部行政决策程序制度，并在实际工作中予以落实，明确要求涉法文件和本委具体行政行为必须经法制审校。上半年，未制定涉法文件和作出任何针对公民、法人、组织的具体行政行为，也没有任何因为本级行政不作为引发的投诉、信访案件，未收到一起行政复议申请。对于全市计划生育上访老户，开展了领导包案解决问题活动，稳定了绝大多数上访老户。

二、全市计划生育依法行政工作

（一）认真搞好城镇居民、流动人口、落后乡村违法生育专项治理行动

4月20日，市委、市政府召开全市违法生育“三项治理”工作会议，会上郑主任回顾总结了“三项治理”工作的进展情况，并对今年的“三项治理”工作进行了全面部署。自去年9月份以来的“三项治理”行动，全市已清查出落后乡村违法生育人员931人，其中党员干部10人，村委成员12人；城镇违法生育人员920人，其中国家机关、社会团体、企事业单位中党员干部职工违法生育76人，一般城镇居民违法生育844人。为加强今年“三项治理”工作组织领导，市委、市政府成立了以李振副市长为组长、相关部门领导为成员的“三项治理”领导小组。市人口和计划生育领导小组和市人口计生委分别制定了《城镇居民和公职人员违法生育治理行动方案》、《流动人口违法生育清理清查行动方案》、《落后乡村违法生育清理清查行动方案》，计划从4月20日起至8月20日，用四个月时间，集中开展“三项治理”工作。会后，各县（市、区）均成立了由党委、政府领导任组长、相关部门领导为成员的专项治理行动领导小组，及时召开了“三项治理”工作动员大会，结合各地实际制定了治理行动方案。按照市里统一部署，目前治理行动的宣传发动和自报公示阶段已经结束，已经进入核查处理阶段。在专项治理行动中，市、县建立并落实了周报告制度，县级干部带队，对“三项治理”阶段性工作进展情况坚持每月进行检查督导及通报制度。

（二）规范社会抚养费征收管理活动效果明显

落实对政策外生育人员征收社会抚养费制度是推进人口和计划生育工作的一项重要措施。通过近年来持续开展的规范社会抚养费征收管理活动，XX市各县（市、区）的社会抚养费征收管理工作水平都有了较大的提高。一是落实了以县级人口计生委为执法主体的征收管理体制，做到了“七个必须”，即：乡级人民政府在开展社会抚养费征收工作时，必须有县级人口和计划生育行政部门的书面委托；县级人口和计划生育部门对社会抚养费征收必须做到一案一审核，具体由法制机构把关；社会抚养费征收决定，必须由县人口和计划生育行政部门的行政负责人签署，加盖县级人口计生委行政公章；所有征收案卷必须由县级人口和计划生育行政部门法制机构统一编号；所有征收案卷原件必须由县级人口和计划生育行政部门归档保存；社会抚养费必须足额上缴国库；各县（市、区）每季度必须向市人口计生委法制机构上报征收案件明细表。二是征收执法案卷更加规范，切实做到了程序合法、事实清楚、证据充分、适用法律法规正确、告知诉权明确。在省人口计生委和市政府每次抽查评审征收案卷时，XX市各县（市、区）的社会抚养费征收案卷均被评为优秀卷。三是征收执法行为更加人性化，在征收执法过程中，努力使被征收对象达到“六明白”，切实做到“两缓征”，即家有重危病人及特殊困难缓收，家有丧葬嫁娶事宜缓收。四是征收到位率进一步提高。XX县、舞钢、宝丰征收到位率已经达到和超过80%，鲁山、XX县、石龙等地征收数额普遍较往年提高1000－3000元，征收到位率均达到了省定要求。

（三）认真组织开展人口和计划生育依法行政执法检查

省人口计生委办公室今年5月15日下发了《关于开展全省人口和计划生育行政执法检查的通知》，明确了考评项目、办法和评分标准，要求各地市在6月20日前组织自查。6月10日，市计生委分管主任主持召开了各县（市、区）分管法制的领导和法制股长会议，对此项执法检查自查工作进行了认真部署。目前，各县（市、区）自查工作已经结束，均上报了自查报告和自评分数表。在自查的基础上，6月下旬，市人口计生委政策法规科联合统计、技术等执法科室分三个组对各县（市、区）人口和计划生育行政执法自查工作进行了复核，从复查情况看，各地征收、处罚执法行为规范，各项法定奖励和免费政策落实，二孩生育证批准手续完备，实行计划生育政务公开，便民维权活动开展扎实，行政执法制度健全。但工作中也存在一些问题，一是规范性文件法制审查备案制度多数地方尚未落实；二是二孩生育证许可案卷尚达不到一案一卷规范要求；三是独生子女父母奖励费发放不够及时；四是法制机构不少还没有配备法律专业背景的干部；五是法制教育重视执法人员培训，而机关干部职工和社会公民的普法培训教育尚不够扎实。今后，我们将针对执法检查存在的问题，会同有关科室，采取有效措施，争取早日加以解决和完善。

三、综合治理出生人口性别比偏高工作

今年以来，XX市在综合治理出生人口性别比升高问题工作中，从建立和完善机制入手，坚持从严打击，标本兼治的原则，坚持政府主导，部门配合，区域协作，切实在全社会形成了综合治理的氛围和声势，着力突破重点和工作难点问题。

（一）面向社会，认真搞好治理出生人口性别比宣传工作 围绕“开展关爱女孩”行动，促进社会性别平衡，各县（市、区）利用多种宣传形式，开展了大张旗鼓、广泛深入地宣传教育活动，在全市形成了浓厚的“关爱女孩”的舆论氛围。一是搞好环境宣传。县、乡均设立了国策门，在主要交通要道、集贸市场等人口密集地设置大型喷绘，刷写温馨标语，全市2500多个行政村均有3条宣传标语，多数乡村建立了“生育文化长廊”、“文化大院”、“婚育一条街”等，形成了纵横交织的环境宣传网络。二是搞好集中宣传。通过展出版面、设立咨询台、发放宣传品、悬挂横幅标语，以及召开各种报告会、座谈会等形式，使受教育观念达百万人次。三是开展阵地宣传。利用县、乡、村三级人口学校和单月康检，对40多万育龄妇女进行宣传培训，使她们树立了“生男生女一样好，女儿也是传后人”的生育观念。

在开展宣传教育的过程中，XX市计生委注重做到两个结合，首先宣传教育与开展综合治理出生人口性别比升高政策相结合，对他们开展了遵纪守法教育；其次宣传教育与建设社会主义新农村相结合，把“关爱女孩行动”纳入了新农村社会主义文明建设的重要内容，在开展评选“双学双比，巾帼建功”、“好媳妇”等活动中，大力宣传女性成才的模范人物，使广大群众树立了实行晚婚晚育、计划生育、生男生女都一样等科学、文明新观念。

（二）综合治理，认真组织开展打击“两非”专项治理活动

1、制定方案，严格奖惩措施。

认真贯彻落实省人口计生委、卫生厅、药监局有关精神，我们结合实际，在四月份以市人口和计划生育领导小组名义下发了《XX市综合治理出生人口性别比偏高工作标准》（平人口组［2008］7号）、《XX市综合治理出生人口性别比偏高问题考核评估记分办法》（平人口组［2008］8号）。进一步明确各级政府要把综合治理出生人口性别比升高问题治理工作列入重要议事日程，纳入目标考核，坚持一把手亲自抓、负总责。对考核后两名的县（市）区不能推荐为一类县（市）区，并坚持月报制度，对存在问题限期整改，否则，追究有关责任人的责任。

2、把握工作主动权，对综合治理出生人口性别比升高工作早安排、早部署。

今年以来，XX市计生委相继召开了专项工作部署会三次，一是1月21日，召开了由王富胜秘书长主持，计生、卫生、药监部门主管领导参加的工作部署会议，对工作早安排、早部署。二是4月19日，召开了全市综合治理出生人口性别比偏高工作会，会上，李市长、郑主任对性别比治理工作进行了再动员、再部署。三是6月10日，召开了由各县（市、区）人口计生委主管领导及性别比治理办公室主任参加的会议，对上半年综合治理出生人口性别比工作进行了总结，对工作中存在的问题进行了认真分析。并对工作完成较好的XX区、XX区、XX市给予了表扬，对工作完成较差的单位进行了批评。

3、长计划、短安排，制定阶段性工作日程。按照省专项治理出生人口性别比偏高工作办公室的工作要求，XX市计生委于年初制定工作计划时，确定今年4、7、9、11月份为集中打击“两非”活动月。4月份，又制定了详细的打击“两非”时间安排表，对打击“两非”工作提出了具体要求，使4月份的集中打击“两非”行动取得了良好的效果。按照6月份会议要求，大部分县（市、区）于6月中、下旬又开展了一次联合清理清查行动，并取得了较好的效果。

截止今年6月底，全市在联合打击“两非”活动中，共出动了联合执法人员近千人，车辆130台，立案100起，结案82起；没收b超24台、终止妊娠药品880盒、产床、吸引器、产包、引流产等器械441件（套），处理非法行医人数13人，罚款35171元。

（三）加强从业人员管理，切实搞好孕情监控工作

一是综合治理出生人口性别比工作坚持教育和监控相结合的原则。县、乡计生部门切实加强孕情监控和婴儿出生后的随访服务，普遍落实了对持证怀孕对象“三包一”全程跟踪服务，实行责任承包制，有效地减少了选择性别的私自引产行为。今年以来，各县（市）区已取消生育证13个。有效地减少了选择性别的私自引产行为，凡私自引产或不明原因终止妊娠的取消其二孩生育证，不再发放生育证。加强医疗保健机构计生服务机构b超的管理和产科从业人员的管理，各个县（市）区计生、卫生部门联合组织了对相关从业人员的政策培训，并层层签订治理出生人口性别比责任书。在加强行业管理的同时，认真落实联席会议制度，加强信息沟通交流，取得了较好的效果。

二是坚持教育和落实责任相结合的原则。加强医疗保健机构、计生服务机构b超的管理和产科从业人员的教育管理，计生、卫生、药监等部门联合组织了对600余名相关从业人员的政策培训，层层签订治理出生人口性别比责任书，明确职责，落实责任。各县（市、区）均落实了计生、卫生、药监执法人员区域承包责任制，对个体诊所、零售药店建档管理，加强信息沟通与交流，取得了较好的效果。

三是将综合治理出生人口性别比升高问题纳入村民自治内容。充分发挥村（居）民委员会和基层协会组织的作用，依靠群众，发动群众，相互监督，并利用村级人口学校和计生服务室，开展政策宣传、培训和跟踪服务，并将禁止“两非”写入村民自治章程、合同，收到较好的效果。

四、落实计划生育利益导向机制

（一）落实国家、省对部分计划生育家庭的奖励优惠政策

一是按照国家规定，对农村部分计划生育家庭，年满60周岁，每人每年发放600元奖励扶助金。今年确认4430名奖励扶助对象，市、县匹配奖扶金已纳入财政预算。二是按照《河南省人口与计划生育条例》规定，对独生子女领证家庭，自办证之日起至子女十四周岁，每月给予独生子女父母10元奖励费。上半年为59435户独生子女户发放独生子女父母奖励费356.6万元。三是按照《河南省人口与计划生育条例》规定，对符合生育二胎条件，自愿生育一个子女的夫妻，一次性给予2000元以上奖励。今年共为53对夫妻落实奖励12.6万元。四是按照《计划生育技术服务管理条例》规定，对计划生育基本技术服务实行免费。五是按照豫发〔2007〕7号文件规定，今年有2394个农村计生家庭子女享受到中招奖励10分的待遇，减免择校费815万元。六是按照《河南省人口与计划生育条例》规定，今年共有1616个独生子女家庭在分配集体收入时享受两人份待遇。

（二）创新和落实市级利益导向机制

在落实国家、省里要求的同时，我们充分挖掘社会资源，千方百计为计生家庭办好事、办实事，以政府投入为主，完善长效机制建设，建立并落实五项利益导向政策。

第一，建立和落实奖励优惠政策。一是对农村双女结扎家庭一次性奖励500-1000元。今年共为476户计生双女家庭落实奖励23.6万元。二是农村独生子女子女和双女绝育家庭每年每户至少补助1人份新农合参合费用。今年共为73261户计生家庭实施了这项补贴。同时，为计划生育家庭免费体检23195人，减免医院挂号费、床位费、检查化验费等276万元。

第二，建立和落实独生子女困难家庭扶助制度。对领取《独生子女父母光荣证》家庭，独生子女死亡、女方年满50周岁每年每户给予1200元救助。独生子女意外伤残、其父母失去生育能力又不再抱养子女的，自女方年满50周岁起每户每年给予1200元救助；独生子女父母一方死亡，另一方没有再婚的，每年每户救助600元至子女18周岁。其中，独生子女死亡类家庭救助资金由市级财政负担，独生子女伤残和独生子女父母一方死亡类家庭救助资金由市、县两级财政各负担50%。发放程序比照奖扶制度执行今年确认894个伤残、亡家庭，其中新增大27户，发放扶助金53.82万元。

第三，今年，市计生委建立和落实农村计划生育家庭享受低保标准补助制度。市政府于2008年4月25日下发了《XX市农村部分计划生育家庭享受低保标准补助实施方案》。对农村领取《独生子女父母光荣证》和政策内双女绝育家庭父母，在年满50周岁－59周岁止，比照农村最低生活保障补差标准，2008年每人发给480元补助金，以后随农村最低生活保障补差标准执行。市、县财政分别负担三分之一、三分之二，具体发放程序与奖扶制度类似。今年共为7477个计生家庭发放低保标准补助358.9万元，这类家庭将逐年增加。

第四，建立和落实计划生育困难家庭“爱心救助”制度。利用民政部门建立的爱心救助超市，优先对计生家庭实施爱心救助。救助的主要对象是农村独生子女领证户和计生双女绝育户，年人均收入在900元以下的家庭。救助标准每年每户为500元以上的资金或物品。爱心救助超市采用“社会动员、定向募捐、自选发放、动态管理”的办法，搭建了救助平台和桥梁，将“我捐你受”的被动变为“按需救助”的互动，将临时性捐助变为经常性捐助，有效的提升了救助的档次、水平和效果。市爱心救助超市已设8个展厅，涉及280多个品种。目前，各县（市）都建立了爱心救助超市。今年有2351户计生家庭进入爱心救助超市得到救助，其中今年新增786户。

第五，建立和落实部门帮扶及优待计生家庭制度。一是落实市、县直属单位联户帮扶计生家庭制度。今年市直45个单位、县（市、区）相应单位，直接帮扶3－5户，签订帮扶协议书，明确帮扶项目、帮扶效果，每户提供不低于500的帮扶启动资金。年初部署动员，年底检查，兑现奖惩。今年帮扶计生家庭1470户，提供帮扶启动资金78万元。全市建立计划生育小康工程基地113个，示范基地48个，今年新增小康工程基地5个，投入各类资金1270万元，吸纳计生户2987户。二是部门出台并落实对计生家庭优先优惠政策。如卫生部门规定，农村计生家庭在市直各医院就医，减免床位费、检查费、化验费各10%。农机部门规定，计生家庭购置农机具给予补贴。财险部门规定，计生家庭办理保险时减免5%保险费。这些政策目前都得到了较好落实。

第五篇：×××市人口计生委行政复议工作制度

×××市人口计生委行政复议工作制度

第一条 为做好本委受理的行政复议案件的复议工作，保证行政复议遵循合法、及时、准确、便民的原则，根据《行政复议法》的有关规定，结合本委实际，制定本制度。

第二条 本委×××科为具体办理行政复议事项的工作机构，履行下列职责。

（一）受理行政复议申请；

（二）调查取证，查阅文件和资料；

（三）审查申请行政复议的具体行政行为是否合法与适当，拟制行政复议决定；

（四）处理或者转送对《行政复议法》第七条所列有关规定的审查申请；

（五）对×××级人口计生部门违反《行政复议法》规定的行为依照规定的权限和程序提出处理建议；

（六）办理因不服行政复议决定提起行政讼诉的应诉事项；

（七）法律、法规规定的其他职责。

第三条 本委行政复议受理范围：对×××人口计生部门的具体行政行为不服申请复议的。

第四条 本委复议工作机构设×名兼职复议人员负责受理复议申请，并对申请人的复议申请进行审查，处理意见经

复议工作机构负责人审核后报委领导审批。

第五条 本委复议工作机构应在收到复议申请书之日起5个工作日内，作出受理、不予受理或限期补正的决定。

第六条 行政复议工作机构应当自行政复议申请受理之日起7个工作日内，将行政复议申请书副本或者行政复议申请笔录复印件发送被申请人。

第七条 复议工作机构负责人应指定2名复议人员为案件承办人，具体审查复议案件。

第八条 申请人认为复议人员与本案有利害关系或者其他应回避的情况，有权申请要求回避。复议人员认为自己与本案有利害关系或者其他关系，应当主动申请回避。复议人员的回避，由复议工作机构负责人决定；复议工作机构负责人的回避，由委领导决定。

第九条 复议人员接案后，应进行阅卷，并写出阅卷笔录。阅卷笔录应包括以下几项内容：

（一）案件来源：

（二）申请人、被申请人和第三人的基本情况；

（三）基本案情及有关证据；

（四）双方争议的焦点及存在的疑点；

（五）下一步审理工作方案。

第十条 在复议决定作出之前，需要第三人参加复议的，复议人员应提出意见，报复议工作机构负责人审批后，将《第三人参加行政复议通知书》及申请书和答辨书（副本）各一份，发送第三人。

第十一条 复议申请停止执行具体行政行为的，经复议工作机构负责人审批后，复议人员将《停止执行通知书》发送申请人和被申请人。

第十二条 在复议决定作出前，对申请人申请撤回复议申请，复议人员应进行审查，审查内容如下：

（一）申请人撤回复议申请，是否完全出于自愿；

（二）申请人或被申请人是否有回避法律的行为。审查结果必须记录在案。符合条件的，经报复议工作机构负责人审批后，由复议人员将《准予撤回复议申请裁决书》发送给申请人和被申请人。

第十三条 申请人在申请行政复议时，一并提出对《行政复议法》第七条所列有关规定的审查申请的，本委对有权处理的，应当在30日内依法处理；无权处理的，应当在7日内按照法定程序转送有关行政机关处理。处理期间，中止对具体行政行为审查。

第十四条 审理复议案件，应深入调查取证，调查取证时，调查人员不少于2人。

第十五条 复议工作机构应对被申请人的具体行政行为进行全面审查，审查内容如下：

（一）具体行政行为认定事实是否清楚、证据是否确凿、充分；

（二）具体行政行为适用依据是否正确；

（三）具体行政行为是否符合法定程序；

（四）具体行政行为是否超越职权、是否滥用职权；

（五）具体行政行为是否明显不当；

（六）被申请人是否不履行法定职责。

第十六条 对于复议案件应当自受理之日起60日内作出复议决定。因案情复杂，未能在法定期限内作出行政复议决定的，在报本委领导批准后，可适当延长期限，并告知申请人和被申请人，但延长期限最多不超过30日。

第十七条 复议人员在案件审理后，应提出初步处理意见。重大复议案件，复议工作机构应组织有关人员对案件进行讨论，并将讨论情况记录在案。复议工作机构最后提出处理意见，经本委领导同意后，作出行政复议决定，报送领导审批的时间，不得少于7天。