安崖办事处2012年人口和计划生育工作目标任务及考核办法

第一篇：安崖办事处2012年人口和计划生育工作目标任务及考核办法

榆阳区大河塔镇安崖办事处

2012年度人口和计划生育工作目标任务书

为了提高我办人口和计划生育工作水平，明确目标任务，落实工作责任，确保我办人口和计划生育目标任务的顺利完成，特制定订如下目标任务书:

一、主要目标任务

1、符合政策生育率在95%以上

2、人口统计准确率在96%以上

3、出生人口性别比治理在正常范围

4、重点对象“三查率”达95%以上

5、节育措施及时率在90%以上

6、“三个一”领导机制得到落实

7、基层网络建设取得明显成效

8、优惠政策兑现率达100%

9、宣传教育工作到位

10、经常性工作

11、工作创新

二、评分标准

1、符合政策生育率达95%以上，多孩控制率在1%内（60分）此项达到否决指标时以“率”考核，记分以各级计生部门抽查中的出生绝对数考评，每出现一例政策外二孩生育扣8分；每出现

一例政策外多孩生育扣10分，每升高一个孩次加扣10分，每出现一例持证计划外生育全年工作“一票否决”。

2、人口统计准确率（60分）

（1）出生人口统计准确率（40分）。记分以各级计生部门抽查中出现的绝对数考评，漏报一个政策内出生扣10分；漏报一个政策外二孩出生扣8分；漏报一个政策外多孩出生扣10分；政策内外错报、性别错报、出生时间错报及孩次错报，每出现一项扣3分。准确率低于90%此项不得分。

（2）死亡人口统计准确率（10分）。记分以各级计生部门抽查中出现的绝对数考评，每漏报一个死亡人口扣4分,（扣分超出本项得分，在人口统计准确率中扣分，本项扣完为止）。

（3）服务对象统计准确率（10分）。

A、已婚育龄妇女占总人口比例趋于正常（4分），每降低1个百分点扣2分。

B、新婚及重点服务对象统计无误差（6分），每漏报一人扣2分。

3、出生人口性别比（40分）

（1）出生性别比不突破全区水平5个百分点（12分），每超1个百分点扣2分，超5个百分点的一票否决。二胎定点分娩率达100%得3分，每低5个百分点扣1分。计内二胎怀孕流产比例低于5%得2分，计内二胎新生儿死亡比例低于5%得2分，以上两项得不到标准得零分。

（2）年内上报并及时查处“两非”案件（15分），上报一例“B超”鉴定胎儿性别、选择性别人工终止妊娠或溺弃女婴案件得5分，隐瞒一例本项得零分。落实有奖举报制度得1分（设立举报电话、举报信箱和张贴公告等），“两非”实行零报告制度得1分（按时上报、无漏报现象）。

（3）出生实名登记上报工作规范（5分）。各村对辖区内管理对象出生相关信息及时准确登记、按时上报计生办得3分，将不属于本村管理对象出生相关信息及时反馈得2分。

4、重点对象“三查”率（55分）

重点对象三查率达95%以上得满分，每降低1个百分点扣10分，以全年各次考评平均值计算，每发现一例虚假“三查”服务对象者此项不得分。

5、节育措施及时率（50分）

（1）节育措施及时率达90%以上得满分，每降低1个百分点扣8分，以全年各次考评平均值计算。

（2）每结扎一例双女户加10分。

6、“三个一”领导机制（15分）

（1）落实责任（5分）。党支部、村委会、各单位在制定年度工作计划中，将计划生育作为一项重要内容列入日常议事日程，成立组织机构，制定考核办法、严格落实责任、严格考核兑现。

（2）一把手亲自抓负总责、一班人齐抓共管（5分）。

村两委班子领导亲自主持，定期召开两委会议，专题研究计生

工作，解决计划生育工作中的困难和问题，监督委员会监督检查计生工作落实情况。

（3）严格考核奖罚（5分），对计生副村长、中心户长、村级统计员严格按照考核办法兑现奖罚，对遵守计划生育法规、起模范带头作用的计生家庭，要在产业扶持、低保等方面重点照顾。

7、基层网络建设（20分）

（1）实行计划生育村民自治，设有计划生育副村长、中心户长、统计员，落实工资待遇（每年不低于600元）；有功能齐全的村“两室一校”；定期组织培训业务知识。每个村要建立2户以上典型示范家庭（4分）。每有一项不合格扣1分。

（2）积极开展计划生育新农村、新家庭建设（4分），完成办事处规划的计划生育新农村新家庭任务，全村5%的计划生育家庭达到新家庭标准，完不成任务不得分。

（3）协会建设（12分），加强计划生育协会建设，要做到机构、人员、职责“三落实”，协会会员要达到总人口的10%；广泛开展生育关怀、救助贫困母亲、创建幸福家庭和帮扶“两户”女孩上学活动，10%的计生家庭要达到幸福家庭标准。

8、优惠政策兑现（15分）

（1）独男户领证率达95%以上（2分），低于标准不得分。

（2）农村独生子女、双女户女孩保健费实行直通车形式发放，发放准确率达100%（8分），低于此标准不得分。

（3）各项奖励扶助对象底子清、无误差，档案健全（1分）。

（4）在帮助贫困户、落实低保户、集体林权制度改革、土地流转、移民搬迁、农村危房改造等方面优先照顾独生子女、双女户家庭（4分）。

9、宣传教育（10分）

（1）村人口学校要定期开展“一法五规”、男女平等、消除性别歧视等计划生育政策法规的宣传教育，要做到机构、制度上墙、要有会议记录、各种软件资料完整齐全，做好以生殖保健、优生优育、五期教育为主要内容的培训工作4次以上；计生干部计划生育知识知晓率、关爱女孩出生性别比知识入户率均达95%以上；宣传品种类齐全，并发放到户，建立发放登记册（3分），每降低1个百分点扣1分。

（2）村有规范的固定标语两条以上，内容新颖、醒目，有一块板报，并定期更换；书刊进入村干部和中心户长家，自制宣传品进入已婚育龄妇女户，入户率达95%以上；村人口学校每两月活动一次，育龄群众对计划生育政策法规和知识知晓率达95%以上（3分），每有一项不合格扣1分。

10、经常性工作（10分）

(1)建立表、卡、册、挂牌、档案（5分）。按要求建立健全各类表、卡、册、档案，及时准确上报各类报表、更换挂牌。每有一次不及时扣1分，每少报一次或报表种类缺少的，此项不得分。

(2)做好跟踪服务（3分）。要及时掌握本辖区流出人口的生育、节育动态，并上报计生办。误报或错报一次扣1分，不报此项零得

分。

(3)做好日常环境卫生及检查时接待工作（2分）。定期安排专人打扫村计生室卫生，经常保持干净整洁。各级计生部门检查时要热情大方、态度和蔼，认真做好接待工作。

11、工作创新纳入加分考核（10-30分）。主要考核求实、创新、优质服务、宣传教育、流动人口管理服务等工作在体制机制、方法上的创新，并取得实效。

三、考核时限

考核时限为2011年10月1日至2012年9月30日。

四、考核办法

考评工作由计生办具体组织实施，以各级计生部门抽查、区计生局阶段、半年、年终检查相结合综合评定。

五、考评及奖惩办法

1、考评总分330分，得分在260分以上为完成任务。

2、考评计生工作先进村一个，由党工委、办事处颁发奖牌一个。

中共榆阳区大河塔镇安崖工作委员会

榆阳区大河塔镇安崖办事处

2012年2月21日

第二篇：2010年人口和计划生育工作目标考核办法

自委发[2010]2号

中共安岳县自治乡委员会

安岳县自治乡人民政府

关于印发《自治乡2010人口和计划生育工作

目标考核办法》

各村支部、村民委员会，乡直各单位：

经乡党委、政府研究，制定了《自治乡2010年人口和计划生育工作目标考核办法》，现予以印发，请认真遵照执行。

中共安岳县自治乡委员会

安岳县自治乡人民政府

2010年1月13日

自治乡2010人口和计划生育工作目标考核办法

为了全面提高人口和计划生育工作水平，完成人口和计划生育工作的各项目标任务，促进全乡人口与经济、社会的可持续协调发展，增强乡村干部的参与意识和责任感。根据县委、政府下达我乡的2010人口和计划生育工作目标任务，结合我乡实际，制定本办法。

一、考核目的及原则

用于乡党委、政府对各村支部、村委，驻村干部、村、社干部的人口和计生目标管理工作。本着科学、实用、简便的原则，实行百分制考核办法，考核结果作为评定对各村综合目标计生分值及计发村干部、社干部绩效工资中30%部分的依据。

二、考核方式

考核采取平时检查、抽样考核（含重点解剖）、综合评估等方式进行。考核内容由人口计生质量和经费（社抚费征收）两部分构成。人口计生质量考核时段为上年10月1日至当年9月30日，经费考核时段为上年12月20日至当年12月20日。

三、考核内容及评分标准

（一）生育质量（15分）

计划外生育1人（含新发现漏报）扣0.5分。

（二）宣传教育（10分）

1．宣传标语（墙标、岩标）全年新增10条以上，每少一条扣2分。

2．广播讲话（以记录为准）12次，每少一次扣1分。

（三）基础工作（20分）

1．人口统计无误差，错误项目每5个扣1分，错安排生育1人，扣1分，每漏报、瞒报1人扣2分。

2．社长组级起报每少一份扣0.5分，村月报每少报一次扣3分。

3.平时报表按规定时间上报，每迟报1次扣1分，每漏报1次扣3分。

4．外出育龄妇女办证每少10%扣0.5分。

5．计划生育集中工作时间（每月三天，以记录为准）每少一天扣0.5分。

（四）优质服务工作（20分）

1．每季度开展一次集中妇，每少一次扣5分，每季度“三查”率在90%以上得5分，（含外出人员寄回有效孕情证明），出现应落实补救而不履行义务告知的，每一例扣1分。

2．群众对计生政策知晓度、满意度分别达90%以上（每村调查10人育龄群众），每少10%扣1分。

（五）惠民政策工作（15分）

1．奖扶、特扶上报无误差，漏一例扣3分，错一例扣2分；

2．独生子女办证率达85以上，每少10%扣1分，错一例扣0.5分；

3．照顾生育造成审批出错一例扣5分。

（六）依法行政工作（20分）

1．对当年（含漏报新发现）违法生育对象履行计划生育义务告知

（以交回当事人签字告知书为据），每少一人次扣2分。

2．当年违法生育（含新发现历年违法生育）对象社会抚养费征收每少一人扣2分；历年违法生育对象社会抚养费征收每少一人扣0.5分。

3．出现计划生育项目乱收费的，1例扣5分。

五、加分、扣分原则

（一）加分

1．接受上级人口计生目标考核检查中取得显著成绩的，加5分。

2．人口计生工作中创新机制，取得成效的，加5分。

（二）减分

1．因人口和计划生育工作问题造成上访或信访的，每1人次，扣5分，被通报批评一次，扣3分。

2．在代表乡接受上级人口计生目标考核被给予“黄牌警告”的，扣5分。

六、奖惩办法

1．根据对各村考核结果分值产生比例，计发乡、村、社干部绩效工资10%部分，同时以此比例计算出各村综合目标考核中人口计生分值最后得分。

2．对村人口计生目标实施动态监控，根据县委、政府相关规定实行“黄牌警告”或“一票否决”制度，对相关责任人逗硬处理。

3．受到“黄牌警告”的，村实职干部绩效工资的30%部分不予计发。

4．受到“一票否决”的，村实职干部绩效工资的30%部分不予计发，并按相关规定予以处理。

主题词：人口和计生工作 目标考核 办法

自治乡党政办公室2010年1月13日

第三篇：2011年人口和计划生育目标任务及工作重点

2011年人口和计划生育目标任务及工作重点

东平县人口和计划生育局

（2011年1月18日）

一、目标任务

2011年全县人口和计划生育工作继续围绕控制违法生育、降低出生人口性别比两项重点任务，以完善落实计划生育“双向约定”为抓手，大力实施强基固本工程，牢牢抓住查体、节育措施落实、流动人口管理、社会抚养费征收四项基础性工作不放松，进一步加大对违反计划生育政策有关人员的责任追究力度，确保全面完成人口责任目标，再夺全市计划生育工作一等奖。

二、工作重点

1、强化基层基础，提高村级自治能力。在村“两委”换届中健全村级班子，配强计生干部，全面推行计划生育“双向约定”管理工作机制，完善村级管理服务规范，落实“双向约定”奖惩措施，实施县乡部门计划生育薄弱村“五定一包”责任制，帮促薄弱村转化升级，进一步缩小后进面，促进全县人口和计划生育工作平衡发展。

2、强化关键环节，确保人口责任目标圆满完成。坚持不懈地抓好已婚育龄妇女查体、长效节育措施落实、流动人口等特殊人群管理、孕情监测、社会抚养费征收等关键环节，强化对违法生育人员的查处力度，严厉打击“两非”行为，严格落实工作责任，最大限度地减少违法生育，确保低生育水平持续稳定，确保出生 1

人口性别比控制在指标范围内。

3、强化部门齐抓共管，凝聚统筹解决人口问题的强大气力。指导督促相关部门认真履行人口和计划生育职责，建立完善落实计划生育利益导向政策体系，共同搞好计划生育宣传教育、利益导向、管理服务、技术服务、人口信息平台建设等工作，做到政策措施相互对接，资源信息共享互动，形成部门齐抓共管、合作共赢的良好局面，为人口计生工作健康发展提供良好的社会环境。

4、强化计生队伍建设，提高管理服务水平。坚持在机构改革中稳定计生机构和队伍，重点加强乡村计生队伍建设，建立完善优胜劣汰的选人用人机制，落实岗位目标责任制，提高计生人员待遇，县人口计生局要加大对乡村计生人员的培训教育指导力度，不断提高计生干部的责任意识和工作能力，为人口计生工作健康发展提供组织保障。

5、强化检查考核，健全完善奖惩机制。严格执行人口目标管理责任制，进一步改进完善考核奖惩办法，加强对经常性工作的督导检查，实行严格管理、严格考核、严格奖惩，切实拉开档次，真正体现奖优罚劣，不断促进整体工作争先进位。

第四篇：人口和计划生育目标任务综合治理汇报材料

明确责任，强化措施

确保综合治理出生人口性别比升高工作取得实效

某某市食品药品监督管理局某某分局

在某某市食品药品监督管理局和区政府的领导下，作为负责某某区药品市场监管的职能部门，我局全面贯彻国家、省市局的文件精神，按照《某某区综合治理出生人口性别比升高问题行动实施方案》要求，立足本职，以《药品管理法》、《药品管理法实施条例》和《医疗器械监督管理条例》为依据，进一步加大对出生人口性别比综合治理力度，全力配合相关部门的工作，开展对辖区内医疗市场和人工终止妊娠药品批发零售市场专项整治，现将主要工作情况汇报如下：

一、提高认识、强化责任

按照我局工作职责和区委、区政府签定的《人口和计划生育目标管理责任书》的责任条款，由我局负责全区终止妊娠类药品的监督管理工作。终止妊娠类药品的使用，涉及计划生育工作的质量，影响出生人口性别比的高低，是计划生育工作的一项重要内容。局党组高度重视，专门召开党组会进行了研究，一是成立了专项行动领导小组，由局长任组长，分管副局长任副组长，科室主要负责人为成员。二是明确检查重点内容。主要是三个方面：第一个方面，药品零售企业是否销售终止妊娠药品；第二个方面，药品批发企业的终止妊娠药品的进、销、存的登记管理情况是否符合要求，是否 违规经营；第三个方面，医疗机构、个体诊所是否超诊疗范围使用终止妊娠药品。通过明确重点内容，使综合治理行动过程中有的放矢，确保效果。三是把职责任务落到实处，将目标任务分解到有关科室。稽查科负责全区终止妊娠药品的监督、受理举报，负责全区终止妊娠药品药品非法经营和使用行为的查处工作。药品综合监管科负责全区终止妊娠药物的管理工作。领导小组负责有关工作的组织领导、调度协调、总结汇报、落实奖惩等工作。

二、重视宣教、强化措施

为加强宣传力度，我局把终止妊娠药品的管理纳入普法培训重要内容，多次召开某某区药品经营企业负责人会议，对药品经营、使用单位人员进行有针对性培训。

2006年9月26日，组织全区药品经营企业负责人参加了综合治理人口性别比整治专题会议，传达了《某某区综合治理出生人口性别比升高问题行动实施方案》的有关精神；2007年11月1日，某某分局召开全区监管相对人会议，组织学习了某某区政府下发的《2007年某某区出生人口性别比偏高问题专项集中治理工作方案》、《关于转发市政府办公室转发市人口计生委等部门关于广泛开展关爱女孩行动综合治理出生人口性别比升高问题行动计划实施方案的通知的通知》；2008年以辖区内企业实行计算机远程监控软件培训为契机，分两批次组织监管相对人学习了药品、医疗器械管 理软件的操作规程。会上传达了某某市食品药品监督管理局《关于开展终止妊娠药品销售专项治理行动的通知》，要求企业对药品、医疗器械的购进、验收、入库记录按时上传，实行远程实时监控；2009年5月13日结合药品经营许可证换证与GSP重新认证工作，组织全区从药人员学习了“两高”司法解释，强化计生药械管理宣传和有关终止妊娠药品管理的政策，使药品经营者了解了违法经营终止妊娠药品的危害性和严重性；2010年为了进一步加强终止妊娠药品的流通监督管理，通过计算机远程监管平台发送了《开展计生药械专项检查工作的通知》，要求各乡、街道的药品经营企业做好计生药械自查工作，并及时上报自查情况。发放了印有禁止违法销售、使用药品行为监督举报电话的宣传贴70余份，张贴于药品经营企业营业场所醒目位置。

三、健全制度，注重长效

一是完善终止妊娠药品的监督管理制度，把终止妊娠药品列入重点监管品种。指导药品批发企业和药品经营企业建立健全《药品经营质量管理制度》，明确销售环节中哪些是合法的，哪些是被禁止的。规定药品批发企业在向医疗保健机构和计划生育技术服务机构销售人工终止妊娠药品时，建立真实完整的药品购销记录；禁止药品零售企业销售人工终止妊娠药品，禁止不具有施行人工终止妊娠手术资格的机构和个人使用人工终止妊娠药品；明确药品经营企业药品采购 员、保管员、销售员的职责和要求，确保各用药单位终止妊娠药品经营、使用管理的制度化、规范化。

二是对药品经营企业建立诚信档案，加强对药品医疗器械经营企业以及医疗机构使用药械的监督管理，提高药械经营单位依法经营的意识，推进药械监管诚信体系建设。依法履行药械监督检查过程中，应如实记录监督检查情况，并及时归入诚信档案，年终对企业实行诚信等级星级评比。对星级较低的企业，加强监管检查频次。

四、强化督管、长抓不懈

一是在日常监督工作中，我局在大力整顿规范药品市场秩序的同时，紧密配合出生人口性别比升高综合治理工作，注重加强对终止妊娠药品市场的监督检查，严厉打击药品经营企业、使用单位违规、非法经营、使用终止妊娠药品行为。坚决杜绝药品零售企业经营终止妊娠药品行为，今年截止到6月底，我局共出动了车辆30台次、人员68人次，检查药品经营企业32家，未发现有经营终止妊娠药品行为。

二是突出“两非”专项整治工作，推动人口与经济、社会环境协调发展。我局自2006年起，把打击“两非”与规范药品市场秩序结合起来，将打击“两非”纳入药品、医疗器械监督检查和药品市场专项整治内容，作为重点，发现一起，查处一起，打击一起，同时形成长效工作机制，常抓不懈。2006年就零售药店经营的计生药械品种开展专项检查，对零售药店经营的计生药械进行了摸底调查，对29家经营计生药械企业的经营状况与避孕药品的品种进行了登记备案。2007年开展了质量安全专项整治，对药品经营企业是否经营无产品注册证、无合格证明、过期、失效、淘汰的产品；是否超出批准范围违规经营终止妊娠药品开展了专项治理行动，共检查药品经营企业44家，未发现经营终止妊娠药品的行为。2008年根据市局《关于开展终止妊娠药品销售专项治理行动的通知》，我局从2008年10月底开始，集中2个月的时间，在全区零售药店中开展了终止妊娠药品专项治理行动。重点检查了计生药械的采购渠道、在零售药店为其他企业或单位非法经营药品、医疗器械提供场所、销售无《医疗器械注册证》等资质证明文件或资质证明文件不符合规定要求的计生器械的违法行为。行动中共检查药品经营企业61家，未发现经营终止妊娠药品的行为。2009年6月，与某某区人口和计划生育局、卫生局、工商局等部门对辖区内药品零售企业、保健品店开展了终止妊娠药品、计生药具专项整治。采用拉网式方法，对药店、成人性保健用品店实行明查与暗访相结合，重点检查了是否违规使用、销售终止妊娠药品，药品经营企业是否经营、使用无注册证、无合格证明、过期、失效、淘汰的妊娠控制类医疗器械等。共收集药品、医疗器械经营企业计生药械经营情况自查登记表72份，未 发现有经营终止妊娠药品的行为。

2010年，我局认真落实《药品流通监督管理办法》，整顿和规范药品市场秩序。以春季药品流通专项整治活动为契机，继续开展对辖区内药械企业的计生药械综合治理，依法从严查处违法违规销售、使用终止妊娠药品的单位和个人，形成高压态势。要求各企业严格按照要求做好计生药械进货检查验收，不得经营无批准证明文件、无产品质量检验合格证明、产品名称和生产厂名以及厂址中无中文标识的产品，检查中1家药店未悬挂“服务公约”，现已整改到位；1家涉嫌无《药品经营许可证》经营药品案件已移交稽查处理。

通过以上几个方面的工作，确保辖区内药品经营企业不发生违规经营终止妊娠药品的行为，从而为综合治理出生人口性别比升高问题提供规范良好的药品市场环境。下一阶段我局将重点抓好以下几项工作：

1、进一步提高认识。集中整治“两非”、治理出生人口性别比是一个关系国计民生、社会稳定与和谐发展整治任务，进一步认清这项工作的紧迫性、长期性和艰巨性，把打击违法销售和使用终止妊娠药品行为列入当前乃至以后相当一段时期我局工作的一项重要内容，以高度的政治责任感和使命感，抓实抓好。

2、进一步加大宣传力度。采取广泛宣传与重点宣传相结合，监督检查与督促整改相结合，我局将重点加强对药品 批发企业和零售药店的宣传力度，不断完善群众监督网络体系。

3、加强与部门的联动。整治“两非”是一项多部门联合执法行动，我局将加强与人口计生委、卫生等部门的沟通与配合，形成集中打击的强大合力，确保整治行动取得实效。

总之，我局将在区委、区政府的领导下，加强同各部门的联系与协作，形成集中治理的强大合力，加大日常监督检查的频度和强度，逐步建立健全打击违法销售终止妊娠药品行为的长效工作机制，为确保综合治理出生人口性别比升高工作取得实效打下坚实基础。

第五篇：2012年人口和计划生育工作目标及工作要点

**市

2012年人口和计划生育 工作目标及工作要点

一、指导思想

2012年，全市人口和计划生育工作指导思想是：坚持以党的十七届五中、六中全会和胡锦涛总书记在中共中央政治局第二十八次集体学习时的重要讲话精神为指导，继续围绕“两高一低”发展战略和服务中原经济区建设，认真宣传贯彻执行新修订的《**省人口和计划生育条例》，以平稳过渡第四次人口出生高峰峰值年为重点，采取有效措施，狠抓工作落实，确保实现“国优”七连冠，为**经济区建设创造良好的人口环境。

二、目标任务

全市人口出生率控制在 ‰以内； 人口自然增长率控制在6.3‰以内； 符合政策生育率达到 %以上； 出生缺陷一级预防覆盖率达到80%以上；

出生人口性别比在2011年基础上下降超出107部分的10%。

三、工作要点

（一）突出五项重点，着力统筹解决人口问题

1、平抑人口出生高峰，切实稳定低生育水平。一是认真贯彻落实新修订《**省人口与计划生育条例》，严格执行生育政策。

二是深入开展“生殖健康进家庭”优质服务活动，加强孕前型管理，提高综合避孕节育率，预防和减少政策外生育。

三是提升依法管理水平，开展以清理清查党员干部、公职人员为主要对象的城镇居民、落后乡村、流动人口违法生育专项治理活动，规范二孩生育秩序，净化生育环境，提高出生政策符合率。

四是加强人口预警预报，对全市各县（市、区）完成人口计生工作目标任务情况进行调查评估，督促各地落实工作措施。

五是落实目标管理责任制，创新考核指标体系，改进考核评估方法，完善奖惩分类办法，严格兑现奖惩，确保全市人口自然增长率控制在6.3‰以内。

2、加强出生缺陷一级干预，不断改善出生人口素质。一是建立政府主导、部门合作、专家支撑、群众参与的出生缺陷预防有效工作机制，做好出生缺陷预防工作。

二是推进孕前优生健康检查项目，推广“组宣传、村跟踪、乡组织、县评估”的孕前优生健康检查四级联动机制，推动孕前优生免费健康检查项目顺利开展。

三是按照项目规范要求，对服务对象建立个人档案，完善咨询指导服务制度，开展跟踪访视服务，搞好孕期重点监控的全面干预。

四是发挥计划生育技术服务网络优势，加强优生优育宣传咨询，提高育龄人群预防出生缺陷行为能力。

3、加大综合治理力度，进一步优化出生人口性别结构。一是进一步完善综合治理性别比的长效机制，强化统筹协调，提升工作合力。

二是加强服务监管，认真执行出生实名登记制度、“三包一”责任制度和有奖举报制度，提高科学管理水平。

三深入开展婚育新风进万家活动，不断深化关爱女孩行动，完善有利于女孩家庭的经济社会政策，促进社会性别平等。

四是抓好整治“两非”专项行动，严打重处“两非”行为，震慑违法犯罪。

五是加强目标管理，制订目标任务，严格考核，完不成目标实行“一票否决”。2012年，全市出生人口性别比实现稳中有降，并且比2011年出生人口性别比高于107的部分下降10%以上。

4、完善服务管理，提高城镇和流动人口工作水平。一是深化城镇人口计划生育管理体制改革，落实“以块为主，条块结合”的计划生育属地化管理体制，对城镇计划生育服务管理人群实施分类管理。

二是加强社区计生阵地、队伍建设，全面提高全市城区人口和计划生育工作水平。

三是推进流动人口计划生育“一盘棋”工作，切实搞好流动人口双向管理和区域协作水平。

四是扩大实施流动人口计划生育服务均等化试点，切实实现流动人口基本公共服务均等化。

五是加快流动人口信息化建设步伐，规范流动人口计划生育信息化管理应用工作,提高流动人口计划生育信息质量。2012年，流动人口服务管理各项绩效指标要达到95%以上。

5、健全利益导向政策，促进计划生育家庭发展。一是继续将落实利益导向政策纳入全市十大实事之中，免费为农村计生家庭办理一份计划生育家庭意外伤害保险，狠抓独生子女父母奖励费落实，对独生子女残疾、死亡的夫妻，符合国家有关特别扶助条件的，在国家扶助标准的基础上，再增加一倍的特别扶助金。

二是抓好新修订《**省人口与计划生育工作条例》确定的计划生育奖励优惠政策，重点抓好独生子女家庭在按人分配城镇拆迁安置、集体经济收入、征地补偿等经济利益时“多分一人份”政策的兑现落实。对考入大学的农村计生家庭子女，给予不低于500元的一次性奖励。

三是配合民政部门，积极探索居家养老服务模式，逐步推进农村独生子女家庭老年人居家养老服务工作。

（二）、完善五项措施，着力提升整体工作水平

1、坚持宣传引导。深入开展婚育新风进万家活动，搞好媒体宣传、环境宣传、阵地宣传和节日宣传，加大统筹解决人口问题的思想文化倡导和传播力度，增强人们的人口意识、人均观念和构建人口均衡型社会的思想共识。大力传播科学、文明、进步的婚育观念，引导家庭成员的婚育行为，树立男女平等观念。整合社会资源，协调有关方面力量，参与和推动新型家庭人口文化建设。普遍建设婚育新风进万家活动项目，促进活动在广大农村地区的平稳发展。

2、加强科学管理。全面实行行政处罚网上办案，正确使用行政处罚裁量权；实行社会抚养费网上办案，坚决制止网外办案或网上办案与手工办案双轨运行方式。坚持人口计生行政执法目标管理责任制和考核评估机制，落实重大案件报告制度和责任追究制度。加强对行政执法人员法律知识培训和业务考核，规范人口计生行政行为。认真落实信访工作目标责任制，提高初信初访一步处理到位率，确保群众反映的问题能够得到及时、妥善的解决。完善计生信访工作长效机制，确保2012无赴京、赴省集体上访现象，信访案件立案率**市级不低于35%，市级不低于80%。

3、深化群众自治。抓好计划生育群众自治规范和基层协会建设规范，利用计生协组织网络优势，层层发动，调动群众参与积极性。指导各乡（镇、办）结合本地实际，科学规划，选好试点，抓好典型，规范操作，依法进行，确保“一村一章程（公约）、一居一特色”。积极发挥计生协会民主参与和民主监督作用，监督村务公开情况和村委会履行计划生育工作职责情况，反映群众呼声，提出意见建议。组织各级计生协会对计划生育“空巢”、伤残、困难的计生家庭和留守儿童、留守老人开展生产扶持、生活帮助和精神抚慰等亲情牵手服务活动，提高群众满意度。

4、改进政风行风。深入开展“阳光计生行动”，规范“12356”阳光计生服务热线，推进政务公开，切实维护群众知情权，主动接受群众监督。抓好社会行风评议，在农村基层开展请农民兄弟姐妹评计生，在城市开展请流动人口评计生，在机关开展“下评上”等活动，切实解决存在问题。推进创建群众最满意的基层站所活动，在市、乡行政部门和事业单位开展三级联创群众最满意的机关、站所活动，努力实现“四好一满意”标准。扎实开展便民服务，完成建立网上便民服务中心的任务。做好乡镇便民服务大厅延伸到村办公工作，实行延伸办公的乡镇要达到80%以上。

5、推进信息建设。进一步完善人口计生信息交换系统，初步建立共享数据库。实现人口综合信息互联互通与信息资源共享，构建覆盖全市、互联互动、运转高效、协调有力的人口信息综合管理服务平台，增强相关部门的协调配合，推动部门管理与服务水平的提升。规范村级人口计生信息工作站管理应用，加强信息技术队伍建设。选配村级信息员，做好村级信息员上岗培训工作。充分利用“六普”成果，进一步完善MIS库数据，使之更好指导工作和服务中心工作。

（三）、抓实五个环节，深入开展亲情服务活动。

1、提高服务阵地标准。2012年，要建设3-5个高规格乡所，20个高标准村室，精心打造13条计划生育亲情服务精品线路，为全市计划生育创先争优树立先进样板。

2、规范服务机构管理。健全完善市、乡计划生育服务机构服务管理制度，加强服务站、所医案文书、实验室质量控制、技术服务质量规范化管理工作。认真落实计划生育亲情服务岗位责任制，加强督促检查，促进技术服务常态化。要加快推进人口计生公共服务体系拓展转型，面向全人群，围绕生命全过程，提供计生优生、生殖健康和家庭保健等全方位服务。

3、实施强项提质工程。继续在全市各级人口计生部门深入开展创先争优活动，动员人口计生干部做科学发展先锋队，当创先争优排头兵，担亲情服务主力军。加强教育培训工作，搞好分层次分类别培训，广泛开展技术比武和岗位练兵活动，及时表彰先进典型，进一步提升人口计生队伍整体素质和管理服务能力。

4、用好亲情服务载体。把关爱人生“1236”公益行动和亲情牵头“百千万”工程作为深化亲情服务的主要载体，进一步扩大亲情服务覆盖对象和领域，塑造亲情服务公众品牌。要树典范、提水平、求实效，努力满足优生优育、生殖保健等服务需求，带动计划生育创优工作提质提速。

5、营造服务亲情氛围。要大力打造亲情服务文化，改变宣传形式，从简单生硬向丰富多彩转变，从责任、情感、利益等方面和育龄群众拉近距离。要突出以人为本，将亲情文化融化在脑海中，落实在行动上，时时处处尊重育龄群众的主体地位，当好群众的代言人、贴心人。

（四）、强化五项保障，促进人口计生事业科学发展

1、强化组织领导。要加强高层倡导、高位统筹，切实将人口发展纳入经济社会发展总体规划，督促各级党政一把手切实履行第一责任人的职责，亲自抓、负总责；分管领导具体抓、抓具体。要把人口计生工作纳入重大事项督查范围，引导各级把注意力放在统筹解决人口问题上，加大对人口计生工作的支持力度。

2、强化经费投入。要按照省定人口计生事业费人均标准，认真落实各级人口计生事业费，纳入财政预算，做到足额预算到位、按月均衡拨付到位，重点保证各项奖励优惠政策、出生缺陷一级干预、免费基本技术服务、服务网络建设等计划生育工作需要。要加强对计生事业经费使用情况的监督检查，确保各项经费安全运转，发挥应有的效益。

3、强化统筹协调。进一步调整充实市人口计生领导小组成员单位、联席会议成员单位职责分工，健全“党政线”、“部门线”、“计生线”三线考核机制，协调督促相关部门履行统筹解决人口问题职责，在出台普惠性政策时与计划生育基本国策相衔接，在出生人口性别比治理、流动人口服务管理等工作中坚持齐抓共管，实施综合治理。

4、强化综合改革。要坚持以示范创建为重要抓手，以提高创新发展能力为主要目的，以改革促进创新，以创新助推发展，全面提升我市的人口和计划生育工作水平。要全面落实统筹解决人口问题示范市工作标准，着力构建统筹协调、科学管理、优质服务、利益导向、群众自治、人财保障六大新机制，努力创建全国综合改革示范市。

5、强化自身建设。开展全市人口计生系统窗口单位“为民服务创先争优”活动，教育人口计生工作者牢记宗旨、心系群众，在全系统形成创先争优、服务大局的良好氛围。加强反腐倡廉和政风行风建设，深化廉政风险防范管理工作，加大案件查办力度，坚决纠正损害群众利益的不正之风，树立人口计生系统良好形象。