人口和计划生育目标管理办法

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第一篇:人口和计划生育目标管理办法

人口和计划生育目标管理办法

(征求意见稿)

第一条为进一步完善人口和计划生育目标管理责任制,确保人口和计划生育目标(以下简称人口计生目标)的完成,制定本办法。

第二条本办法适用于省委、省政府对各市(州)委、市(州)政府的人口计生目标管理工作。

第三条各市(州)委、市(州)人民政府一把手、分管人口计生工作领导为本市(州)人口计生目标责任人。

第四条人口计生目标由工作目标和保障目标组成。

(一)工作目标

工作目标由出生人数、符合政策生育率、计划生育“三结合”、出生人口性别比构成。

(二)保障目标

保障目标由人口计生机构队伍建设、人口计生经费保障构成。

第五条人口计生工作目标以国家和省委、省政府下达的人口计生工作主要任务为依据,按照既可能完成又必须经过努力才能完成的原则制定,由省人口计生委在征求各市(州)意见的基础上提出,报省政府审定,与各市(州)年度工作目标一并下达。保障目标根据《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》和省委贯彻《意见》确定。

第六条人口计生目标由省人口计生委负责日常管理、监控和组织考核。考核采取各地自查自报、平时检查、抽样考核(含重点调查)、综合评估等多种方式进行。各市(州)委、市(州)政府应于每年12月31日前上报人口计生责任目标执行情况自查报告。

第七条人口计生目标实行计分制考核,基本分值为100分。

(一)工作目标(60分)

1、出生人数目标的基本分值为20分。控制在目标值以内的按基本分值计分;超过目标值的,每超2%扣1分;超过目标值20%以上的计0分。

2、符合政策生育率目标的基本分值为15分。完成和超额完成目标值的计满分,低于目标值的,每低3个百分点扣1分,完成目标值80%以下的计0分。

3、计划生育“三结合”基本分值为15分。计分办法另行制定。

4、出生人口性别比基本分值为10分。低于或等于目标值的按基本分值计分;超过目标值的,每高1个点扣1分。

(二)保障目标(40分)

1、人口计生机构健全、队伍稳定、报酬落实,基本分值为20分。依据相关法律法规、中央《决定》和省委《意见》要求进行综合评定。

2、人口计生经费保障基本分值为20分。按照中央《决定》

和省委《意见》要求,依据人口计生经费投入增长幅度和独生子女父母奖励、奖励扶助(含“少生快富”)、特别扶助等计划生育利益导向政策兑现率进行评定。

第八条在考核年度内,凡市(州)委、市(州)政府及相关部门出台和落实下列有利于人口计生工作的政策措施,并在省及省以上作经验交流、推广的,给予适当加分。在全国作经验交流或经省人口计生委认定属省内首创的项目,同时授予创新奖:

(一)动员和组织政府各部门、社会各方面对人口计生工作实行综合治理,在统筹解决人口问题的体制、机制、制度、管理等方面改革创新的重大政策举措;

(二)体现对计划生育户优先、优惠、优待并使广大计划生育户普遍受益的社会、经济政策;

(三)在实施各项重大改革中确保人口计生工作健康发展、稳定低生育水平的政策措施;

(四)在解决人口计生工作的难点问题上的有效举措。每单项加0.2—0.5分,总加分不超过2分。

第九条凡在考核年度内,出现下列情形之一的,予以减分。

(一)自查自报项目与省人口计生委考核评估结果相差5%或5个百分点以上;

(二)非正常进京上访3人次以上的。

每项减分为1-2分,总减分不超过5分。

第十条年度考核得分在95分以上的评定为一等奖,其余为二等奖或三等奖。

第十一条在考核年度内,有下列情形之一的,取消评奖资格:

(一)出生人口突破目标20%以上的。

(二)在计生行政执法中发生恶性案件,或在计生技术服务机构发生服务对象死亡事故,经法定机构认定为执法机关、服务机构或执法人员、服务人员应负完全和主要责任的,以及其它在人口计生工作中严重损害群众利益的。

(三)拒不履行人口和计划生育法定职责,引发群体性事件的;

(四)在人口计生目标考核中报假数据、搞假投入等故意弄虚作假、情节严重的。

第十二条在考核年度内,有下列情形之一的,降低一个评奖等级,即一等奖降为二等奖,二等奖降为三等奖:

(一)在计生行政执法中发生恶性案件,经法定机构认定为执法机关或执法人员负次要或一定责任的;

(二)在人口计生工作重点检查、抽样考核中严重干扰检查、考核工作的。

第十三条人口计生目标评分考核结果提请省政府公布。第十四条对获得人口计生目标考核一、二、三等奖的市(州)目标责任人,分别给予适当奖励,奖金在省计划生育事业补助费中列支。对市(州)相关部门的目标责任人,由市(州)政府给予适当奖励。

第十五条对被取消评奖资格的市(州),依据《四川省人口和计划生育违法违纪行为责任追究办法(试行)》的规定,予以“一票否决”。

第二篇:贵州省人口和计划生育管理办法

贵州省人口和计划生育管理办法

第一条根据《贵州省计划生育条例》(以下简称《条例》)及有关法律、法规,结合本省实际,制定本办法。

第二条本省行政区域内的公民、法人和其他组织应遵守本办法。

第三条各级人民政府应加强对计划生育工作的领导,实行主要领导负总责的制度,并明确一名负责人主管计划生育工作。

各级人民政府应加强计划生育部门的组织建设,充实计划生育工作队伍,健全县级以下计划生育服务网络。

乡(镇)人民政府、街道办事处应按规定配备计划生育专职干部;村(居)民委员会应有专职计划生育工作人员。

第四条各级人民政府应把人口与计划生育事业经费纳入财政预算,随财政收入的增长增加对计划生育事业的投入。

第五条各级人民政府应加强领导,组织有关部门对人口与计划生育工作实行综合治理。

第六条各级人民政府应按照国家、集体、个人共同合理负担的原则,在农村逐步建立和推广独生子女户、二女结扎户养老保险等社会保障制度。

第七条省人民政府计划生育行政主管部门负责全省计划生育工作。

县级以上人民政府计划生育行政主管部门负责本行政区域内的计划生育工作。

第八条乡(镇)人民政府、街道办事处应负责本行政区域内人口计划的落实;组织开展计划生育的宣传教育;贯彻执行有关计划生育的法律、法规和政策;保障计划生育具体措施的落实;负责计划生育经费的筹措和管理。

第九条村(居)民委员会应把计划生育作为村民自治和社区建设的一项重要内容,实行民主公开、民主决策、民主管理、民主监督,达到村(居)民委员会计划生育工作自我管理、自我教育、自我服务的目标要求。

第十条国家机关、社会团体、企事业单位和其他组织应明确一名负责人主管本单位计划生育工作;执行有关计划生育的法律、法规和政策;落实计划生育宣传教育、避孕节育措施及奖励等各项工作所需经费;确定计划生育管理机构或者专、兼职人员,督促做好计划生育日常管理工作,保证人口计划的完成;保障实行计划生育职工的合法权益;把计划生育纳入群众性的创建文明单位的活动,将是否达到计划生育规定指标,作为评优的重要条件。第十一条已婚妇女年龄在24周岁以上或晚婚后怀孕生育第一个子女的为晚育;年满23周岁初婚妇女,生育第一个子女时不满24周岁的,可享受晚育待遇。

第十二条符合计划生育政策要求再生育的,生育间隔时间为4年以上,即前一个子女出生后满4周岁,才能再生育下一个子女。因患不孕症5年以上,依法收养了一个子女后,又恢复生育能力并要求生育一个子女的,不受间隔时间限制。

第十三条依法要求生育第一个子女的,凭《结婚证》在女方户籍所在地的乡(镇)人民政府或街道办事处办理一孩《计划生育证》;依法要求生育第二个子女的,由女方户籍所在地乡(镇)人民政府或街道办事处报县级人民政府计划生育行政主管部门审批并办理二孩《计划生育证》。

第十四条县(市、区)计划生育行政主管部门、乡(镇)人民政府、街道办事处对符合计划生育政策、手续齐全并要求生育子女的夫妻提出办理《计划生育证》的,应在申请之日起30天内给予办理。

第十五条“非遗传性病残儿”鉴定,必须由病残儿父母提出书面申请,经父母所在单位或户籍所在地的村(居)民委员会核实,乡(镇)人民政府、街道办事处计划生育部门签署意见,县级人民政府计划生育行政主管部门初审后,提交地、州、市计划生育行政主管部门审查批准,由地、州、市计划生育病残儿医学鉴定小组进行鉴定;对本地、州、市无法鉴定的疑难病症,由地、州、市计划生育行政主管部门报请省计划生育行政主管部门审查后,由省计划生育病残儿医学鉴定小组进行鉴定。

第十六条要求进行计划生育节育手续并发症鉴定者,应持有效手术证明和病史资料,向所在单位或村(居)民委员会提出书面申请,由单位或村(居)民委员会核实后报经乡(镇)人民政府或街道办事处签署意见,经县级人民政府计划生育行政主管部门审查后,提交县级以上计划生育技术鉴定小组进行鉴定。

第十七条夫妻一方患有重度智力低下、遗传性舞蹈病、遗传性小脑运动失调、进行性肌营养不良、遗传性肌强直、先天成骨不全、全身白化病、血友病、先天性全色盲及其他再发风险高的遗传性疾病,不宜生育。

第十八条本省居民与香港、澳门居民,台湾同胞以及华侨和外国人婚后要求在省内生育子女的,必须出具有法律效力的婚姻状况证明和在省内一方居民的生育证明,符合计划生育政策的,在本省居民户籍所在地的计划生育部门办理有关生育手续。

香港、澳门居民,台湾同胞以及华侨和外国人婚前已有子女,以及本省居民与香港、澳门居民,台湾同胞以及华侨和外国人婚后生育的子女不在大陆定居的,不计算该子女数。第十九条节制生育应采取长效避孕为主的综合节育措施。已生育一个子女、无禁忌症的妇女,应在生育后第42天至第90天内落实节育措施;已生育两个子女的育龄夫妻一方,应在生育第二个子女后第42天至第90天内落实绝育措施;计划外怀孕的妇女,应及时采取补救措施。

第二十条已婚育龄妇检对象应按省计划生育行政主管部门的规定,每年到计划生育服务机构或经计划生育部门指定的医疗卫生机构接受4次免费孕情、环情检查,计划生育服务机构应为其提供生殖健康优质服务。

第二十一条医疗单位或各类诊所在明知生育对象不能出具合法《计划生育证明》,要求进行妊娠期保健或分娩时,要报告当地计划生育部门。

第二十二条国家机关工作人员、企事业单位职工,一方或双方晚婚、晚育的,可享受下列休假:

(一)晚婚假:国家规定职工婚假为3天,晚婚的,再增加10天,共计13天;

(二)晚育假:在产假期间未办理《独生子女证》的,女方除享受《女职工劳动保护规定》的产假90天外,再增加30天,共计120天,男方享受护理假7天;在产假期间办理了《独生子女证》的,女方除享受国家规定产假90天外,再增加90天,共计180天,男方享受护理假7天。

第二十三条国家机关工作人员、企事业单位职工落实计划生育节育措施的,自手术之日起,可享受下列节育手术假期:

(一)放置宫内节育器,休息2天;重体力劳动者,一周内不安排重体力劳动;

(二)取宫内节育器,休息1天;

(三)输精管结扎,休息7天;

(四)单纯输卵管结扎,休息21天;

(五)人工流产,休息14天;人工流产同时结扎输卵管,休息30天;人工流产同时放置宫内节育器,休息16天;

(六)中期终止妊娠,休息30天;中期终止妊娠同时结扎输卵管,休息40天。第二十四条符合下列条件之一的,应颁发《独生子女证》,并按《条例》第三十五条规定享受独生子女奖励和优惠待遇:

(一)一对夫妻只生育一个子女(不含双胞胎、多胞胎)的;

(二)独生子女死亡后,符合生育政策再生育一个子女的;

(三)夫妻生育一个子女,丧偶后,抚养子女一方再婚,另一方没有生育过子女的;

(四)夫妻婚后不育,依法只收养一个子女的。

第二十五条领取《独生子女证》的家庭、农村二女结扎户,除按《条例》第三十五条规定执行外,还可获得以下奖励和优惠待遇:

(一)具有本省农村户籍,长期居住在农村的独生子女户、二女结扎户的女孩考生,参加全国普通高考,录取时给予加10分的照顾;

(二)有条件的国家机关、社会团体、企事业单位和其他组织可酌情补助或减免独生子女户和农村二女结扎户的子女入托费、医疗费等,并免收9年义务教育期间的杂费;

(三)领取《独生子女证》的国家机关工作人员、企事业单位职工,按规定退休的,加发百分之五的退休金,但不得超过本人原标准工资。

第二十六条独生子女父母奖励费和独生子女保健费的承担,除执行《条例》第三十六条规定外,同时执行以下规定:

(一)聘用一年以上的合同工,由用工单位承担;

(二)丧偶后没有再婚的,由抚养子女一方单位全部承担;

(三)夫妻一方在读全日制研究生的,由另一方单位全部承担;

(四)夫妻一方被判刑的,由另一方单位全部承担;

第二十七条在县以下人民政府、街道办事处、企事业单位计划生育岗位上连续工作20年以上,并获得国家计划生育委员会颁发的《荣誉证书》的专职人员,退休时给予一次性奖励。

逐步提高县、乡两级计划生育岗位上工作的专职干部的岗位津贴。

第二十八条突破当年人口计划的地方,对其主要领导和分管领导按“一票否决”制的有关规定给予处理。

第二十九条对违反《条例》规定计划外生育的,视其计划外生育子女的个数和情节轻重,对夫妻双方分别按以下规定处理:

(一)农民计划外生育一个子女的,对夫妻双方分别按上一年该县(市、区)农民人均纯收入的2至3倍征收社会抚养费;计划外生育两个以上子女的,按4至5倍征收社会抚养费;

(二)城镇居民计划外生育一个子女的,对夫妻双方分别按上一年该县(市、区)城镇居民人均生活费收入的2至3倍征收社会抚养费;计划外生育两个以上子女的,按4至5倍征收社会抚养费;

(三)个体工商户、私营企业主以及从事其他各类经营活动的人员,计划外生育一个子女的,按本人现居住地上一年农民人均纯收入或城镇居民人均生活费的4至6倍征收社会抚养费;计划外生育两个以上子女的,按7至10倍征收社会抚养费。

第三十条违反本办法第十三条规定,符合办理《计划生育证》条件,无正当理由未领取《计划生育证》怀孕生育的,由县级以上人民政府计划生育行政主管部门责令限期补办手续;逾期不补办的,处以300元以上500元以下罚款。

第三十一条违反本办法第十九条、第二十条规定,有下列行为之一的,由县级以上人民政府计划生育行政主管部门责令限期改正;逾期不改的,给予以下处罚:

(一)子女出生后90天以内不及时落实节育、绝育措施的,处以200元以上1000元以下罚款;

(二)计划外怀孕的妇女不及时落实补救措施的,除责令改正外,并处500元以上1000元以下罚款;

(三)拒不接受孕情、环情检查的,处以50元以上200元以下罚款。

第三十二条有下列行为之一,尚不构成犯罪的,由县级以上人民政府计划生育行政主管部门责令改正,并视情节轻重,给予以下处罚:

(一)对使用假节育手术证明、生育证、婴儿出生证、婴儿死亡证、病残儿鉴定证的,处以500元以上1000元以下罚款;

(二)对违反本办法第二十一条规定的,处以200元以上500元以下罚款;

(三)对故意包庇、隐藏计划外生育对象的,处以500元以上1000元以下罚款。第三十三条对出生婴儿去向不明又提供不出有效死亡证明要求再生育的,暂不安排生育计划;计划外生育的,按照《条例》第三十九条和第四十条规定处理。

第三十四条对已领取了《独生子女证》的夫妻,符合计划生育政策要求再生育的,其独生子女父母奖励费和独生子女保健费由发放单位收回;原发放单位已不存在的,由本人居住地的乡(镇)人民政府、街道办事处负责收回,用于计划生育事业。

第三十五条计划生育技术服务机构及工作人员无正当理由,使计划生育受术对象不能在规定的时间内落实节育、绝育措施的,由县级以上人民政府计划生育行政主管部门责令限期改正;逾期不改,并造成计划外生育的,对主要负责人和其他直接责任人依法给予行政处分,并每例处以500元以上1000元以下罚款。

第三十六条违反本办法第十四条规定,无正当理由拒绝、拖延办理《计划生育证》的,由其上一级计划生育行政主管部门责令限期办理;逾期不办的,对主要负责人和其他直接责任人依法给予行政处分。

第三十七条本办法自2001年8月1日起施行。

第三篇:人口与计划生育目标责任书

人 口 与 计 划 生 育 工 作

X X X

二○一二年二月十八日

XXX2012年人口与计划生育工作

目标责任书

为全面贯彻落实《中华人民共和国人口与计划生育法》、《新疆维吾尔自治区计划生育管理条例》等计划生育法律法规 以及中共中央、国务院《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》精神,建立党政负责、部门配合、群众参与的标本兼治,综合治理人口与计划生育工作新机制,形成有利于人口与计划生育的良好态势,实现我县人口与经济、社会、资源、环境的和谐发展。

根据我单位工作情况并作为计划生育工作兼职单位,为开展好和配合好全县人口和计划生育工作,局领导与全局干部签定人口与计划生育工作目标责任书,内容如下:

一、配合计生系统做好计划生育政策、法规的宣传教育工作,将之纳入工作计划。

二、将《人口与计划生育法》、《新疆维吾尔自治区计划生育条例》等列入“四五”普法内容,加大计划生育法制宣传力度。

三、本系统内部要认真学习贯彻执行计划生育方面的法律、法规、政策,坚决杜绝违反计划生育法律、法规、政策的行为发生。

对完成上述各项工作目标的,将给予表彰,对未完成工作目标的,将给予处罚,并追究科室主要负责人的责任。

负责人签名:责任人签名:XXXX年X月XXXX年X月

第四篇:人口与计划生育目标责任书

苔菉镇2011年人口和计划生育目标责任书

为了认真贯彻《中华人民共和国人口与计划生育法》、《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》和《福建省人口与计划生育条例》,坚持基本国策不动摇,稳定低生育水平,提高出生人口素质,统筹解决人口问题,促进我镇人口和计划生育工作整体水平提高,促进人口和计划事业持续、稳定、健康发展和人的全面发展,确保县委、县政府下达人口与计划生育责任目标的完成,中共苔菉镇党委、苔菉镇人民政府特向上塘村党委、党(总)支部、村委会下达2011年人口与计划生育目标责任书。

一、人口和计划生育工作目标

(一)出生人口的政策符合率、出生统计准确率符合创省优要求。

(二)协助镇计生办及时、准确地办理、发放《生育证》。

(三)动员组织节育对象及时落实避孕节育措施。

(四)查环查孕按期开展,每期到位率100%。

(五)配合县、镇落实法律法规规定的各项奖励优惠政策兑现。

(六)开展人口和计划生育政策和知识宣传教育,育龄群众知晓率达85%以上,干部知晓率达90%以上。

(七)群众对计生工作满意或基本满意率达90%以上。

(八)出生性别比在正常值范围或比上年趋向正常值。

(九)保一流村计生协会。

(十)完成保省优工作任务。

二、人口和计划生育工作措施

(一)全面贯彻新时期党中央、国务院和上级党委、政府关于人口和计划生育工作的部署和要求,把人口和计划生育工作纳入村两委重要议事日程,村党委、党(总)支部,村委会主要领导对人口与计划生育工作要亲自抓负总责,村应成立以村党委、党(总)支部书记为组长的计划生育领导小组,建立目标管理责任制。村‚两委‛分工包干,责任明确,认真兑现奖惩,村计生领导小组每月要定期召开村级例会,分析通报人口形势,协调解决计生工作中的实际困难和问题,推动工作开展。各村每季度要召开一次村两委、协会会长及理事成员参加的计生工作专题会议,部署计生工作。

(二)按照国家13部委《关于‘十二五’期间全面推进婚育新风进万家活动的意见》的通知要求,深入推进婚育新风进万家活动。广泛开展新农村、新家庭建设活动,持续广泛深入地宣传中央《决定》和国家现行人口政策,生育政策、法律法规。深入开展‚婚育新风进万家活动‛和‚关爱女孩行动‛。积极配合有关部门依法严厉打击非医学需要的胎儿性别鉴别鉴定和选择性别的人工终止妊娠和残害女孩、拐卖妇女儿童等违法行为。大力宣传贯彻计划生育方针政策、法律法规,村组设有计生固定标语、宣传栏,运用广播、专刊等媒介,营造良好的舆论环境。

(三)加强计划生育队伍建设,每个村要配好管理员,并享受村主干待遇。充分发挥计生协会的桥梁和纽带作用,扎实抓好计生协会 工作,村级计生协会有工作制度,有

会员之家,配备好中心户(组)长,做到固定补贴落实到位,村计划生育机构和服务网络稳定、健全,保证协会活动正常有序开展,全面提升工作整体水平。

(四)积极组织村民参与计划生育‚三结合‛活动,为实行计划生育的家庭提供生育、生产、生育等多方面服务。扎实推进‚安居、致富、成才、保障、亲情‛五大工程。依法全面兑现独生子女户、二女结扎户、计生困难户和农村部分计划生育家庭奖励扶助、贡献奖励对象等各种法定优惠奖励政策,严禁挪用县(镇)下拨的人口和计生经费。

(五)实行计划生育村务公开,及时准确地上报人口与计划生育信息。根据计划生育有关法规制度,完善计划生育村民自治章程,对村民婚姻、生育、避孕等方面进行自我管理、自我教育、自我服务。引导群众自觉实行计划生育。积极参与优生优育优教等‚三优‛工作,形成有利儿童健康成才的环境。

(六)认真贯彻落实国务院《流动人口计划生育工作条例》,建立和完善流动人口计生管理机制,把流动人口的计划生育纳入服务范围,与户籍人口同服务,按照全国流动人口‘一盘棋’的要求,同宣传、同管理。切实做好开展全员流动人口信息采集、变动工作,完善提高流动人口‘一站式’和‘一证式’的管理服务水平,流出人口办证率和流入人口验证率均应达到90%以上。

(七)协助镇人民政府依法征收社会抚养费,确保征收面达到100%,征收额达到70%以上。配合做好对名人、富人违法生育的调查取证工作,对党员、干部违反计划生

育政策的要及时处理到位。

(八)积极开展创优争先活动。村有计生服务室,服务室内应有B超工作台、B超检查床、药具柜、工作桌、椅、药具(箱)、宣传教育资料,做到卫生整洁,环境温馨,积极组织已婚育龄群众参加‚三查一治‛工作。做好孕情跟踪管理,搞好优质服务。努力夯实基础,不断提高管理和服务水平。

三、检查考评与奖励

村党委、党(总)支、村委会年终对计划生育工作执行情况进行自查,镇党委、政府将在各村自查自报基础上,对各村责任目标完成情况兑现奖惩,因完不成保省优工作任务,受到黄牌警告或单列管理的,实行‚一票否决‛。

本责任书不受换届和领导人变动影响。主要负责人变动必须做好交接工作,对本责任目标的完成情况实行追踪奖惩。

中共苔菉镇委员会苔菉镇人民政府

二〇一一年元月二十五日

苔菉镇2011年人口和计划生育目标

中共苔录镇委员会苔菉镇人民政府

二〇一一年元月

第五篇:2012人口与计划生育目标责任书

2010人口与计划生育

目标管理责任书

为认真贯彻国家人口与计划生育政策,结合我乡实际,特制定全乡各学校2010的人口与计划生育工作管理目标如下:

一、学习和贯彻执行人口计划生育政策、法律法规和规章,开展人口与计划生育宣传教育。一年至少四次学习和宣传,接受所在的村及计生业务主管部门的指导、监督和管理并配合开展相关工作。保证本单位职工和招用(或职工留宿)流动人口无计划外生育,本单位招用成年流动人口必须查看《流动人口婚育证明》并通报辖区计划生育管理部门。

二、成年流动人口在现居住地办理子女入托、入学时,查看《流动人口婚育证明》,对没有证明的,不予办理入托、入学手续并通报所在地。

三、成年流动人口在现居住地办理计划生育的子女入托、入学时应查看成年流动人口在其户籍所在地或现居住地已按有关法规处理完毕的证明,对没有证明的,不予办理入托、入学手续。

本责任书纳入乡中学对各校的年终考核和常规检查。本责任书一式两份,责任单位和管理单位各存一份。

责 任 单 位:责任人:

责任人:

二0一二年二月十五日

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