某乡镇人口与计生迎接全国计生委检查汇报材料

第一篇：某乡镇人口与计生迎接全国计生委检查汇报材料

尊敬的各位领导：

首先我代表**镇对国家计生委各位领导莅临我镇督查指导工作表示热烈欢迎！下面我就**镇“十一五”以来人口与计划生育工作向大家做一简要汇报，敬请各位领导提出宝贵意见。

**镇地处岱海滩畔，位于凉城县西南部，是一个滩山各半，交通便利，区位优势明显，集商贸、旅游和现代电力工业为一体、统筹城乡的经济重镇。全镇总面积588.5平方公里，辖22个村委会，178个村民小组，25个计生起报单位，全镇总人口36470人，其中常住人口29236人，已婚育龄妇女4461人；近三年来，全镇出生人口429人，全镇符合政策生育率达96.5％以上。

一、“十一五”时期人口发展规划执行情况

**党委、政府高度重视人口与计划生育工作。近年来，紧紧围绕稳定低生育水平、提高出生人口素质这一中心，坚持以人为本、以构建和谐的人口环境为目标，加快计划生育工作思路和工作方式的转变，聚全镇之力，扬服务之帆，牢固树立和全面落实科学发展观，全力构建和谐计生环境，使**镇人口与计划生育工作收到了明显的效果。连续三年被县人口和计划生育领导小组评为“人口与计划生育工作先进集体”，并作为先进典型在表彰大会上作了经验介绍和典型发言。连续三年获得了“党政领导人口与计划生育目标管理优秀奖”。特别是2007年10月份，通过了全国计划生育优质服务回头看检查点的检查验收，受到了验收组专家和上级领导的高度评价。另外，曾多次迎接了兄弟旗县人口与计划生育工作部门领导的观摩和指导，受到了一致好评。

（一）、加强组织领导，落实工作职责。

我镇始终把计划生育工作纳入经济社会发展的总渠道，把人口和计划生育工作放在与经济社会发展同等重要的位置，切实加强对人口和计划生育工作的领导，实现了党政一把手亲自抓、负总责，分管领导具体抓，具体责任人具体落实，层层落实责任，做到了专人专事专门抓。成立了由政府镇长任组长，分管副镇长任副组长，各村委会负责人为成员的人口与计划生育工作领导小组。在每年年初的全镇人口和计划生育工作会议上，镇政府与各村负责人签定责任状，明确责任，严格实行一票否决制，并对包村计生干部实行责任连带追究制。同时，领导小组定期、不定期召开会议，研究解决实际工作中存在的问题，做到了计划生育工作常抓不懈。

（二）、保障资金投入，优化服务环境。

近三年来，镇政府在财政紧张的情况下，不断加大投资力度，先后投入98万元，对计生服务站的软、硬件设备进行了更新改造和添置，建起了现在功能齐全、管理规范的计生服务站，村村建立起了能开展宣传、咨询、服务的服务室。同时镇里始终坚持“再穷不能穷计生、计生开支优先、计生开支有支即付”的根本，并保证计生经费财政拨付或提前预付或随用随付，足额到位（2005年财政转移支付计生事业费12.4115万元，实际投入 万元；2006年财政转移支付计生事业费12.4115万元，实际投入 万元；2007年财政转移支付计生事业费12.4115万元，实际投入 万元；在此基础上镇财政又增加专项经费 万元用于改善计生服务条件）。尤其对于人员待遇、优惠政策兑现、计生车修车燃、办公费用及投入镇、村服务站(室)改造费用均由镇财政预拨直付或快拨快付，决不拖延，全额报销。特别是在今年5月份，在上级2009年20万拨付资金不到位的情况下，镇政府投入50万元，对计生服务站进行了改扩建。购买原供电所紧邻科左公路的256平方米的房屋，用于计生服务站扩建，同时新建房屋202平方米，加上原有的320平方米，使服务站的服务面积达到了778平方米，扩大服务站规模，有效扩展了服务站的服务空间。同时，拓宽了服务站的视野，使服务站在地理位置上更加开放，进一步方便为群众提供服务。在服务站服务面积扩大的基础上，按照市人口与计划生育优质服务室建设要求，对服务站进行了装修改造，重新规划了咨询室（悄悄话室）、检验室、女性诊断室、观察治疗室、b超乳检室、手术室等多个服务室，并扩展了会议室（多媒体室）。按优质服务室的要求，手术室设置了病人与医生分离的专用消毒通道，会议室配齐了各种多媒体设施。通过一系列的改造，使服务站的设置更趋人性化，将服务站真正营造成育龄妇女温馨的家。同时，小院硬化、绿化，各种宣传标语、彩喷图板将四周墙壁装点的五彩斑斓，服务站的外部环境得到了有效改善，使镇计生服务站成为镇政府各站（办）室中房屋最多、采光条件最好、交通最便利、外观最漂亮、环境最整洁、氛围最温馨的服务场所。

（三）、强化队伍建设，夯实服务能力。

首先，我们在计划生育干部队伍建设当中，始终坚持好中选优的原则，建设了一支想服务、会服务、能服务的计划生育技术服务和管理队伍。全镇现有计生助理员12名，文化程度都

达到大专以上，计生服务人员7名，技术人员比例占80%以上，计生干部队伍平均年龄33岁，实现了知识化、专业化、年轻化。专职主任25名，信息员150名。2007年计生专干的工资待遇按照村支部书记工资的95％发放，工资待遇最高的3350元，最低的1650元。镇党委、政府把计生专干的报酬落实问题纳入村委会年终考核内容，建立了年终考核评估奖

励机制，努力调动广大基层计生专干的工作积极性。其次，加大培训力度，提高计生专干的思想素质和业务素质。经常开展岗位练兵、技术比武、政策知识竞赛等活动，并通过以会代训、专项培训、进修代培等方式，提高广大计生干部专业技术和科学管理水平。2008年共培训计生干部860人次。

（四）、落实奖励扶助，推进生育关怀。

“十一五” 期间**镇认真贯彻上级出台的各项奖励扶助政策，确保各项政策落到实处，使计划生育家庭真正感受到来自政府的关怀和温暖。今年以来，认真落实乌兰察布市《贯彻<内蒙古自治区“吉祥草原惠民计生活动”实施方案>意见》文件精神和上级计生部门文件精神，实施以“奖励、扶持、优惠、保障、补偿、关怀”为主要内容的 “吉祥草原惠农计生行动”。一是进一步落实对实行计划生育家庭的各项奖励和优先优惠政策。我们优先落实了全镇40名60周岁以上的农村独生子女户和双女户自觉实行计划生育家庭的父母给予每人每年600元的奖励扶助政策；对177户14周岁以下领取独生子女光荣证的独男户，按每年每户120元的标准，对55户独女户按每年每户240元的标准兑现了独生子女父母保健费。其次还注重计划生育户在救灾救济、扶贫开发和重点工程上给予倾斜，在退耕还林、玉米良种补贴、生态建设等项目上优先安排，将62户计生贫困户纳入城乡居民最低生活保障，发放保障金4.8万元；对584户农村计划生育家庭提供合作医疗补助共计4176元；为300户计生贫困户落实了帮扶项目，解决扶持资金60余万元。例如：在2007年马莲滩农业综合开发项目中，优先落实计划生育户的蔬菜温室建设，采取政府每座补贴1万元，个人筹资5千元的补贴办法，为8户计划生育户实施了补贴。今年全镇共计投入资助计生户的资金70万元，使计生贫困户的脱贫转化率达80％，奖励扶助及保健费兑现率均达100％。二是认真实施2006年上级出台的锅连炕改造项目，全镇改造锅连炕161户，避免了婴幼儿意外烧伤伤害；今年，在5.29协会会员集中日宣传活动中，首先为6名贫困母亲发放慰问金1800元，并为其办理了首批“爱心保险”。实施出生缺陷干预工程，免费为5名准妈妈和怀孕三个月的孕妇作优生四项监测。开展“一杯牛奶献爱心”活动，为全镇政策内怀孕一孩的准妈妈每人每天补贴一杯牛奶，截至到目前，共为61名待孕群众发放牛奶211箱，价值4440元。三是按照 “吉祥草原惠民计生活动”实施方案，下一步我们将采取个人和政府共同出资的办法,陆续为从事计划生育工作达到10年以上的14名村级计生干部加入社会养老保险，充分调动计生工作人员的工作积极性。

（五）、创新服务理念，深化优质服务。

一是弘扬新风，宣传教育多样化。利用图展、板报、标语、广播、车辆宣传、组织人员入户等多种形式，对育龄人群开展经常性、规范化培训，全面倡导新型生育文化。在主要公路沿线、各村出入口设置计划生育过街条幅8条，永久性彩喷宣传标语 5块，刷写墙体标语60多条，制作计生知识宣传图板32块。今年5月，开展了历时一个月的大型送医送药上门、送政策、送服务、送致富信息、送文化下乡活动。现场参与群众达1.5万人次，发放宣传单2万余份，义诊病人2500人次，培训技术人员5期。

二是需求引导，贴心服务个性化。本着“以人为本，面向群众，因人施策，服务到人”的工作方针，建立健全了信息采集和分析机制。采取问卷调查、召开座谈会、入户走访等形式，向群众推介我们的服务内容、服务项目和服务特点，广泛采集群众需求信息。截止目前，共采集群众需求信息4200余条，通过汇总和分析，针对群众的多元化需求，镇计生站开展了个性化服务。对于同类需求者，集中时间、集中人员、集中地点开展服务，对于个别需求，做到因人而异、一人一策。今年以来，镇计生服务站开展集中服务7次，个别服务300余人次，受得了群众的普遍好评。

三是强化服务，生殖保健服务系列化。坚持以技术服务为重点，按照生育、节育、不育这一技术服务主线，做好生殖保健系列化服务，不断提高育龄群众的生殖健康水平。镇服务站开展了“生殖健康阳光行动”，每年对辖区内重点已婚育龄妇女进行两次免费b超健康查体、非重点已婚育龄妇女一次查体。分期、分批、分组为22个行政村开展“十登门，十服务”活动，做好婚前、孕前生活常识和卫生知识的指导，做好婚前、孕前优生监测，加强孕前、孕后的跟踪服务，使广大育龄妇女孕检和健康查体率达到100%。2005年以来，镇服务站依托服务设施和交通工具，借助镇卫生院技术力量，组建成立了技术服务队，常年巡回各村免费义诊，逐村逐户上门为育龄群众进行健康查体、治病。今年5月底对全镇10个行政村、327名育龄妇女进行了全面检查，查出患妇科疾病群众97人，服务队利用波姆光治疗仪积极为其开展治疗服务，即时治疗32人，引导5人到县服务站、县医院治疗，对其余患慢性病的群众，采取跟踪服务的形式予以治疗。

四是适宜指导，避孕节育知情化。通过社会宣传、专题教育、群众自我教育等方法，在育龄群众达到“五知情”的前提下，自主签订《知情选择服务协议书》，实现了权利与义务的统一，提高了育龄群众的自我保健意识和对计生工作的满意度。三年来，我镇的避孕方法知情选择率达98％以上；今年以来，有148名已婚育龄妇女主动落实了避孕节育措施。

五是推陈出新，药具管理网络化。建立了药具发放、监测网络图，由过去单一的“送药上门”的服务模式改为自主选择与持“服务卡”领取避孕药具相结合。育龄群众持卡可在全镇乃至全县药具免费发放点领取所需药具，同时设立咨询电话，通过电话预约，药具工作人员按照育龄群众选择的时间和地点提供服务。镇服务站还配备了药具展示柜，详细说明了药具的名称、性能、适应人群、使用方法、禁忌等，使群众能够更直观、明了了解药具性能和功效，以便更好的选择适合自己的药具。同时将全镇药具使用人员信息档案全部录入微机，药具发放人员根据药具发放监测网络图，可以更加方便快捷的跟踪服务。

六是突出重点，“三大工程”深入化。“十一五”以来，我镇突出重点，深入开展避孕节育优质服务、出生缺陷干预和生殖道感染干预三大工程，全镇育龄妇女综合避孕率达90.56％，生殖道感染参查率达85％以上，治愈率达到80％以上，术后药具随访率达100％。特别是今年全面开展的出生缺陷一级预防工作上，我们将预防出生缺陷工程与“生育关怀行动”紧密结合起来，在区、市、县人口计生委的支持下，开展了免费优生四项检查和“一杯牛奶献爱心”工程，截至目前，共已为135名待孕群众进行了优生筛查。

（六）、发挥协会职能，推进村民自治。

在村民自治中，计生协会发挥了桥梁纽带作用，全镇共有镇村两级计生协会23个，共有会员1756人，有3200多人从协会建设中受益。例如：杨家卜村民李贵喜，全家4口人，双女户，通过养殖、产业分会的桥梁作用，支助挂靠沙源和农业开发项目发展生产，现种植暖棚60平方米、建沼气池一座、养奶牛7头，年纯收入28000元，人均7000元。协会还成立了村计划生育村民自治监事会和协会分会，人员全部由群众选举产生，让他们参与村民自治章程的制定，并定期反馈群众意见，实行每月一沟通制度，确保村民自治真正体现村民意愿，维护村民实行计划生育的合法权益。首先，我们充分发挥了运输、劳务、产业、养殖等20余个“支部＋协会”组织的能动作用，帮助计生户携手共同致富。同时紧紧依靠协会，抓住广大群众脱贫致富愿望强烈这一兴奋点，加强引导，开展了“你做到少生优生，我帮你尽快致富”的活动。其次，我们利用协会贴近群众、了解群众的优势，组织协会会员定期对计生工作进行评议，通过召开座谈会、访谈及育龄群众需求信息采集等，认真听取干部群众的意见和建议，并将独生子女奖励政策、奖励扶助制度、免费技术服务、生殖保健等作为政务、村务公开的重点，让群众充分了解自己拥有的计划生育基本权利。今年发放育龄群众需求信息采集表2千余份，群众满意率达98％，育龄群众对实行计划生育基本权利的知晓率达到95％，全镇的22个村委会全部开展了计划生育村民自治，使计划生育工作从“治民”向“民治”转变。同时在全镇上下形成了抓一个计生协会典型，促一种产业发展，带一群人自觉计划生育的全新局面。

七、坚持综合治理，统筹人口问题。

人口与计划生育工作是一项庞大的系统工程，仅靠人口计生部门孤军奋战是远远不够的。因此，年初镇党委、政府增加了农、林、牧、水、扶贫、派出所、卫生院、司法所、民政等镇属部门为计生工作责任部门，明确职责，拓展服务内容，层层签订目标管理责任书，制定严格的考核奖惩办法，落实过错责任追究制度，形成了齐抓共管的综合治理格局。

一是推进流动人口的计划生育管理服务。我镇将流动人口纳入常住人口管理和服务，流动人口可免费享受计划生育服务，同时，各综治部门密切联系，积极配合镇计生服务站实行与常住人口同管理、同服务，拉近了计生工作人员与流动人口之间的距离，有效遏制了流动人口的政策外生育。

二是加大社会抚养费的征收力度。巩固自治区人口计生委“求实年”活动成果，今年清查违法生育5例。镇党委、政府对此高度重视，专门设立了1部有奖举报电话，并协调成立了由镇司法所、计生站联合执法队伍，专门负责社会抚养费征缴工作。

二、存在的不足和困难

“十一五”以来，在上级人口计生部门的大力支持和帮助下，我镇的人口和计划生育工作稳步发展，低生育水平持续稳定，出生人口素质有效提高，各项指标均达到了目标要求。但是，工作中还存在不少亟待解决的问题，以下两点较为突出：

一是队伍建设跟不上服务的要求。队伍整体发展不平衡，基层计生干部的素质不能完全适应优质服务的要求，特别是缺乏懂技术和操作各种新式医疗设备的专业人员。另外农村计划生育服务队伍达到女性化、知识化、年轻化的标准较为困难。

二是流动人口的管理和服务难度大。流动人口的短期流动很难把握，管理和服务过程中存在滞后问题，同时流动人口中人户分离人员的服务未能完全到位，尤其是流动人口的政策外生育，监管和社会抚养费的征收较难，综合治理需要进一步的深入。

第二篇：全国人口计生依法行政示范乡镇汇报材料

全国人口计生依法行政示范乡镇汇报材料

夯实基础 强化宣传 严格执法

全力推进我镇人口与计生依法行政工作上新台阶

贵州省余庆县大乌江镇人民政府

尊敬的各位领导，同志们：

大乌江镇位于贵州省余庆县中部，黔中大河乌江横跨镇境而得名。大乌江镇始建于1999年元月，是全县国土面积最大的乡镇，也是全国一类贫困乡镇之一。全镇共辖9个行政村255个村民组，总人口38000人，其中：育龄妇女8624人。民族分布主要有土家族、壮族、苗族、仡佬族、侗族等5个少数民族和汉族。境内有亚洲第一高坝、贵州第一大湖、乌江第一渡、红军纪念园、森林公园、沙湾景区、红渡梯田等特色景区景点，2010年被评为“全国特色景观旅游名镇”。先后荣获“全国创建文明村镇工作先进村镇”、“贵州省先进村镇”、“遵义市人口和计划生育先进集体”等荣誉称号。

多年来，在县委、县政府的领导下，在上级业务部门的指导下，镇党委、镇政府认真贯彻实施“依法治国”方略，严格执行“一法三规一条例”（《中华人民共和国人口与计划生育法》、《计划生育技术服务管理条例》、《流动人口计划生育管理办法》、《社会抚养费征收管理办法》和《贵州省人口与计划生育条例》），统筹解决人口问题，稳定低生育水平，全面推进依法行政，不断推进我镇人口与计生工作上新台阶。2008年至2010年连续三年获余庆县人口和计划生育目标管理考核一等奖，2010年还为全省深化人口计生综合改革推进“两个统筹”现场会提供参观点。现将我镇人口与计生依法行工作向各位领导作简要汇报，不当之处，恳请批评指正：

一、加强领导，统筹协调，为全面推进人口与计生依法行政工作夯实基础。

长期以来，镇党委、镇政府始终坚定不移地贯彻计划生育基本国策不动摇，把人口与计生工作放在统筹城乡发展的首位，认真落实“四个强化”管理。一是强化组织领导。坚持党政一把手负总责亲自抓，分管领导具体抓，班子成员配合抓，相关部门（单位）各尽其责，协同配合，形成了综合治理格局。成立以党委书记为组长，分管领导为副组长，党政班子和各村支书为成员的人口和计划生育工作领导小组，为扎实抓好人口与计生依法行政工作提供了坚实的组

织保障。同时，为加强计生队伍建设，招聘了6名专职计生技术员，协助村计生专干落实相关工作。二是强化目标考核管理。紧紧围绕稳定低生育水平，提高人口素质，遏制出生人口性别比，以“双降”为目标开展人口和计划生育工作，建立人口与计生“九大机制”（领导决策制、依法管理机制、群众自治机制、利益导向机制、优质服务机制、投入保障机制、宣传教育机制、管理考核机制、队伍建设机制）扎实抓好计生依法行政工作；制定工作目标管理实施意见和考核奖惩办法，逐项量化依法行政、人口统计质量、控制政策外生育等考核指标，定期对各村计生工作进行抽查、评比，并严格实行“一票否决”制，将计生工作开展情况作为年终评比先进基层党组织和优秀计生干部的重要内容，并在年终进行奖励。1999年以来，主动放弃政策内二孩生育家庭43户，放弃生育以梯字形逐年上升。至2011年，全镇常住人口符合政策生育率98.%,比1999年提高了15个百分点；流动人口符合政策生育率83.2%，比1999年提高了12个百分点；人口自然增长率6‰，比1999降低了7个百分点。常住人口长效避孕措施落实率达100%，常住人口政策外二孩及以上绝育率达100%，人口信息准确率达99.9%。建镇以来新增独生子女户2376户，独生子女办证率达100%，常住人口已婚育龄妇女普查普治率100%。三是强化投入保障。认真执行社会抚养费“收支两条线”和“专款专用”管理规定，坚持由镇计生办专人出据专用票据征收、镇财政所负责监督的管理，所收社会抚养费及时存入县财政专户管理。将财政预算计生事业经费、社会抚养费投入、上级专项补助全部用于计生事业，支出实行“一支笔”审签、财政审核入帐。加强资产管理，对差旅费、公务接待、公车燃料实行定额预算，保障宣传工作、技术服务、基础设施建设等经费支出，人口计生工作目标考核奖励和“两包一挂”及时兑现，依法行政工作开展工作保障有力。四是强化基础建设。近年来，镇党委、镇政府从镇情出发，在财力十分困难的情况下，加大投入强化人口与计生办公阵地建设，不断改善全镇人口与计生工作办公条件。先后投入20余万元购置办公设备设施，每年由拨专项工作经费40余万元，为全面推进我镇人口与计生工作健康发展夯实了坚实的基础。

二、强化宣传，普及法律，为全面推进人口与计生依法行政工作提升队伍素质。

镇党委、镇政府始终不逾地坚持正确的舆论导向，着力倡导婚育文明，构建法治计生。坚持整体联动，常抓不懈，把“一法三规一条例”作为的重要内容，组织开展了形式多样、内容丰富的计划生育大宣传活动，突出了“四抓”

工作的落实：一抓干部学法。每季开展1次集中学法活动，分期分批组织镇村干部系统学习人口计生法律法规，邀请人口计生、司法、综治等部门的专家学者讲课，通过专题辅导、以案讲法、现场参观、实际操作、统一测试等方法进行计生行政执法业务培训，选送了3名计生执法人员参加省、市、县的政策法规培训，着力引导广大干部增职工强依法行政、执法为民意识，真正做到学法、懂法、守法，文明执法，不断提高计划生育依法行政水平。二抓群众普法。在全镇广大农村五五普法活动中，认真组织广大农村党员干部及群众学习《中华人民共和国人口与计划生育法》、《计划生育技术服务管理条例》、《流动人口计划生育管理办法》、《社会抚养费征收管理办法》和《贵州省人口与计划生育条例》等法律法规知识，不断提升村组党员干部及群众的计生法治意识。三抓社会宣传。充分利用“5.29”计生协活动日和每年“元旦”、“春节”、“国庆”等重大节日，开展“人口计生法治宣传月”、“宣传周”活动。采取办宣传讲座、墙报专刊、发宣传资料、扎宣传车、开展街头咨询、派干部送法进村等形式，广泛深入地宣传计划生育政策法规。先后印发大乌江镇人民政府“关于加强社会抚养费征收管理的公告”和“关于强化依法管理规范社会抚养费征收秩序的通告”，制作《计生慰问信》、《优生指南》、《计生须知》等宣传资料5000余份发放到千家万户，每年开展2次计生咨询服务活动，共接待咨询群众10000余人。四抓文化工程。利用村级办公场所、街道石墙、公共场所、农家茶楼等，打造生育文化景点。全镇建计生中心学习户200余户、村级人口文化书屋9个。通过形式多样、多渠道广泛传播计划生育法律法规，化解了群众对计划生育的负面情绪，群众对计划生育权利、义务、再生育政策、社会抚养费标准、奖励扶助条件等知识知晓率达95%。

三、依法管理，严格执法，为全面推进人口与计生依法行政工作提供法制保障。

在人口计生行政执法工作中，始终坚持把维护广大群众的合法权益作为出发点和归宿点，以健全完善依法行政的长效机制为目标，狠抓了三个方面的工作：一是依法征收社会抚养费。针对外出人口日益增多，社会抚养费征收难、流失多的问题，镇党委、镇政府认真履行人口与计生行政执法职能，规范制作了《社会抚养费征收决定书》、《送达回证》、《分期缴款协议》等法律文书，坚持先取证后裁决的执法程序，做到文书齐备、档案规范。实行政府领导包案督查、计生干部包案调查、村干部协助征收到位的执法责任制。先后集中开展了对流动人口及违法生育的专项治理行动，出生人口基础信息集中核查专项行动、历欠社会抚养费清理专项行动，有效遏制了降标收费、白条收费行为。全镇先后征收社会抚养费700余万元。其中主动交纳社会抚养费600余万元，申请法院强制执行80户，共征收社会抚养费100余万元。对当前计划生育法律法规未规定的，在不与之相抵触的原则下，充分发挥好《村民自治章程》及《村规民约》的作用对违约对象进行责任追究，真正做了有法可依，有章可循。二是严格规范执法行为。根据人口计生法律法规体系，建立健全并认真落实了计生行政执法公示制度、规范性文件申报审查备案制度、行政执法过错责任追究制度、行政执法民主评议制度、行政复议制度，每年开展一次计生行政执法检查工作，将自查情况向党委、政府汇报，由基层干部和育龄群众代表对落实计生行政执法制度情况进行评议。2010年，以开展基层文明执法专项行动、人口普查为契机，组织协调公安派出所、卫生院部门对全镇2002年以来的出生人口基础信息进行了全面核查，清理出违法生育漏登情况15人。近5年来，全镇无计划生育行政诉讼案件和恶性事故发生，计生信访量逐年下降。常年公示对涉及生育指标安排、奖励优惠政策落实、社会抚养征收、流动人口办证、生育免费服务等事关群众切身利益的问题，将《人口和计划生育工作纪律》、计划生育“七不准”和“十禁止”规定在全镇广泛张贴。通过走访部分育龄群众，表明其对计生奖优政策落实、行政执法的满意度为98%。三是深入开展阳光计生行动。2008年，县人口计生局开展“阳光计生行动”试点工作，我镇拨出专款在村、社区建9个村务公开专栏，开设了“阳光计生”热线电话，建立健全了人口计生阳光政务、事务、村务公开制度。常年公示对涉及生育指标安排、奖励优惠政策落实、社会抚养征收、流动人口办证、生育免费服务等事关群众切身利益的问题。2010年10月开展“请农民兄弟姐妹和流动人口评计生的问卷调查表明，育龄群众对计生奖优政策落实、行政执法的满意度为98%。

四、优化服务，兑现奖励，为全面推进人口与计生依法行政工作提拓展利益导向。

1999年建镇以来，镇党委、镇政府因地制宜，不断完善有利于计划生育家庭的利益导向机制，突出了三个重点：一是全面深化优质服务。以镇计生中心服务站和村计生服务室为依托，借助先进设备，常年开展早孕和生殖健康免费普查。全镇共落实长效避孕措施5598例，其中：女扎1279例，男扎96例，上环3743例，人流引产480例。二是全面落实奖优政策。严格坚持奖励扶助、特别扶助、独生子女父母奖励对象的申报、评议、审核、复查程序。全镇共确认计生家庭奖励扶助对象62人，发放奖励扶助金21万元，兑现独生子女奖励资

金50万元。三是拓展利益导向。先后为70余名农村独生子女考上大学发放奖励助学金16万元，为130余户农村计生“两户”家庭父母因大病、重病住院发放补助金132万余元，为计生“两户”家庭的未成年子女的农村合作医疗款进行全额补助，共发放补助金额共计189200元。

各位领导，同志们，我镇人口与计生工作在县委、县政府的正确领导下，有上级业务部门的指导下，虽然取得了可喜的成绩，但离组织的要求还有差距，与兄弟县、市的乡镇相比，我们也存在许多不足，特别是通过专家的检查，帮我们找出了存在的问题和不足，我们将在今后的工作中，更加努力学习，严格执法，不断推进我镇人口与计生依法行政工作上新的台阶。

第三篇：人口计生委阳光计生行动

人口计生委关于印发《阳光计生行动规范（试行）》 和《基层阳光计生行动示范单位标准》的通知

人口监察〔2010〕73号

各省、自治区、直辖市人口计生委，计划单列市、新疆生产建设兵团人口计生委，委机关各单位，各直属联系单位：

《阳光计生行动规范（试行）》和《基层阳光计生行动示范单位标准》已经2010年10月8日国家人口计生委主任会议通过，现印发你们，请各地、各单位认真贯彻执行。

人口计生委

二○一○年十月二十八日

阳光计生行动规范（试行）

一、人口和计划生育信息公开工作基本要求

（一）基本原则。

人口和计划生育信息公开应遵循合法、公正、公平和便民的原则。

凡涉及群众切身利益，需要社会公众广泛知晓或参与的人口和计划生育信息，应主动公开（属于国家秘密或者有可能侵害个人隐私权的除外）；认真受理依申请公开；严格信息审查和批准程序。

各级人口和计划生育行政部门、办事（服务）机构和基层自治组织应当采取有效方式，及时、准确公开人口和计划生育信息，方便群众知情、参与和监督维权。

（二）重点内容。

1.县级及以上人口和计划生育部门应重点公开以下内容：

（1）国家和地方制定的人口和计划生育法律、法规、规章；

（2）本部门制定的人口和计划生育规范性文件；

（3）本部门机构设置、职能；

（4）县以上人口状况；

（5）本部门重大建设项目的批准及实施情况；

（6）本部门政府采购情况及预算、决算报告；

（7）人口和计划生育事业发展规划、专项规划及工作计划；

（8）人口和计划生育行政事业性收费的项目、依据、标准及调整、取消情况；

（9）人口和计划生育行政许可的事项、依据、条件、程序及办理情况；

（10）人口和计划生育突发事件应急预案、预警信息及应对情况；

（11）人口和计划生育工作纪律，信访举报和监督的方式、渠道及处理程序；

（12）需要社会公众广泛知晓或者参与的其他事项。

2.乡（镇）应重点公开执行计划生育政策的情况。包括人口状况、奖优政策兑现、社会抚养费征收等情况。

3.人口和计划生育办事（服务）机构应重点公开以下内容：

（1）机构设置和主要职责；

（2）办事（服务）项目、流程、承诺和结果；

（3）工作人员基本情况、岗位职责、行为规范；

（4）免费的人口和计划生育技术服务基本项目；

（5）服务性收费项目、标准及依据；

（6）人口和计划生育工作纪律；

（7）监督维权方式、渠道及处理结果；

（8）需要社会公众广泛知晓或者参与的其他事项。

4.人口和计划生育村（居）务公开应重点公开以下内容：

（1）国家和地方制定的人口和计划生育法律、法规、规章；

（2）人口和计划生育部门制定的有关规范性文件；

（3）本村（居）人口出生情况；

（4）计划生育奖优政策兑现情况；

（5）社会抚养费缴纳情况；

（6）计划生育村规民约；

（7）人口和计划生育工作纪律；

（8）需要村（居）民广泛知晓或者参与的其他事项。

（三）主要形式。

1.县级以上人口和计划生育部门主要通过部门网站、政府人口网页和其他新闻媒体、新闻发布会、公告等形式公开；

2.乡镇主要通过政务公开栏、电子显示屏等形式公开；

3.办事（服务）机构主要通过电子显示屏、电子触摸屏、公开栏、办事指南、印刷品等形式公开；

4.村（居）主要通过公开栏、村（居）民大会或代表会议、印刷品等形式公开。

二、人口和计划生育政风行风评议工作基本要求

（一）请农民兄弟姐妹“评计生”。

1.评议对象。

县、乡人口和计划生育办事（服务）机构。

2.评议内容。

（1）奖励优惠政策落实情况；

（2）办事公开情况；

（3）依法办事情况；

（4）优质服务情况。

（二）请流动人口“评计生”。

1.评议对象。

城市（含县城）人口和计划生育办事（服务）机构。

2.评议内容。

（1）办事公开情况；

（2）计划生育免费基本技术服务、奖励优惠政策落实情况；

（3）避孕药具、宣传资料的易得情况；

（4）流动人口夫妻办理相关证明、证件情况；

（5）依法办事情况。

（三）人口计生系统“下评上”。

1.评议对象。

上一级人口和计划生育行政部门。

2.评议内容。

履行职责、行政效能、工作作风和廉政建设情况。

（四）参加当地政府组织的政风行风评议。

积极参与，认真整改，争优创先。上级人口和计划生育行政部门应当加强指导，并及时将下级参评结果纳入当年人口和计划生育工作奖惩的重要指标。

（五）评议方法。

请农民兄弟姐妹“评计生”、请流动人口“评计生”以及“下评上”主要采取集中评议、走访座谈、问卷调查、网上调查、电话访谈等方式进行。

三、人口和计划生育监督维权工作基本要求

（一）12356阳光计生服务热线。

1.提供办事指南、政策法规咨询、接受群众投诉举报、意见建议等人工接听和自动语音服务；

2.热线接听人员应具备良好的政治素质和业务技能，语言规范，服务态度好；

3.建立健全来电登记和受理、转办、反馈等工作流程；

4.定期进行综合分析，为决策提供依据；

5.领导班子成员带头上线。

（二）有奖举报。

1.奖励条件。

对举报严重违反人口和计划生育法律法规和党纪政纪的行为，经查证属实的，应当给予举报人奖励。

2.奖励实施。

（1）受理单位应制定完善的举报奖励程序，充分保障举报人的合法权益；

（2）认真调查处理举报人反映的问题，及时向举报人反馈调查和处理结果，对符合条件的兑现奖励；

（3）奖励标准按各级人口和计划生育部门的有关规定执行。

（三）行风监督员。

1.行风监督员的选聘。

人口和计划生育行风监督员应当具备关心人口和计划生育事业发展、与人民群众有密切联系、参政议政能力强等基本条件；主要从当地人大代表、政协委员、社会知名人士、新闻工作者和农民、流动人口育龄群众代表中选聘。

2.行风监督员的职权与管理。

行风监督员有权查阅人口和计划生育行风建设有关文件资料，参加有关会议和调研，收集和反映群众意见，对人口和计划生育部门及其工作人员提出批评意见和建议。

人口和计划生育部门应通过定期召开座谈会和邀请参加民主评议、调研等方式，及时听取行风监督员的意见、建议，着力研究解决行风建设中的热点难点问题。

（四）主动接受舆论监督。

1.重视和支持新闻媒体开展舆论监督，及时调查处理新闻媒体揭露的问题；

2.重视网络舆情，及时、正确地处理网络反映的问题；

3.建立与新闻媒体的沟通联络机制，定期或不定期地举办座谈会或研讨会，交流意见，沟通信息。

四、阳光计生行动制度保障

（一）组织领导制度。

各级人口和计划生育行政部门应当建立健全阳光计生行动领导机构，形成主要领导亲自抓、负总责，分管领导和业务机构各负其责的工作机制，并将所需经费纳入预算。

（二）整改反馈制度。

坚持以群众满意为标准，以从群众最不满意的方面改起为重点，及时分析群众反映的意见建议，认真制定和落实整改措施，并以适当方式及时反馈整改结果。

（三）总结报告制度。

省级人口计生委应当把阳光计生行动进展情况列入工作总结报告，并将“12356”阳光计生服务热线受理情况作为月报，及时报告国家人口计生委。

（四）检查考核制度。

坚持阳光计生行动与业务工作同检查同考核，考核结果应当作为人口和计划生育工作评先评优的重要依据。对不认真开展阳光计生行动、发生严重损害群众利益等突出问题的，取消其评先评优资格。

基层阳光计生行动示范单位标准

一、组织领导好。主要领导亲自抓，纳入总体工作之中，有组织领导机构，有专门负责人员，有资金制度保障。二、三项公开好。政务公开、办事公开、村务公开实现全覆盖；公开内容真实、全面、合法；动态内容及时公开，公开形式便民知情。

三、评议整改好。认真组织开展民主评议行风工作，积极参与政府组织的政风行风评议，虚心听取意见建议，扎实制定和落实整改措施，正确运用评议结果，群众满意度高。

四、热线服务好。12356阳光计生服务热线24小时畅通（工作时间提供人工服务），语言规范文明；群众咨询得到满意答复，合理化建议得到采纳，举报投诉得到及时处理。

五、维权效果好。行风监督员的桥梁纽带作用得到充分发挥；有奖举报制度得到有效落实；办事（服务）态度和质量优良；法定奖励优惠政策落实率达到100%。

六、纪律执行好。人口和计划生育群众工作纪律、检查考评工作纪律执行到位；无粗暴执法、乱收费乱罚款、弄虚作假和以权谋私等违纪违法案件。

七、监督评估好。监督检查机制健全，认真组织开展评估，及时总结经验，分析存在问题，及时上报行风建设工作情况。

第四篇：乡镇上半年人口与计生工作总结

乡镇上半年人口与计生工作总结

乡镇上半年人口与计生工作总结 我乡人口和计划生育工作在乡党委、乡政府的正确领导下，在市、县计生部门的悉心指导下，坚持以“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，认真贯彻执行《中华人民共和国人口与计划生育法》、《广西壮族自治区人口与计划生育条例》。按照县委、县政府下达的人口与计划生育目标任务状，以狠抓基层、夯实基础为重点，进一步明确工作职责，认真研究解决人口与计划生育工作出现的新情况、新问题，积极探索人口与计划生育工作的新思路、新途径。现将当前的工作总结如下：

一、10月至3月人口与计划生育主要

目标执行情况

1、基本情况：全乡总人口17214人，已婚育龄妇女3069人，已婚育龄妇女占总人口的比例为%。

2、出生情况：10月至3月全乡共出生100人，其中男50人，女50人，出生婴儿性别比为100：100，政策内出生95人，符合政策生育率95%,比责任指标值高5个百分点,比去年同期高个百分点。全乡一孩出生60人，比去年同期少11人,政策内出生60人,一孩符合政策生育率为100%；全乡二孩出生39人,比去年同期多15人，政策内出生34人,二孩计生率为%;全乡共出生多孩1人，比去年同期少1人，其中计划内出生1人，政策外多孩率为0%。全乡上半年有3个村还没有政策外生育，与去年同期持平。

3、避孕节育情况：全乡上半年共采取避孕节育措施176例，其中女扎40例，放环119例，取环2例，终止妊娠15例，与去年同期相比，女扎增多26例，放环增加8例，取环多1例，终止妊娠多11

例；期内落实长效避孕措施70例，已落实长效避孕措施61例，农村人口当年长效避孕率为%，高出责任指标个百分点。

4、社会抚养费征收情况：全乡应征收历年社会抚养费10万元,已征收万元,历年社会抚养费征收率为75%；全乡应征收当年社会抚养费万元,已征收万元,当年社会抚养费征收率为%。

5、当年独生子女领证情况：期末领取独生子女证人数为69人，上半年全乡共有8人领取《独生子女父母光荣证》，独生子女证率为%，比去年同期高个百分点。

6、生育证发放情况：共发放一孩《服务手册》17本，《二孩生育证》7本，《二孩生育证》审签33本，换证59本，本持有效《二孩生育证》共129本。

7、孕情跟踪情况：截至目前，全乡共掌握现孕对象30人，均为政策内怀孕，现已全部录入出生人口监测系统。

二、主要工作措施和成效

领导重视，强化工作责任措施。

我乡始终把人口与计划生育工作摆在可持续发展的首要位置，准确把握工作中的重点和难点，对存在问题采取有力措施抓早、抓好、抓实。

一是加强组织领导，牢固树立“抓计生促发展”的观念。把计生工作摆在乡党委、政府工作的首位，做到党政一把手亲自抓，负总责。及时召开研究计生工作的专题会议，部署好年计划生育工作和研究解决计生工作中存在的困难与问题。二是强化责任目标管理，狠抓责任落实。乡党委政府按照县委、县政府下达的人口与计划生育目标任务状，将计生工作目标任务分解到村，责任落实到人，从而提高了计生干部对工作的责任感和使命感。三是强化资金投入。凡是计生工作要用的经费、人员、车辆都给予充分保障，并确保了年初预算资金足额到位。为村、公爱村村部办公楼装修、诚信计生工作和幸福家园规范化建设及相关制度上墙拨付2万元经费。强化诚信计生利益导向，促进新型婚育

观念形成。

我乡紧紧围绕创先争优，广泛开展形式多样的计生宣教活动，建设新型生育文化。一是实施“诚信计生”战略。截至目前为止，我乡那乙、、东烈、大洛、公爱、祥兰6个村已实现诚信计生工作，今年是诚信计生工作巩固成果和推进深化的一年，在去年的基础上，我们创新工作思路方法，努力使我乡诚信计生工作“上档进位”。通过拉挂横幅、宣传专栏、发放知识手册以及面对面等多种宣传途径，大力宣传诚信计生的优惠政策，使广大育龄群众对诚信计生的知晓率达85%以上。据悉，我乡共成立92个诚信计生小组，应参与诚信计生育龄妇女1164人，已参加1112人，参与率达%。按照要求，由7名至20名已婚育龄妇女自觉组成诚信计生小组，每位组员都签订诚信计生协议，签订率达100%。由本小组成员民主选举产生小组长，小组长则负责组织好本组成员积极开展学习、培训等活动，形成育龄群众自我教育、自我管理、自我监督、自我服务的良好氛围。二是“创新服务阵地”战略，努力打造计生优质服务新阵地——村级健康服务室，免费为已婚育龄妇女提供优生优育、生殖保健、不孕不育和常见妇科病防治方面的咨询等服务。三是实施“心连心”战略，切实提高宣传教育工作的实效。紧紧围绕“稳定低生育水平，提高出生人口素质”这个任务，动员一切社会力量参与计生宣教工作。四是实施“扶贫开发与人口计生工作相结合”战略。参加诚信计生的家庭优先享受政府奖励扶助政策，如生育一个女孩放弃生育二孩的对象政府一次性奖励元，生育一男孩后办理《独生子女父母光荣证》政府一次性奖励1000元，依法生育两个女儿，并在产后六个月内自觉落实结扎措施的双女户，政府一次性奖励1500元。政府出台各种扶贫开发政策并认真贯彻到计生各项工作中，紧密结合本乡实际给予计生工作更多的支持。如低保、危房改造等优惠政策，向诚信计生家庭倾斜，优先、优待诚信计生家庭。按照新一轮扶贫开发工作要求，实行干部一对一帮扶计生贫困户。

加强“幸福家园”建设，提升优质服务质量

我们按照“面向基层、深入农村、服务上门、方便群众”的工作方针，加强对幸福家园的建设，深入开展“七到家一满意”活动，推进计生优质服务，开展出生缺陷干预工程。

按照“幸福家园”建设的规范要求，目前我乡已成功打造了4个功能齐全、环境温馨、整洁漂亮的“幸福家园”。“幸福家园”使我乡的计划生育服务内容拓展到早期教育、青春关爱、生育关怀、家庭发展、老年服务等领域，面向少年儿童、青年人、中年人、老年人开展终生关怀式服务，为广大群众提供了一个学习、保健、娱乐的活动场所。“幸福家园”的建设不仅改善了基层服务机构设施条件，也提高了装备水平和服务能力。我乡积极拓宽管理思路，让幸福家园充

分发挥“四大功能”。一是发挥政策宣传功能，利用政策宣传栏和政务公开栏，及时向群众宣传党和国家的农村政策法规，让幸福家园成为了积极有效的政策宣传主阵地；二是发挥科技培训功能，先后开办“科技致富课堂”，发放农业科技资料，让幸福家园成为了农业科技培训大课堂；三是发挥信息传播功能，新家庭文化屋为广大计生户提供致富信息，帮助引导他们走上致富之路，让幸福家园成为了计生家庭的发家致富信息平台；四是发挥优质服务功能，利用幸福家园的避孕药具室和健康检查室，为育龄群众热情开展生殖健康服务，让幸福家园成为了育龄人群的生殖健康服务站。据统计，我乡计生所免费为育龄群众提供“三查”服务200人次。3月20日，我乡在那乙村村级服务室集中开展免费康检活动，本次活动免费为40余名育龄群众提供检查服务，发放100多份计生宣传手册和80多份计生药具，提供优生优育知识咨询60人次。

广泛开展“关爱女孩行动”及“七到家一满意活动”。我乡计生服务所努力为广大育龄群众提供个性化、优质化服务，以优质的服务来取得广大群众对计划生育深入的理解和大力的支持。

落实和完善计划生育奖励扶助政策 根据国家人口和计划生育政策，落实和完善计划生育兑现奖励政策。我乡积极实施计划生育奖励扶助政策，一是加大宣传力度，组织计生专干进村入户，广泛宣传国家奖扶政策，确保了奖扶政策人人皆知。二是严把审批关，在规范完善工作程序和制度时，严把奖扶对象的调查关和公示关，通过开展奖励扶助和特别扶助对象的资格确认工作，全乡半年落实农村独生子女保健费4400元，落实率达100%。我乡农村部分计划生育家庭奖励扶助工作认真按照有关程序，加强监督检查，确保及时有效地兑现奖励扶助资金。全乡目前确认农村部分计划生育家庭奖励扶助对象8名，奖扶金额5760元。确认第一季度广西农村计划生

育家庭奖励救助对象人数3人，奖励救助金额4400元，全部落实到位。完善农村双女结扎户和独生子女领证户免费参加新型农村医疗保障制度，全乡共有73户206人享受免费医疗保险。摸清底数，夯实基础。

1、开展计生专项整治行动，摸清底数。我乡从今年年初开始就加大专项整治力度，动员各级工作人员，要求各村包村专干、村计生员对本村的三查遗留、计划外出生、计划外怀孕、四项手术未落实等几类对象进行深入调查摸底，并分类建立档案，根据不同类别，抓紧落实各种措施。

2、开展计生专项整治行动，夯实基础。今年3月开展长效节育措施落实整治活动，在全所干部和各村计生员的共同努力下,期内落实长效避孕措施70例，已落实长效避孕措施61例，农村人口当年长效避孕率为%。

3、加大社会抚养费征收力度。对计划外生育对象开展执法大行动，计划生育

服务队每周每日不定期出动。全乡应征收历年社会抚养费10万元,已征收万元,历年社会抚养费征收率为75%；全乡应征收当年社会抚养费万元,已征收万元,当年社会抚养费征收率为%。

把握生育政策，进一步强化依法行政 针对我乡基础薄弱、群众生育观念陈旧的实际，采取宣传栏、发放宣传资料等多种形式向广大群众宣传现行生育政策和社会抚养费征收管理办法，把政策送到千家万户。规范违法违规生育行为处理程序、生育证发放程序，进一步规范执法行为，抵制行业不正之风，无自立项目、无搭车收费、白条收费等损害群众利益的现象。进一步强化计生队伍建设，严格执行“七个不准”规定，做到了依法行政，文明执法。搞好全员系统录入工作，抓好计生信息化建设

我乡把全员系统录入作为摸清全乡计划生育基本的主抓手，组织计生专干下到每家每户认真完成全员人口信息采集

表的填写工作，目前信息采集工作已基本完成，录入工作从12月开始。为实现“快”的目标，我们争取做到了一是设备到位，在乡党委政府的大力支持下，我服务所的电脑缺少和全员录入系统对电脑要求高配置两大难题得以及时解决，保证录入设备到位，满足了人口信息录入的需要；二是培训到位，由黄灵永、郑彪、黄山三位同志对所里其他同志进行全员信息系统的录入培训，要求每位计生工作人员做到细致认真、熟练操作，确保录入工作的顺利开展。三是人员到位，办公室全体人员都加班加点地进行全员信息录入工作，目前已基本完成录入工作，信息录入准确率已达85%，离90%准确率还差5个百分点，各包村专干将继续加大信息完善力度。加强队伍建设，进一步提高计生队伍素质

一项工作能否取得实效，干部素质是决定性因素。因此，我们牢固树立以人为本的思想，把“思想上讲奉献，业务上讲

精通，作风上讲扎实，管理上讲科学”作为计生队伍建设的核心，努力建设一支思想好、作风正、政策熟、善于做群众工作的人口与计划生育队伍。定期组织计生专干、乡村干部集中进行计划生育政策法规、避孕节育、科普宣传知识培训，对计生队伍进行全面的“充电”。

三、下一阶段工作打算

1、加大计划生育宣传力度，开展大型宣传活动。

2、狠抓节育措施的落实和环、孕检到位，严格按现行政策通过多种渠道，彻底摸清底细，清理计划外怀孕，切实制止计划外生育。配合卫生部门开展生殖道干预工程。

3、认真抓好流动人口管理，对流动人口要全面进行一次清查清理，对流出人口的管理要把好办证、建档建卡、环孕检三个关，对流入人口要把好查验证、建档建卡、签订合同、环孕检四关。

4、抓好基础网络建设和完善好计划生育各项领导机构，完善好计划生育全员

信息系统录入工作，努力将信息录入准确率提高到90%。进一步规范和完善好人口和计划生育村务公开工作。

5、加大投入力度，健全完善利益导向机制，奖励少生，使广大育龄群众生育观念从根本上得以转变。

6、按照上级部门制定的人口和计划生育工作目标管理考核方案完善好各项工作。

7、巩固诚信计生工作成果，全面推进诚信计生工作在全乡的开展。

8、把握好今年的工作重点，突出工作亮点。比如开展孕前优生健康检查、幸福家园的建设，争取走在全县前列。

9、全面完善各项资料，迎接省半年工作检查。

四、存在的问题与不足

1、部分村干部对计划生育基本国策认识不到位，重视不够。部分计生政策在村一级的贯彻执行力度不足。

2、诚信计生工作开展深度不够，由于在宣传和培训等方面力度不够，再加上

大部分参加诚信计生小组的组员文化水平比较低，大部分时间都忙于农事，开展培训学习时间难以统一，导致一些育龄群众对诚信计生还存在一知半解甚或一无所知的现象，从而影响了我乡诚信计生工作的推进，扭转这一局面，仍需一个过程。

3、流动人口管理难度大，长年外出务工人员众多，一些人“出去一个，回来一家”，甚至在外结婚生子后仍不回来，也不履行办证、环孕检、四术等计生义务，对这些人缺乏有效的跟踪管理措施。有的村政策外生育的大多是长年外出打工户。

对于上述问题和不足在今后的工作中，我们将认真研究予以解决。我们相信，有上级领导的精心指导和乡党委、政府的大力支持，我乡的人口和计划生育工作将为社会主义新农村建设以及“和谐”的建设，创造出良好的人口环境！乡计划生育服务所 4月5日

第五篇：乡镇人口与计生的工作总结

乡镇人口与计生的工作总结

今年来，在市挂钩部门和区计生局的关心指导下，我镇按照“狠抓常规、整治弱项、重点帮扶、全面提升”的工作思路，进一步统一思想认识，认真分析计生形势和存在的问题，采取强有力、有针对性的措施，建立严厉的通报、督查、责任追究制度，有力保障计生工作任务落实，取得显著成效。XX年，全镇总人口52985人。育龄妇女17981人，占总人口％；已婚育妇10992人，占总人口％;已婚育妇中无孩717人，占已婚育妇％；一孩育妇4019人，占已婚育妇%，同比上升了个百分点；二孩育妇4022人，占已婚育妇％，同比上升了个百分点，其中二女育妇582人，占总人口的‰，同比上升个千分点；多孩育妇2150人，占已婚育妇％，同比下降%，全年出生602人，其中男310人，总性别比为:100；符合政策生育580人，符合政策率为％；出生人口中一孩出生471人，男235人，一孩率为％，一孩性别比为:100，二孩出生107人，男61人，二孩率％，其中二女出生42人，占二孩出生的％，二孩性别比为:100；多孩出生4人，其中的政策内2人，多孩率为％；发放当《生育证》689本，占总人口‰，其中一孩523本，二孩166本；当年领取《独生子女父母光荣证》227本，全镇领取《独生子女父母光荣证》育妇共2509人，领证率为％；共落实四术757例，其中结扎105例(二女扎37例)，放环590例，人引62例；女性初

婚530人，晚婚299人，晚婚率％。具体体现在“六抓六促”：

1、抓责任落实，促分层面管理体制完善。一是落实责任。制定《20xx年人口与生育工作意见》，向各村、镇直各有关单位颁发计生工作责任状，做到目标明确、职责分明。二是兑现奖惩。今年来，共有2个村被取消XX综合性荣誉称号和综合性评先评优资格、2个工作片、4名村主干、3名计生服务员被通报批评，解聘2名村级计生服务员、1名流动人口计生协管员。三是强化督查。建立千分制平时考评机制，开展不定期督查，先后对得分低于850分的2个村实行季度重点整治，并扣全年考评分30分。四是启动问责。建立半月计生量化考评制度，凡是排名倒数三名的村，对相关片、村责任人进行预警告；连续两次倒数三名的，村主干必须在镇级计生例会上做检讨和表态发言，并进行诫勉谈话；3次以上的立即启动问责机制，动用组织措施。五是加大投入。在财政预算时确保人均达到元以上，力争比去年人均提高l元。六是分类指导。以各村上一的考核情况为主要依据，综合考虑村班子的战斗力、计生基础、村财、事业心、协会建设和群众婚育观念等方面因素，把全镇22个村的计生工作分为好、中、差三个层面。确定综合评定前5名的村为第一层面；综合评定后5名的为第三层面；其他的12个为第二层面。对第一层面的给更多的自主权，促进摸索自主管理的路子；第二层面的仍按照常规方式管理；第三层

面的增派2—3名镇干部，加强对计生工作的指导，促进第三层面村向第二或第一层面转化。

2、抓依法管理，促重难点工作突破。一是强化幸福社区计生管理。我们成立工作组，抽调3名业务熟、协调能力强的干部进驻，配合社区抓好计生工作。在具体工作中，我们分阶段安排工作任务，制定阶段性奖惩机制，逐例分析情况，采取有效措施，坚决依法落实。特别是在社会抚养费的征收上，已法院强制执行11例、电视曝光5例，通过综合措施，努力突破这一难点，逐步消除历史旧帐，做到每周有进度、每旬有突破、每月有成效。二是强化未婚青年管理教育。组织开展各村未婚大龄青年再核实工作，共登记造册230人。在管理上，我们通过举办培训班、入户宣传，向未婚青年进行政策宣传，并要求其父母对子女加强教育和监管，同时建立针对26名重点访视对象的跟踪管理制度，运用社会舆论、村规民约、广播宣传等综合措施，督促其自觉遵守计划生育法律法规，有力遏制早婚早育现象。三是强化流动人口计划生育管理。积极创建村包村组、单位法人包职工、中心户长包联系对象的计生责任制工作机制。此外，镇流管站在办理流动人口暂住证时严把查验婚育关，工商部门在为个体户办理营业执照时严把查验关。上半年全镇流入审验率100%、流出办证率97%，收到较好成效。特别是4月份来，结合全市流动人口清查活动，成立工作组对全镇22个村流

出人口重点是流出育妇进行电话号码和流出地点再核实，目前，已完成核对4000多名，做到流入、流出人口底子清、情况明。

3、抓就业保障，促利益导向机制健全。今年来，我镇率先启动计生纯女户就业保障工程，出台了《**镇计生纯女户就业保障实施意见》，实行就业登记、就业救助、就业保障制度，采取“对口衔接、技能培训、对外输出、开发岗位、提供渠道”等方式，建立计生就业保障基地，积极为计生户提供就业机会与就业保障。并于8月13日上午隆重举行了计生纯女户就业保障工程启动仪式暨首场计生纯女户就业招聘会，市计生协会常务副会长连士泉、市人口计生委副主任吴宗桥出席了启动仪式，亲自为**镇计生纯女户就业促进中心揭牌。启动仪式当天，共有恒昂工贸、三青实业公司等14家企业提供5种400多个就业岗位，通过现场就业指导、咨询、引导，有87人达成就业意向，32人签定就业协议。通过这一机制，进一步保障计划生育户特别是纯女户的就业权利，提高广大群众自觉实行计划生育的积极性。该项举措在《**日报》、《**晚报》和《省人口信息》都做了专题报道。

XX年我镇人口计生工作在县委、县政府的正确领导下，在县人口计生委的具体指导和帮助下，坚持“稳定、提高、统筹”的工作方针，以“稳定低生育水平、统筹解决人口问

题、促进人的全面发展”为中心任务，扎实工作，创新工作思路，实现跨越发展，全面完成了全年各项目标任务。

我镇地处××县东部，幅员面积平方公里，现辖13个村2个社区。XX年户籍总人口为52746人，育龄妇女15706人，已婚育龄妇女10823人，其中无孩妇女462人，一孩妇女5953人，二孩妇女4081人，多孩妇女327人；XX年全镇户籍人口出生381人，其中的政策内生育326人，政策外生育55人，符合政策生育率为%，人口出生率‰；男孩196人，女孩185人，性别比为：100；死亡301人，死亡率‰，人口自然增长率为‰。

1、领导高度重视，落实责任

我镇人口计生工作坚持党政一把手亲自抓负总责，把此项工作纳入党委政府的重要议事日程，每个季度召开一次人口计生工作专题会议，解决工作中的重点、难点问题、上情下传、下情上报、情况和经验交流，并且每月集中安排一天时间接待办事群众，听取人口计生办主任和分管领导的工作汇报，解决工作中的实际问题。成立了人口计生工作领导小组，与各村、镇属单位签订《人口和计划生育目标责任书》，坚持“一票否决”不动摇，坚持奖惩不动摇，始终坚持把人口和计划生育工作与我镇经济可持续发展战略结合在一起，保持高度一致。保障计生经费投入，做到“三保”：即保日常工作运转，保工资待遇到位，保优惠政策落实。

2、强化宣传教育，转变婚育观念，营造宣传氛围

我镇坚持把宣传教育工作放在首位，充分发挥舆论导向作用，采取全方位多层次的宣传教育。继续宣传和贯彻中央《决定》、市委《意见》和县委《决定》精神。一是在今年的春节、六月、七月、八月、九月举行了几次声势浩大的农村赶场日人口计生定点宣传咨询活动；二是悬挂横幅标语20幅，书写墙标、崖标、纸质标语3000余幅，出动宣传车辆30余次；三是制作围裙、雨伞等宣传品1000条、中央《决定》和人口计生政策宣传资料15000份，这些宣传资料全部发放到广大育龄群众手中。四是在沙河村和新石村选址新建两个人口文化大院。我镇现有的石牛、沙河、新石三个人口文化大院都举行了评选“好婆婆、好媳妇、科技致富带头人、双文明户、五好家庭”活动，特别是XX年7月17日沙河村人口文化大院评选活动在7月23日的《××日报》、XX年第九期《家》杂志和XX年第八期《重庆人口》上得到了宣传报道。

XX年年初以来，**镇的计划生育工作在镇党委、镇政府的正确领导下，在县计生委的具体指导下，坚持以“三个代表”重要思想和党的十六大和十六届三中全会精神为指导，认真贯彻执行《条例》、《人口与计划生育法》，按照全县计划生育工作会议的安排部署，紧紧围绕县下达的人口与计划生育目标任务，以狠抓基层、夯实基础为重点，坚持“三

不变”，全面落实“三为主”方针，认真研究解决人口与计划生育工作出现的新情况、新问题，积极探索人口与计划生育工作的新思路、新途径。经全镇计生干部的团结拼搏，开拓进取，圆满完成了县委、县政府下达的人口与计划生育各项目标任务。现将一年的工作总结如下：

到XX年年11月末，**镇总人口数为30380人，出生人口323人，人口出生率11‰，同比下降2个千分点；死亡人口90人，同比少29人，人口死亡率3‰，同比下降1个千分点；人口自然增长率8‰，同比下降1个千分点；计划外出生为0，计划生育率100%；综合节育率98%。

认真落实人口与计划生育目标管理责任制，切实加强对人口与计划生育工作的领导。为切实加强对计划生育工作的领导，使人口与计划生育工作落到实处，一是始终坚持以党政领导“一把手”亲自抓、负总责为核心的人口与计划生育目标管理责任制和计划生育“一票否决”制，把人口计划及“三术”任务等各项计生工作任务分解到村委会，与村委会、镇挂钩村委会干部工资奖金核发直接挂钩，实行一票否决，从而激发了各级干部搞好计生工作的责任感，促进了工作的顺利开展。二是镇党委、镇政府始终坚持把计划生育工作作为农村工作中一项重要内容来抓好，镇党委书记、镇长、分管的副镇长等镇领导经常参加计生例会，认真听取计生工作人员的工作汇报，及时解决工作中存在的实际问题。三是坚

持每月定期召开镇村两级计生例会，通过例会及时总结交流工作经验，查找存在的问题，明确今后的措施。四是充分发挥村、组计生宣传员和送药员的工作积极性，以及村委会、相关站所的协调联动作用，形成了全镇上下协调联动齐抓共管的工作局面。

加强计划生育宣传教育工作。把宣传教育作为计划生育工作的一向重要内容来抓，坚持以人为本，着眼提高广大干部群众的素质，以“一法一例”宣传为契机，大张旗鼓地宣传现行计划生育政策，特别是农村独生子女户优待奖励政策，营造良好的计划生育宣传氛围。加强平时入户面对面的宣传。全镇计生工作人员深入重点监控人群家中进行宣传，做到了“三上门”，即：送《条例》、《人口与计划生育法》上门、送生殖健康知识上门、送避孕药具上门。还通过办黑板报，制作永久性标语，对育龄群众进行潜移默化的教育。通过宣传，进一步增强了广大育龄群众计划生育意识，提高了计划生育的自觉性。

以“三术”工作为主，抓好经常性工作。一是改变以往年底突击抓“三术”的工作方式，实行镇计生干部分片挂钩负责、责任到人的工作方法，采取平时经常性工作和采取宣传教育为主的工作方法，让广大育龄群众自觉接受绝育手术，并做到有利于受术者的康复，有效改善了干群关系。

乡镇人口与计生工作总结(2)目前，全镇已完成“三

术”352例，完成全年任务的101%，其中：放环272例、完成任务102%，结扎80例，完成任务100%。二是大力抓好农村已婚育龄妇女持证生育工作，办理生育证462个。三是认真做好计生档案工作，进一步加强和完善了镇村计生报表、台帐、板块、手册的管理。按照计划生育目标管理责任制的要求，从计划生育基础工作抓起，对全镇8个村(居)委会的台帐、板块、宣传员手册进行定期和不定期抽查，并进行量化考核打分，把年终业务考核结果与宣传员报酬直接挂钩。

加强流动人口管理，提高流动人口管理水平。一是坚持“齐抓共管、综合治理”的原则，在公安等共管部门的积极配合下，认真落实了流动人口计划生育管理责任制。二是加强对流动人口的持验证管理。全年全镇流动人口已婚育龄妇女持验证率达到100%。三是加强对流动人口的计划生育监控，将其列为重点监控对象，杜绝流动人口的计划外生育。

一年来，虽然全镇的计生工作取得了比较明显的成绩，但工作中仍然存在着一些差距和问题：一是目前全镇的低生育水平还很不稳定，人口与计划生育工作还有很多薄弱环节。二是相当多的群众生育观念还没有发生根本转变，农村独生子女户比例较低。三是巩固目前的低生育水平需要强有力的行政手段和基层组织作保障。但目前少数村组计生工作人员的素质与工作需要还很不适应；一部分村级组织还不能担负起计生工作的责任，计划生育观念有所淡化，重视程度、工作力度有所减弱；一些计生宣传员、送药员工资没有保障，既影响了队伍的稳定，又危及到计划生育工作水平的提高。三是随着改革开放的深入发展，使人口与计划生育工作面临很多新情况新问题。比如流动人口大量增加、离婚、再婚及非婚生育、未婚生育等现象增多，而相应的管理措施跟不上去。四是计生服务网络基本处于瘫痪状态，计生医学监护、医学随访、查孕、查环工作不能正常开展。

针对存在的差距和问题，在明年的工作中，我们要继续以党的十六大和十六届三中全会精神为指导，认真实践“三个代表”的重要思想，深入贯彻执行《条例》、《人口与计划生育法》，以严格控制人口增长，稳定低生育水平为中心，积极开展计划生育合同制工作，搞好优质服务活动，以服务促管理，以服务树形象，进一步提高计生工作整体水平。主要抓好以下几方面工作：

进一步提高认识，切实加强领导，努力推动我镇计生工作再上新台阶。

继续抓好计划生育宣传教育工作。

强化避孕节育措施的落实，实行合同制管理，推进优质服务。在生育服务上，积极争取县计生服务站的的大力支持，开展生殖健康服务活动。进一步抓好避孕节育知情选择优质服务工作。

增加投入，确保计生工作经费到位，加强计生服务所软

硬环境建设。

在相关部门的支持配合下，切实加强流动人口的计生管理。

加强基层计生干部队伍建设。加强计划生育技术服务的培训工作，提高技术服务人员的业务水平。提高村委会、村民小组计生宣传员的工作水平。组织他们定期学习计划生育的有关法规、政策、业务知识和避孕节育知识，并学会做群众工作，关心群众疾苦，真心为群众服务，能够从群众关心的问题入手，有针对性的作好一人一事的思想工作，善于发动群众共同宣传计划生育。